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办约瑟夫·威尔逊谈话的第一份电报，内容简短，随后又接到了全文。萨达
姆·侯赛因表示他没有入侵沙特阿拉伯的意向，白宫对此颇为怀疑。布什的
一个顾问说：“很难说他的话靠得住，因为就在入侵科威特前，他也是这样
拼命下保证的。”因此，通过这次对话不仅使双方关系没有得到缓和，反而
进一步紧张了。欲知双方下一步如何活动，且看下文分解。
第十三章阿盟首脑会议
阿盟首脑苦恼多，意见分歧难定夺；
“侵略有理”激公愤，调停撤军又夭折。
1990 年8 月7 日早晨，当亚西尔·阿拉法特和阿布·伊亚德抵吉达机场
的时候，他们同其他人一样，对沙特领导人与华盛顿之间达成的协议还一无
所知，也不知道“沙漠盾牌”行动已迫在眉睫。这次阿拉法特前来，为解决
海湾危机进行斡旋，并推动阿拉伯首脑会议8 月10 日在开罗按期举行。
巴勒斯但的领导人一到达法赫德国王的王宫，就为那里的气氛所惊呆。
在他们的记忆中，这里本是一个悄无人声、气氛沉闷的地方，有时还有点令
人昏昏欲睡。而如今，呈现在他们面前的却是一派真正的忙乱景象。往来穿
梭的轿车把政府要员送至王宫门口；助手们也同样忙碌着，手里拿着文件，
行色匆匆地穿过走廊。
“为何这样乱哄哄的？”阿拉法特用手指着人们异乎寻常的活动问道。
法赫德国王的助手迟疑了一下回答说：“美国国防部长昨天率代表团来
了，他今天与国王继续会谈，因此国王明天才能接见你们。”
这消息使巴解领导人感到不安。随同他前来的阿布·伊亚德是负责巴勒
斯但解放组织安全和情报事务的，但他对切尼的这次访问竟毫无所知。在此
情况下，他们只好重新考虑自己的时间安排。
在前来沙特之前，阿拉法特他们曾打算到维也纳参加奥地利前总理布鲁
诺·克赖斯基的葬礼。布鲁诺尽管是犹太人，但生前一直是已勒斯但立场的
捍卫者。葬礼定于当日举行，他们去参加已为时大晚了，因为从古达到奥地
利己没有任何合适的航班了。他们颇为扫兴，就向那位通知会见推迟的国王
助手提出了这个问题。国王助手认真地听了他们的意见就走了。
20 分钟后，助手返回时脸上带着满意的微笑：“一切都安排好了。国王
拨了一架飞机给你们用，飞机马上就可起飞，送你们到维也纳，晚上再把你
们送回吉达。”
与此同时，在美国，当几个F—15 和F—16 歼击机中队起飞来沙特阿拉
伯的时候，第八十二空降师的4000 名官兵也开始登机出发了。一位欧洲政界
人士透露，解决问题的途径有两条：“要么对抗，要么卡死。”乔治·布什
选择了两者兼用。而这两个办法要奏效，都必所有国际社会的广泛协调与合
作。
在当天傍晚，阿拉法特和伊亚德从维也纳返回，他们于8 日上午受到法
赫德国王的接见。对此次沙特之行，阿拉法特抱有很大的希望，他想通过调
解的成功重新提高巴解组织在阿拉伯国家元首当中以及在西方的威望。阿拉
法特拒绝谴责对科威特的入侵，他把这看作一张王牌，这能使他与萨达姆·侯
赛因保持密切接触。
在来沙特之前，阿拉法特和伊亚德估算了危机给巴解组织造成的财政影
响。如果40 万名在海湾工作的巴勒斯但人失去了工作，如果当地的君主国停
止了资助，那么巴解组织就可能处于没有经济来源的境地。阿拉法特要求人
们给他准备一个计划，从10 亿美元的年度预算中砍掉35 ％。他来吉达，既
是为了推动阿拉伯首脑会议的召开，也是为了要钱。
沙特国王与巴解组织领导人研究了一个从科威特撤军的计划，准备交给
萨达姆·侯赛因。按照该计划，巴格达军队撤至有争议的边界地区，但可继
续在沃尔拜岛和布比延岛两个岛上驻军，获得通海湾的出海口。
“陛下，您是否愿意会晤伊拉克总统？”
法赫德用征询的目光看了看阿卜杜拉王储，回答说：“是的，如果他接
受这些条件的话。”
当快涉及已解组织的财政问题时，谈话的气氛一度变得紧张起来，这使
巴勒斯但人颇感不快。在这个问题上，阿卜杜拉王储的意见远比法赫德尖锐，
他责备这两位巴解组织负责人说：“你们，巴勒斯坦人，没有感谢科威特给
予你们的全部帮助。对于它给予你们的信任和援助，你们没有做任何事情去
报答。”双方的唇枪舌剑愈演愈烈，直到法赫德国王要他们住口，才算罢休。
在巴格达，正在密切地注视美国和沙特联盟的新动向。就在8 月8 日美
国总统布什发表出兵海湾的电视讲话之后，伊拉克革命指挥委员会立即发表
一项公告，宣布“合并科威特，并称之为永久的合并”。
阿拉伯世界还在争论，力图抓住最后一个机会解决危机。埃及总统胡斯
尼·穆巴拉克开始与该地区的所有领导人接触，以便于8 月10 日在开罗召开
一次阿拉伯首脑会议。然而，巴格达却在一个一个地断绝与外部世界的最后
联系。8 月9 日，即宣布“合并科威特”24 小时之后，伊拉克决定关闭边境，
并“出于安全理由”扣留了其国土上的所有外国人。300 万人就这样成了已
格达的人质。巴格达还声称，在科威特的外国使馆应在8 月24 日之前关闭。
与此同时，国际新闻界却享受优惠。记者进出自由，美国各大电视网尤其享
受优待。
面对着对自己的经济封锁，伊拉克的官员们说：“没有百事可乐、没有
雨衣、没有威士忌，我们照样能够生活！”在这个按照萨达姆的意志造就的
国家里，萨达姆却突然奇怪地不露面了。他的肖像比比皆是一在大街小巷、
在历史名胜、在公共建筑物上。在巴格达，一座类似凯旋门的建筑物取名“胜
利之手”。纪念建筑物高近50 米，两只巨大的青铜手臂握着两把交叉的军刀，
人像上则重现了萨达姆·侯赛因专门为自己设计的“纹章”。当然，它也象
征着巴格达对伊朗的胜利——一个没有实现的胜利。
那些天，谁也不知道伊拉克的领袖在哪里。在总统府周围，建起了新的
防空室，但据西方通讯社报道，他很少在里面住。他经常住在他的掩体里，
并且每6 个小时换个地方，以防遭到暗杀或可能的轰炸。他已经破釜沉舟。
在国际社会同声谴责的时刻，没有一个外国客人急于来巴格达，只有阿
拉法特和阿布·伊亚德还在进行“和平朝圣者的真正长征”。
为了会见阿拉法特和伊亚德，萨达姆·侯赛因打破沉静，结束“地下生
活”，又突然露面了。对于反对他的声势浩大的浪潮，他似乎既不感到吃惊，
也不感到不安。3 个人谈了近4 个小时。形势已变得极为复杂：萨达姆已宣
布吞并科威恃，美军已抵达沙特阿拉伯。
阿拉法特和阿布·伊亚德试图说服萨达姆明天（8 月10 日）去开罗参加
首脑会议。萨达姆则说，如果科威特埃米尔参加，他就拒绝去。两位巴解领
导人试图要他让步，但没有成功。“君主国的科威特及其代表最终地不复存
在了！”这位伊拉克总统愤怒他说。
于是，巴勒斯但领导人又设想另一个计划：阿拉法特去开罗，说服参加
首脑会议的5 个关键国家的领导人来巴格达谈判。在这5 位首脑们返回开罗
之前，首脑会议先拖着。阿拉法特和伊亚德知道，这个建议很复杂，且要冒
风险。因为只有一到开罗就把5 国元首说服，计划才有成功的可能。然而，
要完成这项任务是十分困难的。
在纯粹外交性的会见结束之前，萨达姆·侯赛因仍然以平静而坚定的语
气提到，他可能给本地区招来“世界未日和普遍的动乱”。他的语气并不浮
夸，而是明确的，字斟句酌的。他很像这样一个人：“他正调装炸弹，却还
没有选定让它何时爆炸。”
萨达姆总统提到要跟美国打一仗。他说：“很明显，我一旦受到攻击，
我就进攻以色列。以色列参与冲突，将改变阿拉伯世界的看法和立场，这样，
侵略伊拉克就会被看作美国一以色列的一个阴谋。好几个国家，尤其是埃及
和叙利亚，它们现在支持美国，一旦它们看到以色列卷入战争，它们就会改
变态度。”多么一厢情愿啊！
“为了准备这场即将爆发的战争，目前我正在科威特加强军事设施。将
设置4 道防线，其中两道是保卫科威特城的，外国军队在能够夺回科威特之
前，必须首先攻下和越过这几道防线。即使美国握有空中优势，我的部队也
将重创侵略军。”至于沙特阿拉伯方面，他说，我们“已经建立了一个小组，
它由伊拉克人和沙特人组成。它己准备好向驻在沙特的美军发动恐怖袭击。”
萨达姆说，在这方面他已作好了“充分准备”。
就在萨达姆向已解组织领导人介绍他“准备大打一场战争”的时候，约
旦国王侯赛因正准备由安曼飞往开罗，去参加8 月10 日举行的首脑会议。为
了这次旅行，他选择了约旦王家航空公司一架命名为“巴格达”的空中客车
型飞机做座机。他的顾问们对此有保留意见，建议重新刷写飞机名字，但国
王拒绝了。他打算在首脑会议期间，建议成立一个由阿拉伯国家元首组成的
仲裁委员会，并准备请求海湾国家支持一项要求，减少美军在本地区的存在。
开罗首脑会议对华盛顿来说至关重要，美国政府希望阿拉伯大多数国家
都同意派兵参加多国部队。但是，西方观察家对此发表评论说：“阿拉伯政
权显示出了其软弱性和脆弱性，它们宁愿寻求妥协，而不愿持强硬态度。在
以前的首脑会议上，通常不愿意对所讨论的问题作任何决定，这是它的一个
特点。但是，这一次阿拉伯国家被逼到了墙角，它们无法掩盖那种模棱两可
的态度了。”
在埃及首都开罗，围绕着首脑会议，实际上自8 月9 日起就开始了紧张
的准备工作。在已格达，阿拉法特还在试图说服萨达姆·侯赛因到开罗去。
荫利比亚首脑卡扎菲，已于8 日晚上近23 时第一个到达。伊拉克代表团于9
日清晨近4 时到达，立即赶到坐落在尼罗河当中的子午线饭店，大多数代表
团下榻在那里。伊拉克代表团的座机名为“萨拉丹”号。萨拉丹是个传奇式
的英雄，萨达姆·侯赛因极其迷恋他的功绩。伊拉克代表团由3 人组成：副
总理萨杜姆·哈马迪、外交部长塔里克·阿齐兹和人民军司令塔哈·亚辛·拉
马丹。
作为东道主，埃及总统穆巴拉克打算利用首脑会议正式开幕前的24 个小
时，设法求得巴格达的某种让步。上午，他在官邪同伊拉克特使谈了3 个多
小时，结果是白费精力。双方依然坚持各自的立场。萨杜姆·哈马迪和拉马
丹主张讨论对其国家的封锁和美军的存在。他们称前者是“海盗行径”，称
后者是“战争行动”。穆巴拉克有两个梦想：埃及重新成为阿拉伯世界的“重
心”；美国一笔勾销71 亿美元的军事债务。埃及正就此与美国谈判。他希望
开罗首脑会议的结果，能有助于实现这两个梦想。
随着时间的流逝，事态越来越紧张。科威特原来的领导人自从流亡国外
后，这是第一次出席国际会议。他们仍然代表公认的合法政府。埃米尔在起
身前犹豫了好久。沙特人和美国人对他的犹豫不决颇感恼火，联合施加压力。
这样，他才同意到开罗来。他明确表示，他仅出席10 日的开幕会议，然后就
返回他在沙特的流亡地塔伊夫。在所有在场人的眼中，埃米尔贾比尔的形象
是“精疲力尽，仍然处在休克状态”。
在随后召开的非正式外交会议上，伊拉克代表团和科威特代表团发生了
面对面的冲突。塔里克·阿齐兹外长急步进入会场，对萨巴赫家族的成员，
尤其是对外交大臣萨巴赫·艾哈迈德·谢赫不屑一顾。科威特人为防不测，
都穿着防弹背心。塔里克·阿齐兹对着大会说：“我抗议美国人的傀儡在这
里！”
科威特外交大臣萨巴赫·艾哈迈德·谢赫站起来，气得发狂，说：“你
们违反了所有国际法，你们肆意侵略别人！”
阿齐兹打断了他的话，冷冰冰他说：“住嘴！你不过是个美国雇佣兵！
为美国中央情报局干活多年了！”
科威特人非常激动，想站起来再次讲话。但他一阵难受，向后翻倒，瘫
在座位里，像死人一样。而塔里克·阿齐兹却丝毫不为所动，继续大声吼道：
“自从萨已赫家族逃跑后，科威特就自由了！”
几个小时之后，冲突再次发生，不过这次是发生在会议的餐厅里。伊拉
克人和科威特人继续对骂，伊拉克人民军司令拉马丹甚至将托盘朝王储萨阿
德·谢赫的头上摔去。萨阿德一下子从座位上跳起来，要打这个腰间别着手
枪的伊拉克人。双方不断地互掷酒瓶和餐具，好几名其他国家的部长和外交
官从中劝架才将他们分开。
开罗会议是在恶劣的气氛中进行的。然而，在开幕的全体会议上，穆巴
拉克强作笑脸迎接了每一位国家元首，并且按照阿拉伯人的习俗，手拉着手
与一些人攀谈。“最坏的事情或许要避免了。”穆巴拉克心想。然而，实际
上，在这次“最后一线希望的首脑会议”上，始终都存在着最坏的事情。
这次阿拉伯首脑会议是最棘手的一次会议。全体会议于8 月10 日下午
14 点30 分开始。穆巴拉克主持会议，身边坐着阿拉伯联盟秘书长沙德利·卡
利比。14 个国家元首和国王、5 个政府代表团以及巴解组织领导人亚西尔·阿
拉法特出席了会议。突尼斯缺席。埃及总统呼吁“伊拉克军队全部撤出科威
特，尊重科威特人民的权利并恢复入侵前的合法政府”，但是，他紧接着也
含沙射影地批评了沙特同意接纳美军。沙特国王法赫德对此甚为恼火，他后
来对一位外国首脑说：“我所以作出这个决定。是因为美国给我看的卫星照
片证实伊拉克的威胁确实存在。另外，我相信乔治·布什。我老早就认识他，
早在我当内务大臣时，他当时是中央情报局局长。”
为了减少对面冲突，沙特阿拉伯代表到达开罗后，故意避开伊拉克代表。
据记者报道，还有一些小事使这次首脑会议显得更加令人吃惊。为了避免新
的冲突，人们打破字母排列顺序，将卡塔尔代表团插在伊拉克和科威特之间。
穆巴拉克在讲话结束时说：“21 世纪的阿拉伯不应当是个无能为力的人，不
应当是在愚昧和失败中消沉的人；阿拉伯民族不应当是21 世纪的病夫。”穆
巴拉克说这番话的时候，科威特和伊拉克两个代表团的代表都鼓了掌。人们
说，这是这次会议仅有的一次全体一致的时刻。
埃及总统致词后，会议休会。所有与会者都到了会议室内布置的清真寺
做周五祈祷。15 点30 分，秘密会议开始。会议持续了5 个钟头。一位代表
团团长是这样概括它的，说它“对于阿拉伯团结是最致命的一次会议”。
巴解组织领导人阿拉法特会后对一位朋友说，当他进入会议室就座时，
他惊奇地发现，最后公报的文本已经摆在那儿了。公报用英文写成，译成了
阿拉伯文。这件事得到其他4 个代表团的证实，此外，这位已解组织领导人
还具体感受到了他们的孤立程度。很多国家元首对他们做出的礼仪性招呼连
理都不理，或者故意绕开他们，避免与他们交谈。巴勒斯但人为他们支持萨
达姆·侯赛因付出了代价。即使约旦国王也渐渐与伊拉克领导人拉开了距离。
他承认他低估了世界反应的规模。他承认了科威特流亡政府，井同意了联合
国对伊拉克的制裁计划。不久他关闭了约旦亚喀巴港，很多商品是在此港上
岸，随后运往伊拉克的。
会议陷入严重分歧。伊拉克代表团激烈攻击原科威特政府。阿拉法特讲
了一大段“含糊不清”的话后，想提出他的调解计划。穆巴拉克显得不耐烦，
冲着这位巴解领导人说：“回到议事日程上吧，时间紧迫呀！”
“我提议，”阿拉法特又说，“5 个国家，钓旦、也门、阿尔及利亚、
埃及和巴勒斯但组成一个调解委员会，几个小时之后赴巴格达同萨达姆·侯
赛因总统继续举行会谈。。”
穆巴拉克打断他的话说：“谈不上要我去巴格达。萨达姆·侯赛因辜负
了我的信任。阿布，现在该表决了。”
“好了，我什么也不能讲了！”阿拉法特说。
一个代表插话解围说：“我们还是兄弟。”
埃及总统紧绷着脸对他说：“对！我们还是兄弟，那我们表决吧！”
据中东观察家们透露，有好几个国家似乎早在这次会议开始之前，就已
经得到了这份摆放在每个代表团桌子上的决议。它们是：海湾各国、埃及、
叙利亚、摩洛哥和沙特阿拉伯，决议的主要内容是：反对伊拉克吞并科威特，
赞同联合国对伊拉克实行的制裁和禁运，呼吁组建阿拉伯远征军派往沙特阿
拉伯。在21 个阿拉伯联盟成员国中，有12 个投票赞成决议；3 国反对，它
们是伊拉克、利比亚和巴解组织；其他国家如阿尔及利亚、也门弃权，而约
旦则根本没有参加表决。侯赛因国王一动也不动地坐在位子上僵住了。
关于调动部队、组建阿拉伯维持和平部队的问题，都是在一片混乱中讨
论的。表决一结束，阿拉法特便在走廊里大喊大叫：“这是个错误，一个可
怕的错误！要派一个代表团到巴格达去，本来是可以找到一个办法解决海湾
危机的。”
表决后，利比亚领导人卡扎菲很沮丧，仍然呆在座位上，双手抱着头。
穆巴拉克向他走来。卡扎菲以一种狂怒地语气对这位埃及总统说：“为什么
每当我要求发言时，你都不准我发言？为什么你如此急干将决议付诸表决？
它是非法的。你的决议是非法的！”他最后的这两句话是吼出来的，好让周
围的人都听得见。
穆巴拉克站在他的对面，脸色苍白：“请注意你的谈吐，不要指责我！”
第二天，8 月11 日，冲突还在继续。穆巴拉克和哈非兹·阿萨德到亚历
山大去了。叙利亚人与埃及人在这次首脑会议期间成了盟友。他们建议卡扎
菲陪他们去。一到达住所，穆已拉克在没有旁人注意的情况下，以一种威胁
的神