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“主上的训示依然颁下了，竟然是广积粮、高筑城、缓称王。。真是概中扼要，发人深省之啊。”
“这下你大可以安心无忧了吧，不用再日夜辗转于劝进之事了。。”
“说起来还是惭愧，枉自我私下揣测良久而常人气量度之；生怕为名位所羁縻和乱了分寸。却不想这位主公比大多数人都要更加明白事理，胸怀锦绣而有更大格局和城府啊。。”
“老夫真心有幸，得蒙与诸君同效与这位主上麾下，但愿引为相庆啊。。”
“善哉。善也，军上能做此想，显然是看破了名利权实的迷障重重，唯以返璞归真、真知灼见论之。这岂不是万千生民之福、黎庶之幸呼。。”
奉命在海南儋州、振州、万安州等地，招徕和聚附土族寮俚，种植木棉（海岛棉）和油棕、剑麻等经济作物有所成效，而被晒得黝黑干瘦的农曹主事兼教授刘询；
因为到处督促夏收及后续播耕、追肥等事宜，看起来风尘仆仆脸膛红的发黑的广州长史樊绰，
还有居体养气而形容甚佳，负责培训和调配岭东地方，各处屯所和城邑中师资力量的督学兼留司赞记丘宦。
最后一位开口说话的，则是看起来总是愁眉苦脸越发枯瘦的广府佛学院山主，兼南禅祖庭出身大德的老和尚义信。
这四个人，差不多就代表了岭外太平军核心地盘中，在各级地方政权官吏文员中，占据了较大比例的安南派和岭东系的标志性人物。
当然了，更关键的是他们都相继接到了北上，协助开拓和治理岭外的要求；因此才有了这么一次顺势而成的临时会面。
“这么说，大师已然决心要出岭北上了么。。”
刘询再度开口问道。
“正是如此，”
义信眼观口鼻的颔首道
“那大师于岭內兴起的这些佛门事业，又当作如何处置呢。。”
樊绰却是惊讶问道。
“这些都是外物所寄，定兴自有道理；老衲只是恰逢其会才得以些许虚名尔；如今亦是自成章法而因循得利，更不会因老衲存留与否变易之。。”
依旧是愁眉苦脸的义信叹声道。
“倒是老衲在参修（理论）之间甚有感悟，就此舍下宏愿，以清静佛门推弘百丈规式为余生之念。。如今既蒙相招，愿以此身践行于天下各处。。”
然而在场另一位没说话的丘宦却是蔚然一笑。相比专注于自己领域而比较实心眼的樊绰，或是战战兢兢一心讨好的刘询；这位年纪比谁都大、学问也不少的老和尚，才是最会变通的那个。
早几年还是一副非武力相挟不合作，为了广大僧众只能屈身事贼的模样；现在已然是变成了深悉太平军悲天悯人之义理，而不惜此身的弘法殉道先锋了。
当然了，这未尝也没有来自同出佛门净土宗白莲派，如今正伴随在侧那位顾问僧虚中所带来隐然压力和传道竞争的缘故。
要知道禅宗北派主张因循而往的渐悟，南派崇尚厚积薄发式的顿悟。而净土莲宗更是极简规仪从流各家，一度号称只要时刻口念佛号，就有机会人人超脱六道往生净土。
南禅本来就在佛门定规立制上抢了先手；但是显然是净土莲宗的崇简和流风格，更加适应这些出身卑贱或是发自草莽底端的太平将士，及其治下百姓的寄托方便。
当然了，他自己也未必好过哪里去。
丘宦原本年事渐高，偏居安南而远离战患，本该是授徒传业之外就无欲无求了。但是这位主上的到来却让他看到了一个机会；一个在这礼制败坏儒家衰微之世，将自己发自南疆的“丘学”在后世传扬下去，乃至史记留名的机会。
因此，这点心思就没有必要点破和揭穿了。毕竟对于他们而言广府乃至整个两岭，再怎么好也不过偏安天下一隅的格局。唯有能够继续追随在那个人身边，才是得以搅动时代风云的核心所在啊。
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接到来自广府方面，用壁板信号机送来的夏末收成统计后，周淮安才重重的嘘了一口气。
岭东十三州入库后的粮食结余十六万担，再加上岭西八州，安南等地的输送数字；因为连续出征和后续地方的平定、维持和军管，在太平军的圣库体系中，一直徘徊在亏空状态下的粮食储备量，总算是回到了危险线以上。
这样的话就不必再追加征收那些屯田所的户口余粮，与集体农庄里的公用积存了；毕竟，名为民望人心的公信度和口碑这种东西，消耗起来固然快，但是恢复起来就没那么简单了。
也不用继续抽调那些用来调剂市面和应急备荒，以及为大型工程进行前期准备的物资储备；以及那些已经被耽搁的工程进度和暂停项目，也可以迅速恢复起来了。
而截至八月初的太平圣库中财政收入，也达到了六百零九万缗/贯，其中最大的一块依旧是来自直接或是间接参与海贸，以及在各处控制的港市当中所获得的商税、船税和其他特产的附加税。
至于丁税（乡村）和户税（城镇）等名目，可以说是被压缩到了略胜于无的比例和程度了；依旧被保留下来的缘故，只是为了体现政权的控制力和日常存在感而已。
相比之下，广州、交州、潮州、雷州等各处港市的交易量，这些年有所持续增长；但是市舶、商椎两大部门的收益反而有所下降；当然了，这主要是太平军的贸易船队，逐渐介入和深化到各个领域当中的缘故。
另一方面，则是现有航路贸易量和市场规模，以及对应的产能规模，已经稳定下来变成细水长流的大宗往来，而需要继续面向海外开拓更多新兴市场和贸易空间的原因。
事实上，虽然收益的名目不少，太平军的财政账目一直处于微量到少量的赤字状态；因为只要收益和进项给积累到一定程度，就会马上投入到预设好次序、日程的待办事项和工程中去。
这个固然是有某种意义上劳民伤财之嫌，但是一种短期内迅速催生经济规模和市场潜力上限的办法或者说措施。只有频繁流动起来物产和财富，才能在转化成其他事物过程当中，创造出更多衍生价值来。
荀子对于国家税收和运用上的态度在《王制篇》里面很清楚。
称王天下的君主使民众富足，称霸诸侯的君主使战士富足，勉强能存在的国家使大夫富足，亡国的君主只是富了自己的箱子、塞满了自己的仓库。
自己的箱子已装足了，仓库已塞满了，而老百姓则贫困了，这叫做上面漫出来而下面漏得精光。这样的国家，内不能防守，外不能征战，那么它的垮台灭亡可以立刻等到了。
所以当权者搜刮民财以致灭亡，敌人得到这些财物因而富强。搜刮民财，实是招致侵略者、肥了敌人、灭亡本国、危害自身的道路，所以贤明的君主是不走这条路。
传统封建农业体系下，大多数自给自足的小农是不花钱的；一个国家里面若是大量人根本不花钱，那就说明这个国家里面大部分人都游离在负责发行货币的朝廷体系之外。
那就意味着巨大资源利用和动员能力的缺失，以及相应天灾人祸等意外风险承受能力的脆弱。任何王朝末期的崩溃，就是从这些因素上不断叠加到量变成为质变开始。
如今的唐末天下就是最好的例子。天下灾害不断而社会矛盾激烈，却没有相应资源流通互补的渠道，以及政权自上而下的调剂能力来环节；
所以农民起义军总能够在转战中获得足够主场和顺势，然后在失败中吸取教训和补充，像滚雪球一样的不断做大，而此起彼伏令拥有强兵猛将的朝廷剿之不尽。
话说回来，
现如今的岭外之地，直接向太平军政权交税和服役的在册人口，也达到了九十七万有余，主要集中在岭东和岭西北部，其中有三分之一是分布在各地屯庄当中；这也是实打实可以随时动员和调集的青壮人口基数。
其中大概有一半是受过集体教育和初级军事训练的优质兵源，但只有在遇到重大危机或是持续的严重损失时，才会以生产停顿为代价全面的发动他们。
剩下的人口，则是大多数分布在上百处的城邑和数倍于此市镇当中；只要浮出一定资源和社会职能缩减、缺失的代价，同样能够把其中大多数人发动起来，而承当起中短期的集体劳役和地方守备力量补充。
至于上有一些在编列之外，散布在广大偏远农村、山野的那些底层人口，太平军一时半会还不用指望他们作为兵源，只要确保在间接控制和有限影响力下，能够通过设立在要冲和路口的关所，按时交税和提供劳役便就好了。
然后到了湖南境内实际控制的七州大部之后，这个数字就缩减到了四十一万人左右；而在战乱频繁的江西五个州和江东三个州境内，也就是大约合计有二十九万人头；
倒是荆南境内的数字略多一些，光是荆州一地，就有十七万的在册赋税青壮；虽然从帐面上看光在岭內就有二十二州，上百万口编户，已然是具备一个五代割据大国的基础了。
但是不管怎么说，光靠这些地方眼下的产出和分工，想要维持岭內三路将近五个军序的各地驻军，及其所需资源就已然很吃力了。
如今又背上了山道东道的襄州、随州、郢州、复州在内的等几个大包袱。所以在将来很长一段时间还需要岭外的持续输血和补充，才能将稳定秩序、恢复生产、编户齐民等各项措施推进下去。
直到从这些地方重新获得反哺的那一天。所以他还得省吃俭用的继续小心维持着自己的军地收支和财政平衡。
比如将动乱中发动起来的那些地方武装，重新整编裁汰和缩减后，一部分挑选补充主力军序，一部分编成生产驻屯或是守备部队，一部分有偿归遣原处去。
不过，继续保持低调行事而埋头发展生产，就不代表不能给那些部下和广大追随者们一些指望和预期了；所以周淮安很快就召集了襄州城中的将领，宣布了一个决定。
本章完
第四百八十五章 而功施社稷（下（）
然而就在赶赴荆州的水路上，丘宦为首一行重要官属，也再度得到了一个颇为震惊的消息。一时间就在船上惊起了议论纷生来。
“领军在襄州成立太平军大都督府？，那他还真成了周大都督了啊。。却不知江东二乔又当何在。。”
“这可是大都督啊，比同北朝时的行台尚书省，旧朝开国的行军总管了。。”
“那岂不是征伐自专，总领中外诸军事的名分了。。与如今的天下兵马大元帅府又有何异呼。。”
“但不管怎么说，这也是我辈的大好机遇和前程所在啊。。”
“只怕这消息传开，地方上那些尚且观望的人家，又要涌起一波前往投效的风潮了啊。。”
“只可惜，错过了最初的由头和机缘，就算是彼辈现在想来，太平军也未必肯轻易收纳了吧。。”
而同在请命前往襄阳随行人群当中的学官谢文，也在一边庆幸着自己的选择；一边不禁将眼光投向了后方船只上，一个由数名强壮女卒小心值守在外的舱室。
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只是对周淮安而言所谓的大都督府，不过就是把原本广府留司的职能，进一步的升格和拓展开来，而完全延伸到道相应的湖南、荆南、山南、江西等地的新控制区内。
然后再逐步的将那些特殊时期所设立的军管状态和大小编管区，给逐渐的归并和恢复成，屯所—集体农庄（重点区域）和（外围区域）市镇——乡村，继续并存下去的两级局面。
这就需要大量掌握粗浅数算和书写的基层事务人员，以及有所经验的官吏来填充到其中，这也是对于岭外那些能够坚持下来为太平军所服务的各级人等，一种变相的酬赏和上升空间。
只要没犯明显的过失或是大错的话，在外调过程当中被戳升一两级来叙用，也是在正常不过的事情了；如果其中有表现优秀或是具体事项上出色的，在本位阶一跃两三级来独当一面，也不是不可能的事情。
然后再把空出来的位置，让给那些尚在大讲习所內等候见习的晚辈生员们来填补；这也是变相的平衡和分化、缓解军队方面在地方事务中参合过多，由此形成相应利益羁绊的潜在弊端。
毕竟，军队和地方政务上的两条腿走路，再加上理智的大脑中枢来监督和指挥一切，才是一个健康政权长久存续下去的基本王道。
下辖八大军序（已经编满其六），又六大戍防区，编列有战锋和驻队营九十三个，总计十一万的军额。
第一军事长官为中郎将，副手为左、右郎将，再次者为郎将；麾下分为左右中三厢外加一个直编都（营），每厢以正副郎将各领数营人马。
战锋营与驻队营的编制大致相当，都是营、团（290＋20）、旅（135＋10）、队（40＋5）、火（9＋1）的五级构成，只是在营一级上战锋队三团一队的大营（1100员），驻队营是两团一旅的中营（960员）。
主官皆称都尉，只是前者为折冲都尉，后者为指挥序列次一等的果毅都尉，一下其他位阶类比之。这样，一个齐装满员的军序，就在12000员到13500员之间的正辅军卒。
其中又以编号越靠前的军序装备越好，军中老卒比例最高，战锋营和驻队营的比例自成反比。但是在通常情况下，这八大军序只是相应军事管理编制；而驻留在相应区域内。
而日常的作训勤务和后勤管理，风纪纠检，人事迁转，同样要受到都督府派遣的专职人选，来协助军事主官进行管理和调配。此外还有防间查谍的秘密部门（特工委）和来自底层的士委会，作为暗中的保险措施。
因此，作为主力作战部队只有接到程序齐全的命令之后，相应的军序所属才能就地转为具体的战时指挥序列，或是就近与其他军序进行合编成新的攻守指挥序列，并且编列相应的参佐幕僚班子。
因此，以营团组成的部队才是作战时的基准编制。其中每营都有投火队和驮畜队的编制，在营以上还会配属装备重械、火器的样子队，以加强相应自主攻坚能力。
通常情况下，第一军也是都督府所在的重点区域拱卫部队；专属军号为“常从”。编制规模也为诸军中第一。目前就在襄州前线坐镇针对山南各州的后续军事行动。
第二军则是以骠骑、突骑各色马队为核心的骑兵部队，专属军号为“叱飞”；因为战马来源有限，也是编制最小最精简的所在。目前安排停驻水草相对丰盛的荆州和襄州交界处进行编练。
第五军是水师船舶为主配合跳帮和登陆战斗兵员的编制，专属军号为“伏波”。属于器械编制最多和驻泊地分散的序列。以荆州为主要集结地。
其他第三，第四、第六军则是标准的混成部队，暂无授予军号。在刀排、弓弩、长枪为主要装备的传统步卒基础上进行骡马化，并配备若干不等的骑步营，以增强机动性、作战范围和持久性。
目前主要安排驻扎在二线城邑当中，相对富熟繁华的潭州、岳州和洪州境内，以便就地取材进行供养和维持，同时在装备上逐批更新换代。
至于只有几个实编营，其他都是空架子的第七、第八军，则是更多充当管理地方补充营和预备兵役训作的角色；只有在需要的时候，才会把只有少量老卒和军官的架子营给填充起来。
其中第八军驻守在广府，第七军驻留在安南，都配备有相应舟船作为代步工具，同时充当保护海路往来和运河航行的任务。
此外还有亲直营、教导大队、样子队、战斗工程团、三支队等等，几支规模数百到数千不等的特殊部队和技术部队，则是直属都督府下辖。
而需要延边对敌乃至镇压下辖的戍防区，编制上就自住性稍大一些。基本按照防区大小和紧要次序，以若干不等的简装驻队营为主，再加上一些舟船，马队之属的直属特编；
对应军衔同为郎将，往往还兼任地方的州属主薄；以便及时协同和调配地方机构的人力物力，进行相应备战或是应急需要。
如今太平军治下的地域虽广，但是境内同样充斥着大片林瘴丛丛的蛮荒之地和土蛮、山夷聚居的山林；也就是几个较大的平原地带，算是统治比较精华的区域。
其中以五岭为分界，已经通过水路连接起来的珠江流域三角洲、潮汕平原和红河冲击平原、桂林盆地，算是相对安定和平稳的产出区。
而在岭內已经占据的湘中平原、江汉平原、洞庭湖流域、和苏南平原西部，具体开发度还没有后世那么高，可以说是遍地的水泽、湖泊、河流交错，主要人口和土地还是集中较大的城邑附近。
而且还有连年的水患问题，再加上饱经战乱之患和后续平定、清剿地方反抗的需要；需要继续一段时间的坚持投入，或许才能将控制力和影响力提升到另外的水准；乃至达成产出与消耗持平，乃至有所盈余的程度。
因此目前的戍防区，大多数分布在长江和汉水沿岸，暂设有鄂州，襄州、润州、宣州、桂州和交州，至于原本的荆州，则是变成大都督府所在的直辖地。
同时在州城和县下一级，又有相应规模更小的守备团和市镇中半脱产的巡护队；装备主要来自淘汰的杂色器械，以较低的维持成本和从属地方的管辖权，构成在中下基层的治安维持和中低强度冲突、骚乱的镇压力量。
此外，还有一定数量保持军事化管理和定期操行，专门用来开拓特定区域的建设（无固定驻留的工程营造）和生产部队（武装屯垦团）。
这样，在太平军大都督府的旗号下，三线一辅的军事管理战备体系就此初步成型了。差不多就是以两百万壮劳力的产能，来供养差不多十三万的脱产部队。
如果没有海贸收益和集体生产的组织加成、农业新技术在内，其他来源补贴和调剂的话，就算放在这个时代当中，也是负担相当沉重的军民比例了。
尤其是骑兵的供养成本，动辄数倍与普通步卒的；而在南方更是成本更�