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而复兴会却不一样，相对于宪政派和其他革命团体，它打下了一块根据地，可以将其作为实现目标的试验田。
“一县不治，一地不治，一省不治，又何谈全国？”宋复华停顿了一下，扫视着与会众人，都是朝气蓬勃的年轻人，都怀着救国救民的崇高理想，但也正是如此，操切之心在所难免。
“从起事到现在，我们的战士们用鲜血和生命打下了这一片根据地，加起来已超一省之地。革命形势看起来是乐观的，最后的胜利是值得期待的。但有一个现象我们要注意，那就是到目前为止，我们的政务、经济，乃至法制建设，只是刚有起色，离我们的预期还差之很无。”
“光复了，光复区的民众是否生活得比以前轻松安乐，是否感觉到了与清廷统治时的不同？我们的财政是否能支撑革命的继续发展？革命军浴血奋战，我们能不能保证他们不饥不寒？保证他们弹药无缺？”
朗朗的声音在屋中回荡，接连的发问使人深思。
“显然，我们做得还不够，远远不够。”宋复华的声音低沉了下去，“致力于救国救民，致力于国家富强，致力于民众幸福，目标高尚而伟大，但实际上呢，连根据地都经营不好，连这不到两万革命军都支撑不住，还谈什么振兴国家。谈什么造福百姓？”
“我们充满了革命激情，也为着高尚而伟大的目标不惜生命，但我们也要看到这绝不是想象中那么简单。革命不是改朝换代，也不是光靠热情和勇敢便能达成我们心中的美好希望。当我们成功地推翻满清**朝廷。建立起民国的时候，我们要怎么使国家富强，要怎么使民众幸福？”
“不当家不知柴米贵。说句不好听的话，当革命成功之后，如果我们成为执政党。能做得比清廷好吗？如果我们是在野党，是否能有足够的智力和才识监督政府，并为国家强盛出计献策，贡献出自己的力量？”
“仔细审视自己的能力，可能会觉得力不从心吧？反正，面对着积贫积弱的国家，面对着需要提高文化知识和觉悟的广大民众，而对着要发展的科技、工业实力，千头万绪，复杂的综合工程啊！兴许是我才疏学浅。能力不够，每想到此，我是感到沉重，感到艰苦万分的。不知道诸位同志是什么样的感觉，是否还以为只要推翻满清，只要革命，便一切都能变好？”
下面的人们或微笑，或苦笑，或皱眉思索……却没有出言反对者。特别是在西南根据地工作过一段时间的，都有切身感触。纷纷点头赞同。
宋复华伸手向下压了压，语气也缓和下来，说道：“今天的议程主要是设立革命军政府的各部门，以及选举各部门领导、明确各部门工作。然后是颁布各项政策措施。从政治到经济，再到军事。也就是说，从今往后，革命军政府就是一个政权，要在根据地内行使政权的职责和权力。现在，请革命军政府特别顾问刘永福先生主持。”
对于七十多岁的刘永福来说。官职名位已经无关紧要，他也自知在思想理论上不如这些年轻人。但他愿意投身其中，感受到那股新生的朝气，为能参加到推翻久已厌恶、失望的清廷而感到振奋和自豪。
“下面老夫来宣读革命军政府的机构组成，本着军政分开的原则，现役军人不可在政务机构任职……”刘永福早已割掉了辫子，光头也长出了头发，七十多岁的老头子精神很好，声音洪亮。
被称为“十二九”会议的召开是具有历史意义的，标志着革命军政府真正地向部门齐全的政权过渡，从以军事为主，转向军事、政务、经济并举，工作更加细分，人才使用更加合理。
更重要的是从革命党逐步向执政党或在野党进行转变，为革命成功以后的诸项工作培养并储备人才，积累工作经验，增强着综合实力。
……………
是主动开战，还是被动应战，在陈文强与总部沟通过之后，似乎就是一个需要解决的问题。
按照当初的想法，陈文强是想着自卫反击，让澳葡先挑起战端。但随着时间的推移，布置的完成，他却发现被动地等下去，也不是一个好办法。
资源浪费，神经紧张，一千多步兵，还有路环岛的民团，再加上水师，光这着瞪大眼睛等着，终究不是长远的办法。更令陈文强感到纳闷的是，澳葡似乎暂时还没有用武力解决划界问题的意图，而是专注于在澳门附近海面和内河航道上搞疏浚工程，企图通过这种手段取得对内河外海的控制权。
鉴于此种情况，陈文强开始与手下商量主动挑衅，以尽快给澳葡以打击，从而解决划界问题带来的隐患。
其实在陈文强看来，也不是什么挑衅，而是反击入侵。因为在1864年，葡人便侵入路环岛上的荔枝湾，占地数十亩建造炮台，并屯兵数十人。
当然，陈文强不会用这个借口，他要诱引澳葡倾其全力，从而一战定乾坤。为了达到这个目的，便要假象，使澳葡产生错觉。
“如果路环岛上发生战事，水师可有把握将步兵迅速送上岸？”陈文强面色严峻地看着面前的数人。
水师巡弁李炎山等人因为查验扣留“二辰丸”号而被处罚，本来以为已无出头之日，但陈文强却起复他们，并且重用升职，由此使这几人甘心听命，为陈文强效力。
“回大人，澳葡不过两三艘可战兵舰，广东水师大小舰船三十余艘，战则必胜，又何况是运兵抵岸。”李炎山躬身恭谨地答道
第二百五十八章 海陆布署（）
广东水师共有大小舰只三十七艘，总吨位一万一千多吨，但李准带走了三艘，而真正能用于海战的却没有几艘，且水师官兵并没有多少实战经验。●⌒，。
所以，陈文强只是择其精锐，特别是湖鹏、湖鹗、湖鹰、湖隼这四艘快艇，都在黄埔船局进行了检修，部分设备还进行了更换，装备了新式的瓦斯，并进行了海上演练。
除了这四艘快艇外，陈文强还把新建造的两艘“海鹰”、“海蛟”号快艇也划入第一突击舰队。
第二突击舰队则由甲午战争前购置的德制艇：雷龙、雷虎、雷中、雷乾、雷坤、雷离、雷坎、雷震、雷艮、雷巽、雷兑号组成。这些艇年代较久，速度和机动能力皆不如第一突击舰队，但胜在数量多。经过检修和装备新式，倒也能形成群狼猎鹿之势。
至于排水量五六百吨的广金、广玉、宝璧号兵舰，陈文强将其编为支援舰队，作为预备队。
海战的战略战术经过反复的研究和商议，便能较清晰地看出来。那就是准备利用快艇的速度和数量，争取以突然袭击的方式，一举击败澳葡那老旧的数艘舰船。
虽然对澳葡是具有优势的，但李炎山等人确实没想到陈文强敢于主动发难。从鸦*片战争到现在，满清是屡战屡败，军心民气跌入了低谷。不仅是朝廷闻洋色变，民众也有着恐洋心理。甚至是军队，与洋人开战，都有着浓厚的畏难心理。
陈文强也知道若是开战，必须要解除官兵的畏敌、惧祸的心理。要知道与洋人作战，往往胜亦是败，功不能赏，反要受到朝廷的责罚。
“这是十万元，是为奖赏水师作战勇猛者。”陈文强拿出几沓钞票，摆在桌子上。扫视着面前的水师将领，沉声说道：“如果朝廷事后责罚，由本官一力承担。本官在琼州已划出了万亩田地，安置因战而伤残的官兵。以及被朝廷责罚而暂时退役的官兵。暂时，你们听清楚了没有？你们懂本官的意思吗？”
李炎山眨了眨眼睛，上前躬身施礼，说道：“卑职明白。此战过后，若朝廷责罚。大人一力承担，或者就做做样子，暂时勒令退役。待事态平息，愿为兵者可再收录，愿为民者，大人也安排了田地。”
“没错。”陈文强淡淡一笑，说道：“与下面官兵交代得就要如此清晰明确。”停顿了一下，他又严肃起面孔，提高了声音，说道：“本官已经做出妥善安排。算是仁至义尽。若在作战时，有畏缩不前，有贪生怕死者，本官绝不轻饶。要说到杀人，恐怕本官的名声你们也知道，更要让下面的官兵知道。”
“卑职明白，敢不效死命。”在陈文强严厉的目光注视下，众人心中凛然，齐齐躬身应喏。
“将为兵之胆，战事胜败就在你们身上。”陈文强稍微缓和下语气。说道：“如果心有疑惧，那现在就向本官言明，本官找人替代，亦不加罪。但战事一开。再想临阵退缩，可就来不及了。”
众人沉默，悄悄对视，或有面露犹豫者，最终却没有人上前坦承。
“很好。”陈文强语气更加和缓，说道：“跟着本官走的。听本官话的，本官保他平安荣华。这不是空话、虚话，你们可以打听打听，现在广东巡警帮办、武警帮办、盐务局帮办等人，原来都是什么出身？又是跟着本官多长时间，就升到这个官职？本官身兼数职，手中文职、武职皆有空缺。你们好生去做，本官自不会亏待你们。可听明白了？”
“卑职等明白，敢不为大人效死力。”
……………
水师需要重赏，需要安排好善后事宜，步兵则简单了。
步兵中一部分是武装警察，大量的琼州旧人担任军官，绝对是陈文强的嫡系。另一部分则是吴禄贞调来的何燧所部，也多是琼州训练编练的部队，接到的命令是绝对服从陈文强，也不用太过担心。
至于澳葡的步兵数量和战力，陈文强并没有太看在眼里，但他也没有借此一举废约收回澳门的意图。固然要给澳葡，以及其他列强一个震动，但也不想因此而使列强感到危机，从而警惕起来并进行压制。
说到底，陈文强选择动武有着方方面面的考虑，度的掌握便显得非常重要。对于战事扩大的可能性，陈文强和智囊们也综合各种情报进行了分析，认为葡萄牙此时国内不稳，很难派出远征军。
当时，葡萄牙国王卡洛斯与王储路易斯刚刚被激进的共和派刺杀身亡，其次子曼努埃尔即位为国王。年轻的曼努埃尔二世国王即位后，虽然极力寻求保存布拉干萨王朝脆弱的统治，但与共和派和社会主义者的关系十分紧张，内阁改组频繁，政局混乱。
同时，葡萄牙的对外贸易虽不断增加，但是其试图扩展殖民地的计划却在英国的阻扰下失败，葡萄牙民众对政府的不满与日俱增，共和主义运动风起云涌。加上最大的海外属地巴西宣布独立，也给了葡萄牙沉重的打击。
在这种情况下，给予葡萄牙适当的打击，在不触及到收回澳门这个底线的前提下，战争扩大化就几乎没有可能。
“情报都看了，分析判断也做出了，作战计划的执行就看你们陆军的了。”陈文强指点着地图，“路环岛一战要打得猛，打得狠，争取以澳葡的低头示弱成为结束，并彻底遏制住澳葡的扩张野心。”
“是，猛打，狠打，一战定局。”何燧挺胸敬礼，犹豫了一下，说道：“卑职的部队应该足以取胜，如果其他方向，比如前册地区防务需要驻兵的话，大人尽可调遣。”
武装警察帮办徐春山眉毛一挑，便要开口反对，却被陈文强抬手止住了。
陈文强若有所思地看着何燧，何燧目光一闪，又坚定地对视，表示着自己的决心和信心。
“路环岛作战就交给你了，除了部队，还有民团，他们熟悉岛上的地形、地势，对作战很有帮助。”陈文强叮嘱道：“如果诱敌伏击不能竞全功，就要搜剿，民团的作用很大。”
“是，卑职明白了。”何燧再次敬礼，看着陈文强的手势，转身退出。
……………
第二百五十九章 战端开（）
最近家里有点事情，又有几本书被封禁，心情受到影响，更新的比较少。心态正在恢复，思路还在调整，请大家多多谅解。感谢支持我的朋友们，祝朋友们万事如意，心想事成。
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等房门一关，徐春山赶忙凑过来，急道：“大人，克敌之功就让这家伙抢去了？”
“来日方长，你不必担心没有立功的机会。”陈文强微微一笑，说道：“说起来，你和李家俊的警察才是本官最可靠的人马，少些损失，对控制全广东也大有好处。等到剿匪清乡告一段落，本官就把这总办交给你俩，广东省的治安就靠你们了。那时候，身为一省警察的长官，也算是挺威风了。”
徐春山笑得咧开嘴，挠了挠头，说道：“其实，属下还是想当大将军，带兵带仗，纵横冲杀，那才真叫威风。”
“指挥千军万马，确实是真威风。”陈文强沉吟了一下，点了点头，说道：“说起来，这武装警察已经很接近军队，比大多数地方巡防队还要强悍。嗯，你若有此心，不怕牺牲，本官日后会成全你的。”
“多谢大人。”徐春山搓着手，喜悦溢于言表。
“李家俊呢，他倒是在巡警帮办位置上干得不错，也不是如你这般想的吧？”陈文强开口问道：“你们两个，总有一个要替本官坐镇广东。如果你执意军伍，那本官就要把武装警察和巡警合为一体，由李家俊任总办之职。”
“他是个容易知足的家伙。”徐春山停顿了一下。并没有改变心意，“卑职不同，卑职不能负了祖先的英名，总要干出番大事业。”
徐达？陈文强并不觉得徐春山是明朝名将徐达的直系后裔，但徐春山既以此为荣，以此为激励。他倒也乐于成全。
“等此战结束，我送你去吴帅那里历练，正在编练新军，机会是很多的。至于以后的成就，就全靠你自己了。吴帅的脾气你也知道，不是合格的将领，他是不会循私的。”
“卑职一直在学习上进。”徐春山正色答道：“若卑职是庸将，自然也不敢领兵作仗，徒害人性命。”
“去了好好干。若是不成，本官这里还给你留着位置。”陈文强点了点头，说道：“本官念旧，这你是知道的。”
“谢谢大人。”徐春山恭敬地给陈文强深施一礼，嘴唇翕动了几下，还是没有说出太过肉麻、谄媚的话。
张之洞入值军机，两位汉族的军机大臣似乎有总揽朝廷之势，但实际上却是不然。
且不说两人的私人矛盾。便是对声浪正大的宪政也是意见不一。张之洞是一个考据家，他要一套既能符合中国历朝制度。同时又有历史根据的宪政大纲；袁则主张要能富国强兵，吸收东西各国优点的宪政大纲。这样一来，满汉大臣已不能协调，两位汉大臣意见也不一致，如何推进宪政在朝廷层面便有停滞之嫌。
慈禧太后派醇亲王载沣到军机处学习入值，形成军机处“两亲王”的格局。以便牵制奕劻，又将湖广总督张之洞调为军机大臣，打算用他去牵制袁世凯。如此权谋制衡手段不可谓不高，但这还是有疏漏之处。
饱经世故的张之洞对慈禧太后的用意自然是心知肚明，而且他毕竟是个斯文人。年纪也大了点，一入京城就发现这里水很深，奕劻和袁世凯在京城经营多年，早已形成了自己的利益圈。张之洞很快便发觉被奕劻、袁世凯集团束住了手脚，难以有所作为。
尽管如此，作为位极人臣的军机大臣，张之洞还是能够在朝堂之上为陈文强作辩护，为他说项的。所以，陈文强的密信在他要在路环岛动手前，便送到了张之洞手中。相同的密信还有一封，自然是送给了袁世凯。
信中的内容当然不是全部事实，陈文强夸大了澳葡要用武力达到扩张目的的威胁。同时，他也透露出了一些准备用强硬手段回击澳葡的意思。信中还有对葡萄牙国内形势的分析判断，以及澳葡的兵力，显示出能战而胜之的信心。
因为战事未开，陈文强的密信似乎只是打个预防针，并不代表一定会与澳葡开战。所以，张之洞和袁世凯并没意识到战争已经指日可待，还给陈文强发了电报，告诫他要谨慎从事，不可莽撞。
就是这样，陈文强的目的也达到了。遵照他的指令，与澳葡的战斗打响，并给予葡军以决定性打击后，另一封密信便会送到张袁二人手中。
紧锣密鼓的布置已经完成，作战计划便要在路环岛首先开始付诸实施了。
……………
当澳门逐渐成为中西方的贸易交汇处时，路环岛还曾是一个海盗经常出没的地方。当时，路环岛上一片荒芜，杂草丛生，地势险峻，除了一些狩猎者之外，渺无人烟。
几十年后，路环岛上已有居民二千多人，全部以捕鱼为生。随着澳葡在澳门划界谈判中的无理蛮横，广东人民获知“葡人图占附近地方，狡谋奢望，志在必逞”，“割地之惨，就在目前”，决定“集合大团，力筹挽救”。
香山、广州和香港等地人民先后成立了“勘界维持会”，向政府反映舆论民情，提出交涉方针。香山县勘界维持会还通过了《联力九十八乡民团章程》，宣布成立民团，拿起武器，抗击澳葡，保卫家乡。
人民的奋起斗争，抑阻了满清在交涉中的妥协趋势。清政府不得不表示“下系舆情”，在谈判中“格外审慎，妥筹兼顾”，驳拒了葡萄牙殖民者的无理要求。
等到陈文强开始介入，路环岛的民团得到了枝弹药的补充，以及军事教练的训练，再加上巡警入驻路环岛，武力有了很大的增强。并且在水师部分舰只的支援下，对岛上的零星海盗进行了清剿。
澳葡当局也注意到路环岛的变化，唯恐对其逐渐占领全岛有所阻碍，在荔枝湾所建造炮台增后，由原来的屯兵一二十人增至五十余人，也以剿匪为名，借机侵占地方。
事态紧张，为反抗侵略，路环岛民团奋起反击，与葡兵接火。澳葡再度增兵数百，且由原来的侵占地方变得有些失控，在竹湾烧毁民房数十间，大肆烧杀抢掠，“村民数十家惨遭锋镝以死”。葡舰还追逐击沉渔船，十数人葬身鱼腹。
……………
第二百六十章 奇袭胜利（）
事情往往出乎预料，陈文强本来正要挑衅，假装海盗袭扰葡人炮台，却没想到澳葡竟然先动起手来。