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中央财政要充裕，基层财政也不能搞得河干海落，一片尽墨。
基层政府无法有效履行职责，往严重一点说，有可能动摇国本。毕竟上级的任何一个政策，都要经由基层政权机构落实下去才行，不然就是一纸空文。
假如能够在分税制实行之初，便做出相应的配套规定，情况应该会好一些。
第442章责权匹配
“税制改革？呵呵，伟鸿，你怎么会想到这个上头的？
洪老总尚未发问，老爷子已经饶有兴趣地问了起来。以前我们执行计划经济，中央政府有很强的控制力，财税制度不是决定性的手段。所以在相当长的一段时间内，财政局和税务局甚至都是合并在一起的，称为财税局。这几年逐渐放开，进行了一些市场经济方面的尝试，财税体制倒挂，中央政府财力不足的弊端便逐渐显现出来，很多大动作都受制于资金，无法展开。
有关税制改革的议题，事实上这两年已经有学者专家提出来过，但只是在极小的范围内做过讨论，并未形成决议，甚至小范围内的意见都未曾统一。尤其这两年政治格局不稳定，高层的注意力也不曾放在这个上面。
刘伟鸿忙即说道：“爷爷，我这也是随便想想的。”
“呵呵，你还很谦虚。不是跟你说了，这就是闲聊，想到什么说什么，不必忌讳。”
老爷子看似责怪，实则满脸慈爱之色。年轻人有如此见识，实在大出意料，老刘家要出千里驹了，老爷子焉能不高兴？
洪老总说道：“税制改革，难度很大啊……”
目前的税制，是地方政府拿大头，自主收税，然后按照一定比例上缴中央。通常来说，地方政府总是会想方设法给自己手里多留点钱，以备不时之需。如果依照刘伟鸿这个设想，实行税制改革，财力向中央政府集中，势必遭遇到地方政府极其强烈的反对。谁愿意把到手的“好处”往外掏啊？
刘伟鸿说道：“洪副总理，税制改革难度确实比较大，但势在必行。请恕我直言，中央政府财力不足，可能不仅仅是宏观调控能力不够，甚至会直接影响到中央政府的权威性。我们国家，实在太大了，人口也太多，如果没有一个强力的中央权威，是难以想象的。”
老爷子和洪老总的脸色，便严峻起来。
刘伟鸿说的“权威性不足”实际上已经露出了苗头，地方政府自行其事的情况时有发生。不但经济建设领域如此，其他领域也有这种现象。很多省市，本土派势力均十分强大，“拥兵自重”甚至被人私下戏称为地方政府与中央政府的“博弈”“小刘同志，那你有什么具体的建议呢？”
洪老总谨慎地问道。
刘伟鸿说道：“要改变这种税制倒挂的情形，只能实行分税制。将税源税种一分为二，中央政府直接在各地成立税务机构，直接征税。不过，实行这种分税制，要全面考虑全面衡量。要有与之配套的行政制度出台。主要而言，是地方政权机构的责任必须明确划分。应该由中央承担的建设，就由中央拨款，应该由省级政府承担的建设和职责，就由省级政府去完成。不然，财力层层往上收，压力却一级级往下放，让县级甚至是区乡级政府，承担过大的责任，又没有足够的财力，最终只能导致基层政权机构不堪重负，很可能无法完成上级下达的任务。简单一句话，在收缴基层政府财力的同时，也必须减轻他们的责任。责权要相匹配。”
刘伟鸿说的，其实就是十年之后全国基层政府的实际情况。但这个责权匹配，直到刘伟鸿重生之前，都一直未曾得到有效的解决。尤其是在分税制开始实行的那几年，过惯了“富裕日子”的基层政权，忽然之间手头就紧张了，没钱花了，却还要养活越来越多的工作人员，唯一的办法，就是向群众转嫁。各种各样的统筹费、提留款层出不穷，花样繁多。
这些存在于正规税收渠道之外的各种“费”实际上就是变相的加税，导致了非常严重的社会问题。干群关系由和谐变得紧张，甚至在个别地方演变成“敌对”就是从这个时候开始的。
从整个国家发展的角度来看，分税制势在必行。但如果仅仅只改革税制，没有配套措施，却会危及到执政党合法执政的根基。毕竟直接面对群众的，俱皆是基层党政组织。这些基层政权和群众的关系变得恶劣了，整个执政党和政府的形象，将会蒙受严重的损害。
“责权匹配？嗯，说得好，很有道理！”
洪老总禁不住赞赏地说道。
刘伟鸿却并没有轻松的感觉。本来他只是想借这个机会给洪副总理提个醒，但说看说着，思绪便极度活跃起来，想到了后世很多不公正的社会现象以及产生这些社会现象的根源。真正要解决这些问题，难度太大，刘伟鸿的心情很是沉重，全然没有“一言邀宠”的快感。
见刘伟鸿双眉微蹙，洪老总更感兴趣了，问道：“伟鸿同志，你还有什么金玉良言，都掏出来吧。呵呵，我今天是洗耳恭听啊。”
刘伟鸿连忙摆了摆手，说道：“洪副总理，洗耳恭听绝不敢当，我只是随口提些建议。还有一个问题，就是国营企业的改制问题。”
“国营企业改制？”
“对。我们的国营企业和集体企业，现阶段而言，全部是计划经济下的产物。多年以来，他们习惯于听从上级的安排和调度，基本上只完成一个加工的过程，和实际意义上的企业，有着本质的区别。换句话说，在计划经济体制下，整个国家就是一个大企业，我们现有的这些全民所有制和集体所有制企业，就是国家这个大企业的生产车间和班组。刚刚兴起的个体企业，则是外发加工单位。一旦进入市场经济时代，我们这些国营企业和集体企业，是很难适应市场的。他们没有自己完整的管理体系，也没有完整的销售体系，更谈不上经营理念和管理理念。纯粹的加工企业，自主面对市场，参与市场竞争，困难大到无法想象。何况我们的公有制企业，还有极其沉重的包袱，比如退休工人、职工子弟安置等等。让这些企业直接进入市场竞争，就好像让一个负重超过五十公斤的战士上战场和敌人拼刺刀，结果可想而知。公有制企业体制僵化，竞争力差，不改制难以生存。但体制怎么改？改制之后，退休工人怎么安置？破产企业的工人怎么安置？如何防止国有资产流失，都是必须要好好考虑清楚的问题。”
刘伟鸿缓缓说道。
国有企业改制，亦是在洪总理当政期间进行的，也形成了一定的社会问题，所以刘伟鸿借这个机会，一一提出来。
洪老总的脸色变得极其凝重。事实上，实行市场经济之后，公有制企业的生存和发展问题，他主政明珠之时，就已经在反复思考了。由计划经济向市场经济转型，明珠等经济比较发达的城市，必定是走在全国前列的，这样的问题，当权者不可能不仔细斟酌。
“公有制经济，是我国经济的主体。这一块如果不能顺利过渡，对国家经济的损害极大。造成的社会不良影响，也会很大。因此，我建议现在就可以在小范围内搞试点了。给予足够的政策支持，但也仅仅只能给政策支持，资金方面，不能给得太多。不然，就失去了试点的意义。按照标准模式生产出来的试点经验，是没有生命力的。给他们政策，其余的，让他们自己去摸索。不论胜败，都能积累一定的经验教训。”
刘伟鸿没有等洪老总发问，就说出了自己的建议。
这个问题过于繁杂，刘伟鸿尽管是重生者，一时之间也难以将自己的意见完全表述清楚。而且重生的记忆，也只能为他提供大的方向，一些细节问题，也是必须要在实践之中才能找到有效解决的方法。
洪老总脸色逐渐恢复了正常，微微一笑，说道：“伟鸿同志，你还很大气嘛，很有一把手的气度，只抓大方向。
刘伟鸿连忙欠了欠身子，说道：“不敢。我只是将自己一些粗陋的想法说出来，如果能够起到一点参考作用，已经是意外之喜了。”
“呵呵，伟鸿同志，你太谦虚了。自古英雄出少年，这句话很有道理啊。”
洪老总爽朗地大笑起来。
看得出来，他的心情是比较愉悦的。与刘伟鸿这一番长谈，确实给了他一些启发。刘老这个孙子，眼界见识，俱皆不同凡响。
刘老爷子微笑道：“直正同志，伟鸿年幼，一些见解还比较浅薄，希望你多多指点他。”
老爷子能够说出这句话，太不容易了。甚至从世俗的观点来看，这就是在拜托洪老总“关照”刘伟鸿。
洪老总连忙谦逊了几句。眼见得时候不早，洪老总便起身告辞。
老爷子也不多所挽留，微笑说道：“伟鸿，代我送送直正同志。”
“是，爷爷。”
刘伟鸿代老爷子送客，一直送到青松园外。
洪老总握住他的手，微笑说道：“伟鸿同志，好好干。我相信，只要你自己发奋努力，一定能登上足够大的舞台。”
“是，谢谢首长鼓励。”
刘伟鸿恭恭敬敬地答道。
第443章你欺负人！
刘伟鸿还是住在集团军驻京办事处。条件虽然比不上正式的大酒店，胜在清静。
回到办事处的客房内，刘伟鸿洗了个澡，舒舒服服地躺在床上，给云雨裳通了个电话。第一代模拟移动电话，去年已经在江口上市，云雨裳果真弄了一台。只要在江口市区之内，通讯品质还是不错的。这下子，刘伟鸿随时都能找到云雨裳了。
这个电话，足足打了半个小时。对于云雨裳在江口生活的一切细节，刘伟鸿都饶有兴趣，反复动问。云雨裳甚至笑话他是不是在查岗。刘书记便厚颜无耻地承认了。
查媳妇的岗，太天经地义了。
云雨裳似乎对这种“电话粥”也很享受，陪着刘伟鸿絮絮叨叨的聊了许久。
或许，这才叫谈恋爱吧？
放下电话，刘伟鸿打开了电视，半躺半靠在床上看新闻。
新闻只看了一半，忽然响起敲门声。
“哪位？”
“服务员，送开水的！”
一听这个声音，刘伟鸿便从床土一跃而下，脸色忽然变得很古怪。因为他知道这个“服务员”有古怪。
果然，门一打开，眼前顿时骤然一亮，随即响起了相机的咔嚓声，镁光灯的闪亮晃得刘书记头晕眼花，禁不住伸手拦在了眼前，气急败坏地叫道：“情儿，你干什么？”
房间里响起萧瑜情咯咯的娇笑声，似乎觉得特别有趣。
刘伟鸿眼前白茫茫一片，尚未回过神来，鼻端香风涌动，刘二哥暗叫不妙，却哪里来得及“防备”了，只觉得手臂一紧，已经被萧瑜情牢牢搂住。紧接着，热气扑面，刘伟鸿立即往旁边一侧头，却还是躲避不及，只觉得两片柔柔的嘴唇软软地贴在了自己的脸颊之上。
“啵”的一声给萧瑜情吻了个正着。
这一刻，刘二哥别提多狼狈了。想要向一旁躲避，手臂被萧瑜情牢牢搂住，如果就此手臂一抡，将小姑娘扔到床上去，那就更加不妥了。
“你……你胡闹！”
刘伟鸿益发的气急败坏，怒吼道。
“嘻嘻，镁光灯闪一下不要紧的，一会儿就好了。还男子汉大丈夫呢，这点担当都没有……好了好了，别担心别担心，来，我扶你去床上坐。”
萧瑜情贴在他耳朵边，笑嘻嘻地说道。饱满而富有弹性的胸部几乎完全压在刘伟鸿的手臂上，尤其在刘伟鸿双眼不能视物的情形下，触觉加倍敏锐，这种刺激当真厉害。
我不是怕镁光灯，我是怕你非礼我！
情急之下，刘伟鸿差点冲口而出，还好总算是悬崖勒马了。当此之时，两眼白花花的，什么都看不见，也只能在萧瑜情的搀扶之下慢慢坐在了床上。
“哎呀，都流泪了。”
谁知刚一坐下，萧瑜情又大惊小怪地叫喊起来，随即便拿出一张纸巾，很细心地为刘伟鸿擦拭泪水，嘴里絮絮叨叨地安慰道：“好了别哭了，我下次不敢呃……”
刘书记差点一口鲜血喷了出来，随即凭感觉一把抓住萧瑜情的小手从她手里抢过了纸巾，自己擦了眼泪，又揉了几下眼睛，慢慢才适应过来。
“你搞什么名堂想害我变成瞎子啊？”
刘伟鸿终于能看到东西了，将手中团成了一团的纸巾狠狠丢在地上扭头冲着身边的萧瑜情就嚷嚷起来。看来刘书记是真的气坏了，一点都不注意伸士风度。
萧瑜情吓得身子往后一仰，差点摔倒，顿时尖叫出声。
刘伟鸿本能地一伸手，拉住了她的小手，滑腻腻的，往这边一使劲，萧瑜情整个人又向着他扑了过来，也不知道是惯性使然，还是萧瑜情故意使坏，刘二哥只觉得一股大力冲了过来，腰背发力都抵挡不住，往后倒在了大床上。萧瑜情娇嫩的身躯，就这么压在他的身上，温香软玉，抱了个满怀。
刘伟鸿大吃一惊，赶紧往一旁掀她的身子。
入手之处，是惊人的柔软。
糟糕！
情急之下，没有把握好分寸，又推了不该推的地方！
“喂喂，你快下去……”
刘伟鸿“惊怒交加”赶紧将手缩了回去，嘴里一迭声地叫道。
萧瑜情俏脸通红，一双玉臂却蛇一样缠了上来，紧紧搂住了刘伟鸿的脖子，一张吹弹得破的绝美小脸，距离刘伟鸿的双眼，不过几公分，红艳艳的双唇娇艳欲滴，几乎就顶在他的嘴巴之上了，从小丫头嘴里呼出的娇美气息，直往刘二哥的鼻子里钻。
刘二哥的冷汗，顿时就冒出来了。
但这不是最要紧的，最要紧的是，这么一个娇美绝伦的小姑娘结结实实压在他的身上，刘二哥的某个地方，只经不受控制地起了反应！尽管刘二哥心里头一点禽兽之念都没有，但二十岁的身躯，很多时候是不受大脑支配的。它要硬邦邦地撅起来，刘二哥自己也毫无办法。
糗大了！
最最要命的是，萧瑜情似乎也已经感觉到了他身体上的变化，小脸更加通红，犹如要滴下水来一般，小身子小心地往上挪了一下，却是牢牢搂住刘伟鸿的脖子，绝不肯放手，闪闪发亮的双眸之中，神色忽然变得迷离，脑袋慢慢往下趴，四片嘴唇就要贴在一起了。
当此之时，刘伟鸿的脑袋也眩晕起来。
这样的诱惑，不是谁都能抵挡得住的！
不过迟疑得那么片刻光景，刘伟鸿觉得双唇一热，小丫头柔柔嫩嫩的红唇，已经吻了上来，搂住他脖子的双臂，也猛然收紧，整个小身子自胸至腹，和刘伟鸿紧紧贴在一起，似乎都在轻轻地颤抖。
刘伟鸿脑袋里轰然一声，金星乱冒，完全混乱了。双唇之间传来的娇美气息，令人情难自禁。所幸小丫头似乎接吻这个“工作”完全不熟悉，只是紧紧贴住他的嘴唇，急骤地呼吸着，没有进一步的动作。饶是如此，刘二哥也抵挡不住，差一点就鼻血横流。
但是，女孩子在这样的事情上头，俱皆天赋异禀，很快，小丫头娇嫩的香舌，便试探着伸了出来，在刘伟鸿紧闭的嘴唇上乱点，颇为“急色”的样子。
刘伟鸿浑身一激灵，猛地将头扭过一边，手脚腰背同时发力，一下将萧瑜情掀到了一边，整个人鱼跃而起，离开大床，站到了房子中间，恶狠狠地盯着萧瑜情，呼呼喘息不已。
小丫头穿了件粉红色的毛衣，一件米黄色长风衣，紧身裤，装扮得很是新潮时髦，猛一看，压根就不像是个在校高中生，整个一都市前卫女郎。就这么斜斜躺在席梦思大床上，两条修长纤巧的美腿缠绕在一起，已经发育得很好的小胸脯随着呼吸急促起伏不定，明媚的俏脸上又是娇羞又是委屈，紧紧抿着嘴，也“狠狠”地望向刘伟鸿，委屈得不行。
“你……你欺负人！”
稍顷，不待刘伟鸿说话，小丫头先一步爆发了，冲着刘伟鸿大声嚷嚷起来，乌亮的大眼睛里，泪水夺眶而出。
“我欺负人？”
刘二哥顿时头都大了，目瞪口呆地反问了一句。
就这，还是他欺负人了？
“你就是欺负人！”
小丫头泪水肆意流淌，不管不顾地叫道。
“我哪一点比不上云雨裳了？她能给你的，我都能给你！”
刚刚还觉得自己“委屈无比”的刘书记，转瞬之间，满腹怒火就化成了冷汗，汨汨流淌。
这都哪跟哪啊？
“你今天非得把话给我说清楚了，不然我不走了！”
小丫头更加使劲地嚷嚷，悠忽从床上站了起来，穿着粉红色羊皮靴的小脚，不住都跺着红地毯。幸好这房间里的地毯铺得够厚，不然整个楼层只怕都要震动了，搞不好还有可能惊动办事处的同志。万一以为刘军长的公子发生了什么意外，急匆匆地闯进来，将这一幕尽收眼底，那还了得？传扬出去，说刘军长的公子在办事处欺负小姑娘，刘书记一世英名，真要毁于一旦了。
“我说小姑奶妈，做人得讲点道理吧？”
刘伟鸿哀叹一声，苦着脸说道。
“我怎么就不讲道理了？你说啊，我怎么就不讲道理了？爱一个人有错吗？”
小丫头又气势汹汹地逼上前来，小脸上兀自带着泪痕，说不出的娇媚动人。萧瑜情本来就是个绝色美人的胚子，连只见过她一回的程山，都肯定了的。
“哎哎，慢来慢来……你要说清楚是吧？好好，那就说清楚，不过，你得先乖乖地坐下，不然，咱们怎么说清楚啊？”
过了最初的慌乱期，刘伟鸿的脑子，总算是恢复正常运转了，一迭声地说道，又向后退了两步，生怕小丫头热情如沸，又搂了上来，刘二哥可未必还能忍耐得住。
一个人的忍耐是有限度的。
尤其是血气方刚的年轻男人，在绝美萝莉面前的忍耐力，更是有限得很！
“哼，你就是想忽悠我，我才不信你呢！”
萧瑜情又是狠狠一跺脚，撅着嘴巴说道。
“不不，绝不忽悠，我以人格担保！”
刘书记情急之下，举起了右手，赌咒发誓地说道，额头上冷汗不绝涌出。
第444章海枯石烂，此情不渝！
萧瑜情便抿嘴笑了一下，似乎觉得刘伟鸿窘迫的样子很有趣。
刘二哥总算舒了口气。
“你怎么知道我回首都了？”
刘伟鸿有点奇怪地问道。
萧瑜情便撇了撇嘴，说道：“你是大名人啊，你一回首都，都要引起轰动的。”
刘伟鸿郁闷地说道：“二小姐，正经点说话