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自从大规模的转移灾民开始后，类似陈奇瑜这样的官吏已经涌现出来不少，不管他们是在什么动机的驱使下做出这样的改变，只要是真正去做了，那就必须要得到应有的奖赏和拔擢。
“启奏我皇，此次京城内两项工程完工之后，定会有众多经验丰富、技能熟识之壮工从中涌现，臣以为，其后若无相应之事承续，此等民工身怀之技便就此湮没，想来殊为可惜。而反观我大明诸地，则需此技艺者之地甚广，但却为人财物力所限，无法展开此类相似工程。臣建议京师工程竣工之后，从中拣选有条件之人，由官府出面，仿皇庄中打井之建制组建施工之伍，于财力物力丰厚之地予以施工，以次解决诸府县城内涝、沟渠淤塞之痼疾，使我皇明各处城镇面貌为之有较大改观！以上便为臣之浅见也，望我皇斟酌后予以决断！”
陈奇瑜从各个方面分析了皇帝这几年的施政分针，最后得出了一个结论：这位皇帝有可能是历朝历代以来，最为关注民生、最喜欢大搞基础建设的皇帝了。
自从崇祯九年境内安定之后，不管是移民还是免除北地各省三年赋税、给皇庄佃农降低租赋，再加上废除金花银、自掏腰包在各地打井修渠等种种类似的举措都证明了这点。
既然知道了皇帝的喜好，那身为臣子为何不投其所好？以民为本也是先贤所倡，无论从大义还是忠君角度上来讲，都是牧民官的要务，若想让圣眷长久不衰，就应当从这方面着手才是上策。
他的上述言论是早就想好的，准备在工程完工前再向皇帝提出来的，没想到今日皇帝问到工程进展的问题，这正好给了他在重臣们面前露脸的机会。陈奇瑜相信，自己这项提议肯定会得到皇帝的高度赏识，为自己将来的仕途增添一块分量极重的砝码。
陈奇瑜确实没有猜错，这项切合实际的建议使得朱由检对他的好感度呈直线上升之势，瞬间就将他的位置提到了前几名上，直逼前面的孙传庭和卢象升。
“陈卿此建言极为合理！卿可遣人于此数千人中做一番查访，一是将技艺熟练者之身份记录在册；二是询问其人是否愿意参与别处施工中去；勿使因其常年在外，耽搁家中农事或者家事，此一点一定要吩咐下去。身有技艺、自愿、家中劳力不缺，此三者缺一不可，不符者勿要强征。再就是工钱要合理，饭食需管饱，如此繁重之消耗，肉食务必每三日一放，就按每人次三两计便可，消耗巨大，养分跟不上，很容易致其早衰并引发重疾，陈卿切记、切记！稍后卿回衙后，将此事详略以题本报来，朕参详无误后，待工程完工之后便建起施工之伍，先于京畿一带府县城试行！钱粮由內帑与太仓分别负担一半，朕会遣锦衣暗中查访，以绝贪鄙之人从中渔利！”
听到皇帝居然要陈奇瑜给这些民工每三日管一顿肉食，大多数朝臣都露出了不以为然的表情。
在他们的眼中，这些农户被官府出钱雇佣，能在农闲时多一份收入补贴家用就应该很知足了，况且还管两顿饭食，这已经是皇帝的仁慈了，没想到居然还要三天吃一次肉，这待遇就连乡下的一些殷实之家也比不上啊，这有点太过了吧？
陈奇瑜坦然拱手接旨，心下却是得意不已。今日在皇帝面前露了个大脸，这对将来晋升阁臣后排名靠前极为有利。
至于给民工肉食这等小事，陈奇瑜心中倒是没有太多的抵触情绪。这两年随着他直接接触大明最底层次数的增多，对于百姓疾苦的直观认知也是远胜从前，之前内心深处对于草民的蔑视也改变了不少。能利用手中职权为最底层人氏谋取些许福祉，已不再是陈奇瑜心中所抵触的事了。
“近两年来为安置灾民之事，工部、户部上下均是出力甚巨，范卿、侯卿亦是颇为辛苦，朕自是将此种种看在眼中。朕向来提倡有过必罚、有功必赏之准则，有鉴于二位爱卿于两年间辛苦操劳，朕决意，此次范卿、侯卿按功均加东阁大学士衔！望二位爱卿戒骄戒躁，于公事上更加勤勉职守，将今后之职事办的愈加圆满才好！”
朱由检接着随手抛出了一个重磅消息。
在去年的时候，朱由检已经下旨，将两阁大学士的职衔升为从一品，三殿学士位则升为正一品。这项举措改变了多年以来内阁学士权重品低的尴尬处境，也让二品的尚书们对阁臣一职有了更大的渴望。
范景文与侯恂一愣之后都是大喜过望。在事先没有一点消息的情况下，竟有如此大的喜讯从天而降，莫非是老天开了眼？今天能得到皇帝的首肯，自己两年来的辛劳终是没有白费，东阁大学士的荣衔，可谓是对自己的最好褒奖。
在殿内其余重臣充满各种复杂神情的目光注视下，两位重臣起身拜倒谢恩。
侯恂与范景文都在五旬左右的年纪，有了大学士的头衔后，无论从资历、年龄、能力上来讲，都具备了入阁的条件，这让除了吏部尚书周云以外的其余几位尚书倍感压力。
尤其是本以为入阁已是十拿九稳的杨嗣昌，这两人本来从未在他的计算之中，今天却突然之间成了对自己最现实的威胁，这顿时让他有些措手不及的感觉。
因为户部和工部向来是差事最多最累，却也出错最多的部司。尤其是户部，虽然是朝廷非常重要的部司，但历任户部尚书很少有最后入阁的，很多都是在任上就获罪回籍，典型的出力不讨好。
没想到皇帝在毫无预兆的情形下，突然将二人拔擢到令人瞩目的地位，这让杨嗣昌心里顿感失落无比。
朱由检当然能理解杨嗣昌的失落之情。他虽然对杨嗣昌的才干很看重，但对于现在的大明来说，钱粮和建设才是重中之重。杨嗣昌毕竟重新出仕不久，也并未立下显赫的功劳，所以这次的升赏并未列入朱由检的考虑之中。
户部与工部官员吏目大多被派往了安置灾民的第一线，并为此付出了巨大的努力。这其中虽然主要是利益驱使的因素，但不可否认的是，人家确实是干出了一番真实的政绩，这一点从目前灾民安置到现在未出大的纰漏就能看出。
再有就是锦衣卫和御史关于相关情况的每旬奏报，也对其中表现突出的人和事有着比较详尽的描述，这一切都为范、侯二人的升擢奠定了坚实的基础。
“陕西孙卿已率部抵京，准备应对来年与建州之大战，但陕西巡抚一职不能长久空缺下去。顺天府丞吴甘中颇具才干，为官亦是素有清名，今特擢为陕西巡抚一职，着其与孙卿交接后即刻赴任，不得延误！”
朱由检将下一个重要的人事任免消息又放了出来。
吴甘中与孙传庭私交甚密，这是被很多朝臣所知悉的，在朱由检的眼中，能和孙传庭成为至交之人必定有其过人之处，否则以孙传庭骄傲的性情，一般人他根本不屑与其往来。
现在陕西全省已经非常稳定，灾民的安置工作进行的相当顺畅，只要接班的人不去任性胡为，而是按照现有的有效策略执行下去，那么用不了几年，陕西将会初现大治的局面。
从这一点上来讲，吴甘中应该是最合适的陕西巡抚人选。起码在交接延续的问题上，两个人肯定会有相应的默契，相信孙传庭自会给这位挚友提出最为可行的施政策略，避免人亡政息的官场弊端。
至于现在的陕西布政使朱永佑，朱由检根本没考虑过他，这人是个典型的官僚，混日子的那种。此人在孙传庭主政陕西两年多的时间里，并未作出任何出色的政绩，孙传庭对其评价也是很低，这种尸位素餐之人早晚要被替换掉。
第333章 朝堂（）
温体仁等内阁诸人对于两名新晋大学士倒是持着无可无不可的态度。
王应熊和张至发早就做好了随时让位的准备，两人自知在皇帝心目中早就没有了应有的地位，所以现在只盼着到时能有个体面一些的荣衔致仕回籍就好。
温体仁则是一点不担心自己首辅的位子会被人取代。
在他看来，虽然增补阁臣之事已成定局，新入阁之臣也都是年富力强、能力出众者，但至少三五年内他的位子会相当稳固，五年之后自己也就已是古稀之年，退下来也就无所谓了。
而对于大明朝堂为皇帝所看重的这些重臣，温体仁也有过详细的分析和判断。
不管是洪承畴、孙传庭、卢象升几人也好，还是陈奇瑜、杨嗣昌、范景文、侯恂等人也罢，这些人都目前来看都缺乏掌控全局的能力，也缺少体察圣意的本事。加之都是久握重权、杀伐果断之辈，已经养成了说一不二的习惯，容不得别人对自己有所质疑或者不尊，这群人聚在一起指不定会出现何等场面呢。
洪承畴、卢象升都是以军功著称，这些年来一直在带兵打仗，与抚民治民之上几无建树。而内阁是以辅助皇帝处置内政事物之地，在流贼已灭、建州难保之境下，皇帝的关注点肯定会转向大明境内安民富民一事上来，这二人是否能在民政上有所成就尚未可知。
孙传庭、陈奇瑜虽然文武兼备，但性格上都有着不小的缺陷。陈奇瑜的能力自不必说，在军略方面有着超卓的眼光和见识，但其得势后易生自满之心，随之便是举止失措，很快便会有让人诟病的问题出现，这一点让他很难成为首辅之臣。
孙传庭崛起神速，在陕西虽只短短两载有余，便已在文治武功上卓有建树，从今上日常的言行当中可以发现，孙传庭是今上最为看重的文臣之一，也是最有可能成为首辅之人。
但孙传庭同样有着性格过于刚直、资历尚浅的缺陷，这一点只能在内阁中历练数年方能得以改善，短期之内绝无可能被推到高位。
范景文、侯恂虽长于内政，但其所擅长的皆是方面之才，不具备统帅全局的眼光，不可能成为皇帝属意的首辅，只是在特定领域内给皇帝以更加专业的建言而已。
杨嗣昌虽然才干、风度、媚上等方面都不错，但可惜资历太浅、也无殊功，年纪比皇帝眼中的红人孙、卢、洪、陈还要大，这辈子根本不可能登上首辅的位子。
若是其心有不甘下挑起事端，最后很有可能会被今上所厌，不过按照杨嗣昌八面玲珑的手段来看，他自然会认清形势，在内阁中谋得属于自己的一席之地。
至于礼部尚书张国维，刑部尚书冯英，入阁的机会都很渺茫，更别说首辅了。
远在南京的李邦华无论从哪方面来讲，都具备了做首辅的资格，但过于忠直的性子，恐怕不会为皇帝所喜，左都御史这位子就是最为适合他的。皇帝虽然很器重他，但怕是不会让他入阁，顶多加荣衔就是了。
若是朱由检知道温体仁现在的心思，肯定会给他竖一个大拇指，老温的猜测与他所想的几无二致。
在朱由检的计划中，来年增补阁臣后，温体仁的首辅还要在相当长的时间里继续做下去，等到孙传庭等人在几年之内理清了如何执政的思路，也从中摸索到阁臣所需的经验后，那才是温体仁致仕之时。
孙传庭的确是朱由检心中认定的首辅最佳人选。
按理说首辅之位应该给处事更加圆滑、手段更加柔和一些的洪承畴，但朱由检对这位被列入贰臣传的臣子有着抹不去的心理阴影，尤其是与孙传庭、卢象升这种忠勇刚烈的名臣一对比，洪承畴的形象顿时矮化了一大截。
从更长远的角度考虑后朱由检认为，当下的大明刚从多年的战乱中走出，还要面临着持续天灾的恶劣影响，江北之地可以说是处在百废待兴的局面。
此时的大明顶层人物，需要的不是那种守旧保守的官僚，而是勇于任事、敢于进取的开拓之臣，孙传庭的性情能力刚好符合这一要求，只要有自己给其强有力的支撑，在各方面的共同努力下，力争在十年之后，使得大明北境初现大治的雏形。
在朱由检的计划中，随着时代的发展，一些重要部司的职能都要进行微调，以便使其职责能更好地适应社会发展的要求。
而权柄极重的都察院便是首先需要调整权利的部司之一。
在加大都察院监督力度的同时，也要制订相应的章程来约束言官们的权利。
自唐朝的牛李党争之后，历朝历代的文官们便形成了为了各自的利益、利用各种手段相互攻击的恶劣作风，而各个时期的言官们都在这些争斗中扮演了最主要的角色。
因为言官们有着一种得天独厚的战斗属性和特权，那便是可以风闻奏事。
这种特权被文臣们给与了无限放大，也凭空产生出了许多莫须有的罪名，而很多名臣良策都倒在了这种带有无限恶意的攻击当中。
朱由检认同后世的普遍观点，他认为，这个风闻奏事的特权更像是捕风捉影、无中生有。
这种恶政特权如果不加以限制，那未来的朝堂很快还是会回到老路上去，争吵谩骂、个人攻击将会无休止的上演，而绝大多数身涉其中的臣子最后都会败下阵来。
言官们的主要权利不改，但风闻奏事权将会被取消。
以后弹劾任何大臣都必须有确切的证据，否则就是诬陷，这是要被同罪论处的。
有效的证据是弹劾的基础，要将被弹劾之人所犯的罪行每一条每一项都给出足够的证据，以此来服众。
等到李邦华从南京回来，这一条就会在都察院开始实行，以杜绝有人动用言官攻击政敌的现象，使得朝臣们的精力都用在处置政务上，而不是担心在公事上得罪他人会招致打击。
言官的职权虽然是监察百官，但在此之前这项最主要的职责被大多数人选择性的给忽略了。
监察百官的指向是朝臣们对于各自政务的处置，而不是针对着某人的个人私德进行人身攻击，这一点必须要明确。
北宋名臣欧阳修便是受害者之一。
他被政敌指使言官诬陷其与儿媳有私情，羞愧无奈之下只得辞去了参知政事的职位，而随着他的丢官去职，这段无中生有的诬陷也戛然而止，舆论也被迅速平息下来。
这就是典型的诬陷，因为到最后没有任何证据证明欧阳修有这样不道德的行举。
朱由检决不允许在自己的眼前出现如此恶毒之事，敢有以身试法者，夷州开荒去吧。
第334章 拔擢（）
宣布完新的陕西巡抚人选之后，场内陷入一片沉寂之中，各人都在考虑顺天府丞这个空下来的职位。
朱由检扫视了殿内众人一眼，将各人的表情一一看在眼中，然后不动声色的继续道：“侯卿，南京户部既撤，但其所属公务繁巨，若将其移交与南京府户房，怕是难以担其职责；朕适才想过之后，有意将户部浙江清吏司移往南京常驻，以督掌江南赋税米粮，侯卿以为如何？”
刚才侯恂的话提醒了朱由检，南京户部的裁撤会引发一些麻烦。
南京户部直接向直隶各府和浙江、江西、湖广三省征收赋税，此外，南京户部还有独立的仓库、粮库和银库，但征税行为、征税数额均要事前报北京户部审批，每年的收支账目一份上交御前，一份交户部备案。
南京户部裁撤之后，湖广、江西、浙江三省，以及新成立的江苏、安徽两省的税赋可直接向京师缴存，这些都还好说，但南京户部掌管的那些大小仓房可不能移交给江苏省代管。
江苏、南京府都属新建，虽然也会设立与京师六部相对应的六曹、六房，征召相关人手开办公务，但从专业性的角度来讲，这些新募吏员的业务水平与京师户部的官吏相差很大。
户部十三个清吏司中那些办差的吏员，大多数都是子承父业，多少年来就在部里办差，对各地征缴赋税、粮米、物资的各种流程可说是精熟无比，对其中的某些贪墨手段也是心知肚明。可以说只要他们认真起来，任何猫腻都会被他们一眼识破。
每年从江南一地运往京师的漕粮多达几百万石，这些虽是主要由地方官府以及漕运衙门催办，但也离不开南京户部的协助，现在虽然新建行省后，原先的差事大大减轻，但剩余的体量还是户曹、户房无法掌控的。
但南京户部中的中低层官吏基本也都是世袭部务，已经与当地士绅豪商连为了一体，利用手中职权大肆侵吞贪墨朝廷钱粮。
如果因为顾忌将他们全部北迁后公务无人处理，而将这批底层吏员留在当地，那此举只能会让这些人行事更加的肆无忌惮，他们会很自然的认为朝廷离不开他们，其行为也会更加有恃无恐。
而且南京户部所属的这些仓房还有一个重要属性，那就是以江南战略储备的形式存在着，这条规矩是太宗北迁后制订下来的。这是为了预防长江以南地区一旦出现重大灾情后，因粮米物资临时无法筹集支用，会引发后续一系列祸端这种极端情况的发生。
“圣上所言切中要害，此策乃上佳之举，老臣亦是这般思虑。户部分支常驻南京，更利于理顺朝廷赋税征缴之况；只是老臣还有一请，那便是望圣上容许户部分支留用部分原南京户部吏员，毕竟事涉如此众多仓房物资，以浙江清吏司现有人手来看尚难短期内予以理清，此事还望圣上恩准！”
侯恂拱手施礼后奏道。
“准了！侯卿回去拣选人手后，即刻遣之启程前往南京与相关人等清点交接，原有看守仓房之军士全部留用，朕会遣亲军常驻分支署衙，予以协助处置日常公务，预防不测之事生发！”
朱由检思衬一会后答应了侯恂的奏请。而所谓的锦衣住衙协助，只是为了说着好听而已，实际上锦衣卫进去就是为了监视震慑这帮人，从最大程度上防止贪渎之事发生。
“原平凉府知府赵之用于任上勤勉尽职，于安置灾民、拓荒打井、兴修水利之事上时常亲赴一线巡查督促，此等为安民尽心用命之人值得赏擢。朕决意，赵之用特擢为江苏巡抚，职衔为左佥都御史衔，着该员接旨后即刻赴任！平凉府职官自赵之用一下全体晋升一级，知府之位由同知张文献接任，以下同例！”
孙传庭在托杨嗣昌转呈请见手本之前，早就上呈了题本奏事，题本的内容是他在率�