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乡政府妇联办公室，乡党委秘书、民政助理员、财税员等四名干部则聚在一起打扑克。他们忙于打扑克，连李景田书记问话都顾不上回答，只是说：“钓主！”（打扑克术语）
尽管这位乡党委书记讲了很多客观理由，但这是机关纪律所绝对不允许的。乡领导带头违反纪律，一般干部聚众打起了扑克，可见这个乡的干部组织观念、纪律观念差到哪里去了！
事件发生之后，长治县委非常重视，立即责成县纪检委到东和乡进行检查。与此同时，长治县委召开由县级四套班子领导和各乡镇党委书记参加的紧急会议，责令上班时睡大觉、且负有连带责任的乡党委书记写出书面检查，通报全县；责令分管机关工作的乡党委副书记写出书面检查，通报全县。同时，东和乡党委决定对上班时间打扑克的四名干部给以党纪政纪处分。
主持长治县委工作的副书记程前表示，要抓住这些典型，集中10天时间，在全县县直机关和乡镇开展严肃纪律、改变作风大整顿，并号召全县干部群众大胆揭发违法违纪的人和事，凡有检举，一经查实，坚决处理，决不迁就姑息。
以省委领导深入基层为榜样，长治市委要求各级领导干部：由“给我上”转变为“跟我来”，敢吃苦、敢吃亏、敢惹人！由“要求你这样做”转变为“照着我的样子做”，要带头、带动、带领！
和李天才的通信
政务公开只是解决了问题的一半，在目前尚未成熟的监督体制下，另一半还在于决策层采取什么样的办法。
我建议常委会讨论通过，用民主集中制的办法解决三件事：用人、用钱、廉政。
用人是党委的一项重要工作，用好一个人可以使一个县区一个部门一个行业的工作迅速出现起色；用错一个人的效果就截然相反。在用人问题上，少数人说了算，要出大问题；多数人说了算，就能少出问题或者没问题。少数人毕竟被局限在一个很小的圈子内，加之深入不够，了解不够，还有诸如偏听偏信，任人惟亲等现象干扰。所以，我认为选拔干部必须认真贯彻民主集中制，必须走群众路线，广泛听取基层群众的反映，认真吸纳来自各方面的意见，保证正确的用人导向。我们在用人方面做了扩大民主集中制的试验，扩大民主，就是把党内民主测评和群众民主测评相结合；扩大集中，就是把原来书记集中常委意见，扩大为常委差额投票集中党内和党外相结合的意见。
我到长治市不久，有两县区缺政府一把手，市卫生局缺局长。我们用了扩大民主集中制的办法，鼓励够条件的同志都来报名，然后组织大家到长治电视台演讲并进行现场直播，再通过笔试、考察等形式，确立了六名候选人，常委们再投票表决。至此，在没有任何个人色彩的前提下，两县区长和市卫生局长职位实现了公平竞争，公开选拔。
2002年，长治市又有两个重要岗位缺人，一为财政局局长，一为安全生产监督管理局局长。我建议按规定走程序后，书记办公会，市委常委会确立四个提名人选，交给市委全委会表决，由全体委员投票决定。这项工作我们也只是初步尝试，事后群众反映颇佳。
选拔干部要公开，处分干部同样也要公开。
2000年11月3日至12日，我随省委考察团到南方走了一个星期，回来后，见市区垃圾堆成山。虽然市委副书记尚平安组织新闻单位进行了监督。但我觉得公开的目的是要解决问题，随即又召开了流动“邋遢现场会”，我和市长主动承担责任，每人自罚100元。
12月6日，长治日报社、长治人民广播电台、长治电视台、长治有线电视台联合行动，在市区几个繁华地段打出“只有党和人民决定干部命运，干部才会对党和人民负责任”的横幅，以问卷调查形式，围绕市区卫生状况征集群众意见。
市民们对新闻问卷调查表示出很高的热情，不仅认真回答问卷的每项内容，而且对市区环境卫生工作提出了不少建设性的意见。尤其是对让群众决定干部命运的做法表示赞同。大家说，干部是否对人民负责任，人民看得最清楚。一些单位之所以工作搞不好，就是因为人民满意的干部得不到重用，而对人民不负责任的干部却占据要位。回收的民意问卷表明，多数市民对市区环境卫生状况和环卫处处长的工作表示不满意。城区区委区政府根据群众意见做出决定，免去李天才同志城区环卫处处长的职务。
李天才同志被免职后给我写了一封信，我也马上作了回复，下面是两封书信的全部内容：
吕书记：
我叫李天才，原任环卫处长，现年54岁，初中文化，在环卫处工作了五年。
召开这次“邋遢现场会”时，我正随城区组织的学习考察团在张家港学习取经，知道开了现场会，赶紧买票返回长治，回来后便立即组织车辆、人力清理垃圾，突击死角、解决邋遢问题。解决存在的一些影响正常运作的问题。耽误了向全市人民做检查，向市、区领导做检查等工作。现在我从思想上深刻认识到由于自己安排不周、措施不力，才造成我市环境卫生的落后局面，所以我对近几天来领导和群众的批评，认真接受，并在今后工作中坚决改正。
此致
敬礼！
李天才
2000年12月8日
天才同志：
你好！
我不认识你，你也不是市管干部。但读了你给我的信，为你能正确对待群众和新闻监督，正确对待城区区委作出对你免职的决定而感到高兴。因为这是不容易的，是需要在认识上站到人民的立场、观点和方法上才能做到的。
其实，应对长治市区卫生不好负责任的不只你一人，一级一级追上来，我这个市委书记也有更为重要的失职责任。我作为班长，领导全市工作，市区的卫生乃至于很多方面的工作不理想。我对不起上党人民，也对不起你。我到南方近半个月，长治垃圾就堆成山，尚平安同志向我反映了这一问题，并组织舆论部门开展了积极监督。同时，这也说明体制有问题，而你又解决不了体制问题，这不是我的责任又是谁的？当然我的责任也代替不了你的责任。马谡失街亭，诸葛亮自贬“三级”；曹操马踏青苗，以割发代首；马谡失街亭，孔明执行了军法，而关羽失荆州，孔明看在刘备的面子上，称之为“大意”失荆州，没有给其应有的处罚。所以，不能说免你的职不对，但肯定地说，类似你这样工作中的缺点和错误，还会有一些单位负责人应当处理而因为种种原因没有得到处理。
你能正确对待就是改正缺点错误的开始，就是进步的开始。其他人，也能从你的错误中吸取教训。你要把党的决定和人民的监督，看成是帮助和爱护，化作动力，不灰心，不泄气，在今后的岗位上，继续为市场经济，为人民事业作贡献。
此致
敬礼！
吕日周
2000年12月9日
党和群众共同决定干部命运
选拔任用干部，仅有党内民主测评还不够。因为仅在一定级别干部范围内决定干部升迁，他们就会跑官，以较小成本取得较大利益。如果把党内民主测评和群众民主测评结合起来，那干部就得把跑官和跑民相结合，那只能老老实实地工作。所以，长治市为了忠实贯彻“三个代表”重要思想，要求干部重新回到群众中，过三关：一是发现和解决问题关；二是
追究责任关；三是群众民主测评关。一把手必须带头这样做。
2000年12月12日，在一次老干部形势通报会上，我主动接受在场同志对我进行民主测评，将投票结果公布在2000年12月21日《长治日报》上：这次测评共收回测评票766张，测评结果是，满意票为728张，基本满意票为37张，不满意票为1张。
2002年10月，我再次要求对我进行群众民主测评，这次由五大监督领导组负责，以我和市长张兵生为主，投票的地方涉及到工厂、农村、机关、出租车行业、医院等多个范围，测评结果也公布在《长治日报》上：这次群众民主测评10次，发出及收回测评票14961张，满意票13912张，基本满意票932张，不满意票63张，弃权票54张。满意率92。99％；满意和基本满意占99。22％。
2002年7月9日，市老干部局牵头向市县两级老干部通报全市经济工作和调产情况，与会的老干部再次对我进行了民主测评。这次测评共收回有效票1193张，其中满意票1121张，基本满意票57张，不满意票2张，弃权票13张。一些老干部还在票后附注了建议或意见。
2002年7月18日，由市人大、市政法委牵头，组织全市1700余名政法干警在市八一广场对我进行民主测评。这次测评共收回有效票1770张，其中：满意票1463张，基本满意票246张，不满意票24张，弃权票37张。
2002年7月18日由市政协和市委统战部牵头，邀请民主党派参加，分别深入到市医院、市第二医院、市中医院、市中医研究所、市妇幼保健医院和市客运处管理的11个出租汽车公司等单位，在民主党派成员、回族群众当中，对我的总体工作情况进行了民主测评。
医疗卫生单位职工和出租车司机对我的测评情况是：共向6个单位发出测评票2452张，全部收回。其中：满意票2379张，基本满意票67张，不满意票5张，弃权票1张。
回族群众对我的测评情况是：共收回测评票2617张。其中：满意票2583张，基本满意票30张，不满意票2张，废票2张。
各民主党派成员对我的测评情况是：共收回测评票240张。其中：满意票224张，基本满意票14张，不满意票1张，弃权票1张。
2002年7月16日，由市委宣传部牵头，组织新闻单位深入长轴、防爆两个厂和平顺西沟、沁县漳源两个村，对我的总体工作情况进行了民主测评。
长治轴承集团公司职工对我的测评情况是：共发出测评票1500张，收回1500张。其中：满意票989张，基本满意票446张，不满意票28张。
山西防爆电机（集团）有限公司职工对我的测评情况是：共发出测评票1500张，收回1500张。其中：满意票1465张，基本满意票35张。
平顺西沟村群众对我的测评情况。这次测评共发出测评票1500张，收回1500张。其中：满意票1500张。
沁县漳源村群众对我的测评情况是：共发出测评票1460张，收回1460张。其中：满意票1460张。
从公开入手，我们抓的第一件事情就是发动干部寻找问题，在调查研究中发现问题，发现问题之后通过媒体公开问题。当然也不全在媒体上公开，有的在文件上公开，有的在会议上公开。公开以后我们就解决问题，解决完问题就追究责任。这就是“五步曲”工作法。谁手上的问题或者是谁应该解决的问题，如果没有解决就要承担责任。承担什么责任呢？可能撤职，可能免职，可能停职，可能调动工作，可能罚款，肯定这五种处分有一种落到他的名下。
我给大家讲了些人们便于记住的话：“谁不干，干谁；谁不调产，调谁；谁不惹人，惹谁；谁不吃苦，苦谁；谁不带头，谁不能当头；谁不打扫卫生，就打发谁；谁不想吃亏，就亏谁。”
这些话的意思是要求干部把干工作和个人利益结合起来，使大家明白这样一条规律：干部难当，人民好活；干部好当，人民难过。
回到人民中去
西沟的震撼
太行山高高矗立，巍峨壮观，令人神往。但当它逶迤绵延到山西平顺县境内，却顿然黯淡失色：巨石一块连一块，石窝一片接一片，一撮黄土在这里也显得格外珍贵。滴水贵如油，丰收不容易。
正是这样一个恶劣的生态环境，千百年中造就了不屈的山魂，古有愚公移山，今有英雄辈出。建国初期，国家颁发了四枚金星劳动奖章，其中的两枚被平顺人领走。山的深处有个闻名全国的地方叫西沟，这里有解放区最早办起的互助合作社，有赵树理写《三里湾》时长期住过的村庄。有被毛泽东主席誉为“边区农民榜样”的著名劳模李顺达，有被江泽民总书记誉为“凤毛麟角”的一至九届全国人大代表申纪兰，所有这些都平添了我对西沟的深深向往。
2000年2月26日，我上任后十几天，没有打招呼就来到平顺县。这是我多年来进行调查研究的习惯。我不同意市、县领导干部下基层调查，要事先发通知，报路线，确定点，反复准备汇报的做法。
这天下午3点，我在县城查岗，县交通局大院里竟然找不到一位领导干部。一顿批评教育之后，县领导来了。我说晚上要到西沟去住，有人摇头：“西沟是平顺最冷的地方，你受不了。”我说，西沟冷，那里的老百姓不是祖祖辈辈照样住着？他们能生活，为什么共产党的干部就不能去住一个晚上！冻不死申纪兰，就冻不死我吕日周！
看我十分坚定，县委干部只好作罢。我谢绝了他们的陪同，只身前往。
来到西沟，果然冷。我穿着厚厚的军大衣，仍旧挡不住阵阵寒风袭击。村干部按照我的吩咐，随便为我找了一户农民家住下。
这位叫张海考的农民，一进门便把我让到火炉旁。“山里冷，您头一回遭遇这么冷的天吧？”说心里话，西沟要比我想像的冷，不仅屋外冷，屋内也寒气逼人。但我还是坚持说：“不冷，不冷！”
热情的主人一边张罗着做饭，一边与我聊着西沟的事儿。过去西沟热闹，土地承包到户后，来的人少了，这里也逐渐变得冷清了，老百姓忙碌自己的事儿，平静中反倒显得踏实。
“西沟人是不是觉得过去的日子红火？”我尽量用群众式语言问话。张海考说：“还是现在的办法好！老百姓能吃得饱、穿得暖。自己安排自己的事儿，种田、做工，家庭个人说了算，这光景过得宽松自在！”
老张继续着西沟的话题：“刚解放那阵子，干部作风好。新华社一个同志背着干粮，步行两天从长治走到西沟，过大年也不回去。白天和老百姓一样下地干活，晚上点灯熬夜写东西。那才叫共产党员呢！”
往事勾起了张海考对好作风的回忆：“听老人们讲，西沟的第一位抗日村长是被共产党杀的。”我追问原因，老张说，这个村长叫张召根，当时负责给部队筹集军粮。1947年7月，天遇大旱，地里庄稼颗粒无收，村里闹饥荒，张召根是个党员，偷吃了公粮就是犯了天大的罪！边区政府在西沟召开万人大会，人山人海把东河滩挤了个水泄不通。张召根被判了死刑，为了两升玉米送了条命。尽管他为革命办了不少事，他的弟弟随军南下，战死沙场。但功是功，过是过，犯了错一样受制裁！老百姓夸党好，正是因为党的纪律严、作风硬！
见我听兴正浓，老张又给我讲了邻村郭玉恩的故事。老郭也是全国劳模，金星奖章也有他的份儿。解放初，有一年冬天，他从平顺往壶关送公粮，一个人挑着一百多公斤粮食，沿路乞讨要饭，无论饥饿有多难忍，他也不肯吃一粒粮食。送完公粮返回家，郭玉恩全身浮肿，整整一个冬天卧床不起。他娘说：“儿啊，你挑着粮食饿肚子，世上哪有你这样的傻人？”郭玉恩对老娘说：“党的人就要守党的规矩，再饥再饿也不能动党的一粒粮食！”
老张话锋一转：“现在不行了，日子越好过，干部离群众就越远。如今的西沟也不断有干部来，起先我们还蛮有热情，常常打听今天来了什么人，昨天谁到过西沟。后来，来西沟的干部小汽车越坐越好，真正联系群众的人却越来越少，他们从不问问群众缺什么，少什么，想什么，干什么。时间长了，干部把我们当外人，我们把他们当外宾。大伙儿时常在一块儿揣摩，现在的干部怎么就大不如前了呢！”
说话间，女主人把饭端了上来：“没啥好吃的。”一碗米汤锅里煮出来的面条，还带着几粒小米，两盘农家小菜。
晚上，我躺在床上，翻来覆去睡不着，西沟故事像放电影一样，一遍又一遍在我脑子里翻腾着：太行山是无愧于英雄的山，大山养育了中国最优秀的人民，西沟这面旗帜的真正内涵在于她造就了一种精神，学西沟就要学她的那种正气、那种精神，那种对党的事业无比忠诚的坚强毅力！
天还没有亮我便起了床，借一钩残月走到户外去看看西沟，看看这个曾经作为中国农村前进方向的地方。
“看看老申家。”老乡领着我来到申纪兰的住处。一排像是建国初期的建筑，小房子，小院子，老申就在这里住了几十年。这天老申不在家，门房却不上锁，邻居习惯地推门而入。我纳闷，她也曾是享受过十年厅级待遇的干部，为什么就敞着大门，难道不怕丢东西吗？老乡说：“纪兰家没有啥可偷的东西。”进门一看，屋里的摆设特别简陋，箱箱柜柜不多，件件没有铁将军把守。墙上挂着一幅幅与中央领导的合影照片，记录了她辉煌的过去，也是这个家里惟一可以称得上财产的宝贝。
在老申家呆了一会儿，我感到比老张家还要冷，伸手摸摸炉子，没有一丝温度。坐在土炕上，就像坐在冰雪地里一样。老乡告诉我，她冬天从来不生炉子，不烧热炕。70多岁的老人在冷屋过冬，和我们有空调、住暖气房的干部比较，我不由地眼里涌出了泪花。
申纪兰，一个英雄的名字，她是在人民的土壤里成长起来的，她是同人民一起艰苦奋斗干出来的。
西沟一夜；使我重复了一个想法：带领全市干部重新回到群众中去。
回到人民中间去？有的干部对这个提法不理解，我们不是一直在人民中间吗？有的说，到基层住一宿有什么用？还有的说，下乡几天就能解决老区的脱贫问题吗？更有人反对，这不是搞形式主义吗？
为了回答这些问题，我把市委班子的成员一块请到西沟，先后开了三次常委扩大会。同样是在冬季，2001年的春节期间，我把四套班子的成员和13个县市区的书记和县长都请到西沟来，大家和老百姓吃一