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没有人射出箭矢，因为刚刚不知怎的，所有人都不自觉地射出了自己手中的弓箭。士兵们虽然只面对曹操一人，但是却没有一个人敢于上前。贾信大怒，“你们这些没用的东西，我……”
贾信没有说下去，因为他已经被曹休一箭毙命，一千虎豹骑终于在这最关键的时候赶到了战场，曹操松了一口气，失血过多的他顿时晕倒在地……！
第五卷 北方风云 第五十九章 大汉军政议事会
隆重推荐本章，此乃《跟随曹操》一书精华所在。
燕县的这个夜晚充满了血腥，耿纪、韦晃率领千余私兵攻打驿馆，虽然将曹操的五百亲卫全数斩杀，虽然生擒重伤昏迷的许定，但是他们并没有发现曹操。而贾信虽然指挥部队射中了曹操，但他并没有扭转乾坤，反而被即使赶到的曹休一箭毙命。
曹休的一千虎豹骑是精锐中的精锐，战斗力极强，当他们加入到战场上后，耿纪、韦晃就知道自己已经失败了。韦晃身子颤抖着，战前极力主张行动的他像是被抽去了脊梁骨，再也站不起来，趴在了地上。
倒是耿纪还有些个硬气，仗着私兵们还在阻击曹休部，耿纪对韦晃说道：“趁着还有时间，咱们两个立即回家，斩杀妻女！”
韦晃没有反应过来，他惑地问道：“季行，这是为什么啊？！”
“为什么？！”耿纪脸有如挂了一层厚厚的寒霜，“不要告诉我你鼓动起事起没想过失败的下场，曹操逃离生天，他就会诬告咱们是谋逆的重罪，不要看皇帝曾经偷着颁发过衣带诏，他毕竟没有和曹操正式翻脸，因此绝对不会为咱们正名。谋逆重罪，妻儿全都要斩首，就连远亲男子也要斩首，女子买入妓院青楼，你忍心让她们日夜哭泣，我却不愿意看见这景象！”
韦晃简直就要瘫倒在地“季行，咱们有皇帝的旨意，咱们有皇帝的旨意！”
耿纪摇头：“没的，曹操什么时候把皇帝放在眼里了，这个世上恐怕除了咱们这些个痴人，根本就没有哪家诸侯会把皇帝放在眼里，无论是刘备还是刘表或是刘璋，他们现在都称霸一方，头上有个皇帝有什么好处？！你不行动，我先走了，我家女眷较多，杀光要费些功夫！”
等到天色渐亮的时候，乱了一夜燕县终于平静下来，新任的典农中郎将严匡听到城中的厮杀声出两千士兵前来增援，协助曹休一同控制了局势。
韦晃、耿纪两家全家抄，待在韦晃家里的吉本父子三人被乱刀分尸，曹休同时向寿春派出信使，以谋逆罪斩杀吉本家眷。
这些人被送上刑场地时候腿脚打颤。让人真不明白。最早他们是如何下定了决心。当然也有例外吉本服毒自尽。而耿纪面不改色。亲手杀掉全家地他大声疾呼：“曹阿瞒。我只恨没有早日动手。居然让你逃出生天！”
曹操重伤昏迷口青肿。居然有感染地迹象。曹休抓遍了方圆百里地名医。全都束手无策。正当曹休一筹莫展地时候。曹快马来到了燕县。
曹休一下子就哭了出来。家中地顶梁柱终于来了曹休也不必承担这一切重担。他对曹铄说道：“大哥父他已经昏迷三日了。再这样下去可怎么得了？！”
曹铄面色阴沉。他没有想到献帝地衣带诏竟然差点让自己地义父殒命拍了拍曹休地肩膀。对他说道：“文烈。不必惊慌。我已经从奉孝那里得到消息。吴普、樊阿两位良医马上就到。有他们两人。必能保住义父地性命。而且我已经派人快马前往并州。从南华囚仙那里带来他新研制地续命丹。一定会保住义父性命地。”
曹休松了一口气。可是曹铄却知道。在这汉末伤口感染可是了不得地重症。何况曹操最早地箭伤上所流地血居然呈现一种诡异地青色。分明是中毒了。他安慰完曹休后。立即下令：“传令各地。今年兵祸连天。为了向上天祈福。除重罪犯外。一律实行大赦。让他们回家与家人团聚！”
名义上是为天下百姓祈福。可明眼人一眼就可以看出。这是曹铄为了曹操而祈福。曹将全军地烈酒取来。亲手为曹操清洗伤口。同时他用匕首划开曹操地箭伤。为他吸血排毒。
可是曹操依然没有清醒，仍然在继续发着高烧。幸好，当曹铄准备试行古尔丹举荐的巫医前，吴普、樊阿两人终于赶到了。他们腿脚哆嗦着，自己根本就下不得马来，被士兵们架到了曹操的床前。
两人诊断完毕，立即开除药方，让士兵们赶紧煎药，同时唤过曹、曹休，对他们低声说道：“两位大人，主公这次受伤甚重，我们二人也只能尽绵薄之力，尽力维持，能不能挺过来就看他的命了。即使醒过来，以他遭受重创的元气也不可能再领兵打仗了。”
什么，曹铄、曹休都惊呆了，曹铄第一个反应过来，他冲两位医匠跪了下来：“两位医师，义父就全靠你们了，我在这里给你们磕头了！”他连磕三个响头，砰砰作响。曹休见了，随着曹铄跪下，一起磕头。
吴普、樊阿为之动容，曹休倒也罢了，曹铄毕竟已经是并州牧了，这样的封疆大吏居然向一个不入流的医匠磕头，可见曹铄对曹操的感情之深。两人连忙将曹搀起，对他保证自己一定会尽心尽力，同时也让曹多加休息，因为曹也是赶了数天的远路，身子快要支撑不住了。
曹铄送走了两位医师，对曹休说道：“文烈，你立即派人传我命令，八百里加急传子修（曹昂）前来。同时传令以下人等立即将自己的政事交托于副手，快马前来，他们是：奉孝大人（郭嘉）、文若大人（荀）、元让大人（夏侯）、公达大人（荀攸）、仲德大人（程昱）、翼德大人（张飞）、妙才大人（夏侯渊）、子孝大人（曹仁）、子廉大人（曹洪）。同时传令典韦将军、许褚将军立即前来，侍卫义父。”
“大哥，你这是把所有的元老重臣都找来了，义父现在生死未卜，先不要搞出这么大动静吧！免得让天下人以为这里真出了什么大事，影响民心！”曹休惑地问道。
曹叹了口气，“文烈，现在咱们虽然跟着义父打下了大片的疆土，但是四周仍有敌人蠢蠢欲动而咱们任命的那些官员又有多数是墙头草，义父这一受重伤，还不知道他们会作何反应。紧急召集这些元老重臣，就是统一他们的思想，同时向四周诸侯显示咱们的决心，如有冒犯者，我军将集中全力，将他一举铲除！只有这样才能保证咱们打下的疆土不会分裂等义父醒了我会亲口对他说的，我想义父也一定会支持我的。”
两日后，曹操终于醒转，日夜侍立在侧的曹铄却病倒了，曹操看着烧得迷迷糊糊的曹铄痛不已。他向曹休问了下最近的布置，对曹铄的布置赞叹不已，同时曹操也有了一个想法。
第三日，郭嘉率先赶到了燕
次是荀、夏侯、程昱三人；第四日，曹洪、曹仁到；第六日张飞、夏侯渊、荀攸三人也感到了燕县。此时曹也在吴普的精心照料下缓过劲来，他毕竟年轻，身体康复地比较快。
【感谢古尔丹投出的月票，本章节逾四千字，希望大家喜欢。这是作者结合汉末情况设定的政治制度，由于当时的历史环境、主体力量的限制当时并不能实现近代民主，当然那时候更不要说举行什么选举了。在封建社会中谓的公平选举也绝对并不公平。由于作者水平有限，提出的制度肯定存在纰漏肯定有不足之处，希望书友们见谅。同时欢迎大家提出自己的宝贵意见，谢谢。（以上不算字数）】
曹操于是在病榻前大会群臣，对他们进行安抚。此时遭受魏延连续打击的张燕接受了曹操平北将军的任命，对曹操宣誓效忠。这样以来，曹军就占据了兖州、豫州、青州西部、冀州南部、并州、司隶、羌胡大部、幽州西部，此外，雍州、凉州两州的一半土地也在曹铄盟友马腾的控制之下。曹军已经成为了整个中原的霸主，天下最具有实力的势力！
曹操宴后将曹铄、曹昂单独留了下来，对他们说道：“我的身体看来是不能完全康复了，可是一统江山的大业尚未完成，我想把这份基业交给子烈，由他暂时统帅群臣，至于子修，你的经验尚浅，可以跟随子烈学习，积攒些经验。”
曹昂自知自己无论是政事还是军事，资格尚浅，经验欠缺，因此对曹操的安排并无异议。反正曹的儿子尚小，自己在曹系势力支持下，必将是曹的继承人，学习一二十年倒也无所谓。
可是曹却连叩首，拒绝了这一任命，他对曹操说道：“父亲何出此言，您虽然身受重伤，但是又不是不能调理过来，顶多是不能再上战场而已。
英雄又不是非要亲冒箭，奔杀在第一线，你同样可以指挥调动军队，处理政事。”
曹操迟了下，慢慢说道：“可是我的身体我自己有数，没有这么多的精力了！”
曹铄抬起头来，眼睛直盯着曹操，声说道：“父亲可曾听说并州如今实行的军政议事会一事，咱们完全可以把它拿过来，由您掌控组织大汉军政议事会！”
“大汉军政议事会，有意，有意思。”曹操点了点头，他清楚地知道曹正是通过这一制度来掌控并州，虽然人不在并州但是各部门各机构有条不紊地进行工作，并没有出现混乱现象。曹操对曹铄鼓励地笑了笑，“我儿说说看，让我也有个参考。”
“父亲，您可以将军中的现役级将领、重臣组织一个大汉军政议事会，他们掌控大汉所有的军政大事，无他们同意，不得调动千人以上部队。这个议事会的委员长由您兼任，您拥有六票，而普通军政议事会成员拥有一票。”曹顿了一顿，见曹操并没有立即反对，于是继续说道：
“军政议事会可以提出丞相人选，表决后若得四分之三以上票数，便可以当选。每任丞相任期五年，连任不得超过两届。军政委员会可以对不称职的丞相进行弹劾，若有五分之四票认定丞相不合格，可将丞相撤换，再次选举。
丞相在任内组织责任内阁，负责具体军政事物，所通过的重要决议提交军政议事会表决，半数同意后方可实施。同时，军政议事会可以对丞相日常决策进行问询，丞相必须出席，如若军政议事会有三分之二反对，该决策将退回内阁重新审核。若再次制定的条款被否决，则此条款暂时废弃。
丞相退职后与军政议事会退休人员组成元老议事会，有建议权而无决策权，作为军政议事会的补充，集体拥有四票。同时，军政议事会除非全票同意，否则不再进行扩充。不过当议事会成员因为退休而产生的差额，则由该退休人员提出填补自己位置的人选，由大家投票决定，同样要过四分之三的票数才能够当选。”
“退休？”曹操蛮有兴趣地问道。
曹铄点了点头，立即回答道：“对，人生七十古来稀，到那个时候，无论是身体状况还是精力，都不允许再决定军政大事。所以我建议七十岁为退休年龄。”
曹操点了点头：“这样的话，军政大权由军政委员会掌控，而具体行事则由丞相及其所建内阁掌控，只要控制了军政委员会也就掌控了国家的军政决定权，那么你所选定的军政委员会委员都有那些人？是不是你一开始就有这个打算啊？”
曹铄羞涩地笑了一笑，不好意思地摸了下鼻子，“被父亲看出来了，当时父亲还没有苏醒，所以情急之下，我就擅作主张，让他们来此一同处理军政大事。我设想军政议事会的委员长是您，下属奉孝大人（郭嘉）、文若大人（荀）、元让大人（夏侯）、公达大人（荀攸）、仲德大人（程昱）、翼德大人（张飞）、妙才大人（夏侯渊）、子孝大人（曹仁）、子廉大人（曹洪）、子修（曹昂）和我。”
曹操暗地思量了一下，其实前些日子他也有组建议事会这一念头，不过只是没说而已。刚刚他要让位于曹，既是基于自己身体的无奈之举，也是为了试探一下曹铄的忠心。毕竟权力，对人具有无上的诱惑力。
现在听了曹的设想后，曹操还是比较满意的，他所提出的群臣大多都是忠于曹操自己的重臣，具有较高的威望，而且在这议事会之中，夏侯、郭嘉、夏侯渊、曹仁、曹洪都是惟自己的命令是从，自己还有六票在手，足可以决定军政议事会的决议方向。
曹铄看到曹操赞赏的表情，想了想，又低声补充了一句：“父亲，我建议军政议事会成员不以言语论罪，无论是否在任，如需逮捕问罪，须提交军政议事会表决，三分之二赞同方可羁押。死罪需军政议事会四分之三以上票数认同，且要羁押三年后方可实施。非叛乱及谋逆重罪，不涉及家族，而且这叛乱及谋逆罪要经过军政议事会五分之四以上人员认可。”
曹操点头称赞，抚掌大笑：“子烈，你的想法不错，我同意实行这一制度。你和子修先下去好好休息一下吧，明日咱们会集群臣，一同商议此事，对此进行进一步补充。咱们集思广益，将它完善起来，再明发天下，正式实施！”！
第五卷 北方风云 第六十章 新官上任数把火
七年秋，曹操宣告天下，建立大汉军政议事会，：政事务。大汉军政议事会的首届委员长为曹操，第一届军政议事会的议事委员分别为：马腾、曹铄、郭嘉、荀、南华囚仙、夏侯、荀攸、程昱、张飞、李儒、夏侯渊、曹仁、曹洪、曹昂等十四人；候补委员为刘表、张鲁、刘璋、刘备、郑玄、孙策等五人。
消息传出后，刘表、刘备、刘璋三人均对军政委员会表示异议，并以此为曹操迫害皇帝、更改朝廷章程的罪证，宣告天下，择机予以讨伐。张鲁、孙策表示有限度的欢迎，稍后派出使者，替自己行使表决权力。马腾、郑玄欣然接受，并立即派出了自己的代表，参加到军政议事会的表决中来。
第一届军政议事会将议事地点选在了城，各人或亲自前往、或选派代表参加会议，军政议事会全票选举曹铄担任第一任丞相，任期为五年。
曹担任丞相以后，并没有急于与寿春城内小朝廷的势力进行毫无意义的扯皮，而是借鉴后世的经验，将九卿制度改为六部制，这样另起炉灶，可以有效防止老官吏们霸占席位，也防止天下群雄对他的改革萌生怨念。
所谓九卿是指太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府等九寺大卿，此时九卿分属三司：太常、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部；太仆、廷尉、大鸿胪三卿并司徒所部；宗正、大司农、少府三卿并司空所部。这些部门各有署曹掾史，随事为员。
别看寿春那个朝廷根本就不管事，可是这曹吏却为数不少，许多人得到了顶头上司的暗示备在曹铄接手后暗中下绊子。可是他们左等右等也没有等到曹铄派来迎接的使者，反而收到消息，曹铄新设吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部六部，来处理政事。
吏部是管理文职官员的关掌品秩选之制课黜之方，封授策赏之典，定籍终制之法。一句话，这就是人事部门，也是比较有实权的部门。曹想了又想这个部门交给了程昱，也算是为了拉拢曹系势力。
程昱接手后照曹铄的提示，将这吏部分为了四个司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计等事物。
户部掌全国疆土、田地、籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。曹连想都没想，就将这个部门交给了荀，另外委任李儒辅佐之。其内部办理政务按地区分工而设司，暂时分为兖州司、豫州司、并州司、冀州司（待建）、青州司（待建）、司隶司（待建）、幽州司（待建）、雍凉司（待建）等大小八个司。日后随着地盘的扩大按地域再建立各司（如徐州司、扬州司等等）。
各主要负责掌核本地钱粮，另外这八个司以外，另有几个机构：掌管铸钱的钱法堂此部门掌管由李儒兼任；库藏司和仓储司。
之所以将那火耗利钱极高钱法堂交给李儒。不是因为要照顾他而是因为并州已经有了数年地钱币铸造经验。
此。并州通行地货币是由三级货币结构组成。最便宜地是铜钱。仍然是外圆内方地五铢钱造型。由铜和锡混合铸成。边缘有螺纹。防止盗刮。
在铜钱上面地一级是蒲元新铸造成功地金钱。采用了叠铸和翻砂技术。由金、铅、锡三种金属按比例混合铸成。边缘同样铸有螺纹。该金钱一枚可兑换一千枚铜钱。正面铸有大汉通宝四个篆字。被面则铸有简易龙纹。
最贵地是金锭。一锭金子可以兑换一千枚金钱。而且金锭地重量正好等于五百枚金钱地重量。但是它地纯度颇高。边缘处同样有防盗刮地措施。
礼部掌典礼事务与学校之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。管理全国学校事务及与藩属、外国往来事宜。等到以后慢慢推行科举制后。礼部也将负责科举事宜。
这样一个清水衙门。并没有太多人在意。曹铄将他交给了南华囚仙。至于它地下属部门。曹转世前也不知道。索性全交给南华囚仙来头疼吧。
兵部是目前最有权势的一个，掌管全**卫、武官选授、简练等政令，并培训下级武官。职掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，
简练之方，士籍、军实之数。这样一个极有权势的将他交给了夏侯，张飞、曹昂、田丰、荀攸辅佐之。
在曹的建议下，兵部下设四个司：武选清吏司，考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事；车驾清吏司，掌全国马政及驿传等事（目前只在并州、兖州、豫州三地试用）；职方清吏司，掌武职官员的叙、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事，并管理关禁与海禁；武库清吏司，掌全国之兵籍、军器之事。此外，设立稽俸厅，掌稽察武职官俸，使之即不低于官吏的平均水平，又让战功具有格外的魅力。
刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後审理和复核，共为“三法司制”。都察院、大理寺是曹铄为数不多的从寿春那里继承过来的官制，这个耗脑力的活就交给郭嘉了，反正他在味果的监督和保养下身体越来越好，也不能让他闲着光长肉啊。监察厅的曹林作为郭嘉的副手，�