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除了侍卫、大臣之外，这里还有一些在清扫皇宫、整理苗木的仆人！
整个皇宫里似乎没有太监、没有宫女，这让金灿难以置信！当然少量宫女在后宫，他并不知道。
“大宋的农商工学都远超高丽，大宋文武大臣也专心国事，皇宫里面竟然没有太监、宫女，听不到丝竹歌舞之声，这里纯粹是办公之处，这也远超我高丽！这样的一个强盛大国出现在中原大地，高丽又怎么可能是他们的对手？”金灿暗暗道。
旁边的王楷此刻根本无心去看周围的景象，他心中恐怖不已，身体不断的颤抖，脸色苍白，后背的衣服则是被冷汗打湿！作为亡国之君，他实在是不清楚自己将要面临什么样的结局。
走了大概有一刻钟的时间，周围变得安静起来。
前方是一片丛林，丛林间有一条小路，他们从小路经过，似乎来到了一个花园之中，在花园的正中有一座宫殿，这宫殿正是赵谌办公所在的御书房！可以说，这里乃是大宋帝国的心脏所在。
“陛下宣王楷、金灿觐见！”来到宫殿门口，稍作通报之后，一个侍卫走了出来，道。
王楷双脚发软，几乎站不住身子，金灿则是稍稍整理了一下自己的衣服，然后扶着王楷进入了御书房中。
御书房正如其名，里面有一个巨大的书架，上面放着许多或新或旧的书籍！这书架几乎占了一面墙的位置！
在另一面墙上则是挂着好几副地图，有天下概貌，有燕云、中原地图，有北方蒙古草原、钦察草原、中亚地图，有高丽、东瀛地图，有大理、越南地图。
另外还有一面墙上则是挂着一把宝剑，乃是赵谌的七星龙渊剑！另一个方向则是窗户所在。
房间里有一张桌子，桌上有书有文件有笔墨纸砚，一个青年坐在桌子的后面奋笔疾书。
房间里另有一排椅子，椅子中间也放着茶几，乃是招待客人所用。
除了这些之外，房间里再也没有其他多余的东西。
金灿呆在了那里，他难以置信，这便是大宋帝王处理政事的地方吗？
这里竟然没有丝毫奢华的布置，没有无数的太监、宫女伺候，没有任何可供把玩的器物，这怎么能是帝王呆的地方？
在高丽的皇宫之中，凡是高丽大王能够去的地方，每一处都比这里要奢华十倍！
这里乃是真真正正处理政事之处，而不是让人享受的地方！
金灿此刻才开始打量赵谌！
赵谌今年只有十九岁，然而他的身上没有丝毫的稚气，有的只是英武、从容，当赵谌感受到金灿的目光，抬头朝着金灿看去的时候，金灿只感觉神木如电，当下不由自主的低下了头，他心中微微一惊。
“高丽罪臣王楷参见陛下！”王楷此时已经急忙跪了下来，声音颤抖道。
金灿刚才被赵谌目光所摄，此刻听到王楷的声音，立即伸手去拉王楷。
“金大人，你这是做什么？”王楷挣脱金灿，道。
“大王，您是高丽之主，不用向他下跪！”金灿倔强道。
而王楷不理会金灿，仍旧朝着赵谌三跪九拜。
“平身吧！”赵谌道。
王楷站起身来，一脸的忐忑。
“两位请坐。”赵谌道。
“罪臣不敢。”王楷道。
“让你们坐下，你们就坐下，无需害怕，也无需客气。”赵谌道。
王楷这才忐忑坐了下来，而金灿则是站立在王楷的身旁。
“两位一路从高丽来到这里，有没有人亏待你们？”赵谌道。
“众位将军都以礼相待，罪臣心中感激。”王楷急忙道。
“那就好。”赵谌笑了笑，道。
“大宋天子，我有话要问你！”金灿则是突然厉声喝道。
“什么话？请讲！”赵谌道。
“我高丽早已经向大宋俯首称臣，成为大宋的属国，大宋为何突然向我高丽用兵？”金灿愤怒道。
“俯首称臣？属国？这些不过是名义上的事情罢了！这两年，你们高丽不断征召男子入伍，你们趁着我们和女真大战，竟然派兵占领了辽东之地！崔卓等人被我大宋捉住之后，他们野心勃勃，竟然说要恢复高句丽！你们要威胁我们，我们只能动兵！”赵谌冷冷道。
“陛下赎罪！陛下赎罪啊！”王楷听到赵谌声音冰冷，急忙再次跪了下来，惶恐的道。
“大王请起！”赵谌笑了笑，示意王楷继续坐下来。
他表情变得柔和，王楷这才敢继续坐下，只是心中更加的忐忑。
“无论如何，你们无法向天下人交代！”金灿咬牙道。
“高丽有些人野心勃勃，不过不是大王的罪过，朕本来准备将大王贬为公侯，不过后来仔细想想，决定仍旧任命大王为高丽王！”赵谌不理会金灿，而是看向王楷，道。
“啊！”王楷一下子愣住了。
“今后大王就居住在燕京城中，一切待遇如同大宋藩王一般，子女也可以袭爵！这燕京城周围方圆二百里之内，大王想要去什么地方都可以！如果要去更远的地方，那要禀报朝廷，大王觉得如何？”赵谌道。
“这……是真的？”王楷难以置信道。
“君无戏言！”赵谌道。
“您不会杀我？不会将我关押在小院之中？不会让我从事农活，干艰苦的事情？”王楷急忙问道。
“自然不会！高丽皇宫中财物众多，不过其中有很大一部分都是民脂民膏，这些要用在高丽建设之上，剩余的一部分可以返还给你，这仍旧是一笔极大的财产，至少有百万两白银，足够你几辈子花了！开京、平壤的皇宫收归大宋朝廷所有，不过朕可以在燕京城外给你划一片庄园，朕也会在燕京城给你准备府邸，你可以住在府邸中，也可以住在外面的庄园中，今后你要怎么活就要看你自己了！你喜欢吟诗作画，那就吟诗作画，你喜欢四处游玩，那就四处游玩，你若是觉得无聊，想要找点事情做，朕也可以帮你安排，总之，一切随你。”赵谌道。
“大宋皇帝，你到底要做什么？”金灿再次厉声道。
“金先生，你乃是高丽大儒，朕听吴玠、岳飞说了，你是高丽仅有的忠臣，今后你就跟着高丽王吧！燕京城有许多学馆，你如果愿意也可以去开学馆！对了，大王，还有一件事情要对你说，朕有一个皇妹，乃是朕的皇叔珲王所生，年方二八，贤淑端庄，朕准备将公主许配给你，为你正妃，你可愿意？”赵谌道。
“微臣愿意。”王楷急忙道。
“从今以后咱们就是一家人了！关于高丽之战，朕准备告知天下乃是崔卓之罪！若不是崔卓蛊惑大王，大王你也不可能对辽东用兵。”赵谌道。
“不错，是这个道理！崔卓真是罪该万死！”提到崔卓，王楷咬牙道。
现在王楷心中最痛恨的就是崔卓！他觉得自己之所以落到如此地步，都是因为崔卓的缘故！
“朕出兵高丽不过是为了清除奸臣，然而大王自己却觉得治理高丽太过劳累，因此将高丽交与大宋一起治理，可是这个道理？”赵谌道。
“不错，不错！”王楷再次点头道。
“大王今后便是大宋的藩王，不用再操劳国事，今后可以尽情的享受人生了！来人，送高丽王与金先生出去，让军机处给高丽王、金先生安排居住事宜！至于高丽皇宫的财物，朕暂时借用，现在先给大王十万两白银，十年之内将其余九十万两送到大王府邸中！”赵谌道。
王楷、金灿已经离去，赵谌站立在地图边沉思，他没有为难王楷、金灿，实是因为没有这个必要！而且，这两人也确实没有大错，一个只是昏庸之君，一个乃是高丽大儒，无需杀了他们，留下他们倒能显出新朝的恢弘气度，同时用以收买人心！若是这两人被杀死，只怕有不少高丽人要起来反抗了。
“来人，将王庶找来！”赵谌道。
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过了有一刻钟的时间，王庶来到了御书房中。
“这些天军机处都在讨论高丽治理之事，现在有什么结果了？”赵谌道。
“关于高丽治理，臣等以为第一步是先划分政区！高丽本来有二京、四都护、八牧、五十六州、二十县，区区高丽，不过相当于河东、关陕大小，根本不需要这么多的州县！军机处讨论了数日，认为可以将高丽划分为十五州县，另外在高丽设置宣抚使，高丽的制度与燕云、中原相同！”王庶道。
赵谌点了点头。
“第二步乃是文教！高丽贵族、士绅大都学过我们汉人语言，会我们汉人的文字，高丽的大小事务都是用汉字来记载！军机处认为应该在高丽多设学堂，让高丽贫苦百姓可以免费入学，学习我汉人的语言、文字！关于高丽的教材，我们也应该特别制定！高丽人公认箕子为祖先，而箕子本是商朝后裔，曾经受过周武王册封，高丽人从某种意义上来说也是我汉人旁支！这些都要写入书籍之中！咱们要让高丽人都明白一个道理，咱们不是外族入侵，而是正统王朝兼并地方！”王庶道。
“很好！”赵谌道。
“高丽虽然面积不是很大，但是人口数量倒是不少，这些人大部分都没有土地！而辽东一带则是地广人稀，咱们可以鼓励高丽人前往辽东，只要去辽东就能得到土地！江南、川蜀一带也有人前往辽东，生产建设兵团也有人在辽东，到时候要鼓励各族通婚！关于高丽人的户籍，咱们要在上面明明确确的写成‘汉’！等到十年二十年之后，高丽的青年少年说的都是我汉人的语言，学的都是我汉人的书籍，从小便认定高丽人也是汉人血脉，这样一来，高丽自然彻底归我大宋所有！还有，我们要在江华岛、济州岛、对马岛等地驻扎海军，这些海军都是汉人，这样以来就万无一失！我们也要允许高丽人参加科举，让高丽人真正感觉到他们真的成了汉人，和我们一模一样。”王庶道。
“不错，对于大理、安南也可以用类似的政策！因为这些地方不同于蛮夷，他们都曾经接受我汉人统治，他们的国民有很大一部分都是从中原各地迁移去的，他们用的也是我汉人语言！”赵谌看着前面的地图，笑道。
“正是，若是高丽、大理、安南等地都重新回归大宋，我大宋将会拥有一万万人口，乃是汉唐数倍，地域之广也真正超越汉唐！”王庶激动道。
“天下大战数年，到了现在，大宋已经再无外患，不过我们的很多根本制度都还没有确定下来！军机处乃是当初为了应付战争而设立，现在自然不能再叫做军机处，军机处的职责也需要细分，中书省、门下省、六部等等应该彻底从朝中去除！另外，以前天下为二十三路，可是现在我们占有燕云、上京、中京、辽东、高丽，吐蕃各部也已经向我们称臣，天下政区也该重新划分！还有，国家的工农商等等不能盲目发展，该有一定的目标、计划，不能像以前各朝各代一样得过且过，这些也需要我们制定！朕有意召集地方大臣、军中大将、生产建设兵团重要首领、各地有威望之人前来燕京，商议此事！”赵谌道。
说：
第二章写了好长时间，改来改去，始终不满意。今天只有一章了。明天三章。抱歉。
第六百一十二章 政务院
皇宫之中，赵谌正在招待虞允文、李显忠等人。
仅仅是普通的饭菜，不过众人却吃的异常的香甜。
赵谌仔细的打量虞允文，他发现虞允文比以前似乎成熟了许多！果然到地方上锻炼了两年，虞允文又有成长。
“陛下，岳将军他们还没有来吗？”李显忠道。
“他们要安排高丽军务，可能要过几天才能到来！”赵谌道。
“陛下，中书省、门下省都一定要撤去吗？”虞允文则是道。
“当然，因为现在已经不需要中书省、门下省等部门。”赵谌道。
“六部为何也要撤去？”虞允文道。
“六部不是撤去，而是和军机处彻底合并！朕准备对六部进行改革，现在的六部不足以治理整个国家！”赵谌道。
“敢问陛下，如何改革这六部？”虞允文道。
李显忠此刻也在一旁仔细的听着！他虽然是军人，不过现在讨论时国家根本制度，他自然关心！从隋朝开始，中国便实行三省六部制，经过了唐代、北宋，现在已经有六七百年的历史了，从军机处确立开始，三省以及三省属下的二十四司，六部以及六部下属的各个部门权利便不断的下降，现在天下安定，赵谌终于要对三省六部彻底动手！从今以后，这天下再也不是三省六部的天下了。
“以前六部为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，朕以为这样的划分并不全面！治理天下并不仅仅是只有六部就行，六部中许多部门也没有存在的必要！”赵谌道。
“陛下说的不错。”虞允文思考了片刻，点头道。
“你们两人都说说看，还应该增加什么部？”赵谌笑道。
外面大雪纷飞，房间里则是十分的暖和，此刻有人上了热茶，三人一边喝茶一边谈论这件事情。
“陛下，微臣以为这农部乃是必不可少！民以食为天，农业至关重要！从古至今，天下没有农部，实在是不合适！陛下要将六部、军机处彻底合二为一，这农部是必不可少的！另外，文教、科举之事十分重要，可以成立文部！兵部当于参谋本部合二为一！”虞允文道。
赵谌点了点头。
“现在商贸越来越重要，或者也应该加入商部！”虞允文又道。
“今天太晚了，你将自己的想法仔细的写下来，明日清晨咱们再一起商议这件事情！”赵谌想了想，道。
“好！”虞允文答应了下来。
第二日清晨，赵谌、虞允文、王庶等人在御书房讨论制度变革之事。
当天下午的时候，赵鼎从南方到来，赵谌与赵鼎一起讨论此事！赵鼎对于教育科举变革有许多不满之处，赵谌则是将自己的想法告诉他。
十二月二十三日的时候，岳飞、吴玠从高丽归来，赵谌与岳飞、吴玠、曲端等人一起讨论参谋本部变革为军部之事！军部仍旧下分为作战、情报、后勤三大部门，另外军队分为两个兵种，陆军、海军，以后海军的权利会越来越大！新的军机处中，军部首长是什么位置等等。
从十二月初开始一直到十二月底，越来越多的大臣来到了燕京城中，赵谌这段时间异常的繁忙，每天都要和一些重要的或者亲近的大臣讨论国家政体变革之事。
等到了大年三十的时候，足足有一百二十余名文武大臣来到了燕京城中。
这一百二十余名大臣可以说是当今大宋地位最高、掌握权力最重的官员，有天下二十三路的正职、副职，有各支军队的重要将领，有生产建设兵团的重要首领，再加上一些重要州府的知州、知府等等，另外还有一些天下知名的文人墨客、上代老臣等等。
除夕之夜，赵谌大宴群臣。
等到了正月初一的早晨，整个燕京城中一片喜庆气氛，赵谌则是和一百二十多个文武大臣来到了理政殿中，真正坐到一起商量要事。
理政殿中摆满了整齐的桌椅，赵谌坐在上方，大臣们坐在下面。
“臣等参见陛下！”看到赵谌走上去，众多大臣一起站立道。
他们本来想要跪下，可惜身前都是桌椅，根本就没有下跪之地。
“都坐下来吧！”赵谌道。
众人一起坐了下来。
“其实从**月份开始，朕就与王庶讨论军机处变革之事！这些天来，陆续有大臣们来到燕京，朕也与诸位大臣一起商议此事！王庶，你来告诉大家，咱们商议的结果。”赵谌道。
王庶此刻在下面第一排的位置，他站了起来，看向身后，道：“我们军机处已经全体讨论过了，从今以后军机处改名为政务院，处理天下政务！另外，以前三省六部全部并入政务院中！从今以后不再有军机处，不再有三省六部，只有政务院！”
顿时下面的大臣们一片哗然！
他们大多数人都已经知道了这个消息，很多人都和赵谌亲自商谈过，不过现在听到这个决定，仍旧有一些人觉得震惊！他们本以为这样的改革要过上很长一段时间才能实行，没有想到今天赵谌就让王庶宣布了这个消息。
“军机处本是处理战事之事，现在继续保留已经不妥！军机处和三省六部都可以处理天下政事，自然早就应该合二为一了！从今以后，政务院便是天下唯一处理政务之处！政务院设首相一人，统领百官！首相之下设立十部，分别管理天下各种事务！”赵谌示意王庶坐了下来，朗声道。
赵谌说完之后，下面的大臣们再次安静下来，都在仔细聆听赵谌说话。
“政务院十部分别是农部，处理天下农事，商部，处理天下商事，学部，用以教化天下，军部，用以处理军事，户部，用以处理天下人口户籍民族等事，财部，负责天下财赋税收，另设交通、外交、建设三部，分别管理天下道路通行、外族交涉以及各地建设之事！当然这是初定，咱们还要仔细的商议讨论才行！除了十部之外，另设总巡捕房，管理天下巡捕，保证公众安全。”赵谌道。
下面的一百二十多个大臣开始窃窃私语起来，之前他们知道军机处要改为政务院之事，但是并不知道十部的具体划分，也不知道还有总巡捕房设立之事。
“陛下，以前的刑部怎么办？”李光站了起来，道。
“刑部与法庭合二为一，燕京城设最高法庭管理天下刑事！各地也有不同等级法庭！”赵谌道。
“陛下，以前的御史台怎么办？”李光又道。
“关于御史台之事，朕与军机处之前已经在讨论，目前尚未定下来是归于政务院或者是归于最高法庭！若是归于政务院，便名之为监察部，若是归于最高法庭，那也是最高法庭的独立部门！今日朕先将军机处的一些决定告诉诸位臣工，之后几天咱们在详细讨论这件事情！你们现在都居住在皇宫以南客栈之中，这些天你们也好好的讨论，有了任何建议可以随时来见朕！”赵谌道。
“陛下，天下各地法庭不归政务院统领吗？”一个大臣站了起来，道。
“法庭系统与政务院分别运行！王子犯法与庶民同罪，法庭可以判处天下之事，可以判处天下官员，任何人不得干涉！即便是朕，也只是在法院判决之后可以选择特赦！”赵谌道。
“陛下，还有�