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913年二次革命时，张凤翙向北洋政府妥协，反对起兵讨罚袁世凯，还奉袁世凯旨意声讨孙中山和黄兴，率部入川镇压熊克武领导的反袁斗争，取得袁世凯信任。
1913年12月底，汪精卫终于来到了北京，带着孙文的信见到了徐天宝。汪精卫很不高兴地说道：“为什么不等孙文先生回国，就匆忙进行了大总统选举呢？你这样的行为和袁世凯有什么不同？”
徐天宝的回答倒也干脆，他笑道：“第一我没有用军警逼选，第二我没有用公民团逼选，整个选举过错公开、公平、公正，甚至还有洋人观察团监督，这就是不同。”
汪精卫无话可说，便只能呈上孙文的书信。只是这时候袁世凯都死了，信中内容已然没有实际意义了。
徐天宝粗粗地看了看书信，笑道：“劳烦你回去告诉孙文先生，我希望他和克强先生早日回国，共商大计。他还是负责建造二十万公里铁路，我和克强先生训练二十万精兵。咱们十年生聚十年教训，二十年后，中国定然能够富强。”
汪精卫无奈，只能默默地回到了日本。
对于孙文和徐天宝各自领导了一场讨袁战争，孙文输得很狼狈，而徐天宝泽轻易的获得了全面胜利。就孙文而言，滋味是双重的。一方面因为袁世凯的被打倒，他感到了欣慰，感到了革命目的已经达成；另一方面，徐天宝取得了全面的胜利进而掌握了最高权力，又让他感到苦涩，他感受了无权、无作为的痛苦。同时中华革命党很多人在攻击完袁世凯之后，开始攻击徐天宝，认为徐天宝就是第二号袁世凯，新政权已然是军事**的独裁政权。
在日本东京，孙文找来了黄兴，一起商议是否要应徐天宝的邀请回国。
“先生，徐天宝说您回去了还是主持修铁路，这不是对您的侮辱吗？”蒋志清很愤愤然，“我不赞成先生回去！”
“当然要回去，日本再好，也不是我们的国家，现在既然讨袁已经取得胜利，对我们的迫害也已取消，我们更没有滞留在此的理由了。”黄兴很是激动，“我们应该回去建设自己的国家。”
孙文没有那么激动，他说道：“克强说的这些都是对的。我的意思是，我们对目前这个局势应该怎么看？对徐天宝应该怎么认识，对于我们党应该怎么办？这些都需要有一个全面地思考过程。”
黄兴说道：“逸仙之前不是说对徐天宝有信心的吗？”
孙文笑笑，“此一时彼一时！那时候我们有共同的敌人！我们党作为国会第一大党，理应由我们国民党出面组阁。徐天宝越过这一程序，再次搞选举。与法无据、与例不合。我倒认为这是一个危险地信号。他这种态度很难保证今后不会变成第二个袁世凯~”
黄兴摇了摇头，说道：“我们回去。不是和徐天宝争权夺利去的，不是抢夺讨袁战争果实的。不是为了谋求个人地权势地位。而是希望把中国地事情办好。总统这个位置。自然是有德者、有能力者居之。至于重新大选什么的，我是不会参与的，你们谁要参与就参加吧。”
“克强~！”孙文还想劝说黄兴
“~逸仙~~没有确实依据地推测就不要说了，怎么可以用莫须有的罪名给人定罪呢？徐天宝是怎么样地人？就我个人地观察而言，他既有抱负又有能力，思想也颇为进步。和袁世凯比起来，应该说还是一个革命地人物，辛亥年地成功他有很大地功劳。如果我们对这样地人都加以胡乱猜测。只能引起舆论和人民地反感。”黄兴摇了摇头
“不好意思，我肚子疼~！”
黄兴说罢起身离开了，结果，黄兴与1914年1月18日回国，熊希龄亲自到天津紫竹林码头引接。黄兴这次到北京，完全没有辛亥年那时候锣鼓喧天，夹道欢迎的场面，也没有街道两边站满负责治安的军警，一切都显得静悄悄。
随同黄兴一起回国的夫人徐宗汉略显不悦，黄兴不以为然地说道：“徐总统邀请我们前来共商国事，已说明来他的诚心，至于欢迎仪式等不过繁文缛节。现在执政操劳国事，哪有如此多的精力分神？这种接待方式，一来可以节约经费，二来也不会扰民，我看很好。”
徐宗汉笑笑，“你啊，总是把人往好的一面去想。”
黄兴在熊希龄的陪同下来到了总统府，门外，各路记者早已翘首以待，一见黄兴到来，便一起涌了上来：“此番徐总统邀请先生回国共商国事，必然事关重大，能否对舆论界稍微透一二？”
黄兴笑笑，答道：“我刚刚抵京，还未来得及和总统商谈，暂时无可奉告。”
“有人说徐总统在孙文流亡海外时举行选举是不公平的选举，您作为国民党元老有什么看法？您或者孙文先生会不会要求重新进行选举？如果重新选举，您或者孙文先生会参选吗？参选的政治纲领又是什么？”一个日本记者连珠炮般的问了一连串问题。
黄兴大道：“我不觉着这次选举有什么问题，即便有重新选举，我也不参加。”
日本记者不死心，追问道：“国民党作为议会第一大党，难道此次就不推选候选人参与总统角逐？”
黄兴皱起眉头看了看那个日本记者，随后笑而不答，径自走进了总统府。
徐宗汉挽着黄兴的手走进总统府的大门，她低声说道：“克强，我觉得您不该这么早就宣布退出总统竞选。国民党内部还没有召开会议决定呢，你这种表态，逸仙听了会怎么想？”
黄兴笑着反问道：“你认为在这种情况下我们有获胜地把握？国民党一盘散沙二次革命的时候就能看出来了，你认为再选一次我们就能成功了？”
第303章 就粮于敌（）
总统府内的会议室里，徐天宝早就恭候多时，另外杨士琦、杨度、梁启超等人也都在座。黄兴与他们一一握手，他看着徐天宝，说道：“大总统年轻有为，国之幸事。”
“克强先生客气了。”徐天宝笑着说道，“我也是早就盼望和你这位革命前辈见面了，不要大总统大总统这么见外，克强先生可以称呼我为振华。”
黄兴说道：“学无先后达者为师，革命也是一样，我革了半辈子的命，结果一事无成百不堪，大总统你一出手便扭转乾坤，黄兴惭愧的很。”
徐天宝说道：“怎么说是一事无成呢？至少你与孙文让共和民主的理念深入人心，这才使得袁世凯、张勋等人的阴谋不得人心，我才能因势利导，二位的功劳实在我之上。”
一旁徐宗汉插嘴道：“你们二人再这样相互恭维，莫不是要等到三更半夜才谈正事？”
众人闻言哈哈大笑
分宾主落座之后，黄兴到也不客气了，说道：“振华，我到不是恭维你，论功绩，你在辛亥和二次革命中，为共和民主的确立立下了不朽功勋，论能力，你担当东北巡阅使的过程中将东北治理地相当完善，论品格，你谦虚谨慎，礼贤下士，众人对你的影响都颇好，论影响，这数十万国防军和广大百姓的人心相悖都是明证，这总统的位置，你来担当最为合适。我和孙先生闹革命多年，声势不小，成绩不大。我是真心希望你能把中国的事情办好，只要你能办好，不要说这一任的大总统，我们还要支持你连任，希望你干个三十年，使中国的面貌能完全得到改观。”
徐天宝笑了笑，说道：“当三十年大总统？那岂不是和当皇帝差不多？克强先生对我推心置腹，我也坦诚不公，开门见山了。眼下的中国，不能搞多党选举的政党政治，《临时约法》所确立的责任内阁制，窃认为并不适合中国眼下的国情，还是应当仿效美国，确立总统制。当然，某些人可能有不同意见，认为我徐天宝想做个大权独揽的总统，想做第二个袁世凯，对此我只能说，我完全是出于公心，只要时机一成熟，我自会自行下野，把权力还给人民。”
说罢，徐天宝又苦笑道：“只是此时此刻，我这番肺腑之言，又有几人能信呢？”
众人一阵沉默
“我信！”忽然，杨度大声说道：“我相信！”
“哦？为何杨先生对振华这么有信心？”黄兴笑问
杨度问梁启超道：“梁先生能不能说一说王霸之道有何异同？”
梁启超想了想，说道：““所谓王道。乃是以理服人，以德服人；所谓霸道。则是凭借手中强权强力推行，以力服人。两者可谓殊途同归。”
杨度点了点头，说道：“说得好，眼下的中国名义上虽然是一国，然各地军阀拥兵自重，割据一方。以大总统的品格，众人都不能确信他能自行下野，还政于民，更何况他人乎？”
众人默然不语，只是认真地在倾听
杨度说道：“目前共和民主深入人心，讨袁本身就以道义口号相号召，可见人心向背。但中国千年以来以人治为主，并无西方之宪政体系，无发达之法律传统，实现通过法律和道义的手段来巩固国家乃是黄粱美梦；眼下国防军兵强马壮，国内任何一路军阀都不是对手，大总统大可一统宇内，横扫**。但倘若唯凭武力，非但不能服众，也不能从根本上解释推翻袁世凯的合法性。因为那样就是用一个新地军事强权来代替另一个军事强权，反倒留下一个‘天子宁有种乎，兵强马壮者为之而’的坏榜样。”
黄兴说道：“这也不行，那也不行，那依你之见，该如何是好呢？”
杨度笑道：“第一乃是修改《临时约法》，变责任内阁为总统制，总统不仅有高位，而且有实权，这比较符合中国的习惯；第二乃是权力的相互制衡，三权分立虽然是西洋学说，但可取之处很多，中国之所以停滞不前，与皇帝**有很大干系，因此，我认为国体的根本问题并不在于有没有皇帝，而在于权力有没有制约。不然，何以解释英、日、德均有皇帝而国富民强，中国也有皇帝偏积贫积弱？”
梁启超点了点头，说道：“我当年支持立宪是这个道理，现在还是这个立场，权力，特别是不受制约地权力是万万不可取的，没有监督的权力，最后得到的只能是暴君和**！”
黄兴也说道：“中国刚刚实现从帝制到共和的转变，百姓还没有摆脱那种皇权至上的观念，需要一个强力人物来给他们希望，这个强力人物将是中国历史上最后一个旧时代的代表，又是新时代的第一位先驱。”
杨度又继续说道：“第三乃是军队的归谁，如果军队统属个人，只知有个人不知有国家，这是相当危险的，说不定到时候就成为野心家的工具。如果当权者野心再大，却得不到军队的支持，那么法律和法院就能将他制服。军人应该**于政治，不干涉政治方是百姓之福。”
杨士琦说道：“那么军人一定要涉政呢？”
不等杨度开口，徐天宝便说道：“那么他必须辞去军职，以普通人的身份参与政治。而且辞去军职之后，五年内不能参加政治活动，以防止军政勾结。”
随后，杨士琦、梁启超等人又各抒己见，在政治、政体上说了很多。随后，话题又从政治移到了经济上。
长期掌管北洋财政的梁士诒说道：“革命以来，各地纷纷**，虽然名义上拥护中央，但在前清时期规定的解款却迟迟未到~”梁士诒说道此处顿了顿，看了看王永江，苦笑道：“其中尤以东北为最。盐税、邮费、铁路收入等，统统截留地方。”
徐天宝笑了，他看了看面色有些不悦的王永江，又说道：“那时候不上缴国库是因为信不过袁世凯，如今是此一时彼一时，东北地方上该上缴的还得上缴。”
王永江这才面色缓和了下来
梁士诒心里也踏实了，便继续说道：“政府财政，一般主要有两个来源，一是国家税收，二是对外贸易。就我国目前来说，税收中，以田赋最为大头。田赋历来自古便是主要税源，所谓有土斯有财。前清田赋凌乱无章，弊端百出，民国后基本承袭旧制。田赋包括地丁、漕粮、租课、附加四大类共九种，其中以地丁、漕粮为主要税目。田赋除正额外，还有各种附加，既包括中央也包括地方。由于有永不加赋之言，故田赋主体不动，附加节节升高。前清以来，凡是举办什么事情财政紧张，一般都是利用田赋附加筹措抵充地，故而目前附加是正税地几倍，十几倍，甚至几十倍。”
徐天宝说道：“一个国家若不能对外掠夺别国百姓，便只能对内剥削本国百姓，如此日甚一日，最后官逼民反，改朝换代。我国自古历来重视农业而轻视工商业，只知道关起门来刮地皮。你们看洋人，打一次胜仗就得一笔巨款，所以他们本国的老百姓负担不重，再加上洋人政府处处为本国百姓撑腰，所以洋人百姓也拥护洋人政府。反观前清，屡战屡败，每败一次就割地赔款，百姓就收一次盘剥，最后积重难返。所以，我以为，中国要富强，第一是要有一支强大的军队，确保割地赔款这样的事情不再发生，而后再努力发展工商业，狠狠地赚洋人的钱，用洋人的钱来供我们开销，以减轻百姓的负担。”
梁启超笑了，说道：“这倒符合《孙子兵法》就粮于敌的说法，吃敌人一斗粮，等于节省自己十斗粮。”
众人又是哈哈大笑
1914年年初的这次政治会议影响深远，后来的国史编撰者们把这次会议成为“徐黄会议”，这次会议之后，中华民族复兴党和国民党越走越近，两党互相之间的交流日多，隐然有了合并了的趋势。
第304章 任重道远（）
1914年2月初，民国政府发布了第一部正式宪法，《临时约法》在经过修改后改名为《中华民国宪法》，成为民国第一大！法，一切与之相悖或者抵触的法律皆为无效。国家机构设置也发生了变化，该责任内阁制为总统制，总统为国家军事力量最高指挥官。中央机构设置按照三权分立的原则，设有最高立法机构——国会、最高司法机构——最高法院、最高行政机构——政务院。地方上的机构也以此为参照，按照省市县三级分别设有三级地方议会、三级法院和三级市政府；撤销了原来的陆军部、海军部等设置，统统并入国防部等等。
在教育方面，各地的学校如雨后春笋般冒了出来。这些学校以公立学校为主，实行十二年制义务教育。在教育类型上，注重基础教育、高等教育和职业教育的并重。在教育内容上，从小就重视学生的体育教学和军事基础科目的训练，通过弘扬国术，发扬国粹等名目，培养学生的尚武之风。同时也注重中国的历史和文化教学，目的在于从小培养国民的国民性，不是把学生教育成只会考试、高分低能的呆子，而是充满民族自豪感、热血尚武的青年。培养他们称为善于行动、善于取得胜利的人，训练他们为民族和国家献身的精神。
在经济方面，主要是三方面的改革，第一是统一币制，进行货币改革。目前市面货币主要有银两、银元、铜钱、铜元、纸币、外国货币等各种，其中又以银元及其衍生货币最为大宗。
中国自古通用银作为货币，因一般交割皆以重量为衡器，故曰银两，与制钱配合使用。自清以来，大额交易用银，小额用钱，国家税收、政府开支用银。而小民日用则用钱。银乃稀罕物资，中国原产不多，自明中期以后。经吕宋而来之丝银贸易为我国主要白银来源。中国用机器大量铸造银元开始于广东。光绪十三年（1887）两广总督张之洞奏请在广东设造币厂试铸银元，光绪十五年开始铸造，次年流通于市场，计分五种：一号库平72钱，二号36钱三号144钱，四号072钱，五号0。36钱。正面光绪元宝四字用满汉两种文字，上环“广东省造”，下环以“库平七钱二分”标称，背铸龙纹，亦称龙洋可用于商品交易、完粮纳税。不久又有湖北、四川等先后成立造币厂，铸造银元，遂使中国银元在市面开始流通。
后来，洋人银行进入中国，又开始发行各自的纸币，弄得中国货币市场一片混乱。袁世凯统一使用袁大头，对稳定中国金融秩序是有功劳的。在此基础上，徐天宝准备在东北统一使用东北银行发行的中国元的基础上，进一步梳理和规范货币市场，规定“中国元”为中国唯一合法之货币，其他货币皆为非法。但是，为了让市场有一个缓冲期，其他货币可以在规定时间内进行兑换。
第二是大力兴办公共工程，徐天宝计划自己执政的前四年，每年用于兴办公共工程的开支要占到全年财政收入的百分之二十。其中最大的是建筑铁路和公路。其次是修建公共建筑物与住宅、开垦荒地与改良土壤、整治河道、开凿运河和架设桥梁、、更新铁路设备等。
第三是扩大外贸和新贸易政策，以生产为货币的基础，而不以黄金为本位。逐步减少向外国的借款，甚至最后不再向外国借款。禁止外汇自由，防止将私人财产转移到国外。同时在贸易时尽可能采用中国元结算，或者干脆以物易物。在国际货币制度还是金本位的前提下，这种办法可以最大限度地为本国积累财富。
在军事上，未来的战争是属于训练有素的职业军人的，因此，中国为了在这个弱肉强食的世界上生存下去，必须有一支强大的国防力量。徐天宝认为，要承担起这个重任，这支军队必须具有以下几项特性：必须是快速反应部队，依靠交通工具实现快速运输；必须装备先进的武器；必须建立完整的后勤体系，随时为军队输送需要的一切；后备军事力量不经过预备役训练期就可以直接上战场。
为此，徐天宝队国防军再一次进行了改变，取消了“旅”的编制，师部直接管理团部，编制指挥更加灵活；徐天宝认为人才是军队的核心所在，所以对军事教育制度也进行了一些调整，每个省都设有至少两所初级军校，每年挑选其中成绩优秀者送入东北和保定军校深造，而徐天宝自己则出任这些军校的校长。与之配套的，还有积极的财政政策，振华集团每年的收入也有大部分被投入到国家财政中，主要用于矿山、石油、水力、电力、大型工厂等基础设施建设。
中央政令不断发布，各路军阀表示服从中央的通电也在一份份的发布