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门有着很深联系的人。这些人虽然也许明面上的工资不太高，可是各种潜在的福利却很好，各种资源都不错。就算是荆谋言这个跟着考古队一起出去的编外实习人员，都可以获得政府补贴的机会，可想而知后世的公务员是吃福利的。
可是这个古代的刀笔吏，做的和公务员一样的职责，可是却不但没有公务员的待遇，相反还很低很低。他们一年的收入，还不到一个入流的九品官的十五分之一，甚至入流的官员哪怕老了之后，可以选择致仕，朝廷也会有一半的“退休金”，富足的过晚年不成问题。
可是这些刀笔吏，他们一旦没有了工作，那地方官府不会支付任何的工钱给他们了，他们都将会老无所依，甚至这些古代的刀笔吏，他们不像是后世的公务员制度之下的“官吏一体”，可是在古代的刀笔吏是晋升为官员的概率，几乎为零啊！
“难怪啊，怪不得我记得在宋朝之后，这种刀笔吏的地位越来越低。如果说唐朝时期还有千分之一的可能进入入流的官员，可是到了宋朝，基本上万中无一了。到了明朝，那更是绝对不可能，甚至在身份上还是属于贱民的身份。”
“这样的身份，他们如何能对于这个朝廷有归属感，毕竟这个朝廷不属于他们啊！”
荆谋言明白了，这个为什么老陈会在准备颐养天年的时候居然反而选择了“晚节不保”的去泄密换财富。其实正因为他年龄大了，才会为了自己老了之后还有后代考虑。这个刀笔吏的收入确实不高，反而偏低了，比起很多商人雇佣的都要低。
这样的情况下确实无法积累太多的财富，甚至还要亏很多。而且他们年龄大了，不像是后世有那么多的社会保障，一旦没有了职位，那等于是什么都没有了。
“他们在地位上很低，可是却有了一些权力。他们在官府任职，表面上看地位最低，可却掌握了大量朝廷的内部消息，包括很多官员的决策。可是他们晋升的希望万分渺茫，甚至几乎为零。可却依然掌握了一部分权力，这些权力虽然在那些朝廷大佬眼里，不算什么。可是在那些底层百姓眼里，却非常有用。有些时候一个消息，都足以让他们获得好处了。”
“也许年轻的时候，作风正派，可是到了老了之后，反而为了各种事情担忧。为了养老，为了后代，然后还有很多心态不平衡。这个也许也就是后世官员里面常有的‘五十九现象’了。可是到了古代，这种现象反而更多，尤其是在基层官吏里面，更是如此。”
荆谋言好像明白了这些书吏的想法，一方面没有前途，一个失去了前途的人，他们当然不会在乎什么了。如果一个人有前途，有着光明的前途，他们自然也就是非常爱惜羽毛，爱惜身份，不希望自己的名声臭了，以后前途毁了。而很贪官一开始也都不是贪官，恰恰相反他们是非常作风正派的人，甚至年轻时候是真心希望做出业绩。
可是到了一定年纪失去了前途，反而开始腐化了，失去了目标了。这些书吏和后世不少失去了前途的官员想法差不多，本着有权不用过期作废的想法，自然赶紧用了。因为各种社会地位和手里的权力正好“倒挂”，让他们有了不好的想法。
“荆参军，我知道你是好人，你可以衣食无忧的为了朝廷做事，为了百姓谋福。可是那也是建立在你衣食无忧，我们却做不到。我们也不过是为了混口饭吃，不过是为了能够养家糊口罢了。甚至，我说句不好听的，朝廷之上有很多官员，其实能耐都不如我。可是我也没有抱怨什么，你荆参军运气好，获得了当时的李都督赏识。后来更是获得武长史的赏识，跟着水涨船高。可是我们却不得不在这里做着最累的事情，可是却拿的最少。“
“别的我们也就不说什么了，可是我们却无法安享晚年，这样公平吗？我们在朝廷升迁不行也就罢了，可是我们为了朝廷做了一辈子，可却连安享晚年都做不到，这样我们不甘心。你荆参军衣食无忧当然可以无所顾忌的为朝廷做事情，可是我们不行啊？我们谁家不是上有老下有小的？”
“我们也不奢求什么，可是朝廷给了我们什么？”
很快，却也都有捕快主动说：“荆参军，老陈说得对。我们这些衙役捕快，都是贱民，甚至都是世代当这个衙役捕快的。可是我们有办法吗？我们每天出去拼命，如果遇到了穷凶极恶的江洋大盗，我们甚至稍有不慎就会丢了命。”
“可是我们却不可能有什么回报，我们世世代代做这一行也就罢了。可是我们老了怎么办，我们年龄大了，无法当差了，那我们怎么办？到时候，谁来顾忌我们？何况人有旦夕祸福，一旦我们受伤了病了，那几乎一辈子的积蓄也都没有了。我们怎么办？”
那些书吏，捕快等等人一个个开始吐苦水，纷纷对着荆谋言吐苦水，甚至在他们眼里这个完全是朝廷有负于他们。他们这些书吏明明有能力，却无法得到公平的晋升对待，甚至有捕快还是法律上的贱民，无法得到合适的地位。
可是这些人，他们收入低，却反而掌握了一些权力。他们一方面属于贱民，另一方面却掌握了权力，这样社会地位和实际权力完全是倒挂的，这样很多人都会想不开。一方面被人看不起，另一方面却掌握了权力，再加上几乎没有任何晋升的前途，这样如何能够不让他们去想办法弄钱。如果在衙门任职的时候不弄钱，老了之后怎么办？自己后代怎么办？
这些都是让他们所担忧的，所以在年老了之后没有保障，这个也是一个重要问题。所以他们反而理解了这个老陈，为什么老了之后选择晚节不保的去泄密换财富，这样为了自己将来养老还有后代的基础生活提供保障啊！
“看来还真的是如此啊，这些人还是社会最边缘额人物。他们不像是入流的官员，有着相对完善的高收入，甚至有着相对完善的福利，还有退休保障，这样作为职业官僚那简直是非常不用担心后路。可是这些基层书吏捕快，他们地位很低，几乎不可能晋升，甚至另一方却掌握了权力。他们不像是普通农民那样有土地，他们普遍没有土地，后代没有保障。而他们也不像是商人，有着相对富足的财富，可以流传给后代。”
“这样他们其实非常尴尬，他们往上没有前途，往下却下不来。这样的结果必然是让他们开始想着如何去弄钱，如何去把这些钱弄到手，然后为了自己将来养老还有将来后代的需求提供基础。”
“这样做不行啊，不能这么下去了。目前也许情况还不明显，可是一旦这么下去，后果不堪设想！”
荆谋言知道事情如果这么发展下去，后果会非常严重的。荆谋言在后世，往上见过文化系统的高级官员，往下可是同样也见过不少乡村的公务人员。因为他长期在文化系统里面工作，跟文化部门的官员有来往。而且考古经常要到很多偏僻的地方，难免也要跟基层公务人员协调过。他知道这些基层公务人员其实也是非常重要的。
如果是单纯算唐朝官员的人数，如果单纯用唐朝的官职数量来算，几乎“官民比”是几千比一。当然这个其实是不合适的，因为唐朝初年在编官员不过是不到一万人。可是背后却是十倍于这个数字的那些各级别衙门里面的书吏，还有各种捕快。这些在后世也算是“官”，可是在古代他们身份却非常尴尬，不官不民。如果说是官，那其实跟民没有区别。可是说是民，他们却长期在衙门任职，还是掌握那么一些权力的，足以让他们获得寻租的机会。
这样的尴尬身份，再加上微薄的收入，必然会让他们面临两头不讨好。失去了前途，那不就是希望能尽快捞钱吗？
荆谋言知道不能这么下去了，一旦长期这么下去，未来的后果也是不堪设想的。要知道大唐朝廷在编的官员，不超过一万人。可是真正作为底层执行朝廷政令的，却恰恰是这些书吏，这些最基层的书吏。如果他们都是这么一个心态，未来自己的所谓“新政”能保持多久，这个同样是一个天大的问题。
这些书吏的心态，代表了最基层公务人员的心态，如果他们都是如此的心态，那将来恐怕自己有再多好政策，最后同样也都执行不下去。
荆谋言如何不知道执行力的重要性，不管是多少后世的公司，还是各种部门，几乎所有单位都在去强调一个词“执行力”。如果好的政策无法执行，最后一切白搭。可是，这些基层书吏捕快，却是最终执行的人员，负责执行各种政策，如果他们这里统一出现了问题，将来自己再好的政策能有几分能落实的，这个难说了。
“你们等着，我先去跟武长史商讨一下这个事情，你们在这里等着。我想我们会给你们一个相对满意的答复的，你们等着吧！”荆谋言说。
荆谋言让他们在这里等着，他走进了武士彟的后院私人住处，商讨一下这个关于那些底层书吏还有捕快的未来前途和相应待遇问题。这个问题已经到了不得不解决的时候，如果再不解决未来自己的所谓新政恐怕会越来越走样的。手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
第九十四章 治国先治吏（）
荆谋言直接跟武士彟说：“武长史，这么下去不行了。我们大唐目前的这些书吏，恐怕如果再不重视这些书吏的利益，我们接下来将会荡然无存。如果这些书吏一个个都是‘吏滑如油’，那我们接下来的政策恐怕也都无法能够有效的执行。尤其是接下来我们的改变越来越多，这些书吏如果无法从中获得一部分好处，那他们的执行力将会堪忧。到时候我们的所有改变，都会面临彻底无法执行下去的结果。”
荆谋言这么解释，并没有引起武士彟的重视飞，反而问道：“这些书吏有什么用，他们不过是一些底层书吏，不在朝廷的入流官职之内，有什么好重视的？”
武士彟明显还是看不起这些底层书吏，这些底层书吏是负责执行政策的人，不负责决策，这样的情况自然不会被重视。甚至古代很多官员也都看不起这些书吏，这些书吏想要成为正式官员，太难太难了，绝大部分一辈子也都不过是在底层混饭吃。他们做的事情最庞杂，可是却没有太多权力。
“武长史，恰恰相反，我认为正因为他们很多，正因为他们没有决策权，正因为他们负责具体执行，这样我们才必须要重视。古人云，治国先治吏，而我认为这个‘吏’并非是单纯指代官员，更是这些一个个的书吏。这些书吏，捕快，其实才是我们朝廷执行政令的最基层的人。我们朝廷上到中枢，下到一个普通的县城，凡是发布了任何命令，最后负责落实的人都是这些书吏。”
“这些书吏负责执行，如果不符合他们利益，或者是不符合他们想法，那他们会有热情去执行吗？尤其是更可怕的是很多时候一个政策，不同的解读角度有着可能正好相反的效果。这些书吏他们是直接执行政策的人，如果他们烂了，那等于我们这个国家都彻底烂了。”
荆谋言非常知道这些基层公务员的可怕，因为荆谋言在后世经常听说了不少基层公务员作风粗暴，甚至是很多基层公务员对百姓吃拿卡要的情况。这些基层公务员也许在高级官员眼里，压根不算是官员，也不会重视。可是在普通百姓眼里，却是一群能决定他们生死存亡的人，这个也就是权力。虽然这个权力在高官眼里不算什么，可是对于百姓影响是非常可怕的。
“武长史，我们大唐目前朝廷在编的九品以上入流的官员不超过一万名。可是这个背后，我们每一个县一般拥有县令一人，县丞一人，县尉一人，少部分县丞还有主簿。一般在编的官员也就是三个，可是这个背后却有着数十个吃着公家饭的书吏。这些人是负责执行政策的人，凡是朝廷下大了政策都要由他们去执行。绝大部分时候，直接接触百姓的朝廷的人，也就是他们。”
“在一个下面基层的百姓眼里，这些书吏其实也就是代表了朝廷。这些基层书吏，也就是代表了朝廷的形象。如果这些书吏到处吃拿卡要，作风不正，那对于百姓眼里，那也就是这个朝廷”作风不正‘，都会认为朝廷都是一群吃拿卡要的官员。”
“甚至这些书吏一旦在我们朝廷官员那里受了气，他们就会去找百姓’撒气‘，这样后果更是可怕。这个也就是踢猫效应，人受了气，那也就会找下属去撒气，最后无处可撒气的人就会欺负动物。这些书吏在百姓眼里是朝廷，他们在我们这里受气了，岂不是要去找百姓撒气了吗？到时候百姓必然会认为朝廷是残暴的。”
武士彟听到了荆谋言这么一条条的分析，这样立刻脸色凝重起来。如果真的犹如荆谋言所说，这样的情况对于这些书吏其实是畸形的。一个县拥有在编官员不过是几个，可是背后却有着数十个吃公家饭的捕快书吏，这些捕快书吏他们却绝大部分是直接接触最基层百姓的，如果他们都到处吃拿卡要，这样百姓心里会怎么想？
武士彟突然想起了当年自己卖豆腐的时候，当年自己年轻时候卖豆腐，那个时候还没有积累足够资本去做木材生意。可是那个时候，也不乏一些连正式在编官员都不是的书吏捕快，到他这里吃拿卡要一些豆腐。虽然这些豆腐对于目前的武士彟来说不算什么了，可是对于当年的武士彟，却痛苦万分。
当年武士彟卖豆腐的时候也都因此感觉绝望，感觉对那个“大隋”的好感一步步荡然无存。如果现在回忆他当年年轻的时候，其实不也就是这么回事吗？当年那些书吏捕快，虽然连朝廷在编官员都不是，可是却足以决定一个“豆腐小贩”的生死存亡了。
可是这个天下，能够从一个“豆腐小贩”走向了朝廷三品大员的人，其实是很少很少的。绝大部分豆腐小贩，一辈子也就是“豆腐小贩”了。而这个世界上底层百姓永远是绝大部分，可是这些人却也是被那些基层书吏和捕快欺负最惨的。普通百信没有机会理解那些高级官员的思维，自然就会把这些底层书吏捕快当做了“朝廷”，可以说这些书吏的素质其实代表了朝廷在底层百姓眼里的形象也不为过。
“武长史，所以我们目前随着我们巴蜀的改变，所掌握的资源也都越来越多了。随着我们巴蜀掌握的资源越来越多，包括各种土木建设的权力。这些权力看起来不算什么，可是对于很多商人来说却是一个赚钱的机会。那些书吏靠近官府，他们知道的消息很多，谁知道他们会不会趁机出卖消息去泄密？”
“过去官府一般采用了无为而治，很少干涉百姓。可是我们巴蜀这样从义务教育到百姓农耕等等，几乎都是’主动干涉‘’。我们巴蜀的官府权力，普遍比起别的地方的官府权力大了很多。我们益州大都督府的各级官府都已经是开始迅速的’自我扩权‘，而这些官府里面的书吏，也都随着我们这些官员的’自我扩权‘开始水涨船高，掌握的各种资源都跟着迅速攀升。”
“可是我们却严重的忽视了他们的利益，他们还是领取者过去的那些微薄的收入。他们所承担的事情已经越来越多，工作量也都骤然增加了很多。可是我们却给的还是他们过去那些相对微薄的收入，他们心里肯定不平衡。”
“当然，我们这些官员高高在上，很容易无视了他们的利益。而且这些官员都是职业官员，除非犯了大错，不然不会被革职。甚至一辈子都可以当官，退休致仕后还有半俸，这样一辈子可以衣食无忧。可是那些书吏，他们不但做得多，收入俸禄微薄，老无所依。更可怕的是他们还没有太多的发展前途，自然会想办法捞钱了。随着掌握的资源越来越多，可他们却也有那么一些权力，这样他们难保不会借用靠近我们官府的机会，趁机出卖消息换取财富。甚至借用一些权力，进行寻租，获得一些好处。”
荆谋言随便举了几个例子，这样让武士彟也都不得不重视这个情况了。也许在高级官员眼里这些不算什么，可是这里面的价值却无法轻易估量，因为这些都是一个个的“商机”，这些商机对于商人都是一个个赚钱的机会。
随着巴蜀开发速度加速，甚至是一年顶的上过去数百年的速度开发，这样带来的商机无以伦比。可是谁能够最先获得官府动向，谁就可以获得最大利益。这个时候商人和书吏勾结，几乎是必然的现象。书吏为了自己老有所依，为了自己的后代安稳生活，出卖一些消息那也是可以的。商人因此赚到了巨大的财富，以后肯定会更疯狂的去跟书吏勾结。
“一旦有人尝到了甜头，这样的情况必然会愈演愈烈。这样我们接下来必然会带来更多的后果，虽然也许出卖的只是一些普通的小事，可是随着大家都尝到了甜头，谁知道接下来会不会越来越多，事情越来越大。其实很多贪官污吏，甚至一开始也是想要当廉洁官员的。可是自从收了第一笔钱之后，那也就无法收手了。这些书吏其实何尝不是如此呢，一旦出卖了第一次，那第二次第三次几乎是必然的。”
“所以，治国先治吏，不但是朝廷那些九品以上官，我认为更重要的是这些底层书吏。他们才是我们大唐最基层的’官‘，如果他们的素质都不行，他们的利益都无法得到适当维护，我们能指望他们为我们做事情吗？”
武士彟承认了这些，可是却说：“我们无法给这些书吏前途啊，我们朝廷的选拔官吏的渠道并不多。我们无法保证他们有一个前途。”
“武长史，那我们为什么不可以考虑从别的地方制约他们呢？我想，我有办法。”
门外的那些书吏都不敢走，虽然荆谋言武士彟商谈了都足足一个时辰，也就是两个小时了。可是那些书吏在没有得到命令之前，不敢随便离开。所以天色已经开始发黑，不过却依然不敢回家。何况这次是他们“理亏”，出卖了官府的消息，自然是理亏了。
不过这个时候，武士彟跟荆谋言主动走了出来。
“武长史，荆参军！”书吏们赶紧问候，非常担心自己的命运。