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徐平想了想道：“不妥，纵然我们觉得此事别有委屈，也不可此时去查。官与吏，吏与民，不管发生了什么事，朝廷都不可站在公吏一边，此天下大义。不然，官吏一有冲突便就去查官，恐在地方养成不好习气，从此吏人有恃无恐，仗势以临官长，地方难治。”
吏是与民接触最密切的政权基层，朝廷大部分的制度和政策，都由他们执行。面对老百姓，他们代表的就是朝廷，往往耀武扬威。一旦再让他们对官员占了上风，那就成了上下通吃之势，再也难治。是以对吏人，朝廷可以站在百姓一边，可以站在官员一边，惟独不能站在小吏一边。朝廷用吏人，最主要的就是啖之以利。不管是用重禄，还是让他们在百姓身上占便宜，总之就是有好处才有人来做这差使。
不可否认，吏人中也有重情重义的人，也有深明大义的人，那是个人。从总体上吏是无义的，所以官不可以从吏人中选，吏除了钱，是没有政治前途的。吏要想做官，必须先辞去吏职，才能够受举荐，参加科举。要是不这样做，把持住基层的吏人，就把持住了社会的上升通道，会造成非常恶劣的后果。历史上官吏不分，以吏为官的，有两个朝代，一个是秦朝，一个是元朝，都没有留下好的统治经验。
这个人群的定位如此，是政权为了稳定基层，同时又不被基层挟持，而有意做出的官吏之分。这个分别对大一统政权非常重要，封建制下则可有可无。
想了想，徐平道：“要不这样，夏税未完之前，一切依巩县上奏为准。如果县衙不能完成夏税，则论如律，此不必多言。税能完足，再从临州抽调得力人员，前去彻查。”
程琳道：“如此自然也可。只是现在逃亡的吏人该如何处置？巩县说他们上太室山落草为寇，此无异于反叛，要发海捕文书。秋后再派人去查，这些吏人罪名可就定了。”
徐平道：“既已逃亡，罪名自然就定了。不管事出何因，这些吏人都不能再用，不然以后谁能够治他们？官不能制，他们不就成了地方之主。为朝廷计，为百姓计，逃亡的吏人决不可于用。不只是巩县，其他地方一样如此办理。”
跟县官闹矛盾，逃亡之后再请回去，这些吏人以后就没人管得了。所以这次不管是不是他们的错，巩县都容不下他们，最少也要发配他州。所谓强吏猾吏，都是靠着在地方上错综复杂的根基。出现这种苗头就不行，必须要及时铲除。朝廷不能贪有这些能人，便于治理地方，就容忍他们，这样做是掘统治根基，稳固的政权不需要基层的能人。
几人又商议了一会，由章得象执笔拟定熟状。
巩县暂时依王安石上奏处理，只是不允许发海捕文书。既然说吏人已经落草为寇，那便着京西路巡检司，派得力将领前去围剿。由巩县尉带弓手协助，其他人不与。
原由知许州兼任的京西路安抚使司已经撤销，新设几个都巡检司，负责地方治安。前些日子刚刚平定了作乱几年的张海之乱，初显锋芒，刚好再到巩县去再立威。
敕令到巩县，颇有些出乎王安石意料之外。河南府是京府，比不得一般军州，上边管事的婆婆就有好几个。吏人逃亡之后，王安石知道河南府和西京御史台，对自己惹出这么大的动静不满，想派人来查自己。转运使杜杞因张海初平，不欲治下生乱，也有些怪王安石生事。没想到敕令下来，竟然一切依自己所奏。
随着敕令而来的还有徐平一道手札，告诉王安石，吏乱官不能脱罪，只是不能现在治他的罪，而让吏人怀侥幸之心。让他尽快安抚地方，特别是夏税不能出任何乱子。再一个前些日子卖出去的官营产业，有如此大的情弊，王安石失察。接下来的日子，对所有的产业重新梳理一遍，不縻费朝廷之财，也不要让百姓吃亏。
徐平一再强调，官员在地方最重要的是让朝廷取信于民，政绩是在这个基础上进行的考核。大规模发卖官营产业，众官都没有经验，出问题再所难免。最重要的，是在出问题之后进行补救。王安石如果能在重新彻查中，弥补先前的缺失，才可将功赎罪。若是为天下做个榜样出来，那就是大功一件。
原先王安石对工商业改革不上心，为政讲究崇本抑末，农业是本，工商是末。码头附近一处邸店就能出现两千多贯的弊案，让他吃了一惊。两千多贯，顶得上多少良田，让他重新考虑工商业与农业的关系。对于此次的工商改革，有了新的认识。
王安石自己知道，此次乱子，自己被问罪是逃不掉的。吏人舞弊，自己失察在先，发现弊端之后，手段粗暴把矛盾激化在后。不管哪一条，都可以进行惩处。不过王安石是个拗人，越是这样他越不低头。别人觉得把吏人逼跑了，巩县必然收不上来夏税，王安石偏偏就不信邪。都认为此次工商改革搞砸了，王安石不认，一定要做得比别的地方好。
这是王安石的自负，他天资过人，有资格有这种自负。
第66章 以民为师（）
小雨淅淅沥沥，天地间茫茫一片，宛如成了一个水世界。
还是那一间小店，王安石进了门，随手把油伞放在门后，到一副座头坐下。
小厮急急地跑过来，行礼道：“客官，要用些什酒肉？”
“若有煮好的羊肉，切一盘来，再来几样时鲜菜蔬。此时大酒，筛一壶来。”小厮应一声，转身就走，被王安石叫住。“这里的主人家，还烦请来，我问几句话。”
看旁边站的伴当，小厮就知道这客人非富即贵，答应一声，向后边去了。
不大一会，孙二郎从后面出来，见到王安石急忙行礼：“小民见过知县相公？”
“不须多礼。”王安石指了指身边的座头，“且坐下来说话。”
孙二郎是见过大世面的人，当初举家逃亡，便是遇到了徐平，现如今的昭文相公，改变了自己一家的命运。这些年来，上至宰相，下到知州知县，更不要说小官小吏，孙二郎实在见得多了。当下也产推辞，在座头上虚坐了。
让了两杯酒，王安石道：“我听人说，几年前你家里颇穷，曾经举家逃亡。现在却是县里数一数二的财主，由穷到富，有许多故事。可否说来佐酒？”
孙二郎道：“不瞒相公，小的命蹇。前几年在洛阳城里曾遇到一位神相，说小的命里无横财。这一生若想吃喝不愁，只要苦做。”
王安石笑道：“你命里无横财，现如今却是个大财主，才让人佩服。若是那等由横财暴富的人家，故事听来何用？你吃苦实做，由此发家，才可劝民。”
巩县是这一带的商业中心，一头担着河南府，一头担着郑州，非是其他小县可比。这里临洛河，当官道，水陆交通便给，是个不可多得的好地方。孙二郎的家离此不远，有意把这里作为自己商业的基地。洛阳那种大城，还不是现在的孙二朗能去闯的。
有意要在巩县发展，面对王安石这位父母官，孙二郎也不矫情，直言说道：“不瞒相公，小的幼年时，家里实在过不下去，父母带着欲要逃到开封府去。因是公人阻拦，得一位贵人相助，得以重返家园，收拾产业，终于有了今日。”
王安石问道：“不知是哪一位贵人助你。”
“便是如今的昭文相公。当日昭文相公正查探引洛入汴的河道，恰巧遇上公人抓小的一家，便为小民作主。后来相公挖通河道，在周围各县劝民立社，小的便是那时与同乡人建了个买卖社。如此苦做了几年，乡人都得了便利，小的也积攒下了些钱财。”
孙二郎发家的过程没有大风大浪，也没有过天降横财，就是靠着持之以恒，一点一点积攒下来的家财。从最早的买卖社，到后来几家信得过他的人家立社，向洛阳城卖当地的土产，从洛阳贩货物回乡卖。他的生意利润都不高，但一直稳定，慢慢走到了今天。
王安石要听的就是这个慢慢发家的过程，商业怎么互通有无，怎么联络城乡。孙二郎生意做大的过程，一直都跟三司铺子有关。他收的土产是卖给三司铺子，货物也多是从三司铺子贩来。从开始的偶有赊欠，到后面的现钱现货，规模越做越大。等到接唐大姐铺子碎布头衣服生意的时候，已经有资本积累了，发现市场很快就做大。
跟洛阳城里的那些商家不同，孙二郎发家的过程，基本跟银行无关。他们的余财存入银行，是贪图有利息，而且安全，但却从来没有从银行贷过钱。
小生意风险大，生意人怕背上债务，一有意外难以翻身。银行也嫌贷钱给他们的风险太大，不愿意做他们的生意。银行的放贷业务，还是以公司为主。
王安石留意的，是孙二郎这些年到底做了哪些生意。买卖社的时候，是以从城市向乡间贩运生活物资为主。后来做得稍大，开始从城里向乡间贩运农具。
说起贩农具的时候，孙二郎来了兴致，对王安石道：“不瞒官人，那几年，小的靠着向乡里卖各种农具，着实是赚了不少钱。最开始农具贩回来，是卖给几个大户人家，他们有本钱，家里的地也多，用得着这些。但不过一二年，这些大户人家的生意便就不好做下去了。一是农具结实耐用，爱惜的人家，一副犁铧用一辈子也不稀奇。再一个大户人家知道了路子，官府又让三司铺子方便乡下人买，我们的就卖不出去了。后来无法，小的想起当初昭文相公在周围县里立各种社，其中就有牛社之类。便就又托人到京西路南面的几州贩牛，与我们的农具一起，帮着乡里人立社。如此，又红火了几年。那几年，着实是靠着各种农具赚了不少钱。乡里人有了农具，地也种得好了，产粮多了，着实两得其利。”
王安石对此事甚感兴趣，问道：“既然做得好，后来为何不做了？”
“做的人多了，官府又劝立社，没大利息，便只好改做别的了。”
当年做农具生意，后来兼且贩牛，孙二郎那几年，不但是自己赚了钱，还带动了周围不少地方的农业发展。因为这事，他在本乡的名声极好，有乡间有德行的人之一。后来各种生意做得顺利，与此不无关系，人人都信他孙二郎。
农为天下根本，工商业发展要与农业发展结合起来，才能促进社会的根本进步。中国是个大国，与小国发展注重贸易不同，单纯的重商主义畸形发展是不行的。
孙二郎的经历，便就是把城镇工商业的发展，及时跟农村对接起来，形成一条合理的链条，从中赚取利润的过程。他的经历很难复制，没有当年在金水河边的经历，与喜庆幼年时的贫贱之交，就很难抓住洛阳工商业发展的脉搏。他无意中打了一个时间差，等到官府主动来做这些事情，市场空间便就很快缩小了。
正是听了孙二郎的故事，王安石才在今天亲自来问。孙二郎的经历，就是接下来的工商业改革，怎么利用会社会组织，跟农业对接起来的宝贵经验。跟农业对接起来，王安石才真正把握住了工商业改革的意义。明白了意义，王安石才知道该如何去做。
至于两位押司为首的吏人闹事，对王安石来说就是一个小插曲。他的错误，是在刚刚任知县的时候，过于忽略了工商业改革，给了吏人们上下其手的机会。改正这个错误，对王安石来说最主要的认识，具体的手段他有的是。
第67章 挖三司墙角（）
六月下旬，赵祯正式决定七月北巡北京大名府。因为与契丹并没有发生战事，不使用亲征的名义，只是巡视新营京城。
晏殊出京，为北京留守，兼行营都部署，提前准备迎驾。徐平以昭文馆大学士，同平章事兼知枢密院事，随赵祯北巡。吕夷简以监修国史，同平章事兼知枢密院事，留在开封监国。其余宰执，杜衍、陈执中、明镐、丁度随行去大名府，章得象、程琳、庞籍和夏竦诸人留京。特殊时期，中书和枢密院之长互相兼职，打破了相互隔阂。
此次随同赵祯北上的有二十余万禁军，将由明镐为主，在河北路对他们改制。留在京城的家属，以程琳为主，协调各衙门妥善安置。如果此次改制顺利，一直隔离在整个社会之外的禁军，将从此融入天下，倾天下财力以养兵将成为过去。
禁军出城之前，枢密院下达宣命，正式宣布此后各军均不刺字，以版籍进行管理。三衙随着改制，逐次交出各军版籍，慢慢转变成事务衙门。
在京城为北巡忙忙碌碌的时候，王安石在京西路干成了一件大事。在县中大部吏人逃亡后，巩县的夏税于六月二十一提前完成，整整提前了一个多月，为京西路第一。转运使司确认征税过程中并无违法催科后，给王安石记了这一功，前面的事情一笔勾销。
逃到太室山的几十个吏人，在天下太平的时候没有聚起兵马，迅速被巡检司平定。为首的张押司和宋押司几个人不知去向，其余吏人被发配到西北效力，巩县的旧势力由此一扫而空。巩县最终的结果，让上面的官员侧目。吏人逃亡以要挟官员近几年屡有发生，多是官员被革被贬结束，王安石是第一个顶住的官员。
在徐平正式动身前去大名府之前，王安石又闹出了一件事情，让朝野哗然。
从徐平任京西路都转运使，在那里建制大车的场务到如今六七年了，那里已经成了制造运输工具的中心。前些日子制车场务里面，有一个曾经患病离开的老匠人，后来身体奇迹般好了。因为种种原因，老匠人欲回场务，被主管的官吏刁难，要他从头做起。老匠人一气之下干脆不回去了，不知因何被孙二郎得知，把他了巩县。
这老匠人甚有本事，竟然凭着一个人，把整个制大车的流程大致理了出来，在巩县制出了合用的大车。此事让三司甚为恼怒，行文地方，要把孙二郎和老匠人拿了下狱。王安石抵制公文，上章辨解，说并无律法处置这二人。
在扯皮的过程中，三司吩咐洛阳的场务，把所有孙二郎需要的零件断了，不许任何人卖给他。这是三司独门的生意，怎么允许地方百姓插手。
此事牵连甚广，河南府旗帜鲜明地支持王安石，说三司所作所为违律。不只是河南府一地，周围三司场务稍多的几州，都群起应和，闹的声势颇大。
事情闹起来的原因很简单，三司的场务再赚钱，地方得到的好处有限。而如果地方上可以利用三司的场务，发展地方产业，哪怕是私人所有，地方也可以控制。对于此事的处置，成了赵祯北巡之前朝廷的最后一次集议。
崇政殿里，徐平和吕夷简带着一众宰执，以及御史中丞贾昌朝、三司使王尧臣、翰林学士刘沆和张方平，在殿下而座。
赵祯现在一心想着到大名府的事情，随口讲了几句，道：“兴建场务，前些年三司出了无数力气，到如今获利颇多。河南府老匠人到私人会社去做事，事情非小。若是此例一开，以后必然有无数人有样学样，三司难为。”
王尧臣捧笏：“臣以为，此老匠人一身手艺，俱是三司场务习成。如今到了外面帮着私人会社做事，做得大了，必然会抢三司生意，于理不合！”
贾昌朝和刘沆等人都连连点头称是，唯有张方平道：“官不与民争利，老匠人到私人会社做事，是遗利于民。臣以为，此事不宜追究。”
庞籍赞同张方平，捧笏道：“朝廷取义，百姓取利，此天下大旨。老匠人本欲重入三司，是三司场务再三难为，才到私人会社去。错非在民，朝廷不当横加阻挠。”
杜衍赞同庞籍，章得象站在三司一边，晏殊中立，一时众人争论不休。
最后吕夷简道：“我于三司事务所知不多，不过按理来说，此老匠人不只是自己手艺的事情，不然无须争论。匠人有此手艺，自然哪里让其高兴就去哪里。三司制车，尚有远超匠人手艺之处才是，不知是也不是？”
徐平道：“太尉说的是，此次事情不能以匠人手艺论。一者，大车样式，非是看一看样子就能仿得出来。再一个，私人会社要制大车，要想有利可图，多半还需买三司场务所用的零件。此等事断非手艺人能完成的，其实还是要仰仗三司。”
三司在洛阳城里的场务已经开始工厂化生产，哪里能跟以前匠人的手艺相比。三司执意不许，原因便在这里。孙二郎等人要在巩县制车，不但是用的三司的人才，还用的是三司的技术，甚至还用了三司的零件供应体系。那些场务是徐平最早建立起来的，但发展到今天，三司又下了无数功夫，怎么可能允许别人随便就用，抢他们的生意。
王尧臣当年跟徐平一起建这些场务，对这些知之甚详，听了徐平的话，连连称是。
吕夷简道：“若是如此，老匠人出去帮着私人会社做事，三司必然不许。此不但是三司图利，而且以后无以劝民在这上面用心。一家做得好了，另一家花些钱请人去，原先花费心力的人家，岂不是两手空空？此事需详议，不要只讲官与民争利之弊。”
徐平连连点头，吕夷简才真正说到了点上。这不是朝廷与民争利，此时的三司场务也是社会上的经济实体，不能罔顾他们的利益。三司可以让，以后有民间工商业，技术被别人这样盗走，又该如何处置？必须让双方得利，才能引导技术发展。
这里面牵涉到一个技术转让，一个专利费用，还有供应商体系。这一个案子处理得好了，便就立下了规例。徐平不参与讨论，是想让这些人理出一个符合这个时代的体系，从法律制度上解决这个问题。此时社会上已经有了专利萌芽，只是法律制度还没有跟上。
第68章 示恩不招怨（）
说到了具体困难，杜衍问王尧臣：“洛阳制的大车我等也见过，京师贩夫走卒也多有人用，并没看出有何特别之处。除了手艺之外，不知还有何机密之处？”
王尧臣从在洛阳的时候就与徐平一起兴建这些场务，是个行家，听了杜衍的话，取出先前准备好的纸张，分给众人。上面详列了制一辆大车所要的材料，�