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们的俸禄，以代替原有的地租。则不费国家的一钱一米，天下之土皆有民耕种，天下之民皆有田官去管。候一二十年，则地价已由公田之税充抵，田官再择贤而任即可。如此一来，井田之行天下得利，人人欢悦。”
徐平摇了摇头，笑着没有说话。
不管是李觏，还是张载，提倡井田制平均田地实际是其次，核心还是在那个寓军令于内政。在徐平行新政之前，国用缺乏困在养兵，而耗尽国力养兵数十万，却徒耗粮食对外不能战，这是大宋从到下的一块心病。为了解决这个问题，埋首编兵的有，如张载这样从故纸堆找解决办法，复古改用征兵制甚至兵民合一的也有。
头痛非要去医脚，牙痛非要把腿锯了，看起来有些荒唐，实际却是无奈之举。大宋是脱胎于五代军阀政权，在军制和国事天然有残缺，皇帝对皇位稳固的心理依赖在军队面。废掉了藩镇割据算是去了皇帝的一块心病，但要把军事交到政治的下面，让政事堂同时抓起政治和军事，他们又不愿意。因为这样一来，宰相的权力太大，皇权受挤压。
以制武也罢，人掌兵也罢，其实都是从军事与政治相分离带来的。人掌兵并不直接管理军队，而是通过武将来管理的，而武将带兵与政治是完全分割的。你是杀一千个一百个武将，也改变不了军队的根本制度，这还是一支跟政治分离的军阀部队。
如果说作用，那是成功离间了武将跟官。一打了败仗，官说武将没用，武将说官瞎指挥，总之是自己没责任。从武将不许干政起，大宋的武将对官充满了不信任，不管是不是自己错了，只要有处罚是官打压武将。
军队打了败仗，谁的责任？当然首先是军队的责任，如果连这一点都否认，那是胡闹了。但在徐平前世，也不知道从哪里传起来的，军队不能打不怪武将，是因为朝廷里官当政，只要让武将当政，军阀当家，自然能打了。实际历史的事实是，军阀统治别说是建立盛世，连统一国家也没有做到过。军政一体的秦国，也一样是官当政。
官当政，武将管军，是正常的国家制度，军队不能打的原因不在这里，还是应该从军队本身去找原因。募兵制本身没有问题，军队的职业化和专业化是正常的发展规律。但事情最怕走极端，从募兵制走向雇佣军制，让军队彻底跟政治隔离开来，有问题了。
大宋的皇位心理依赖在军队，越来越走向雇佣军制，病态地强调对皇帝的忠诚，国家责任反而变得无关紧要了。军制有不足，根子还是在国家本来的军阀制的母体。
这个年代的人，从多个方面发现了这个矛盾，想出各种各样的办法来解决。历史的局限性，他们的只能从既往的经验来找办法，复古的征兵制、井田制便被提出来。不管怎么说，在实行这些制度时，原王朝对周边一直是保持着碾压态势的。
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第60章 致太平（二）（）
见徐平不说话，张载不免有些心虚，问道：“敢是学生说得哪里不当？节帅指教”
徐平道：“我刚才问你，要想从地里种出粮食来，除了人和地之外，还有哪些。是想告诉你，土地问题的核心是粮食，而不是地。为什么大家的眼光都放在地面？因为对粮食来说最重要的是地，但到今天，只想着平均田地是不够的。要想让民间衣食无缺，不要只把眼光放在地。而是应该把土地下种，收获粮谷，从头到尾，有哪些物事相关都一一条列出来，仔细分析，才能理出个头绪。把田地平均是不是有利，要根据这理出的头绪来讲，最后看是不是能产出更多的粮食。所以说，单单讲井田制是不够的。”
讲农业生产，自然离不了分析农业生产的要素。农业生产要素多种多样，但最根本的还是劳动者、劳动工具和劳动对象，也是人力、各种农具和畜力以及土地。李觏前人认识得更深的一点，是把人力和土地同时重视，但其他要素还是忽略了。张载的井田制思路是来源于李觏，自然也继承了李觏思想的优点和缺点。
晚唐五代离乱，人口损失极多，一直到这个年代，即使原地区也面临人力不足，很多田地荒芜。土地现在并不是农业生产要素最尖锐的矛盾所在，实际历史两宋的地价一直不高，地价和租税的例远不能跟明清时代。这最直观地反映一个问题，是耕地矛盾在宋朝远不如后来明清时期尖锐。
在耕地矛盾并不那么尖锐的情况下，宋朝讲平土、均田、井田的学者和著作又远不是后来明清时期相的，这跟学术氛围有关。宋朝儒学再兴，又以尊孟为主流，而讲究民为本的孟子对土地的态度是耕者有其田，实行井田制。在托古改制的思潮，平均田地便被一再拿出来作为治国良方。
平均田地能不能解决现在的问题？徐平也没有答案。要想得出结论，必须针对农业生产的要素综合分析，什么样的生产规模，什么样的组织形式才能有最高的效率。但根本的一点，这个年代肯定还是以一家一户的小生产为主，才能获得最高收益。
这个结论不是没有来由，徐平前世工作的关系，看过对于生产要素对粮食生产影响的分析论。一直到九十年代，在以稻米生产为主的地区，综合分析之后，粮食产量的最高值应该是一家一户生产，每户种植三十多亩的样子。当然粮食产量最高，不一定是经济效益最高，两者并不重合。提倡以大企业为主的规模化经营，是从经济效益来讲的，并不是从生产更多的粮食来讲的。实际在徐平前世，除了少数几个国家，即使是欧洲东亚的发达国家，农业生产的主流也是以户为单位的小农场。
把土地平均分配下去，能不能生产出更多的粮食？科学的回答是不一定。土地只是生产要素的一个，必须综合起来分析，还要考虑到生产要素之间的交叉影响。如平分土地，每户规模太小的话，必然会影响牛、马等大牲畜的养殖，会影响水利建议。而规模太大的话，又会造成粗放经营，地力浪费。
抬头看着天空，徐平对张载道：“秀才，人生天地之间，天如父，地如母，我们只是这天地间的一个孩子。孩子难免有时候孩子气，想通了一个道理，便以为发现了天地至理，世间只要按着自己想的这天地至理去做，便五谷丰登，下和睦，天下太平。实际这至理可能在天地眼里，只是一个笑话而己。天道虽有常，而世事却无常，天地间哪有亘古不变的治国安民的法子？因地制宜，因时制宜，才是解决事情的办法。当然，这样做起来太过麻烦，不如灵机一动想出个长治久之计来得痛快。但你想一想，真有这样痛快的法子传下来？子曰，学而不思则罔思而不学则殆，做事情要勤动脑子，多动手，一点一点踏踏实实去做，才能真地为国为民做出些业绩来。”
张载是经学家，虽然在经学家他是最肯于实践的人之一，但要埋下身子，从细碎的日常事务总结道理，真地难为他。脑子转得太快，有时候对于实务反而不是好事。
沉默了一会，张载才拱手道：“学生谢先生教诲”
徐平突然想起来，历史张载好像拜访过范仲淹，要募兵讨贼立功。然而范仲淹却让他用心学术，回家好好读去，将来不定会有一番大成。现在想起来，范仲淹的眼光还是很毒的，这年轻人脑子太好使，有一长必有一短，踏实做事成了他的短处了。
想到这里，徐平不由笑了起来，对张载说道：“秀才，世间最难，是弯下身子，踏踏实实地去做事情。想出道理不算成功，要把这道理贯穿到实践当，真正看一看，合不合实际。对了看对在哪里，错了看错在哪里，再去跟想出来的道理印证。如此三番五次，想出来的道理才是真地对世间合用的。便如这井田制，你跟我讲古圣贤怎么说是没有用的，圣贤我也读过。你要告诉我的是，实行了井田制的地方，同样的土地，同样的畜力，同样的农具，同样的人力，多产了多少粮食。这样，才能说明实行井制对产粮食是有用的。多产粮食只是一，二是实行了井田制之后，利不利于朝廷管理。管理是要花本钱的，可不是你说的只要给田官分职田，以职田税赋代替俸禄，便不花朝廷一钱。若是天下的土地都成了田官的职田，朝廷的税赋哪里收去？少收了一份税赋，便是朝廷花了这一份钱出去，怎么能说是朝廷没花钱呢？再一个，实行了井田制之后，田间的道路怎么修，引水的渠道怎么修，也一样要有个说法。都理清了，官府才能考虑能不能推行。不要你这里天地下讲了一堆道理，引经据典，到了官府那里却茫然没有头绪。那个时候，再自怨自哀天下无人识英雄，不用你提出的治国良策，是小儿态了。”
张载确实是埋头经典，即使起而行做些实践，也是按着里讲的做，跟自己想出来的来印证。在他想来是治良妙策，实际在官员那里根本觉得无法实行，这也是生谈治国的通病。从实践来，到实践去，这话简单，但认真做下去，才是最有用的。
徐平又道：“何谓太平？太者大也，多也，万物不缺，百姓和乐，是为天下太平。平者公也，虽广有钱粮，而分配不公，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，也算不太平。子曰不患寡而患不均，可见这平又在太之。要致天下太平，自当从多与平两方面着手。你讲井田制，平的是田地，讲的是多产五谷，实际只是讲一个太字，而不是平字。这样想本没有做，先要有了，才能讲怎么分。但是依我刚才所讲，仅仅是讲一个井田制，而不去把生产粮食的物事都一一条理出来，是远远不够的。你讲的未必对，官府也无法实行。”
张载此时年轻，正是好学善问的年纪，听了徐平的话恭声道：“学生谨受教”
“凡做事，不能空想道理，还要把这道理放到当下之，看看是不是能跟现今之世相合才是正理。世间事千变万化，不要只想着一个方面，去钻牛角尖，而是要时时抓住一个抓手，通盘来看。便如讲田地，多产粮是一个抓手，此即为一个太字。地有贫瘠，还要按照这样做，这地将来是越来越肥还是越来越不堪，是会旱涝保收还是一切看天，这又是一个抓手。民是国之民，到了这个时候，小国寡民则国不保，国没了民又焉能自存？这里是秦州，四面看一看，本是汉唐故土，晚唐原衰落，不过百多年便尽为蕃羌。汉人尽作胡儿语，却向城头骂汉人，这可不是笑一笑能过去的事。所以讲田地，不只是单看对民如何，还要看利不利于朝廷管理，管理要花多大的代价。这些都考虑到了，才是真正切实可行的治国良策。你现在讲的井田制，还差得非常之远”
张载流传后世的有横渠四名句，其之一是为“为万世开太平”，虽然他现在还没有讲出来，这份志向却是已经有了。开太平具体到张载的思想，便是以井田制为核心。
徐平对张载正色道：“秀才啊，要为万世开太平，仅仅埋首故纸堆是不行的。一心只读圣贤，或许勉强可以为往圣继绝学，能不能还是两说。要开太平，便当弯下身来到这红尘世去，一边想，一边做，能够有一点门路，足以流传后世。”
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第61章 转机（）
已到十月，秋意渐渐浓了，旁边的山树叶早已落光，秦州所处的河谷里也已经一片金黄。 w w w 。 。 c o m该收的已经收获，该种的已经种下去，农忙已过，到了打仗的时候了。
徐平站在城头，看着周围的秋色，脸色并不好看。
对于兰、会两州的经营方略，朝廷里依然争执不休，徐平几次三番章催促，要求早下决心，这决心却迟迟下不来。徐平当然可以撇开朝廷，自己布置对禹藏花麻的对策，但作为边帅，刚来不到一年，未立大功，这样做总是不妥。
“五心不定，输得干干净净”徐平叹了口气，在城头慢慢踱步。
杨广带着贾逵已经到甘谷去筑城，不过跟那里的首领唃厮波时不时闹些矛盾，筑筑停停，一副过年也筑不起来的样子。这是既定的方略，真想在那里筑大城，徐平会派鲁芳带着人一起去，半个月把城筑起来了。筑城，本是为了引诱禹藏花麻出击。
禹藏花麻同样没有下定决心，蕃部作战有一些既定程序，绕不过去的。徐平设立机宜司，在周围广派间谍，这些情报瞒不了他。
从前世学来的经验，机宜司派出去的间谍只搜集情报，而不涉其他事务。这些人是正常的经商、务农、作工，不管周围发生了什么事情，只是把情报送到机宜司手里，其他一概不管。至于什么用间谍反间、刺杀，徐平一概不许。仗自然有正规军去打，情报络珍贵，不能因为这些事情受到损失。哪怕是制造谣言，让禹藏花麻下定决心，也是由帅府另外派人到蕃部，机宜司的情报人员根本不知情。
看着周围的山一片萧条，徐平心里一片烦躁。战略决断最忌鲁莽，但也同样忌优柔寡断，枢密院这样迟迟下不了决心，让徐平恨得牙痒痒的。
正在这时，一阵急骤的脚步声传来。徐平转过头去，看到李璋匆匆跑城头。
到徐平面前叉手行礼，李璋道：“节帅，机宜司刚刚得报，禹藏花麻正在西使城一带立法，以铁箭盟誓，今秋将大举犯秦州”
“来了，终于还是来了”徐平看着城南的秦岭余脉，长出了一口气。
河湟一带蕃羌互不统属，多年间相互攻伐，相邻的蕃部多是世仇，要想让他们联合在一起出兵作战，立法必不可少。所谓立法，是相互盟誓，以前的仇怨不再计较，为了一个目的，或战或守，大家暂时联合起来出兵作战。也正是因为如此，凡是秦州属下蕃部盟誓立法，一概视为谋反，秦州可以不报朝廷，直接出兵诛杀。
徐平一直在等着禹藏花麻的这个动作，只要一立法，则秦州可以不必等枢密院的命令，自行安排征讨方略。相应的，蕃部一立法，则事情已定，出兵已成定局。
蕃羌重复仇，两部之间只要有了人命官司，往往数十年甚至百年间征伐不断，很多世仇是这样结下来的。同样他们也重誓约，一般是以箭起誓，再隆重一点用猴鸡，用三牲，最重的是用人殉。誓言一起，不可败盟。
传箭起兵，是西蕃旧俗，箭传出去，战事一定起，不然主盟者信眷尽失。
徐平手按着城头女墙，看着不远处群山的一处缺口，轻声道：“当年诸葛丞相初出祁山，用兵陇右，不知道有没有像我这样患得患失。事情不来，总是盼着来，真地来了，又总是觉得自己没有布置好。唉，大军一出，千万人性命，朝廷安危所系，岂是儿戏？”
说完，转头问李璋：“朝廷那里有没有消息？初次大战，我还是希望有朝廷支持。”
李璋犹豫了一下，才道：“前些日子韩舍人自川蜀回京，看不过枢密院遇大事做不了决断，章弹劾几位枢密。台谏官员，也有一起跟着章的。”
徐平点了点头，轻声道：“韩琦章，枢密院要换人了——”
韩琦为人处事极是圆滑，当然这圆滑不是奸滑，大方向他把握得住。他从来不会把人向死里得罪，也不会跟人的关系特别紧密，总是若即若离。是跟徐平，两人同年又有多年交情，关系也没有多么亲近，但用到他的时候，他总会恰到好处地站出来。徐平到西北之后，韩琦支持徐平积极经略的政策，但又反对乱阶级法，态度非常微妙。
徐平断定韩琦以知制诰的身份章能够撼动枢密院的人事，不是因为两人的关系，而是徐平知道韩琦代表了赵祯的意思。能够代表皇帝在朝堂发声，又不让人觉察，必然是台谏词臣的身份，其他官员都不合适。徐平算是跟赵祯关系最亲密的臣子，但他从来没有做过言官词臣，也没有替赵祯做过这种事情。徐平是真真正正踏实做事，靠着实打实的政绩升到现在的位置。以他的经历，即使没有跟赵祯的这一层关系，党项反叛，也会被派到西北来做一路边帅，只是权限和做的事情会有不同罢了。
韩琦是什么时候被赵祯看的徐平不清楚，应该是在谏院任，自己没有离开京城有这个苗头了。对于徐平这种级别的官员来说，又有宫里的眼线，只要有心发现这种事情不算难事。大家心照不宣，借着韩琦这个传声筒，了解赵祯的心思也不错。
王德用作为武臣，在枢密院被牵制，做不了任何决断，这次肯定要被换下去了。而且御史孔道辅看他不顺眼，一直找他的麻烦，这次必然会帮韩琦。至于这次配合陈尧佐屡屡作梗的韩亿，只怕也会跟着王德用一起离开，枢密院人事将会大变。
会是谁去接替王德用呢？徐平不敢乱猜，不过想来一定会换位能做决断的来。
一直困扰自己的两件烦心事都有了眉目，徐平的心情终于好了一些。禹藏花麻刚刚开始有动作，想把他周边的部族统一起来，前进路的蕃部加入进去，他要花的精力和时间并不少。而且要做成事，只怕真金白银也要花不少。
对天长吐了一口气，徐平对李璋道：“你带过来的是两个好消息，今天心情舒畅，你去叫石通判，还有桑秀才还有高大全，我们一起饮一杯。十几年前，我们在牟庄子里饮酒作乐，想一想，竟然好多年没有这种日子了。”
李璋笑道：“节帅这些年宦海奔波，自然少了这些乐趣。那个时候我们两人是什么身份？哪里能够想得到有今天想起往事，饮一杯自然是应该”
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第62章 宰相气度（）
军事务千头万绪，数万人的军队，制度定下来岂是一句话的事情？方方面面都要想到，一个疏漏，不定会发生什么意外。 w w wnbsp；。 。 c o m最简单的，按现在军法，士卒军功最重的斩获首级，是以个人计功。以个人斩获首级数计功，便不免出现阵前抢首级，或者为了抢首级不救同伴，甚至杀良冒功的事情。以徐平现在改的军制，这种事情绝不允许，那怎么从制度来保证？单单一句不许可以了？军法军制如果那么容易，天下尽强军了。
历史因为怎么计算首级战功，宋朝从个人计功，到按队计功，再到个人计功，不知道折腾了多少次。是因为主持改这一条的人太笨？当然不�