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面对如今混乱的局势，顺化政府也明白，法国需要的是越南全境，而南宁只要越北，一旦法国全力进攻，那么他们到时势必会被摧为齑粉。与其这样，倒不如干脆交出越北，接受南宁政府的支持，集中全部力量保住越中，这样也许可以换来夹缝中的生存。再说将越北交给南宁总比好过交给法国，至少与法国比起来，南宁政府与自己文化相近，同文同种，相互之间也很了解，不会轻易毁灭民族的根，不会将他们变成基督徒。
对于法国来说，越北比越中更重要，现在陆路不通，交通不畅，因此法国肯定还是会像上次那样从海上先进攻越北，现在将越北交给南宁政府，能让法国将大部分怒火发泄到南宁身上。双方一开始接触的时候，南宁方面根本没有想到越南这时候会主动将越北交出来，直到后来才明白这是顺化政府为了生存而转移压力的无奈之举。
对南宁政府来说。现在取得越北有利也有害。法国的目标本来就是越北，现在接受无疑是在虎口夺食，很可能惹得法国恼羞成怒，直接将枪口对准南宁政府。现在虽然双方冲突严重，至少越北明面上还属于越南，法国从越南手中夺取要比从南宁手中夺取容易得多，因此，现在接受越北会使冲突再次升级。
接受越北的后果程宇华明白，但是在他看来，现在双方的利益诉求本来就是对立，根本无法调和，即使现在不要越北，按照法国的行动计划，双方最终还是避免不了一战，既然都是一战，那么现在就没有必要再躲躲藏藏了。况且法国已经将南宁政府当作了重要防备对象，死盯着南宁的一举一动。无论现在接不接受，结果都是一样的。因此程宇华接到消息后，说服内阁，作出了接受的决定。
四月二十三日，双方在完成后续交接工作后，程宇华发布越王令，将越北改称红河地区，任命刘永福为总督，原北海市长胡秋林为行政官，刘永福主军，胡秋林主政。调驻云南屏边的十六师进入红河地区，与十九师黑旗军共同驻防守卫。并照会各国咸知。
萨科齐接到照会，知道要再想实现巴黎的目的，就只能从南宁政府手中武力夺取了，双方势必要大战一场，之前彼此双方还有所顾忌，至少法军不会公开和南宁政府军作战，当地只有越南军队和黑旗军，现在南宁取得了越北所有权，大张旗鼓的派出了军队，再想轻易达到目的已经不可能。鉴于南宁政府的实力，以及他们以往反对法国进入越北的坚决程度，再将照会原封不动的发给巴黎后，萨科齐建议巴黎从新考虑行动，至于巴黎最后做出什么决定，他已经无法左右。
双方都在调整期，为战争做准备，越南暂时获得了一段难得的平静时期。
五月二十八日，经过造船厂夜以继日的努力，两艘铁甲舰终于舾装完成下水，程宇华亲自赶到钦州参加下水仪式。两艘舰为同级舰，排水量6800吨。其中钦州的一号舰命名为广州号，北海的二号舰为海口号。由于这是首次建造排水量如此大的铁甲舰，缺乏经验，中途多次出现问题，所幸副总参谋长刘长林专门在钦州督促，遇到问题及时组织人员解决，尽管如此，工期还是比预定的时间多出将近三个月。
由于总参谋长赵恒在南宁忙于调度军队和物资，所以这次陪同的是一直在钦州的刘长林和海军司令慕容坚。两舰服役后将编入远洋舰队，慕容坚这次也是来接收的。
“刘叔，两舰交付后，立刻配齐舰员，督促抓紧训练，不要吝惜炮管，打废了马上更换，总之，不管花多大代价，都要尽快形成战斗力。”对于海军，程宇华一直不大放心，多次和刘长林谈论过。但是由于基础浅，很多方面都有欠缺，因此要想拥有一支令人放心的舰队，现在根本不可能。
“殿下，您放心，在两舰完工之前，我就已经配齐了舰员，他们后期甚至还参与了建造，因此这批舰员对船况十分熟悉。而且他们在调来之前在南宁号和昆明号上经过严格训练，都有操作铁甲舰的经验，所以相信他们很快就能上手出海训练，形成战斗力的。”一旁陪同的慕容坚接口道。对于两舰的频频误期，慕容坚是最着急的一个。现在各国海军都以铁甲舰为主力，英国有26艘，法国17艘，德国虽然海军发展得晚，但是也有9艘。其中英国在远东部署了3艘，法国虽然目前还没有，但是据军情局的情报，法国的增援舰队中也有两艘新式铁甲舰。面对如此严峻的局面，作为海军司令，没有军舰他也只能干着急，现在两艘铁甲舰终于服役了，当然得死盯着了，他巴不得今天服役，明天就能拉出去参加海战。
按照军情局的通报，法国增援舰队已经进入印度洋两天了，其中除了两艘新式铁甲舰，还有三艘装甲巡洋舰，五艘防护巡洋舰，随舰的有六千陆军。加上远东原有的五艘装甲巡洋舰，整个规模基本和远洋舰队差不多了。虽然法国远东的原有舰船都是老式舰，在本土面临淘汰而派来的，但是作为老牌海军强国，是虎三分威，因此慕容坚也不敢小视。
三人参加完仪式，来到钦州港海军基地司令部。
等卫兵倒完茶离开后，程宇华开始询问起了海军近况。
“殿下，如果单从规模上看，我们绝对胜过法国远东舰队，就是把增援的舰队算上也有把握。我们的官兵训练刻苦，舰船的舰况也很好，拥有铁甲舰四艘，装甲巡洋舰十三艘，防护巡洋舰二十多艘，舰龄都不超过五年，现在唯一欠缺的就是经验。”这些话慕容坚不能在属下官兵面前说，就是稍微流露一点都不合适，必胜的信心对于任何一支军队的重要性都不言而喻，更何况现在全舰队被艰苦的训练和平时的思想教育锻炼得嗷嗷叫。但是一些客观存在的短板毕竟会影响战争结果的，如果不想办法解决，那么说不定到时会出大麻烦。
慕容坚说的这些程宇华也知道，但是其他的问题好解决，唯有战争经验只有实战才能解决。而南宁政府的性质又决定海军要想得到锻炼却不是一件容易的事，除非你远离本土去主动发动战争。
最后程宇华也只能提出用贴近实战的演习来代替实战，要求慕容坚组织两支舰队，模拟实战。虽然演习代替不了战争，但是这已经是目前最好的解决办法了。除此之外，程宇华利用自己从后世获知的一点海军战法，建议慕容坚摸索集中炮击战术，集中所有主力舰的火炮炮击一艘敌舰，直至摧毁。
慕容坚和刘长林一开始听起来很是新鲜，因为现在的海战很像古代绅士决战，主力舰基本都是一对一对决，虽然也慢慢出现集中炮击战术的萌芽，但是这种战术直到战列舰诞生才开始真正流行起来。因此两人开始没有在意，直到在脑中模拟了集中炮击的场面后，才开始好好思考这种全新战术带来的好处。一旦快速摧毁了敌方旗舰，那么对于己方信心和士气的提升是不可估量的，这对于一支没有实战经验的舰队来说尤为重要。有时候拥有必胜的信心和高昂的士气能瞬间改变一支军队的战斗面貌，直至改变战争结果。
两人越想越激动，最后两人就在司令部里利用模型讨论开了，巴不得现在就回去组织舰队好好试验一把。程宇华看着两人讨论得热火朝天，也不打算再在这里打扰他们了，起身悄然离开，海军的事情终于有了好的开始，他还要回去和首相许言诤讨论红河地区各地的官员配备情况。
在南宁政府得到的红河地区，顺化政府居然设置了多达23个省，很多省的面积还不到老地区的一个市大。程宇华给红河地区的定位也就是省级，就是把这些省全部降级为市都过于庞大了，因此为了便于管理，程宇华打算和内阁商量一下红河地区的行政区划调整，顶多设置十个市，尽量节省政府行政开支。
回到南宁后，程宇华接到了法国增援舰队到达新加坡的情报，按照他们的航速，两天后就能到达目的地西贡。》
第三十章首次碰撞（求推荐收藏！！！）（）
六月二号，程宇华针对红河地区再次发布越王令，调整红河地区区划，撤销原有建制，改设为十个市，分别为河内市海防市莱州市老街市高平市太原市越池市南定市清化市演州市（原荣市）。河内市为行政中心。汉语为官方语言，实行本土法律经济土地政策，除了没有实行强制教育政策外，其他方面基本与本土相同。
这些条令一经公布，立即引起红河地区百姓的欢呼雀跃，这就意味着他们今后的生活会越来越好，可以得到廉价工业品，可以得到公平教育的机会，可以得到自己的土地，之前他们羡慕的南宁境内百姓就是他们今后奋斗的榜样。
程宇华如此着急的公布这些政策，目的就是为了稳定当地民众，获取当地民心，尽快巩固政权，虽然经过多年的渗透和任命刘永福为总督等措施，使得南宁政府在当地支持度很高，但还是存在一部分心向顺化政府的民众和少部分法国间谍，如果能够分化其中的部分人，那么对以后的战局也是有利的。
程宇华并不打算将红河地区当做殖民地对待。越南由于千年来都受中国影响，并且多次内附，上层人物也大多会说汉语，如果政策得当，那么想将其彻底融入中国还是很容易的，一旦成功，势必让南宁政府的实力更加雄厚。在程宇华的计划里，原本是打算在红河地区直接设省，施行本土一样的政策，只是最后由于财政问题，暂时不得不先设立总督区，等以后时机成熟后再设省。
河内总督府内，刘永福和新任行政官胡秋林相对而坐，一边品茶，一边商量如何尽快完成红河地区的调整和人员配置，如何完善本地的防御。
红河总督区新设，诸多事情纷乱繁杂，刘永福本来就不是一个善于理政的人，更没有管理过这么大的地方，对南宁的各项政策也不是很清楚，骤然间要他行使总督权，他还真做不来。虽然程宇华对刘永福比较了解，指明他主军，胡秋林主政，但是最后决定权还是在他手上。一段时间后刘永福实在是感觉力不从心，害怕耽误了程宇华的计划，索性给南宁发电报，告知具体情况，建议由胡秋林全权负责行政，他不再插手，只负责军事。
这时候南宁到河内的有线电报线路已经拉通，可以及时的通报情况。经过来回沟通，程宇华几经考虑最后还是没有同意刘永福的请求，只是答应以后所有政务都由胡秋林负责，最后的命令必须由刘永福以总督的名义发出，不需要再参与决策，但是他必须对发出的行政命令有所了解。刘永福无奈，知道这已经是程宇华的最后决定了，之所以还要他了解行政，就是想既借用他的影响力来方便行事，巩固政权，也可以更好的让军事和行政相辅相成，促进红河地区更好更快的发展。
因为胡秋林之前就说明今天的讨论内容涉及了军事，所以刘永福才同意参与。
“刘将军，由于我们才刚刚接手此地，各地还存在很多不稳定因素，加上警务人员缺额很大，就是现有的很多警察都是临时招募的，素质能力都不高，导致好多地方出现了****，却没有足够的力量来解决，因此各地都要求按照本土的方法设立武装警察部队，协助各地稳定地方。当然如果能够从本土调来武警部队，那么就更好了。”胡秋林清楚军方也只有两个师的兵力，单单就是防御都有点捉襟见肘，对现在的情况无能无力，所以才想到了仿效本土设立武警部队的办法。他相信刘永福肯定也在操心兵力的问题，如果有了武警部队，对他也是大有裨益，因为按照南宁政府的法律，战时武警是需要协助军方作战的。考虑到紧迫性，从本土调派是最好的办法。
刘永福也知道本土设置有武警部队，只是程宇华没有提到，他也不好主动提出要求，毕竟涉及到军队的事情都有一定敏感性。自己又是新近加入的新人，更是不方便说了，尽管与程宇华父子关系很好，但是人贵有自知之明，为了避嫌，也考虑到程宇华可能有他的理由，因此对此事就一直保持沉默。不过如果有胡秋林的附议，那么他就没有什么担心的了。
两人都需要武警的帮助，因此很快达成统一意见，一起给程宇华拍发了请求电报。
解决了武警的问题，刘永福想到海防港的防御建设需要政府帮忙，既然两人正好碰到了一块，那就一起商量一下协作分工，想办法尽快完工。
“胡先生，你也知道，海防港正在修建防御设施，由于工期紧急，我们自己的人员也紧张，因此需要你们地方政府帮忙招募工人。另外河内到海防本土的几条重要公路也需要修整拓宽，这些工程越快完工越好，所以还要麻烦胡先生多多费心才是。”
胡秋林听到这话一怔，以前军事工事由于涉及保密需要，因此很少有平民参与，后来军事改革设立的后勤部专门有负责基建的部门，就更不需要民间参与了。现在刘永福提出这样的要求，难道是出了什么事情？
等到刘永福详细解释了一遍胡秋林才明白，不是工程本身出了问题，而是军方要求太高，导致一处防御炮台工程量太大，而为了赶工期，只好求助地方政府了。
原来海防港虽然港口条件优良，但是要想修建军方设计的防御体系却不易。港口四面环山，偏偏其中最适合修炮台的居然是一座陡峭的石头山，现在要想把炮台修到山上去，首先就得修通道路，因为其他物资还可以分散运上山，但是几吨重的岸防炮就没法上去了。由于工程量太大，起初军方打算放弃在这座山，后来经过测量，如果缺少了这座山的炮台，港口的防御就存在死角，最后为了使防御体系完美，刘永福拍板决定还是修这座山的炮台，这就需要大量的人力，为了赶工期，刘永福才想到雇佣民工修路，再由军方修炮台，这样既满足了保密需要，也能缩短工期。
明白了其中的原委，胡秋林也就答应下了，心中却感慨刘永福这总督当得还真是光有名头，却不管事，为了不参与决策繁杂的政务，最后居然搞得修个炮台都需要他帮忙。
还没等胡秋林感慨完，就被一声报告打断了。
“将军，海防港口来报，发现法国两艘军舰试图进入港口。”刘永福的卫兵带来了让两人惊愕的消息。
听到这个消息，刘永福皱起了眉头。根据情报，法国增援舰队才刚刚到达西贡，目前正在港口保养，没道理现在过来挑衅，难道他们是有其他的目的？
不管他们的目的是什么，现在越北属于南宁政府治下，由不得他们再像以前那样自由进出了。“给港口驻防舰队发报，不允许法*舰进入港口。要求他们探知法国舰队的目的，再将他们驱赶走。”
等卫兵得令走后，胡秋林担心战争现在就开始，因此询问道：“将军，难道法国打过来了？”
刘永福哈哈一笑道：“胡先生放心吧，现在法国还会不会进攻越北都不一定，估计西贡还担心我们打过去呢！他们的舰队由于长时间航行，正在船台上保养，他们自保都不够，怎么可能过来。我猜那两艘法*舰很可能是来侦查的，不信你等着瞧，待会港口就会发来情况通报的。”
当了总督之后，刘永福在政治上没有什么心得收获，倒是在军事上有了很大提高，虽然他时常也感觉力不从心，但是当了义军这么多年，军事知识还是有的，现在有了机会接触新式军事知识和海军，还不如饥似渴的学习，结果几个月下来，眼界大开，尽管还没有系统性的认知，但是像这种海军常识等问题倒是了解不少。
确实让刘永福猜对了，不久接到通报，两艘法*舰在被驱赶后，又在港口外来回溜达了几圈，等侦查得差不多了才离开。
刘永福接到通报后嗮的一笑，对陪着他等消息的胡秋林说道：“现在侦查有什么用，海军母港离这里近在咫尺，随时可以增援，港口炮台都在隐蔽处修建，他们什么也探知不到。”
而胡秋林却慎重的接口道：“将军，还是把情况通报给南宁，世子他们是从全局考虑，或许会有新的发现。”
听得搭档这么说，刘永福想想也深以为然，叫来卫兵发通报去了。
确实像胡秋林说的，程宇华接到通报和其他人商量后，再结合最近其余的情报，判定法国还是会进攻越北。之所以之前认为法国可能不会进攻越北，是因为这次法国增援来的陆军太少，只有六千人，加上原有的陆军，也只有两万五千人，除掉必须留下守卫越南南部和暹罗的兵力后，能够用来进攻越北的法军兵力就不多了。尽管还有五万仆从军，但是他们战斗力太差，除了对顺化政府军有一定用处之外，相信西贡也不会派这些仆从军来进攻越北，综合以上信息，程宇华他们原本以为法国应该会理智的放弃原有计划的，但是这几天却连续收到法军的异动情报，军舰在抓紧保养，陆军在集结，物资在筹集等等，这些情报都表明法国并没有放弃，反而在抓紧时间做进攻准备。
巴黎确实收到了驻南宁总领事萨科齐放弃军事行动的建议，政府内部也有同样的呼声，之前派出的增援军队是基于单纯对付顺化政府军队和黑旗军的，现在越南将越北所有权交给了南宁政府，再去进攻，无疑是直接和南宁打，这样西贡的兵力就显得单薄了，必须继续派出援军。但是军方却强烈要求如期展开行动，如果再派第二批援军，那么南宁政府在越北的实力势必会更加强大。他们相信以现在的兵力一样可以取得成功，大不了到时带上仆从军负责保卫后方，腾出法军专门负责前线进攻。
面对军方的一再保证，巴黎最终决定按照原计