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1937年抗日战争爆发前夕，南京特务处的组织情况如下：处长戴笠，副处长郑
介民书记室书记梁干乔。日本士官生李果湛任过书记。助理书记曾坚。书记室负责
处理日常行政工作。下有：人事股股长李肖白（李之前为刘培初）；督察股股长刘
培初，兼军事通讯组组长；会计股股长徐人骥，是蒋介石派的。译电人员数人，未
成立正式组织，直接由书记领导。以上三股与译电员，直属书记室。
此外，另设四个主管业务的科。
以上是特务处组织的概貌。在洪山祠1 号办公的内勤人员，不到200 人，电台
与交通科人员除外。外勤单位有上海、香港。南京三个区。各省设有站，四川、新
疆、东北无具体组织，只有个别通讯员。海外的日本、朝鲜、美国、德国、意大利
各一人，“七七”事变时，共约2500人。
特务处成员，就其出身成分说，黄埔军校学生是主流；二为杭州警校的学生，
地位更重要；三为留俄学生；四为江山人。以江山人最多，多在基层各机要部门工
作。当时蒋介石的策略是收买叛徒，打击共产党，力图消灭革命。
4。抗战前夕特务处的重点（一）表面上为了抗日‘，把汉奸和亲日派当作头号
敌人，如在北平暗杀汉奸张敬尧。然而这是作宣传抗战的烟幕，而真正矛头是对准
左派。
（二）特务处的真正矛头，对准中共领导和抗日左派，如吉鸿昌、杨杏佛、交
量才的被杀，“七君子”被捕监禁，无数爱国作家被迫害，都与特务处活动有直接
关系。
（三）打击一切反蒋势力，如绑架刘芦隐，暗杀王亚樵，搞垮陈济棠，吃掉东
北军，搞垮西北军等等。
5。特务处如何处理情报特务处外勤单位通过各种渠道送来的情报，全交第一科，
按地区分送各股处理。承办的科员或股长，根据报告的内容，拟出处理意见，重要
的报蒋介石和戴笠，经科长批字后交统计股缮写，由交通科送到蒋介石手中。如果
是汉奸与左派的重要活动，需要采取行动时，股长拟“制裁”（指暗杀）或者监视、
密捕（指绑架）等办法，经科长批字，交戴笠审阅、视情处理；有的报蒋介石批准
；特别重要的，戴笠面报蒋介石批准后，情报科把案卷移送行动股，据情拟具体行
动计划，戴笠批准后，即照计划执行。执行暗杀或绑架计划时，习惯办法是：分一
线、二线或三线。第一线打先锋，第二线监视兼策应，第三线在幕后指挥。有的要
案，指定高级行动员单干；有的出动很多人，如在沪杭公路暗杀史量才，绑架刘芦
隐。在香港暗杀邓葆光，毛钟新指挥八名特务，分两组，一组四人在第一线动手，
二组四人不露面在后面监视接应，杀后第一线四人立即撤退。这是特务搞暗杀的手
段。
6。上海区庞大的地下特务武装组织“八一三”日本侵略军大举进攻上海，上海
驻军浴血抗战近3 个月，11月底上海沦陷，日军沿铁路线进攻南京。上海抗战期间，
戴笠于9 月4 日奉蒋介石电令，会同杜月笙组织1 万人的武装游击队。开始组织时，
定名为苏浙行动委员会指挥下的别动队。一年以后，别动队残部经过撤退到皖南整
编后，改名忠义救国军。苏浙行动委员会，以杜月笙为主任委员，俞鸿钧名义为代
理主任委员，但并未到会干过实际的事。戴笠则以委员兼书记长之名操纵实权，使
杜、俞架空。文强是苏浙行动委员会的人事科长，也是实际组织者。另，以十人团
成员周道三为上海区长。上海区是军统在上海搞情报的秘密的地下组织，专干暗杀
和破坏工作。
为配合组织武装游击队的行动，戴笠到沪西青浦县，创办庞大的青浦训练班，
以上海肇和中学学生为骨干，公开招收失学青年，训练他们打游击，干特务。后来
到大后方办了几十个训练班，诱骗大批爱国青年干特务，扩大了军统组织，发展了
特务势力。
上海抗战时期，戴笠搞了很多特务活动。除周道三的上海区外，又利用法租界
巡捕房的流氓组织，以巡捕房为掩护，成立法租界特别站，以廖公助为站长，属局
本部领导，当时的矛头指向汉奸。如上海维持会长傅被庵，伪外交部长陈慕，唐绍
仪，都是上海区派人暗杀的。后来汪精卫到上海筹组伪政权时，为防止特务暗杀，
利用CC分子丁默屯李士群组织政治保卫部，即汪伪特务机关，与军统地下特务针锋
相对。
上海沦陷时，戴笠在上海潜伏了半个月后逃香港，成立香港区，以王新衡为区
长，以张冠夫为总会计，负责接济敌区地下经费，这是一个庞大的地下特务经费调
拨组织。
迁移重庆时期1。特务处逃跑日本侵略者占领上海后，矛头指向南京。1937年 11
月 24 日，特务处奉命逃跑，抢到招商局一艘修理中的破船，150 名内勤人员，在
刘启瑞等带领下，在纷纷细雨中离开南京。11月29日到达武汉，停了两天，决定撤
到长沙。12月2 日上午到达长沙。刚下火车，驻进交通旅社，就受到日本飞机的狂
轰滥炸。
特务处的湖南站，抢到东门外5 里处朱家花园100 多间平房，作为临时办公处。
把梁着节、邓葆光、陈浩三人调回武汉办事处工作。武汉行营调查科长简朴调航委
会政治部主任，遗缺由从德国回来的唐纵接替，奉蒋介石命，设武汉办事处，在武
汉行营调查科所在地办公。唐又兼任蒋介石的情报秘书，到重庆后，任蒋介石侍从
室第六组组长。
2。在武汉时期干的四件事在蒋介石指使下，戴笠领导的特务机关干些什么呢？
简言之有下列几点：（一）指挥西安的特务组织，拉张国焘到武汉，打出反共信号，
破坏国共合作。
（二）到武汉，组织庞大的武汉区，以李果湛为区长，唐新为副区长兼行动组
长。以宋岳为第一组组长，专做汉奸工作；以邓葆光为第二组组长，负责经济调查
；西某为武昌组长，程某为汉阳组长，收买法捕房头头尉迟钜卿为法租界特别组组
长，以邓葆光为法捕房日文翻译兼法特组联络员，以叶文昭为电台台长，施元棣为
交通站长，这是军统仅次于上海的特务组织，曾发挥很大作用。
（三）到湖南临澧办临澧训练班，招收大批高中以上的失业青年，此训练班是
军统许多训练班中文化水平与特务技术较高的训练班，成员多成为胜利前后军统的
中层干部。
（四）把从临澧迁黔阳再迁息烽的训练班办成规模最大的息烽训练班和最大的
监狱，把武汉与各地乱捕的进步人士以及军统内部的“犯人”，押送这里长期关押。
后来张学良长期关押在内。
3。特务处迁到重庆武汉沦陷，蒋政府的要人们，早已逃到重庆抢房子，建立新
公馆。特务处捷足先登，抢到观音岩下罗家湾的警察训练所，有一座三层、一座两
层的旧式楼房，与大小不等的平房，作为特务处（这时是军统局）的临时办公处。
不久，强迫买下枣子岚垭漱庐的三层楼花园洋房，作为接待室。又向四J ；博失意
军人强购罗家湾19号花园公馆，抢到曾家岩50号房子作为戴公馆。还抢到磁器口丝
厂几十间老式平房和对山上的一座破庙五灵观，设丝厂办事处和立人小学。利用这
些基地，逐步扩大地盘，用军委会工作需要的名义，征购地皮，把附近一带的民间
房屋土地，其中最主要的有白公馆、松林坡、杨家山、钟家山、余家院子、渣滓洞
等处广大的农田山地，一股脑儿强买豪夺地占领过来，组成屠杀人民的大魔窟——
中美合作所。
4。特务处改组扩大抗战爆发后，蒋介石决定扩大特务统治。1938年在武汉，把
原来军事委员会调查统计局下面的两个特务处，加以改组扩充，以原属国民党中央
党部的第一处，改组为中央调查统计局，简称“中统”。原处长徐思曾，升为局长
；原属复兴社的第二处，改组为军事委员会调查统计局，简称“军统”。原处长戴
笠升为局长。在改组提升过程中，戴笠耍了一套政治手法。原来1932年特务处成立
时，蒋介石派戴笠为处长，郑介民为副处长。郑为黄埔二期学生，又留过俄，资历、
学历以及军人中的人事关系都比戴优越，使戴内心感觉不安，但又不敢公然压制。
在南京特务处时期，只能加强书记的地位，使副处长架空，无法问事，当时毛人凤
是戴的随身秘书，在特务处组织上没有地位，戴为提高毛的地位，在上海战争时，
戴有时把自己对工作的意图，用毛私人传达的语气转告特务处书记室，变成戴的指
示，特务处扩大为军委会调查统计局，戴笠提升为局长，习惯看法，副处长应升为
副局长。在这关键时刻，戴笠来一套以退为进的手法，向蒋介石提出，自己资历不
够，能力差，不率众望，请求让侍从室第一处处长兼任局长自己为副局长。戴笠这
着棋，使蒋介石内心高兴，看到中统局长徐思曾，毫不谦让地当局长，对比之下，
增加了对戴笠的信任，对徐思曾则产生了成见。戴笠这样做，达到了两个政治目的
；一是增强蒋对他的信任，二是压低郑介民为主任秘书，而秘书室的实权，早已掌
握在毛人凤手中，仍使郑介民架空。
戴笠深知打铁趁热的道理。到了重庆以后，1939年夏，利用各大学毕业生暑假
争取工作的时机，要求以外交部考外交官为名，招考大学毕业生。蒋介石批准后，
立即办外事人员训练班，一下子骗到梦想当外交官的大学生七八十名，而且大部分
是北大、清华和许多教会大学外文系的毕业生，还有一名德国经济学博士，顿使戴
笠有了飘飘然一登龙门的幻觉。
戴笠对这批学生十分重视，特意挤时间去作精神训话。1940年5 月毕业时，又
亲自举行个别谈话。毕业考试第一名女生余淑恒，是重庆中央大学英语系学生，英
语讲得不错，人很漂亮，戴笠看了十分高兴，挑选余淑恒等四名学生，到机要室任
助理秘书。军统局本部机要室，是戴笠身边的重要单位。各方面来的文件，先经秘
书审阅后，送给戴笠批阅，他们可以签注意见，权力极大。因此，军统特务不约而
同以嫉妒的心情，背后叫他们“宝贝”。那位被大家称为“洋博士”的德国经济学
博士，由于是来自德国的博士，一跃而成经济研究室主任兼经济科长。
5。暗杀汪精卫未遂1938年，汪精卫逃出重庆，经昆明逃往河内。蒋介石对龙云
大为不满，认为江的外逃与龙云有关，军事上严密注视龙云的动向，特务机关多方
监视。当时戴笠在云南的特务组织，除李家桢负责云南站外，还有西南运输处监察
组长张炎元领导的庞大特务组织。
蒋介石对汪精卫在被监视中逃跑十分生气，责骂戴笠一番，指示戴笠千方百计
在越南境内杀掉汪精卫。郑介民为此专程到河内布置。当时特务处在河内有总领事
许念曾，领事方炳西。再加上西南运输处监察组的特务，实力已经不小。戴笠为完
成任务，另选一批特务能手潜往河内。由于他们具有各种身份，很容易找到汪精卫
住所，只是因为偶然的原因，错杀了汪的亲信曾仲呜。
6。阻挠汪精卫组织伪政府戴笠认为汪精卫在越南已是笼中鸟，结果却错杀了曾
仲鸣，蒋介石又大骂了一番，并严令戴笠，集中力量阻止汪精卫回南京组织政府，
当时戴笠采取三种办法：（一）指令香港区长王新衡，冒充宋子良，通过日本驻港
铃木特务机关成员张治平（留英学生，为香港区的通讯员）关系，代表重庆方面与
日方代表谈判，戴笠曾为这事密去香港，被港警署扣留两天。
（二）汪精卫从越南坐日本军舰逃到上海后，郑介民潜去香港，布置特务徐天
琛、梅哲之，通过靠拢陈公博打人汪系当汉奸，从汉奸内部搞特务活动。
（三）为专门对付汪精卫，特别成立沪二区，以姜绍模为区长、陈祖康为副区
长、专作联络汉奸、收买汉奸工作。汉奸任援道、任西萍、汤澄波、徐天琛、梅哲
之，都由沪二区联络指挥。为加强他们在汉奸中的地位，对徐天琛、梅哲之，呈请
重庆政府下了个假通缉令。
7。为了反共，二处特设中共科由于蒋介石执行反共的‘政策，爆发了皖南事变，
围攻新四军，大批屠杀爱国人士。军统为配合蒋介石的反共需要，特在第二处增设
中共科，集中处理对中共有关的各项问题。同时成立特种问题研究所，以张国焘为
所长，专门研究对付中共和解放区的特务活动。又在磁器口童家桥、吴家院子设招
待所，专门接待、拉拢和收买中共叛徒。
中共科的第一任科长姓郭，是从山西调来的，个子很高，是个富有反共经验的
“人才”。本来对中共有关的情报，由党政科科长李叶负责处理。中共科成立后，
李叶外调，由沈介人代理党政科长。
8。IWe 年局本部组织概况军事委员会调查统计局：局长林蔚，是挂名不问事的
局长。
副局长戴笠，一手包办，大权独揽。
秘书室（特务处时代为书记室）主任秘书郑介民，副主任秘书毛人风，郑是挂
名，由毛掌权。
甲室即机要室简称。
第二处处长何芝园。下设：军事科。
党政科，科长李叶，后为沈介人沈国与国际科科长谢贻微打架，被撤职，由李
崇诗的妹夫叶翔之（叶由李崇诗介绍先到秘书室）接任，不久叶与姓张的女科员闹
桃色纠纷，被戴笠知道，在纪念周大会上不指名地大骂一顿，使叶几年不敢露头。
叶后来靠拢处长王新衡，拉上毛人风，1942年升为二处副处长兼任中共科长，大力
研究对中共的策略，联合中统徐复观，为参谋总长何应钦反共出点子，在军委会设
总长办公室，集中处理对中共的斗争问题。叶翔之代表军统任秘书长，徐复现代表
中统为副秘书长。这个机关有权用何应钦名义，指挥各地行营、各战区、各省政府
处理共产党有关案件，因此叶翔之成为军统研究中共的专家。改组保密局后，成立
中共处，叶任处长，通过王新衡与蒋经国拉上关系。毛人凤死后，叶翔之接任保密
局长，王则在幕后以立法委员名义代蒋经国控制台湾特务组织。
国际科，科长谢贻微，后为汪暄，主管敌伪及国际情报。
经济科，科长费同泽，兼任经济研究室主任。费既不懂中国和日本经济，又不
懂军统条令，工作成效甚微，被邓葆光取而代之。邓除负责局本部经济研究工作外，
并以局本部名义直接指挥财政部缉私处、货运管理局、国家总动员会议经济检查组
领导的各地经检队，搜罗经济动态情报。
1940年夏，二处工作人员约50余人全部在罗家湾办公。
1941年12月8 日，太平洋大战爆发后，戴笠将局本部从磁器口乡村迁回罗家湾
办公。
第三处处长徐业道，下设司法、行动两科。
第四处处长魏大铭，副处长董益三，是在马鞍山独立办公的单位，下设通讯、
工务、电监、人事四科，负责军统的电讯工作。魏大铭是无线电专家，他负责军统
电讯工作，是国统区主管无线电通讯事业的主要负责人。魏除负责第四处工作外，
还负责规模庞大的军委会技术研究室，研究无线电有关的各种专门技术，主要有电
讯侦察与密码研译。
以上是军统罗家湾局本部情况。
1941年到抗战胜利时期1。沪一区被破坏，陈恭澎投汪1941年8 月底9 月初，军
统在上海最庞大的地下武装特务组织沪一区的区长陈恭澎，被汪伪76号特务机关逮
捕，陈恭澎领着全区人员叛变投汪。汪伪76号头头李士群，利用陈恭澎的电台，给
戴笠发了一份讽刺性的电报，欢迎戴笠投汪。戴笠接到这份电报，又急又气又恨，
接连在丝厂杨家山公馆，一言不发地闷了几天。有时到半山的机要室吃饭，同张毅
夫、何芝园、潘其武、邓葆光等研究上海情况。戴痛骂人事科对沪一区的人事组织
无一份详细可靠的名册，连沪一区有多少人、人员社会关系。毛病出在哪里，以及
陈恭澎为什么叛变，全不了解。戴一直闹了近10天，才说：人事科工作拖拉，没有
一份可靠的人事卡片。我们一定要派人去美国学人事管理。上海出事10多天，找不
到原因。局本部组织与人事管理制度一定要改革，先解决各单位以会稿解决问题的
办法，今后改为用中午会餐碰头会解决问题。又说：人事科权力要缩小，业务部门
权力要加强。但只是闲谈，并未作出决定。
针对上海出现的新情况，决定在局本部成立上海实验区。以原上海回来的富有
地下工作经验的王一心为区长，主管上海地区的工作，把原来分散各单位主管的人
事、会计、电讯、译电工作，集中到上海区，统一管理。区长掌握组织、人事、会
计、电讯等大权，审阅每一份电报、每一件事。上海来的情报经区长阅后，送情报
处负责处理。区长的意见经戴笠批准后，就成为定案，通知人事、会计、电讯部门
照办，以免会稿的麻烦，防止踢皮球的毛病。这在军统是一次重要的改革。另一方
面改变以前大组织机构，化整为零，成立许多小规模直属局本部领导的地下组织，
如程克祥的京沪区（指南京、上海），专做周佛海的工作；戴振的特别站，专做永
安、新新、金城等财团的工作；顾敦吉的直属站，专做申新纱厂的工作，各成独立
系统，不发生横向关系，避免一网打尽，这是特务机关从失败中吸取教训后所作的
重要的组织改革。
2。局本部的改组扩大1942年中美所正式成立后，为适应新的形势，局本部组织
又一次扩大。这是军统局最盛时期，局本部组织分为八处、三区、七室、一委员会，
全部工作人员1500余人。
八处中，第一处是军事处。处长鲍志鸿。该处主管搜集军事情报和扩大军统武
装力量。如安插军事情报人员，开办谍报人员训练班，掌握忠义救国军和别动军指
挥部，以及拉拢伪军，派遣杂牌部队当伪军，搞曲线救国等。
第二处是政治处。处长王新衡。该�