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一落实到实处问题就出现了，主要就是对凌河经济发展的宏观调控没有做到位，许多领域都有重复的地方，经济虽然得到长足的进步却又有些畸形。加上凌河初定百废待兴，很多人肚子都饿怕了，导致第一年很多得到新地的平民和地主们都无一例外的选择了种植粮食，最终导致凌河粮食价格大跌，好在龙星即使启动紧急预案平价收购粮食，不然的话好不容易平稳下来的凌河又会陷入动乱，这还仅仅是农业上的事情。商业更不用说，若不是之前剿匪所获加上三大商会的支援资金，说不定龙星就要灰溜溜的卷铺盖走人了。
好在这些实在是怪不得龙星，加上龙星的到来使得凌河难得的平定下来，加上龙星有紧急动用大量钱财稳定凌河物价使得人们没有受到多少损失，这一举动虽然让龙星的计划受挫却意外的获得了凌河大部分人的衷心爱戴，这也算是失之东隅得之桑榆。而军事改革与次相关不大独立改革也不会对凌河政局有什么影响，因此正有条不紊的进行，只不过由于经济畸形的发展使得公安局已经司法监督部门没能依照计划成立，因此只好先将其他部门成立稳定凌河局势。
第二年，龙星吸取了前一年的教训，派出大量人马在凌河内外考察市场，经过综合归纳制定了新的经济计划，将资源合理分配，粮食，农畜产品，水果蔬菜和经济作物等合理的分配，商业上也有了长足的进步，商会渐渐不再有一个家族掌控，而是向着公司的模式发展，凌河除了三大商会和珍尔特商会外，其他的商会不再是由一个家族控制，这样大大有利于龙星的统治的同时也活跃了商业。在龙星的引导下，商业分工也变得越来越精细，生产，销售和中间的流同环节渐渐分离，许多中小公司在这些政策的支持下渐渐做大，凌河的税收也不再依赖于农业，若不是时日尚短龙星还真想将农业税取消。
此外由于财政的充裕凌河政府框架也都成立挂牌，经过一年的摸索积累了不少的经验，龙星由于来到凌河的宗教达成共识，因此教育方面也有了长足的进步，日主学校成为凌河低级启蒙教育的主要场所，加上一座日主学校几乎囊括了各个宗教的牧师，各方相互牵制倒也没有让宗教势力在凌河扎根，其他的宗教倒还好，只有光明神殿的萨尔门气的直跳脚，却又无可奈何。
以家庭影院为基础，爱因斯影视音乐公司正式从爱因斯公司独立出来，而米拉则成为第一名签约艺人，在爱因斯影视音乐公司的带动下，许多艺人不再是那些有钱有势人的独食，歌舞演艺开始走进平民，由此艺人的社会地位也在逐渐改善，在这股潮流的推动下，大陆许多知名艺人开始有意的向凌河聚拢。
接着在新闻司司长龙灵的主持下，凌河旬报正式出现，报纸以信息量大、种类繁多、消息及时和价格优惠，加上日主学校的成立，凌河居民识字率大大提高，因此报纸倒也不愁销量，已经上市就受到各界人士的欢迎，无论什么人都能从报纸上找到自己喜欢的消息，许多大家族势力都率先订购报纸，导致龙灵总是抱怨龙星留影珠产量太低质量太差，报废率太高。还有就是龙星所提议的凌河新闻也在酝酿之中，只不过目下家庭影院无法走进千家万户，因此这个提议不得不延后，弄得龙灵很是不满。
第三年由于有了两年的经验而且政府的框架也都搭好了架子，因此新年伊始凌河各行各业憋足了劲，新年过后凌河经济如同飓风过境一般的速度狂速飙飞，凌河经济的飞速发展立刻引起了大陆各势力的关注，很多人甚至组团以大使的身份来天龙访问，最后无一不是想要去凌河取经，毕竟没有人会跟钱过不去，天龙也借凌河的光国际地位也提升了不少。
这一年凌河仍然继续发展，各项事业都步入了正轨，在最后几个月中龙星终于摔下包袱将事情交给了手下，而自己终于可以再一次投入炼金研究之中，年末爱因斯琉璃制作厂在十万大山某处石英矿附近正是成立，天星商会经历三年漫长的等待终于见到了梦寐以求的玻璃制品。如同前世一样，玻璃刚刚出世时就是以高精端奢侈品出现，龙星为了取得高利润有意控制玻璃的产量，即便如此玻璃制品仍然摆满了中高贵族的桌案上，玻璃与王老吉茶叶成为凌河的标志之一。
剩下两年，由于龙星终于可以当甩手掌柜将凌河事物交给他人，当然军财两大权力还是牢牢的掌控在龙星手中，还有就是所有凌河城镇城守以上的人事任免也在龙星手中，低两级的人选也要在龙星这里报备，因此虽然龙星不再直接管事，但是凌河仍然牢牢的掌控在龙星自己手中。
原本有人担心商业过度发展会导致有钱有势之人越来越多会导致凌河不稳，若不是龙星极力支持商业发展也许早就有人开始限制商业的发展了，不过如今各行各业联系越来越紧密，而且没有那个人能够将所有相关行业掌控在自己手中，因此为了保证自己的利益，强势的一番还要支持相关行业的发展。
另外在龙星有意引导下其一就是将生产，销售和中间的流同环节逐渐脱离，但凡有人有二心，只要龙星掐住其中一个环节就能至其于死地，其二参议院经过三年低调发展后终于吸引了那些有钱无势的那些商人农场主的注意，虽然只是有参政议政的权力，但总比没有强，相信只要经过艰苦卓绝的争斗相信自己早晚能左右凌河的政策。
对此龙星心知肚明，但龙星知道人要有钱心思就会多，正所谓饱暖思**正是如此，参议院集合了凌河有钱有势已经名望卓著的人，同时参议院的议员们在进入参议院一开始就自动的结成了一个个的团体，这也让监管议员的检察院第一时间就知道凌河内部新生成或即将生成的势力，等到他们反应过来时这些势力团体早就在龙星的掌控中，即使有少数人心有不甘也只能认命。如此龙星这些先手很是受到包正和周策的褒扬，称赞龙星有先见之明，可是龙星自己知道自家事，监管参议院可是星零自作主张，龙星也是在事后才知道，不过龙星并没有生气，反倒庆幸自己有这样一位贤内助。
经过不短的时间，在座的凌河政要总算将工作报告完毕，龙星第一印象就是凌河的发展态势非常好，尤其是在自己甩手这两年更是远远超过了自己当初的预计，看来自己还真的只是和当个甩手掌柜啊。
PS：感冒还没好，脑袋还是有些昏昏沉沉，好在还能及时送上这一章。
第二百六十七章 局势 （两章二合一）
在政府人员做完报告后，龙星又勉励几句后大部分人则回家过年，还有少部分人则是回到工作岗位继续工作，毕竟新年期间不能让政府空无一人，总是有人要做出小小的牺牲的。留下的自然是凌河主要的人员，龙星，瑟莉丝三女，十星卫除了仍然在外的星四和玲外均是在场，包正周策两位资格年龄最老的也是之位仅次于龙星的老人家，包正掌管凌河司法，周策掌管凌河检查，这对黄金搭档以雷厉风行的手段将凌河境内肃清，很多黑恶势力都无法做大做强。
凌河八大主城的城守，凌河城城守包英，新星城城守龙精，云港城城守欧阳天落，星光成城守红月，玉雪城城守雪图，星雪城城守星回，临山城城守李山，铁山城城守矮人铁锤。。凌河各司司长，新闻司司长龙灵，商业司司长科拉迪，农业司司长凌河本地务农好手迈尔肯，工业司司长兼爱因斯公司行政总监艾露，公安局局长展如风和副局长白玉，凌河安全局局长星一、副局长星三和柳飘飘以及安全局顾问钟伯等数十人赫然在列。矮人出现在这里并不奇怪，自从龙星剿光凌河的山匪加上凌河日新月异的发展，而矮人们从来都不是一个闭塞的种族，因此在龙星来到凌河第三年矮人就从十万大山更深处的十万山脉中走出与龙星接触，正好龙星也需要矮人的精湛的手艺，因此双方一拍即合签订了各项合作事宜，最后龙星在凌河西部划出一块地方专门安置矮人，矮人的铁匠铺也自那时开遍了凌河各地。
至于龙望天和艾琳与龙霜德则在帮助龙星打理五年计划中的前三年，等到第四年三人发现凌河走上正轨后便辞职离开了工作岗位，龙星通过安全局得知三人并没有离开凌河，而是帮助龙灵巡查各地弄出一些新闻或者是惩恶扬善，顺便好好了游览凌河，反正飞速发展的凌河可以说是一天一个样，在云港城游玩过后一年后再去则会使另一番模样。三人就这样在凌河内走走停停，顺便从领主府内堂而皇之的吃龙星的私款，正如龙望天所说：叔叔我帮你微服巡防凌河，拿你一定行动资金有什么了不起的。弄得龙星很是哭笑不得，想要压榨龙精，科洛丝则眼泪婆娑的找龙星苦闹，至于龙灵龙星可没有这个胆子。
龙星看着兢兢业业的老一辈和已经成长起来的新人心中豪气顿生，率先起身道：“各位，五年来大家辛苦了，多亏各位各司其职兢兢业业才有了我凌河如今的局面，在此我先感谢各位的辛苦付出。”说着龙星恭恭敬敬的给大家鞠了个躬。在座众人除了包正和周策，与龙星的亲人外，其他人则是连道不敢。鞠完躬龙星继续道：“我想各位也知道，凌河经济形势虽然发展良好，可就是发展的太好了，因此早先我对外传出凌河要休整一年，一年后凌河将会实行第二个五年计划，因此在这一年期间我希望各位将所有政务捋顺，将那些刚刚冒出的隐患扼杀在萌芽状态。各位还有什么意见与建议，趁此机会都说说，不然等大家走后可就没有人有心情在干正事了”
众人被龙星最后的俏皮话逗得一乐，严肃的气氛顿时有些缓解，科拉迪率先道：“领主大人，现在凌河一切状况良好，不过其中也有些问题，比如现在许多商人农场主都结成一个个团体，利用他们手中的资源开始有目的的进入参议院，虽然参议院只有参政议政的权力而没有决策权，但很多议员在这些团体的暗中操作下已经有不少人呼吁让参议院也有直接参与凌河事务的呼声，对此领主大人不可不防啊。”经过五年的历练科拉迪已经没有当初的稚嫩和天真，现在科拉迪一身成熟的风味极为吸引那些未经世事的少女和成熟怨妇，值得一提的是科拉迪在这五年内也不知道是怎么做的，直接收了柳飘飘个劳拉二人，对于一下子收了身居高位集美貌与才智与一体的两位大美女，除了汉斯这个人是由衷祝福外，其他同僚则是除了满肚子的羡慕嫉妒恨外就只有那碎了一地的男人心。
展如风道：“领主大人，现在凌河内部在领主大人的暗中支持下，游击士协会发展的如火如荼，在凌河取得的口碑也很不错，只不过也因此与佣兵工会产生过多次冲突，现在双方在我们的压制下还算克制，但是在暗中却已经发生过不少火拼事件。从事情的处理上我想佣兵工会应该已经知道游击士协会是我们暗中支持的，不过佣兵工会毕竟是一个大势力，我们不好过多得罪，因此我建议将游击士协会并入公安局，如此一来也可以给佣兵工会一个说法，这样也有利于凌河的安定。”
游击士协会是龙星按照《空之轨迹》中的设定和自己的喜好修改一些细节而成立的一个民间组织，其缘由便是因为佣兵不服管教的原因，自从凌河剿匪结束后，佣兵和冒险者便是凌河最主要的不安定因素，因为佣兵和冒险者引发的事端一个月内至少也有数十起，很有可能是因为凌河没有什么权贵导致佣兵冒险者们在凌河远比其他地方放肆的多。而龙星本身对佣兵没有什么好感，不说龙星在六年前新安城的经历，单是依协丽斯经历就足以让龙星对这些不服管教自由散漫的佣兵充满恶感。由此龙星暗中在自己的亲卫中挑选了一些人组成协会的框架，由于这些人都是凌河本地人，因此自游击士协会一成立就得到凌河本地百姓的信任，加上前些年佣兵和冒险者实际上与那些盗匪本质无二，若是有什么任务发布与其选那些说不定什么时候专职盗匪的佣兵，还是凌河土产的游击士协会更让人放心。
游击士协会成立后便分为四个服务区，也就是凌河辖下四个区域，游击士协会与佣兵工会有很多地方相似，有委托人在协会发布任务，任务由易到难分为G至A级，以及目前还不受理的S级任务（实际上游击士协会目前受理任务最高等级才是C级而已）。游击士分为见习和正式两种，见习游击士算是学徒一般的存在只能在分会负责的区域内并且至少两人组队才可以接受执行E级以下的任务，E至C级任务必须有正式游击士带领才下能接受，若是想要接受B级任务则必须转正后才能够执行，还有一点便是见习游击士不得跨区执行任务，若想转正则需要得到凌河四个区域游击士协会分会服务一段时间后，得到分会的资格认证书和介绍信，最后有总会认可才能成为正游击士。正游击士则按等级高低是由A至G，见习游击士转正后如果表现好则可以直接成为F级或E级，这至少减少了不少奋斗时间，正游击士则可以单独接受任务，当然了这也与游击士实力和等级有关，而负责这一切的便是游击士协会的管理人员，此外正游击士也要收地区协会监管，只有升至C级后才可以跨区执行任务。
而游击士与佣兵不同不会也不允许结成一个个的佣兵团体，因此在管理上使得地方政府对其也是大有好感，加上游击士协会一成立就宣布不会参与和干涉政治这一原则就受到各地广泛欢迎，当然这些都是后话。游击士协会的势力范围虽然现在只是在凌河一地，但是其全新的经营模式却受到各国政要的重视，毕竟佣兵和冒险者是地方骚乱的主因已经是不争的事实，有些地方甚至有意成立或仿照游击士协会取代原本的佣兵工会，因此可以想象在天宇大陆一家独大数千年的佣兵工会对游击士协会是什么态度。
龙星道：“这一点科拉迪你尽管放心，参议院迟早有这么一天，那些有了钱的商人和农场主自然希望自己手中有权好保证自己的利益，不过我早已经派人监视这些团体，如果他们为凌河好的话给他们一些权力也不无不可，但是对那些居心拨测之辈我也不会客气，这一年就是甄别这些团体的时候。
至于佣兵工会虽然是一个庞然大物，但这里是凌河，凡是在这里就要按照我的规矩做事，我又没有求着他们来凌河，若是不愿意可以离开，我保证欢送他们，并且这凌河新闻上现场直播。若是想要闹事，我会让他们知道什么是龙家军。哼，不省察自身反倒是借着庞大的势力作威作福，他们自身不想改变最终只会被历史长河所遗弃。
凌河内部以现在的状况而言应该不会有什么大事，安全局主要监控好那些宗教和其他势力的暗探便好现在说说大陆上的形势，这些年大陆风云变幻，我凌河也不能在偏安一隅了，以凌河现在的经济势力来说以后说不定也会卷入其中。”说完龙星看了看星三示意他发言。
星三得到龙星的示意扭着小蛮腰站在龙星身边道：“据安全局从各处得出的数据得知：其一，在凌河内已经发现来自各处的暗桩，分别来自凯撒、羽芒、圣剑三大帝国和魔法王国、佣兵王国、勇者王国三王国国内大小不同势力数百家，天龙内则是国内暗部，大王子，三王子和十一王子所属势力，还有就是天龙其他大小家族的生意在凌河也有分号，最后则是各宗教名下的产业，其中光明神殿已经由安全局重点监视大家可以尽管放心。不过由于天龙实行法制，因此只要这些势力没有违法，兢兢业业行商，因此便任由他们。
其二，天龙国内则是不容乐观，自从一年前国王轩辕啸天重病后身体一天不如一天，国师老摩根也与半年前逝世，现如今三位王子争夺储君已经白热化，现在天龙已经分为四个势力，三位王子各成一方，就连李家和查理家也都参与道储君争夺之中，只有龙家所属的军方势力和少数大臣仍保持中立，不过即便如此轩辕啸天越来越无法掌控天龙的局势，依属下得出的结论如果国王陛下在不做出决断，一年内天龙必然会陷入动乱之中。
其三，现在天宇大陆上也不是很平静，不知因何原因，大陆上各大小独立公国可是征战不休，这五年来已经有数十个小公国被灭国。其中冰雪公国和深月联邦从中脱颖而出，冰雪公国在女王塞西莉亚的带领下一路向南灭掉数个公国，现在正在攻打天羽王国，目的似乎意指我天龙；而深月联邦则在吞并许多公国后采取联邦制，原先各公国国公现在成为联邦中的一名议员，不过由于深月这种政体虽然让他们在征战过程中国内元气减少至最低，但也让联邦内部不稳，现在深月联邦已经不再对外扩张转而处理内部事务，有意思的是深月联邦很多都是借鉴凌河。由此安全局分析得出的结论是，冰雪公国和深月联邦背后很有可能有冰雪女神和黑暗议会的支持，不然那些帝国王国不会默认两国此举。
此外就是三大帝国开始蚕食周边的公国及附属王国，六个帝国附属王国除了羽芒往国外都有向外扩张的趋势同时与脱离帝国的钳制，总之一句话，大陆现在就像一个大油桶，说不定某个火星落进去就会燃遍全大陆。”
龙星思索片刻道：“看了现在大陆并不是很太平啊，不过照目前的局势来看至少也有半年的和平时期，而且凌河地处偏僻，只要防御好海面即便大陆动乱一时半会也不会影响到凌河。即便如此现在在这一年缓冲时期，我们只需做三件事，第一便是好好消化五年来取得的成就，争取这一年将根基巩固，第二现在凌河外松内紧，注意新安城和望龙城的情况随时汇报，第三，秘密调动凌河军，准备随时进兵勤王，虽然我本人不希望有这么一天，但不得不防啊。”
龙星将三点事项说出，在座众人均是点头应允，包正道：“日次也只能如此了，不过我认为还是让参议院继续讨论第二五年计划比较好，同时让新闻多播放大陆上的时事新闻，如此可以增加民众对凌河的信心。”
对于包正的老城某国直言龙星自然从谏如流，接着众人又讨论片刻时至傍晚，龙星也不好在新年留下大家在这里开会，于是在龙精龙灵的倡议下众人离开归家团聚。待众人离开后屋中只剩下一干心腹和龙精龙灵。