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这一次，朝廷任命了两个部落首领的官职，在河套地区专门设立了河套府，郑鸿逵出任知府，达乌尔族部落首领夏巴出任河套卫指挥使，整个河套地区的面积是很大的，但因为属于草原和沙漠地带。人口不是很多，故而只设立府衙。在锡伯族部落占据的地方，设立了呼和浩特府，郑成功出任知府，锡伯族首领莫啜出任呼和浩特卫卫指挥使。
派出郑鸿逵和郑芝龙两人出任首任的知府，这也是苏天成深思熟虑的结果，按照很多人的看法，既然是少数民族地区。就让他们自己去折腾，汉人还是不要插手的好。这样利于稳定，可苏天成不是这样看的，他认为汉人必须要进入到草原，用汉人的文化来同化少数民族，这样才能够真正的统治这些地方，免得这些地方成为了最大的不稳定因素。
长期以来。大明朝廷对少数民族，都是以打压和轻视为主的，这也令少数民族与汉人产生了对立，这样的情况必须要改变，尽管说改变需要过程。
郑鸿逵和郑成功两人。是能够很好的完成任务的，其实有强大的朝廷支撑，两人到了河套与呼和浩特之后，也就是真正的首领，按照职责来说，夏巴和莫啜都要服从他们的调遣。
苏天成所做的这一手准备，意在统一整个的草原，同时为彻底剿灭后金鞑子，朝着更深的北方延伸奠定基础。
锡伯族部落和达乌尔族部落的两个首领，来到京城的时候，带来了大量的珠宝，他们乞求得到更加多的火炮，同时也向朝廷表示了忠臣，愿意服从知府大人的领导，这样的情况之下，苏天成同意了他们的请求，决定给予他们最新研制出来的火炮。
其实夏巴和莫啜两人来到京城，代表的不仅仅是两个部落，而是草原诸多的部落，自从苏天成带领江宁营攻占了京城，灭掉了大明朝廷，统一了中原之后，草原就产生了巨大的震动，一些部落首领已经意识到了，大晋朝廷恐怕要统一整个的草原，部落是无法与大晋朝廷抗衡的，所以一些部落重新开始投靠这两个部落，驻扎在河套与呼和浩特一带。
这种情况，苏天成是清楚的，他专门嘱托了郑鸿逵和郑成功，进入到草原之后，必须要整合所有的部落，如今这些部落，已经属于朝廷直接管辖了，但部落与内地的府州县有所区别，他们是游牧民族，居无定所，管辖起来有一定的难度，加之物资匮乏，很多的时候，生活都是需要依靠内地的，故而在提高生产能力方面，一定要下功夫，一方面需要用强有力的手段震慑这些部落，谁若是敢于造反，就会遭受到严厉的惩处，另外一方面就是用怀柔的政策去感化部落，最好是用儒家思想去改造部落，鼓励部落的年轻人，参加大晋朝廷的科举考试，这样就能够最大限度的管理好草原部落了。
对待藩属国，苏天成的态度又是不一样的。
譬如说朝鲜，李家的王室好几次都派人来朝拜了，就在苏天成进入到京城之后不久的时间，李家王室的代表就来到了京城，带来了大量的礼物，礼部尚书周延儒的意思，是不是给予一些赏赐，苏天成没有同意，他甚至直接与朝鲜的使者交谈了，意思是非常明确的，大晋朝廷将保护朝鲜的一切利益，甚至可以不需要朝鲜每年来朝拜，但朝鲜每年必须进贡一定数量的本地特产，这个可以与户部和礼部商议。
对待东南亚的政策，苏天成也是一样的态度，重点需要他们运送来大米，每年都必须要运送，否则大晋朝廷将不再保护他们的利益。
这种看起来有些苛刻的条件，不会遭遇到任何的拒绝。
江宁营水师的威力，不仅仅是诸多的藩属国见识了，就连西域的葡萄牙、西班牙与荷兰等国，都完全见识到了，没有谁能够与之抗衡，就算是西域所有国家的水师联合起来，也不是大晋水师的对手，这样的情况之下，以前在台湾、东南亚一带嚣张的荷兰战船、西班牙战船，早就消失的无影无踪了，从台湾南行的占城、真腊、暹罗、苏门答腊、抓哇、以及锡兰等地，都完全属于大晋水师控制的范围之内了。
这些地方的王室，或者是官署，若是得不到大晋朝廷的支持，基本上是无法支撑的。
荷兰、西班牙以及葡萄牙等国根本就没有想到，这位大晋王朝的皇帝，如此的重视大海的区域，和以前的皇帝完全不同，而且以前的江宁营水师、如今的大晋水师，强大的可怕，若是真的招惹了大晋朝廷，说不定人家派出战船，漂洋过海去直接攻打都是说不清楚的，他们已经深深的领教了大晋水师火炮的厉害。
苏天成这种对外的政策，在众口一词之中确定下来了，其实朝廷里面的几位丞相，认识早就出现改变了，在见识到了商贾的作用之后，他们感觉到，朝廷能够收取到更多的赋税，才有可能真正的发展起来，才能够拿出来银子做事情，位于登州、莱州的码头和造船厂，赚取的银子常人根本就想象不到，特别是造船厂，不管是商船还是战船，总是供不应求，这些交易主要就是针对西域等国的，其中的荷兰、西班牙、葡萄牙等国，成为了购买的主力，全部都是拿出来黄金白银交易的。
兵工厂更是成为了聚宝盆，西域的很多国家都来购买火炮、燧发枪等等，而且非常的大方，根本就不讲价钱，要不是朝廷控制住，防止后金鞑子从兵工厂得到过多的火炮和燧发枪，伤害到大晋朝廷的利益，户部还不知道要增加多少的收入。
有了这些实际上的经验，加之朝廷的开销是不小的，诸位丞相也明白了，皇上提出来的发展商贸，朝廷收取更多的赋税，这恐怕才是良性发展的轨道，也只有走上了这个轨道，大晋王朝才会越来越强盛的。
其实对外的强硬，是谁都支持的。
东南亚一带，朝鲜等国，完全都要依附大晋朝廷的支持，失去了朝廷的支持，他们难以过上安宁的日子，这样的情况之下，朝廷根本不需要拿出来大量的银子维系这种依附的关系，况且想要得到朝廷的支持，那肯定是需要付出代价的。
只是众人有些奇怪的是，皇上决口不提日本，其实日本也在观望了很长时间之后，暗地里派来了使者，可惜使者没有见到皇上，要知道从位置上面来说，日本距离大晋王朝的距离是更近的。
确立了这些对外的政策之后，众人总算是从中得到了体验了，东南亚等藩属国，忙不迭的进贡，纷纷学习朝鲜，与户部礼部商谈，明确每年进贡多少，条件就是得到大晋朝廷的庇护，而且他们还得到了意外的惊喜，那就好大晋朝廷绝不会插手他们内部的事物，一切都由他们自身做主。
众人没有想到，皇上做出来的一切的决定，不过是奠定基础，为后来更大的动作做准备。（未完待续。。）
＇正文 第一千二百六十六章 焦虑的皇太极＇
庄妃和福临回到沈阳，居然有满人权贵感觉到高兴和兴奋，认为这是新成立的大晋朝廷，为了能够稳定内部做出来的妥协，在这些满人权贵看来，苏天成毕竟是以前大明朝廷的臣子，无端的造反，肯定要遭遇到汉人之中那些文人士大夫的反对，尽管说暂时统一了中原，内部肯定是不稳定的，甚至可能是盗贼横行的，处于这等的情况之下，苏天成当然想着与大清国交好，稳住辽东的局面。
甚至连主持情报工作的谭泰，都有这类的看法，他与贾基涵分析了诸多的情况，结合了历史上很多的经验，得出了这样的结论。
皇太极一度也有这样的看法，认为苏天成肯定是遇到了很大的问题，至少在进入到京城之后，局面会出现很大的波动。
皇太极的认识，得益于这段时间大清国休养生息、强力发展的背景，自从臣服大明朝廷之后，大清国没有付出任何实际的东西，无非就是庄妃和福临到大明京城当做人质了，身为皇家的人员，承担这样的责任本来就是应该的。
相反，大清国得到了很多的实惠，特别是在广宁的互市放开之后，大清国利用从大明关内劫掠而来的金银财宝，大量的购买粮草，包括很多的铁器等以前难以交易到的物资，而且大清国的商贾，通过广宁深入到内地，不断为大清国购买必须的物资，通过这些购买来的物资，皇太极想办法稳住了大清谷的局势，开始致力于发展，当然，先军的政策是不会改变的。以前遭遇到江宁营重创的满八旗和汉八旗，都开始慢慢的恢复了。
唯一美中不足的是，满八旗和汉八旗都难以进入到关内劫掠了。
这次多尔衮进入到关内，虽然也劫掠到了很多的财富，但大军损失还是有些大的，足足损失了一万多的将士。这些都是满人之中的勇士，再多的财富都难以换取的。
大清国如今最为缺乏的，不是物资了，而是人口。
每次进入到关内劫掠，所有将士都不会忘记一个职责，那就是尽量多的劫掠中原的人口，主要就是青壮的男女，这些人到了大清国之后，能够耕种土地。从事农业生产，身强体壮的男人，还可以经过训练之后，编入到汉八旗军队之中去，大清国所处的地域有些特殊，天寒地冻，生育总是受到了气候的影响，不要说汉人。就是满人之中，小孩子夭折的情况都是比较多的。皇太极自身就遭遇过这等的痛苦。
可这个最大的问题，迄今也得不到很好的解决了。
皇太极和满人权贵都很清楚，只要江宁营盘踞在中原，大清国就没有这样的机会，想要彻底击败江宁营，若干年之内不要有这等的考虑。只能够寄希望于中原自身大乱，若是中原地区一直都是繁荣昌盛，那大清国也就没有生存的机会了。
所以苏天成造反，在很多满人权贵看来是好事情。
可惜众人没有想到，大明朝廷的军队。竟然不堪一击，这么快的时间就被江宁营剿灭了，就连进入关内去增援的多尔衮，也遭受到惨重的损失。
对于江宁营的看法，诸多的满人权贵认识早就改变了，最开始是轻视，之后是不相信，到现在只剩下恐惧了，任何的一支满八旗和汉八旗军队，恐怕都不愿意和江宁营直接交手的，多尔衮是大清国最为厉害的骁勇将领了，可惜也是败在江宁营的麾下了，还有谁能够去直接抵抗江宁营。
压抑积累到一定的程度，总是需要有爆发途径，这次庄妃和福临回到沈阳，这种衙役总算是找到了宣泄的途径了。恐怕也是在这种大趋势之下，满人权贵的认识普遍出现乐观的情形，认为中原大地已经陷入到内乱之中了，苏天成需要花费极大的精力，才有可能稳定中原的局面，这种情况之下，大清国的机会出现了，趁机占据辽东，与大晋朝廷形成对峙的局面，为今后入主中原打下坚实的基础。
要说产生这样的想法，其实是很可笑的事情，皇太极与苏天成之间的交锋，也不是一次两次了，很清楚苏天成的厉害，那他就应该要想到，如此厉害的苏天成，怎么可能不想到稳定中原，怎么可能让中原大地处于风雨飘渺之中。
可惜的是，皇太极的认识，包括诸多满人权贵的认识，已经上升到一定的高度，要求很高了，降不下来了，他们想到的是入主中原，统领中原，他们的要求是做中原的霸主，满人来统领天下，在这种思想的不断激励之下，任何的困难险阻，他们都能够克服，他们能够团结起来，爆发出来巨大的力量，大清国的建立，就是最好的证明，也正是因为成功的次数太多了，他们几乎难以接受失败，每一次的失败，都是巨大的痛苦，都会在满人之中产生难以愈合的伤痕。
何况江宁营给大清国造成的伤害太多了。
其实皇太极不是没有机会，若是他分析准确，应该知道在短时间之内，大晋朝廷是不会在辽东展开进攻的，这是因为黑死病消耗了大晋朝廷大量的白银，朝廷府库的银子明显不足了，打战若是没有足够的银子支撑，那是不可能进行下去的，这个时候大晋朝廷的皇帝苏天成，满脑子想到的都是挣钱，都是让府库充盈起来的。
退一步说，女真族是非常骁勇的，就算是失去了辽东，同样可以回到白山黑水之中去拼搏，去继续集聚力量，不是有一句话说得好吗，女真不满万，满万不可敌，这充分说明了女真族的骁勇，可能也正是这样的原因，苏天成想到的就是全歼后金鞑子，彻底消灭后金鞑子的军事力量，要达到这样的目的，必须有雄厚的财力支撑。
可惜皇太极分析不到这样的局面，他做出来的选择，是最为不明智的，也就是将所有的主力，都集中在沈阳和辽东，誓死要保卫沈阳，誓死捍卫大清国的尊严，殊不知命都保不住了，还能够保住什么尊严。
崇政殿，诸多的满人权贵聚集在这里，庄妃回来之后，将苏天成所有的话语，都带回来了，苏天成的这些话语，被当做了最大的侮辱，激起了满人权贵的怒火，就算是江宁营无比的骁勇，满八旗的尊严也是不能够被亵渎的。
群情激愤之中，睿亲王多尔衮显得很是冷静。
这次进入到关内，直接与江宁营交手之后，多尔衮多了很多的冷静和分析，从内心里面的感悟来看，多尔衮认为大清国尚且不具备与大晋朝廷决战的能力。
这种改变是从血的教训之中得来的，是从苏天成的博大胸怀之中得到的，可惜多尔衮的这些感悟，不能够在崇政殿里面说出来，因为以前他就是最为强硬的主战派，突然的改变主张和看法，难免遭遇到讥讽，个人的声望会大大的降低。
但诸多满人权贵，令多尔衮着急，他很清楚，这个时候在辽东发动决战，必败无疑，带来的后果，很有可能是大清国一蹶不振，甚至是直接走向毁灭。
皇太极当然注意到了多尔衮的表现，除开多尔衮，济尔哈朗的情绪也稍显平静，这两人的态度不坚决，令皇太极难以下定决心。
皇太极豪格的态度是很坚决的，认为机会难得，若是能够占据辽东大半的土地，甚至拿下大凌河城，就能够很好的拱卫沈阳，否则来日江宁营从大凌河黑山等地发动进攻，凭着义州、广宁和西平堡的地形，是难以防御的，辽河以南同样要失去。
绝大部分的满人权贵，都是支持豪格的意见的。
但皇太极没有立即拍板。
众人散去之后，多尔衮和济尔哈朗留下来了，皇太极没有要求豪格留在崇政殿，他清楚豪格与多尔衮之间的恩怨，这个时候，豪格若是留在这里，多尔衮照样不会开口的。
稍微的沉默之后，多尔衮主动开口了。
“皇上，臣弟认为，如今进攻辽东，不是很合适，若是强行进攻，恐怕会带来意想不到的灾难，请皇上深思。”
多尔衮没有说理由，其实他也不好说理由，若是直接说明了苏天成的博大和睿智，说江宁营的无敌，无疑是贬低自身了。
多尔衮说完之后，济尔哈朗也开口了。
“臣同意睿亲王的见解，是否稍等，看看中原的局势究竟如何。。。”
皇太极突然感觉到了焦虑，倒不是主要考虑是不是在辽东展开进攻的事宜，他想到的更加深远，多尔衮与豪格的意见完全相左，在豪格那样慷慨陈词的时候，多尔衮都没有开口表态，这在皇太极的预料之中，但济尔哈朗突然转而支持多尔衮的看法，而且是在多尔衮未能够说明清楚理由的情况之下，若是这样的局面长期维持下去，一旦自己升天了，大清国将拥有什么样的局面。
皇太极不敢想象，这个时候，他真切感受到了，大清国内部并非是那么的稳定，自己当年遇见的问题，今后恐怕会长时间的存在的，这是大清国面临的最大危险。（未完待续。。）
＇正文 第一千二百六十七章 创办银行与发行纸币（1）＇
拜祭天地的仪式结束了，朝廷官吏也在加紧的配备之中，不过，令朱审烜等人困惑的是，皇上对官吏的编制，压得很是厉害，另外一方面，却准备在下半年的时候，开始科举考试，要知道考取的读书人，最终都是要进入到朝廷为官的。从目前的实际情况来看，就算是大明朝廷遗留下来的文武大臣，都无法全部安排到位的。
朱审烜忽略了最大的一件事情，那就是创办银行的事情，这件事情是他与户部尚书苏天浩负责的，要说两人与苏天成的关系，那是其他文武大臣无法比拟的，毕竟血缘关系在这里，怎么都抹不掉的。
四月初八。
拜祭天地仪式之后，朝廷休沐了两日，毕竟进入京城之后，众人太忙了，几乎没有时间歇息，加之朝廷刚刚搬到京城来，需要处理的事情太多了，朱审烜和诸多的丞相聊天的时候，笑着说几个月的时间，自己瘦下来了接近二十斤了，要知道朱审烜是很胖的，现在看上去没有肥胖的感觉了。
休沐之后，早朝马上开始进行了。
有关早朝的安排，大晋朝廷也与大明朝廷有着很大的不同之处了，丞相、都察院都御使和六部尚书，那是必须参与早朝的，此外增加了六部的左右侍郎、大理寺卿，原来大明朝廷所有的六科被直接裁撤了，也就是大晋朝廷不存在六科给事中这个职位了，所有的监察权力，都归都察院所拥有了，此外皇上废除了太监的所有权力，原来所谓的秉笔太监和掌印太监等等，自然也就不存在了。这意味着内廷完全不存在了。
至于说其他的官员，若是有需要，自然有人专门通知他们赶到乾清宫。
这样参与早朝的人就少了很多，减少了京官的痛苦，不需要天不亮就起身去参与所谓的早朝了，这种早朝的形势。早就被苏天成看做是巨大的浪费了，京城四品以上的官员，都到乾清宫来，很多的事情，根本牵涉不到，参加早朝的很多京官，也是木呆呆的站着。
大晋朝廷的早朝，相当于以前大明朝廷的小朝，也就是内阁与皇上专门商议事情的形式。
这样就能够节省大量的时间。也省去很多不必要的礼仪，早朝就是重点商议事情，至于说重大的事宜，可以在早朝之后，皇上与诸多的丞相商议。
辰时，苏天成准时出现在了乾清宫。
尚未等到朱审烜开始禀报事宜，苏天成就直接开口了。
“今日的早朝，其余的事情不用商议。朕早就说过了，寻常的事宜。不需要拿到这里来商议，否则诸位爱卿不用动脑子�