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可惜苏天成不是一般人，他是从登州和莱州的实际情况出发的，想要建设好登州和莱州，就必须要采取非常手段，否则什么都不用说的，若是按照朝廷的那些规矩来，估计登州和莱州的老百姓，包括山东的老百姓，都开始造反了。
邓辉和看蓝桥正的能力是不用说的，邓辉曾经是临洮府的知府，这一次以佥都御使的身份，兼任登州知府，本来就是受命于危难之际，蓝桥正跟随朱审烜多年，也知道该如何署理好政务，最关键的还是刘崇三和柳敬亭两人，刘崇三是本地人，知道应该做些什么事情，和自己也交流了一段时间了，柳敬亭来自于底层，深知老百姓的苦楚，协助蓝桥正，能够妥善处理好诸多的矛盾。
还有苏天成放心的地方，那就是这一次登州府衙和莱州府衙，完全能够按照自己的意图，去搞好建设，用最快的速度，恢复这里的繁华，让这里成为大明朝坚固的海防线。
下一步，苏天成准备要开始大规模的建设大明的水师了，南方的郑氏水师，有些自立为王的意思，朝廷好像调不动了，虽然说郑芝龙和郑成功在历史上的名气很大，但有些事情，并非历史书中说的那样美好，比如说郑芝龙富可敌国，控制海上贸易，每年的收入，与大明朝廷的收入差不多了，这些钱都是郑家的私人财产，与朝廷没有丝毫的关系。
苏天成当然不会允许这样的情况长期存在的，但目前还鞭长莫及，只能够一步步来。
＇正文 第六百九十七章 土地等的问题＇
朝廷的圣旨下达之日，邓辉、蓝桥正、柳敬亭等人，早就来到了登州，他们是跟随运送粮食的队伍过来的。
苏天成必须要和众人交谈，将自己的想法说出来，便于众人今后的操作，接下来，他还要考虑到搬迁的问题，必须要让一部分的人迁徙到登州和莱州，这样才能够解决基本问题。这里面最关键的就是两个问题，第一是土地的问题，如今这个时代，土地是根本，不管是士绅富户，还是普通百姓，看重的都是土地，登州和莱州的土地是很不错的，可惜被后金鞑子劫掠之后，这里的土地无人敢于耕种了。第二是城池的建设问题，这需要投入大量的白银，重新建设诸多遭遇毁坏的城池。
两个问题是息息相关的，操作好了，登州和莱州的问题，很快就能够得到解决。
新上任的邓辉等人，来到了一片废墟的登州府城。
苏天成正在这里等候。
看到众人都到齐了，苏天成没有啰嗦，指着登州府城开口了。
“这里的情况，你们都看到了，登州和莱州的情况，你们也知道了，多余的话我也不想说了，如何重新振兴登州和莱州，让这里的老百姓过上好日子，就是你们的任务了，我给你们的时间，只有一年，一年之内，必须建设好这片废墟，没有多余的时间，接下来，我还有更多的安排。”
“邓辉，蓝桥正，你们的责任非同一般，登州和莱州，就交给你们了。”
“柳敬亭，你深知老百姓的苦楚。也应该清楚该做些什么事情。”
“刘崇三，你是本地人，清楚这里的情况，我们多次交谈，该做些什么事情，我也不过多的强调了。”
“想要建设好登州和莱州。不是嘴上说说的事情，你们有很多的具体事情，需要扎扎实实、沉下心来做，你们需要吃苦，若是高高在上，不体察民情，不能够掌握真实情况，登州和莱州就没有希望。”
“后金鞑子入侵，大量的士绅富户被杀。人口大幅度的减少，这里成为了我大明百姓恐惧的地方，如此关键的时刻，你们到这里来了，就要挺起腰杆，吃苦是必须的，我也是知晓的，不过你们吃苦了。皇上和朝廷也是清楚的。”
“目前最为重要的是两件事情，第一是有关耕地的分配问题。第二是城池的建设问题。”
“关于耕地的问题，我的建议是，用两个月的时间，重新丈量土地，进行重新的分配，凡是有人拿出来地契。官府一律收购，接着分配给百姓，要求百姓种植耕地，这是一项浩繁的工程，也是你们必须要面对的大事情。做好了这件事情，登州和莱州就稳定了大半，具体的要求是，用一个半月的时间，丈量耕地，逐一登记造册，与户部的底册进行对比，确定耕地的面积，接下来用半个月的时间，各级的官府，重新分配土地。”
“登州和莱州，必须要迁徙大量的人口，这件事情我来办理，凡是迁徙到这里的人口，官府也要负责登记，弄清楚人口，按照人口的多少，划分耕地。”
“重建城池的事宜，重点考虑三个地方，第一是登州和莱州的府城，第二是蓬莱城池，具体采用的办法，不妨招募老百姓进行修筑，官府拿出来银两，做工的百姓能够得到收入，就能够缓解灾害造成的影响，至少他们能够自给自足，不需要官府过多的救济。”
“你们必须要记住，完完全全的救济，是没有多大作用的，关键是要求老百姓动起来，这就是授人以鱼和授人以渔的区别了，官府总是给予老百姓救济，不能够解决根本的问题，要给老百姓机会，让他们劳作，自己挣银子生活，要让他们种地，能够收获粮食，要让他们看到生活的希望，这就是你们最关键的任务了。”
“登州和莱州的位置非常重要，这里将成为我大明最为重要的海防线，将来，我们还要在这里建立起来强大的水师，我们要将这里建成为最为重要的海上贸易基地，要让这里成为我大明最为富裕的地方之一。”
任务安排之后，苏天成决定在这里呆上一个月的时间，前期的事宜，需要大量的银子和粮食，巧妇难为无米之炊，没有外界大力的扶持，登州和莱州自身是无法起步的。
户部和工部的官员很快来到了登州和莱州。
朝廷决定拨付两百万两白银，救济登州和莱州，这点银子肯定是不够的，但也是朝廷能够拿出来的极限了，苏天成很是理解，这恐怕是孙承宗极力争取的结果，孙承宗马上就要致仕了，提出来的意见建议，皇上一定会尊重的。
登州和莱州的秩序，主要依靠苏天成带来的两千江宁营将士维持，但这样的情况，不能够持续过长的时间，邓辉和蓝桥正上任之后，要做的第一件事情，就是构建府衙的架子，官员配备不是很大的问题，关键是吏员和衙役的配备，缺乏了这些人，照样是难以做好所有事情的。
想着在登州和莱州招募，困难很大，多尔衮在登州和莱州肆掠的时候，劫掠了绝大部分的青壮，那些不愿意屈服的青壮，或者是士绅富户，一律都斩杀了，所以说，这个时候，只能够从江宁营将士里面，抽调人员，这些被抽调的人员，立刻转变了身份，成为登州和莱州府衙的吏员。
首先进行耕地的丈量，这件事情的进展，很是顺利。
绝大部分的士绅富户被杀，全家几乎没有什么人了，地契也在大火中付之一炬，所以耕地的丈量，进行的很是顺利，只不过登州和莱州的地盘很大，虽然工作进展顺利，但也不是一时半会能够做完的。
苏天成参与了一天的耕地丈量工作，做这件事情，很是辛苦，好在登州和莱州属于平原地方，山地很少，土地的丈量没有遇到太多的阻碍，江宁营将士天不亮就带着干粮出发，沿途丈量，各县也抽调了人手，参与其中，测量土地的江宁营将士，悉数都带着帐篷，测量到什么地方，天黑之后，无法做事情了，就在那里安营扎寨。
刘崇三和柳敬亭分别负责登州和莱州的土地测量工作。
在这个过程中，苏天成说出来了对登州和莱州未来的展望。
其实在一片废墟上面建设，只要银两充足，更好做事情，相关的制度，都可以重新明确，譬如说着根本的土地政策，按照人口的数量，重新进行划分，就算是有人拿出来地契，官府亦可以用很低的价格收购，毕竟这里的耕地，无人愿意耕种了，真正的有钱人，侥幸保住了性命，都想着搬离这个地方，不愿意继续留在这里了。
这就是苏天成的机会，他必须将登州和莱州，打造成为相对公平的地方，将来他还要在蓬莱城建设大规模的军港，在威海和莱州建设大规模的商贸港口，依靠着朝廷的银两，无法完成这些事情，只能够是在建设的过程中，逐步来想办法解决。
稳定了登州和莱州，第一步就是要在威海建立起来第一个大型的商贸港口，大明的海禁是名存实亡的，因为海禁，郑氏家族得到了无数的好处，富可敌国，只要苏天成在威海建立了大型的商贸港口，允许在威海港口实施海运和海上贸易，可以想象，无数的货船将会涌向这里，威海将立刻成为最为繁华的港口之一。
走好了这一步，接下来的事情，就顺利很多了，在蓬莱城建设大明朝最大的军用港口，在莱州建设另外的一个商贸港口，银两就有了充足的保证。
苏天成的这些想法，仅仅告诉了邓辉。
邓辉算是苏天成的嫡系了，要不是苏天成，邓辉不可能有如今的地位，更不要想着能够继续参加科举考试，成为正牌的进士，邓辉的头脑不错，有着一定的远见，得知了苏天成这些安排之后，眼睛里面迸射出来了光芒。
但做好这一切，先期的投入是巨大的，朝廷拨付的两百万两白银，不可能做好这么多的事情，好在登州和莱州满目疮痍，可以操作的空间巨大。
九月初，驻守在宁远的一万江宁营将士，抵达登州。
这一万江宁营的将士，将驻扎在登州和莱州，原来登州和莱州存在的卫所，悉数废除，不再设立，登州和莱州的防卫，由江宁营正式接手负责，江宁营指挥佥事、左佥都御使罗昌和指挥使、左佥都御使马华彪，奉命调往登州和莱州。
这一次的调整，震动了整个的山东，谁都知道江宁营的骁勇，如今江宁营进驻登州和莱州了，可以说安全是得到了保证了。
不过这样的震动，也仅限于官吏之间，普通的百姓还是不清楚的。
苏天成早就在安排迁移人口的事情了，这方面他是有些私心的，至少要将登州和莱州打造成为自己的地盘，以备将来发生不测。（未完待续。。）
＇正文 第六百九十八章 大迁移＇
既然想着将登州和莱州打造成为真正的基地，那就需要做出来详细的安排，之前苏天成在江宁县和河南府，以及陕西的时候，都存在一些具体的问题，譬如说江宁县，属于应天府直接管辖，比较富裕的地区，也是朝廷较为重视的地方，至于河南府与陕西省，当时都属于非常贫穷的地区，时常还有流寇作乱，暂时也想不到作为基地来打造。
登州和莱州的情况，算是比较成熟的，这里有着很不错的区位优势，曾经是朝廷特别关注的地方，登州府城还曾经是火炮训练基地，陆路和海路的交通都是很发达的，崇祯五年，孔有德叛乱，整个的登州和莱州陷入到巨大的恐慌之中，那一次的叛乱，对登州和莱州的打击比较大，加之战乱之后，后金侵袭的重点，开始转移到了大同、宁夏一带，这里慢慢被朝廷放弃了，多年都没有能够恢复，老百姓挣扎在死亡线上，但这里的私盐猖獗，好多的盐枭在这里赚钱了，能够维持这里的基本发展。
多尔衮率领后金军士，这一次的屠杀，对登州和莱州是毁灭性的的打击，不管是官吏、卫所军队、盐枭，还是占地为王的土匪，都被后金军士无情的剿灭了，逃脱的不多，多尔衮入侵登州和莱州，想法就是彻底毁掉这里，这是出乎那些盐枭和土匪预料的。
苏天成来到这里的时候，算是在一张浸满了鲜血的白纸上面作画。
登州和莱州的基础条件还是存在的，不管怎么说，交通优势无法抹杀，经过多尔衮毁灭性的的破坏，这里被朝廷彻底的放弃了。从朝廷建议苏天成举荐知府，就能够看出来，所以在这里发展，完完全全培植自身的势力，是可以做到的。
尽管说江宁营将士进驻了登州和莱州，尽管说山东的官吏知道了这一切。但还是没有谁会主动到登州和莱州，也没有谁关心这里的情况，到一个什么都没有的地方做官，那是摆明要吃苦的，不要说捞油水，自己身上的油水不掉就算是不错了。
苏天成正是看中了这一点，所以他决定仔细的打理登州和莱州，让这里迅速富裕起来，让自己的心腹驻扎在这里。
邓辉和蓝桥正到这里来担任知府。也是苏天成仔细考虑过的，邓辉的忠心是不用说的，蓝桥正以前是王府长史司的官员，清楚自己和朱审烜之间的关系，肯定是全力维护自己的利益，这两人到登州和莱州，在朝廷里面，也不会引发太多的议论。他们毕竟不是苏天成的家人，不会遭遇到那么多的猜忌。
而且这样的安排。将朱审烜也拉进来了。
所以说，等待朝廷圣旨的时候，苏天成已经下了命令，在河南府的江宁营将士家眷，大规模的迁移到登州和莱州。
这些将士的家眷，家里的日子是不错的。在如今的大明，算得上是殷实大户了，每家都存有一定的银两和粮食，他们来到登州和莱州，可以减少官府的救济。而且这一次，他们来到登州和莱州，可以得到大量的土地，这些土地都划归到个人的名下了，这对于进一步凝聚江宁营将士的忠心，有着举足轻重的作用。
到了九月上旬，大量的江宁营将士家人，开始陆续进入到登州和莱州。
所有来到登州和莱州的将士家人，都被重新登记注册，按照家庭人口的多少，划分土地，同时，孙传庭、罗昌、刘铁汉、马华彪等人，负责亲自接待这些将士的家人，直截了当的提出来相关的要求，按照地域的规模，开始划分土地。
土地丈量的工作，早就完成了，罗昌和马华彪带领一万江宁营将士赶到之后，加入了丈量耕地的工作之中，工作进度明显加快，不长时间就完成了。
在这个过程中，苏天浩、徐继礼、顾兴松等人，以及从江宁营之中选拔的一些千户，先后来到了登州和莱州，出任知县、知州等职务，其中苏天浩出任了平度州知州，徐继礼出任了胶州县知县，顾兴松出任了文登县知县。这三个地方都是很重要的，胶州和文登，分别控制有两个港口地方，文登州在莱州的地理位置非常重要，也是山东比较有名的地方。
这一次迁移到登州和莱州的江宁营将士家眷，接近十万人，这些人的安置事宜，可不是那么简单的。
随着这些人来到登州和莱州，关宁锦部分军屯户，也来到了登州和莱州。
其实先前就有一部分的军屯户来到登州和莱州，这些军屯户的主要任务，就是修建城池，朝廷拨付的两百万两白银，主要用来修建登州府城和莱州府城，按照苏天成的要求，重新修建的两座府城，规模是以前的一倍多，城池不注重城墙的修建，重点在于府衙、府城内部道路的修建，严格做好相关的规划。
这样一来，省下了不少的银两，而刚刚搬迁来的军屯户，也拿到了银子，分到了土地，可以在这里安家落户了，他们的身份，也悄然发生改变，来到登州和莱州，悉数重新登记，以前的军户胜负，被无声无息的注销，至于说兵部注销的事情，苏天成早就考虑好了，请杨嗣昌帮忙，杨嗣昌绝对是满口答应的。
迁移到登州和莱州的，还有一个特殊的群体，那就是投奔到大明的汉人。
苏天成攻下了黑山之后，投奔过来的汉人更加的多了，一度超过二十万人了，大凌河到山海关的四百里范围，承受能力是有限的，关键是那一带的土地有些贫瘠，加之气候不是很好，一时间难以容纳那么多的汉人，所以，在经过仔细甄别之后，十万汉人被迁移到登州和莱州了。
接近三十万人迁移到登州和莱州，加上原有的人口，不到两个月的时间，登州和莱州的情况，发生了很大的改变。
人口的增加，特别是江宁营将士家眷迁往登州和莱州，引发了江宁县、河南府、陕西省商贾的注意，这些商贾，生来就会把我机会，看见如此多的人口迁移到登州和莱州，敏感的注意到了商机，于是，从九月下旬开始，一些商贾开始前往登州和莱州，准备在这里租赁店铺，或者干脆买下地皮，自己修建店铺。
局势的发展速度，超出了苏天成的预料。
原来她准备一个月之后，返回宁远的，但是登州和莱州的发展速度，令他感觉到惊喜，一个计划涌现出来了，他终于提出来，在登州修建督师府。
这是有着先见之明的，苏天成决意在这里修建督师府，已经不仅仅是考虑到后金的问题了，他的眼光，转向了大海，大海的那边，有着广袤的土地，等待着彻底稳定之后的大明去征服。
修建督师府的任务，直接交给了罗昌。
负责登州和莱州总体防务的罗昌，根本就不会耽误时间，马上组织了以前的军屯户，他一次性召集了三千人，要求在两个月时间之内，修建好督师府。
登州和莱州的一系列举措，首先引发了山东巡抚的注意，他当然不能够干涉，也不敢干涉，但他可以将这些情况，禀报给朝廷。
九月下旬，内阁大学士、兵部尚书杨嗣昌来到了登州。
杨嗣昌出任内阁首辅的消息，有少数人知道了，譬如说内阁次辅唐世济，苏天成也是知道的，所以说，非常热情的接待了杨嗣昌。
杨嗣昌对待苏天成的态度，也是非常不错的，他很清楚，自己能够出任内阁首辅，这里面有苏天成的功劳，如此的情况下，自己还是要投桃报李的。
杨嗣昌来到登州之后，苏天成详细介绍了登州和莱州存在的困难。
一路上，杨嗣昌也看到了，到处都是满目疮痍，登州和莱州遭受到得到破坏，确实是毁灭性的，尽管说苏天成迁移了大量的人口过来，但想要搞好登州和莱州，恐怕不是一时半会的事情，到了登州，看见正在修复之中的登州府城，杨嗣昌很是感慨，连声说朝廷还要予以大力的支持，苏大人能够做到这一步，非常的不简单了。
苏天成需要留给杨嗣昌这样的印象，从孙承宗的来信得知，开年之后，内阁首辅就是杨嗣昌了，如今的杨嗣昌，已经进入内阁，主管户部和兵部的事宜，孙承宗在慢慢的淡出，皇上很