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张溥主要考虑的，还是耕地和城池的问题。
洛阳县城郊，不到一年的时间，已经形成了另外的一个集镇，面积甚至比洛阳城的面积都大了，这里刚开始居住的，主要是江宁营将士的家眷，后来一些专门到河南府落户的外地农户，也开始在这里居住。
河南府所辖的一州十三县，基都有这样的情况存在，就连最为偏远的阌乡县，都出现了此类的情况，府衙已经发出了告示。州县有关人口情况的统计，每月进行一次，尽量掌握河南府所有的人口情况。
人多了事情肯定多，地人与外地人的纠纷，江宁营将士家眷与地人的纠纷。包括地人之间的一些纠纷，都是一些鸡毛蒜皮的事情，有些也直接找到府衙来了，尽管是在chūn耕时节，府州县衙门都没有放告，可张溥还是要处理这些事情。
这次接近十万人进入河南府。带给张溥的事巨大的压力。
这么多的人，必须要安置好，特别是包括了两万流寇的俘虏，若是不能够好好的安置，可能会闹出来大事情的。
张溥忙得脚不沾地，苏天成却到京城去了。而且一去就是那么长的时间。
自从张溥出任河南府同治，苏天成就很少关心府衙的事情了，除开大事情，比如说全年工作的安排等等，其余的事情，全部都是张溥直接负责，包括钱粮和刑名等事宜。张溥也明白，苏天成这样做的意思，一方面是信任自己，另外的一个方面，也是给自己创造机会，很有可能不长时间之后，自己就是河南府知府了。
张溥还有一件大事情，就是支持中心学社。
这件事情，重要程度，甚至超过了刑名和钱粮事宜。
随着对中兴学社了解的深入。张溥早就感受到了，中兴学社的职责不一般，重要是在于改变读书人一些约定俗成的看法和意见，特别强调士绅富户必须为朝廷地方的发展，做出来必要的贡献。不能够一方面享受特权，一方面不作出任何的贡献。
这种思想，在江宁县与河南府得到了全面的贯彻，两地的改变时天翻地覆的，这就说明了，这个观点是正确的。
在对待商贾的政策上面，苏天成的看法是不同的，几乎与朝廷的规矩是相反的，江宁县与河南府的商贾，地位是很不错的，能够时常出入各级的官府，甚至关心官府的大事情，这在其他地方看来，简直就是大逆不道。
可事实摆在面前，真正署理府衙的事情之后，张溥才感觉到商贾的重要，府州县衙门全年的收入，九成来自于这些商贾，至于说农业上面的赋税，显得微不足道了，河南府一州十三县，各级官府收取到的赋税，总数超过三百万两银子了，其中的田赋，不足十万两白银，真正的是九牛一毛了。
苏天成的许多认识，以及强调的观点，张溥在慢慢的接受，在实践的过程中，他越来越感觉到，苏天成有些神了，似乎什么都知道，随便提出来的观点，在现实中间贯彻下去了，都能够收到实际的效果。
就说上半年疏通黄河之事，简直是神来之笔，尽管涌入河南府的农户，空前增加，但没有产生流民，各级官府设立的济农仓，也没有消耗多少的粮食，概因为农民参与到疏通黄河的工程之中，得到了报酬，可以养活家人了。
按照苏天成的安排，各级的官府，全力搞好农业生产，令河南府的粮食丰收了，老百姓能够吃饱肚子了，普遍都安定下来了，今年的chūn耕形势很不错，眼看着又是一个丰收年，估计老百姓的rì子，能够过得好一些了。
商贾带来的好处，这个时候也体现出来了，忙完chūn耕生产之后，一些农户进入商贾的作坊做事情，可以得到一定的收入，这对于改善家人的生活，是有着很大帮助的。
这么长时间过去，张溥总算是明白了，为什么苏天成时常强调，要良xìng循环，要遵循一定的规律，做事情不能够想当然，通过这么长时间的摸索和总结，他总算是有些明白，这个良xìng循环是什么意思了。
苏天成回到府衙，还没有来得及喘气，张溥和谭长洛风风火火的来了。
“大人，下官忙得不知道如何是好了。”
“这段时间，张大人辛苦了，府州县的诸多事情，我都知道了，近段时间，主要还是人员安置的事宜，河南府的人口，已经超过两百万了，去年的统计情况，还是五十三万人，骤然增加了这么多的人，问题肯定是很多的，好在目前局势稳定，你功不可没啊。”
“一切都是大人的功劳，下官和谭大人不过是按照大人的要求做事情罢了。”
“功劳就是功劳，我在京师，已经为两位大人请功了，谭大人，你考虑的问题，解决的如何了，实话实说。”
谭长洛苦着脸，他的任务可不一般，主要是要求河南府的士绅富户，租赁田地的时候，收取的赋税，必须符合府衙提出来的要求，也就是总收入的20％，这样的要求，曾经被众多的士绅富户抵制，但府衙在这方面，毫不手软，凡是不照办的士绅富户，府衙想尽办法，令其不得安生，甚至是使用一些下三滥的手段。
如此一来，谭长洛也被骂惨了。
“大人，下官按照要求做了，总体来说，情况还是不错的，特别是今年以来，府衙要求州县严格执行政策，不得有丝毫的逾越，不过个别的问题，还是存在的。”
苏天成的脸上露出了微笑。
“谭大人，辛苦你了，问题在哪里，我是知道的，不就是福王那里吗，这样的事情，要求你去做，也是很为难的，我直接去找福王。”
谭长洛听见苏天成这样说，连忙站起来了。
“下官惭愧，这等事情都没有做好，愧对大人重托。”
“这不是你的责任。”
苏天成知道，朱由菘想跟随江宁营到山西去征战，怎奈朱由检不允许，还训斥了他，就连孙承宗，说到藩王的事情，也要他小心。
朱由检委托自己做的事情，自己没有做到，府衙要求的事情，朱由菘自然是要为难一番了，其实朱由菘想到的，还是见一见自己，并非是特别为难府衙，如此的情况下，谭长洛当然做不好这个工作了。
苏天成暂时不想去见朱由菘，他已经给朱由菘写了一封信，相信朱由菘看到这封信之后，很能够明白其中的道理。
“谭大人，明rì你直接到福王府邸去，将这封信交给福王世子，你暂时不要离开，就在王府等候消息，若是福王依旧不愿意按照府衙的要求办事，我就亲自去拜访了。”
谭长洛接过了信函，马上开口了。
“大人，时辰尚早，下官这就去福王府邸。”
“也好，否则租种福王土地的佃户，内心不安，那些士绅富户，也是看着福王的。”
谭长洛离开之后，苏天成面对张溥，说出了他早就想说的话语。
“张大人，这段时间，你做的很是不错啊，想当初，我们曾经是对手，认识有着很大的偏颇，以你的身份，能够做出来这样打的改变，我是心存感激的，这次我到京城，举荐了你和谭长洛大人，估计朝廷的圣旨，很就要到了，谭大人可能离开河南府，回到京师去了，你需要考虑一下，府衙的官员配备问题，接下来的时间，我的主要jīng力，依旧在江宁营，江宁营已经改变建制的事宜，你已经知道，我就不多说了。”
“大人，这府衙官吏的举荐，下官还是要听从大人的意见啊。”
“你就不要有什么犹豫了，既然主持府衙的事宜，就要有几个得力的手下，信得过的官员，做事情顺利很多的，河南府的发展速度很，你要有思想准备，朝廷对河南府，也是越来越重视了。”
苏天成虽然没有明说，但张溥已经明白了，不长时间之后，苏天成有可能要离开河南府，自己可能要主政河南府了。
骤然听见苏天成这样说，张溥的内心，有些不是滋味，虽然时间不长，但他已经习惯，在苏天成的手下做事情了。
“大人，下官明白了，下官一定悉心举荐人才的。”
“恩，我有个建议，你的学生吴伟业还是不错的，看看是不是有可能，让他到河南府来。”
＇正文 第四百四十章 有关江宁营的安排＇
江宁营升格为都司；一切的情况都发生了改变；包括军官的配置。高速
明初的时候；都司与承宣布政使司、提刑按察使司并成为三司；都司的主要职责是掌管一方的军政；统帅所辖的卫所；属于地方军事指挥机关；可惜这样的情形；到了正德年间；皇帝好大喜功；限制的冷军事机构；致使不少的能之辈和宵小之徒；都进入了都司；从而使都司的威信直线下降。
加之明朝重轻武；都司的威信进一步的下降。
名义上；都司掌管各地的卫所；但到了天启崇祯年间；都司实际上成为了摆设；卫所多自行其是；不一定听从都司的调遣；加之一段时间以来；朝廷不能够及时拨付军饷；致使都司基上不能够管到什么事情了。
江宁营的情况；完全不一样。
江宁营实际上就是一支的军队；升格为都司；实际上是抬高了江宁营的地位；江宁营不存在分管一省的其他卫所；管好自己的事情就可以了。
朱由检实际的意思；就是将江宁营等同于běi jīng京营和南京京营。
孙承宗等人；都知道了这个消息；他们一直在等着苏天成回来。
苏天成成为了都指挥使；相应来说；孙承宗和毕懋康就成为了都指挥同知；熊子健成为都指挥佥事；至于说下面的营指挥使；自然升格为卫指挥使。
不过此举的动作太大；江宁营没有那么多的将士；机构设置过于的庞大；反而不好。
再说了；这次来到江宁营的。还有监军洪承畴。
苏天成和洪承畴进入军营的时候；所有的军官和将士；都在cāo场站立等候。
洪承畴第一次见到了江宁营的军容；眼睛里面；迸shè出来jīng光。作为长期带兵的将领；军队的战斗力；一眼就可以看出来的；江宁营两万将士站立在cāo场上；没有发出一丝声音；方队整齐划一。这样的情形；他还真的没有见到第二支如此的军队。
苏天成和洪承畴两人上了木台。
苏天成首先宣读了圣旨；关于江宁营升格为都司的圣旨；以及自己出任都指挥使；洪承畴出任监军。
接下来；洪承畴宣读了朝廷对江宁营嘉奖的敕书。
中军帐。座位早就摆好了；中间的条案；摆着两把椅子；苏天成坐在中间；洪承畴坐在靠右边的位置。
江宁营营指挥使以上的军官；悉数到了中军帐。
苏天成看了看洪承畴；首先开口了。
“诸位兄弟。江宁营升格为都司；这是皇上对兄弟们最大的嘉奖；洪大人出任江宁营监军；令江宁营如虎添翼；今后；诸位兄弟要听从监军大人的调遣。”
简单的开场白之后；苏天成扭头看着洪承畴。
“洪大人；请说几句吧。”
洪承畴站起身来；抱拳给众人行礼。
“承蒙皇上信赖；洪某到了江宁营。出任监军一职；洪某到江宁营来；是真心诚意向诸位兄弟学习的；江宁营骁勇善战；威震海内外。洪某能够到江宁营；是莫大的荣耀；rì后洪某与诸位兄弟同甘共苦；再创辉煌；还请诸位兄弟多多支持啊。”
看见苏天成说话简短；洪承畴也是简单明了。
洪承畴坐下之后；苏天成再次开口了。
“江宁营在山西取得大捷；对于诸位兄弟的嘉奖；因为江宁营升格为都司；皇上要求我等重研究上报；我已经于洪大人商议过了；江宁营骤然升格为都司；有些事情需要慢慢来；不可能一步到位的；我与洪大人具体商议的意见如下。”
“孙传庭、毕懋康出任都指挥同知；两人分管的事情；依旧不变；孙大人主管全面事宜；重点是骁骑营、健锐营、前锋营和步兵营；毕大人主管神机营和炮兵营；熊子健出任都指挥佥事；分管执法营、斥候营、亲兵营；包括后勤供给事宜。”
“骁骑营一营、二营合并；设立骁骑营；刘实亮出任卫指挥使；健锐营一营、二营合并；设立健锐营；马华彪出任卫指挥使；前锋营一营、二营合并；设立前锋营；罗昌出任营指挥使；步兵营一营、二营合并；设立步兵营；秦睿出任卫指挥使；狄怀祥出任神机营卫指挥使；孙元坤出任亲兵营卫指挥使；刘铁汉出任斥候营卫指挥使；熊子健兼任执法营卫指挥使；毕懋康兼任炮兵营卫指挥使。”
“至于说卫指挥同知、指挥佥事等职务的设立；我看不要那么啰嗦了；俗话说的好；一人得道鸡犬升天；虽说这句话说的不好听；但以前各营的副千户、百户等等；都是立下战功的；酌情应该予以提拔；这件事情；我看请洪大人直接负责；各营提出来具体的方案。”
“洪大人通过这件事情；也能够最的熟悉江宁营；包括江宁营的诸多军官和将士。”
洪承畴有xìng惊；按说江宁营军官的任命；这是最大的事情了；也是权力的体现；自己刚刚到江宁营；不可能很的融入到江宁营里面；还有一个熟悉的过程；再说了；江宁营是苏天成一手创建起来的；当然要牢牢的掌握在手里的。
“苏大人；事关重大；我看还是请苏大人直接负责吧。”
苏天成笑了笑；继续开口了。
“洪大人既然是江宁营的监军；就要实实在在的负责；我这人xìng格直爽；不喜欢拐弯；有什么事情就直说；所谓在其位谋其政；若是洪大人不能够管到实实在在的事情；我的心里也过意不去的；洪大人与我之间的分工事宜；一会我们具体商议；这军官任命的事情；洪大人就切实负责；要用最的速度办理好；兄弟们打了胜仗；还等着朝廷的嘉奖啊。”
“苏大人如此说；恭敬不如从命了；我一定迅速办好这件事情。”
苏天成如此的给洪承畴面子；当然是有理由的。
洪承畴成为了江宁营的监军；必然和他长时间在一起共事；想着要洪承畴不管任何的事情；那是不可能的；时间长了；两人肯定会产生矛盾；不利于江宁营的建设；再说了；朝廷里面的武大臣；肯定会议论；就是朱由检的内心；也会疑惑的。
所以说；抓大放小。
自己已经提出来江宁营主要军官的人选；至于说下面的军官；尽管让洪承畴负责；再说了；就算是洪承畴负责；在不熟悉江宁营的前提下；也是按照孙传庭等人提出来的意见办理的。
这样做；最大的好处；就是团结了洪承畴。
下一步；苏天成还要让洪承畴明白；既然到了江宁营；虽然身为监军；但考虑任何的事情；都要站在江宁营的角度；而不是像以前；站在全局的高度；江宁营今后的职责；非同一般；必须要以自我为中心。
很；关于将士嘉奖的事宜；也明确下来了；朝廷奖励了五十万两白银；江宁营拿出来五十万两白银；根据各营的战果；奖励到个人的头上；一百万两银子；奖励到三万人的头上；这个数目不小了。
洪承畴再一次受到了震撼；江宁营出手如此的大方；这可了不得；平均到每人头上的嘉奖；达到三十两白银以上了；如此说来；江宁营是非常富足了。
安排完了事情之后；众人都推出去了；中军帐里面；剩下了苏天成和洪承畴。
洪承畴的脸上；依旧带着惊愕的神情；初次来到江宁营；太多的事情；出乎他的预料了。
“洪大人；你我之间分工事宜；我有个想法；说出来与洪大人商议。”
“苏大人客气了；我身为监军；不应该分管江宁营的具体事宜的；苏大人如此考虑；我已经很是吃惊和意外了。”
“洪大人说笑了；洪大人长期领兵征战；既然到了江宁营；就要切实负责一方面的事情；怎么能够袖手旁观；江宁营没有那么多的规矩；洪大人尽管放宽心。”
“如此我就听从苏大人的安排了。”
“江宁营rì后的职责很重；我的考虑；江宁营升格为都司之后；肯定是要扩兵的；如今的江宁营有三万人；招募军士的事宜；也不能够cāo之过急；但也要开始进行了；这件事情；就请洪大人具体负责；江宁营征召军士；有着严格的要求；标准也是有些高的；再说了；江宁营不存在军户；都是专业的军士；江宁营负责军士的一切开销；还要发给军饷；承受力也是有限的；我想；今年之内；征召两万军士；将士总人数达到五万人。”
“不知道苏大人如何考虑兵源啊。”
洪承畴没有推辞；一句话就点到了关键的地方。
苏天成脸上带着微笑；看来自己的预测是准确的；洪承畴果然是知兵之人。
“江宁营曾经在保定府招募过军士；不过在中都之战；损失惨重；近招募的军士；到底缺乏基素质；我的想法；还是能够从各地卫所中间；招募jīng兵强将；这件事情；孙承宗大人已经给我说过了；洪大人具体可以和孙大人联系；洪大人的爱将贺人龙；就想着进入江宁营；我看也是可以的。”
洪承畴站起身来；抱拳给苏天成行礼了。
“洪某今rì领教了；江宁营之所以如此的骁勇善战；与苏大人有着莫大的关系；洪某有幸到江宁营；出任监军；一定尽自身能力；做好每一件事情。”
＇正文 第四百四十一章 不详的预感＇
洪承畴的表态，令苏天成感觉到放心了，江宁营的具体事情，他已经不需要过多cāo心了，面对着这支自己亲手创办起来的军队，关心大的方面就可以了，比如说江宁营的俸禄问题，兵部虽说开始负责江宁营的俸禄了，可每月拨付的银两，不到五万两，杯水车薪，将士的军饷，重点还是依靠自筹。
宋思军、万成贵等人的生意，已经彻底火爆起来，负责江宁营的俸禄，已经不存在什么问题了，赋税方面，苏天成分的很是清楚，这与在江宁县的时候，有所不同，该是府州县得到的赋税，江宁营绝不插手，商贾缴纳的赋税，已经成为河南府最重要的收入来源，当然，这一切赋税，都是府衙自行确定的征收标准，基按照市舶司的标准来的。
河南府的发展，和江宁营初期的差不多，已经走上良xìng发展的轨道，可惜这个时候，苏天成隐隐感觉到，自己可能要离开这个地方了，最多坚持到今年结束。
如此频繁的调整工作的地方，苏天成内心还是有些怨气的，好在江宁营逐渐发展壮大起来了，没有受到太多的影响，这是苏天成感觉到庆幸的，不过现在的策略，需要略微的改变了，若是调到了陕西，带走宋思军等人，可能xìng不大，毕竟商贸的运作，不同于其他行业，有个逐�