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一片混乱，甚至濒临崩溃。萧何因此一律简化，让各地方仍有相当自主权，以应付个别情况。
萧何小心谨慎的规划，让中央和地方间取得均衡，但实际上又由于大诸侯王骨牌效应式造反，使中央不得不直接掌控各郡县。所以当年所谓的“郡国制”，其实只是配合现状需要，更改中央集权缺点，所建立的一种特别的制度。由于简约，颇适合动乱不安的时代，适应力倒算颇强。
不过这套制度实施不久，刘邦及萧何便相继去世，幸好大的异姓诸侯也皆已解决，国家还算平定。
曹参接棒后，最重要的任务是要让这套制度，发挥实际效能。既然萧何已有明确规划，并皆已付之执行，曹参只需全力维持这股气势，使制度能让大家习惯化即可。
但这时候却有另一股力量急速想夺权，以扩充自己势力，国政的最高领导者吕后便是这股力量的幕后老板。
如果不把守好制度，吕后一党必极力破坏之。曹参对此知之甚详。因此，他一律禁绝任何改变，一切依萧何规划，以确保汉皇朝制度不被吕氏一党所破坏。
曹参暗示刘盈的也在于此。
如果随便依需要而变更萧何的法制，以吕后为主的吕氏一党便有更多的借口更改法律。大家都不动，吕后也动不得，尚不稳定的汉皇朝新政权，才比较能够保持住。担任齐国实相期间的执政经验，使大老粗的曹参，养成极高洞察世事的智慧。他执政三年内，以“喝酒”阻止了吕氏一党的夺权阴谋，在表面和平、内部波涛汹涌的时代，不愧为一位出色的掌舵者。
忍辱为国，安抚匈奴
刘敬的和亲政策，只是暂时安抚住匈奴。
刘邦、萧何去世后，虽总算维持住安定，但汉皇朝的国力，却陷入了停滞状态。
此时，冒顿的态度转为顽强，居然写了一封国书给刚刚寡居不久的吕后道：
“我这个孤独寂寞的君王，生于沮泽之中，长于平野牛马之域，曾数度到边境去，颇思能到中国一游。陛下（指吕后）也刚寡居，想必正孤弱寂寞，心清也必快乐不起来，愿以我所有的，换取您所没有的（意谓和吕后交往）。”
国书中出现如此词句，对吕后而言算是相当轻挑的侮辱了。
和吕后较亲密的樊哙也大发脾气，立刻表示愿亲率十万兵马，攻击匈奴。
中郎将季布却大声疾呼：
“樊哙出此狂言，该斩。先前匈奴国困高皇帝于平城，汉兵有三十二万之众，樊哙当时也是军团将领之一，都无力解围。”
“当前我军创伤都尚未平抚，受伤的人也都尚未痊愈，樊哙却想以十万军讨平匈奴，此不实的狂言，将造成天下大乱啊！况且夷狄之人，本来便有如禽兽，他们的善言不足为喜，恶言也不值得生气啊！”
樊哙也知道自己毫无把握，便不再反驳。
众大臣和诸将领都深知目前绝非用兵之际，更纷纷提出劝谏。
吕后自己也很清楚，汉皇朝根本无力开战，只得忍辱负重，由大谒者张释代为回信，以颇谦逊的语气表示自己年岁已大，一切以国事为重，不会在乎孤独寂寞的，并以车二乘、马二驷答谢冒顿慰问的好意。
冒顿反而觉得不好意思，派使节来道歉说：
“我不懂得中国文明国家的礼仪，有所冒犯，幸得陛下原谅，才能不发生冲突啊！”
也献马表示歉意，双方和亲政策得以获得贯彻，边疆也保持住了一时的和平。
惠帝五年八月，曹参病逝。
这三年的危险期，总算在曹参无为地掌舵中，平安度过。汉皇朝的运作已趋向安定，短期内吕氏一党也由于一切平静，无所作为。
吕后便依刘邦早年遗言，以王陵为右丞相，陈平为左丞相，周勃出任军事最高长官的大尉。
惠帝六年，留侯张良和樊哙先后去世。
对吕后具有约制性的元老功臣一一去世，稳定的制度也开始松动，变动时代即将到来。
隔年，成天耽于酒色的荒诞生活、用自己慢性自杀来报复吕后残忍的惠帝刘盈，终因健康急速恶化，以二十一岁的英年去世。
刘盈曾立张敖的女儿为皇后，此女虽是张敖之女，但非鲁元公主所生，不过仍算刘盈的甥女。日后作此乱伦之婚事，心中所想为何，无人得知。
不过张皇后年纪太轻，无所出。
刘邦的嫡传血亲体系到此断线。吕氏一党的夺权，此时获得了一个大好的机会。
【陈文德说评】
老子《道德经·第63章》：“为无为，事无事，味无味。大小多少，报急以德。国难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大。夫轻诺必寡信，多易必多难。是以圣人犹给之，故终无难矣。”
体道的圣人，一切顺其自然，是以事事无为，更不制造事端，也不会有自己的意见，是以无不、无事、无味。
以小观大，以少见多，所以一切无所事，虽有仇怨也以德报之。
解决困难的事，要从最简单的着手，做大事，也要由细微的地方开始。
所以真正体道的圣人，不自以为了不起，谦虚容人，故反而能成大事。
审慎小心，不轻易承诺，故能坚守住其诚信。把事情看得太容易的，经常会陷入失败，遭遇因难。像圣人这样把任何事都当作困难事，小心地去进行，反而不会发生真正的困难。
刘邦去世的这段期间，可以说是汉皇朝生死存亡的重大关键。
强大的异姓诸侯骨牌式的叛乱才刚刚敉平，重要的将领皆拥兵在外，继任的刘盈只有16岁，根本不可能发挥强势领导。
吕后则野心勃勃，她对功臣将领极端不信任，甚至嫉恨非己身所出的刘氏诸王，因此她宁可相信自己的亲人——吕氏一党。她希望由吕氏一党来掌大权，为此她甚至不惜准备出兵诛灭军团将领。
幸赖审食其、郦商、陈平、樊哙等劝阻和协调，才没有让功臣派和太后派进行火并。
但真正使一切灾难没有发生的，最主要仍在萧何审慎的掌握。
汉皇朝是个空前的大皇朝，版图甚至大于周王朝和秦皇朝。萧何的确真正懂得治大在于无为，他不卷入任何派别，也不在意这些派别，对明争暗斗视若无睹，完全信任大家的善意，不怀疑、不急躁，反而让所有事情自然顺利地解决了。
曹参的无为更为彻底，由于惠帝不务政事，吕后取得完全的主导权，功臣派已陷入不利情境。尤其曹参主政时代，刘氏政权的危机更形恶化，惟一的希望是刘盈赶快长大，赶快振作起来。
表面平静，内部却波涛汹涌，萧何所规划的一切制度犹未稳定，中央和地方的关系也尚未确立，这的确是吕氏一党最容易夺权的时刻。
危机中最难得的便是稳定，即所谓不动如山的气势。在齐国深得盖公教诲的曹参，在这方面的确有了不起的功力。因此他不仅是清静无为，还刻意让别人也不得有为，这便是曹参天天喝酒吟歌、不务正事的主要原因了。
最大的事情，是由最小的地方着手，最难的事也往往从最简单的地方开始，谁能料到曹参便是用整天饮酒，天天醉酒，完全什么都不做，帮助刘氏政权度过了最危险的一段时刻。
虽然也有人让为曹参老了，头脑不清楚，才会有如此荒诞的行为，但他和刘盈对话的那一段，却充分显示他过人的智慧，也使萧规曹随成为千古政事的第一美谈。
刘邦大传……第二章 吕后专政
第二章 吕后专政
正式称制以后，吕太后认为吕氏一党已取得绝对优势，便欲晋封诸吕氏为王，以确定刘氏、吕氏共享政权的情势。
欲求安全，先让吕后安心
刘盈去世时，吕太后虽依礼制表示痛哭，但却显得心不在焉，掉不出眼泪来。
张良的幼子张辟强，为侍中，年15岁，却很敏锐地发现了这一现象。他立刻告诉右丞相王陵。
王陵既非诸侯，也非刘邦的班底。在汉王朝初期的功臣中，他算是比较独立的。
不过王陵曾由项羽手中救出刘邦一家人，包括太公和吕后，所以深得刘邦和吕后的尊重。
王陵个性耿直，讲义气，话又多，谁也不怕得罪，是朝廷中有名的血性汉子。因此，刘邦遗言在曹参之后，由王陵接任丞相之位。
由于王陵处理政事可能较无经验，而且应变智慧较差，刘邦乃嘱咐由善于智谋的陈平协助之。曹参去世后，刘盈便以王陵为职位较高的右丞相，而以陈平为左丞相。
张辟强对王陵表示：
“太后独有孝惠皇帝（刘盈谥号）这位独生子，如今崩逝，虽哭之却没有悲意，君相知道为什么吗？”
王陵坦白表示不知道。
张辟强道：
“先帝没有年纪够大的儿子，因此太后担心继承人合法性不足，会遭到大臣们的刁难，心中不安，没有时间沉浸于丧子的哀痛中，这可能会危及您等大臣和国家安全的。君相不如主动讨好她，请拜封吕台、吕产、吕禄等为将，负责禁卫军团的南北军，让吕氏一党能入宫用事，如此吕太后才能心安，君相等也才能免于祸害。”
王陵觉得有道理，立刻和陈平等商量，陈平和太尉周勃也都表同意。王陵便立刻依张辟强计划，呈请吕太后重用吕氏一党。
如此果然解决了太后心中的忧虑，太后也才为地为孝惠帝哀悼而痛哭了。
惠帝生前，吕太后便令张皇后取他人之子让养之，并杀害其母亲，以此子为太子。
惠帝崩逝后，太子即皇帝位，是为少帝，由于年纪尚小，由吕太后临朝称制。
反对吕氏封王，王陵罢职
正式称制以后，吕太后让为吕氏一党已取得绝对优势，便欲晋封诸吕氏为王，以确定刘氏、吕氏共享政权的情势。
她将这个意见，询问右丞相王陵时，却碰了一个硬钉子。
王陵非常不赞成地表示：
“高皇帝在世时，曾刑白马和诸大臣、将领盟誓曰：‘非刘氏而王者，天下共击之。’今太后要晋封诸吕氏，是违反高皇帝盟约的。”
吕太后非常不高兴，但面对王陵，她倒一点办法也没有，只好请教于左丞相陈平和太尉周勃。想不到，陈平和周勃竟然表示：
“高皇帝平定天下时，封刘氏子弟为王，如今太后称制，封诸吕子弟为王，并无不可。”
吕太后听了很高兴，便宣布罢朝停止讨论。
王陵很不高兴地责备陈平和周勃道：
“当的我们和高皇帝歃血盟誓：“非刘氏不王，非有功不侯。”你们两位不是也在现场吗？如今高皇帝崩逝，太后称制，欲封吕氏为诸侯王，你们却顺其意讨好她，背弃盟约，日后有何面目见高皇帝于地下？”
陈平和周勃却苦笔解释道：
“如今太后称制，我们反对到底，必造成内争，危及国家安全。太后一生气，杀尽刘氏诸王，对刘氏政权反而是不利的。”
王陵：“难道你们想这样就妥协了吗？”
陈平：“如果要守住原则，当朝力争，臣等绝对不如君相。但欲设法维持国家安定，运用智谋保全刘氏后代，可能君相不如我们了。”
王陵也无言以对。
不过这个血性汉子仍不愿让步，便主动辞去右丞相之位。
吕太后也不敢得罪他，仍以王陵为皇帝太傅，但王陵不愿接受，告老还乡，从此不问政事。
刘氏、吕氏统统有奖
王陵辞职后，吕太后便以陈平为右丞相，而升任太后派的领袖辟阳侯审食其为左丞相。此时政事全由陈平处理，审食其仍负责宫中监管，如郎中令。然而市食其因为接近太后，反而拥有更大的权力，公卿大夫有事宁可暗中和审食其商量，而不问右丞相陈平的意见。
不过陈平也暂时隐忍，不和审食其争权，以免朝政陷入内争而混乱。
上党太守任敖曾为沛县狱吏，对当时落魄中的吕太后出手援助，也得到太后破格任用，提升为御史大夫。
由于朝廷的领导人——号称三公的丞相、太尉、御史大夫，4人中有两人是吕后自己的亲党，另外两人也公开表示顺从，因此吕太后的胆量更大了，她决心乘机建立吕氏政权。
她首先追尊其父亲临泅侯吕公为宣王，以及已经去世的长兄吕泽为悼武王。
由于死人对大家比较没有压力，反弹力量较小，但只要先有吕氏为王的先例，日后要晋封吕氏便容易多了。可见吕太后仍相当顾虑诸功臣的反应。
正好，吕太后的独生女——嫁给张敖的鲁元公主也去世了，太后便将其子张偃封为鲁王，追谥鲁元公主为鲁元太后。这样总算又有一个非刘氏的诸侯，而且是高皇帝的外孙，大家比较不会反对，更增添日后吕氏为王的合法性。
但在正式晋封吕氏一党为诸侯王前，吕后仍先立惠帝刘盈的养子刘强为淮阳王，原淮阳王刘友迁徙为赵王，并以赵国的恒山郡独立为恒山国，将刘盈另一位养子刘不疑封为恒山王。
如此一来，对刘氏的后代也有了新的交代，能封的都封了。
当年底，吕太后便下令大谒者张释提议，由大臣们共同签署，割齐国的济南郡为吕国，并封悼武王吕泽长子郦侯吕台为吕王。
但不幸，这位吕王很没有福份，才一年不到便去世了，第一位吕氏诸侯王又告夭折。
吕太后只得下令由吕台之子吕嘉，继任为吕王。
为了强化吕氏和刘氏的关系，她又封楚王刘交之子刘郢客为上邳侯，齐王刘肥之子刘章为朱虚侯，并以吕禄之女嫁于刘章，令其为宿卫，安置在自己的身边。
不久恒山王刘不疑去世，再以刘盈的另一养子襄城侯刘山为恒山王。
太后执政的第4年，晋封自己的妹妹——也是樊哙的寡妻吕嬃为临光侯。
吕太后发动整肃刘氏
这时候却又发生一件震撼朝廷的大悲剧。
少帝已逐渐年长，有熟知内情的宦者密告之，他并非惠帝刘盈之子，而且生母已为吕太后所杀。
在有心者怂恿下，这位不懂事的少帝竟公然表示：
“太后杀了我的母亲，长大后我将会报复的。”
吕太后一听，盛怒之下，便将他监禁于永巷中，并对外宣称皇上生病了，左右众大臣均不得见。
但日子久了，总得有个交代。吕太后乃召议群臣表示：
“如今皇上一病不起，失惑昏乱，恐怕无法再视事，为了国家稳定，似乎应该找个代理人了。”
群臣不明就里，只得表示：
“皇太后为天下万民计，一切作为都是想让宗庙、社稷能够永久安定，臣等没有意见，愿意奉诏行事。”
吕太后见大臣们皆无意见，便废了少帝，并暗中诛杀之。五月，立恒山王刘山为皇帝改名刘弘。由于太后称制，所以不改元年，并以刘盈养子轵侯刘朝为常山王。
御史大夫任敖不能胜任其职，吕太后也不敢包庇他，改以曹参之子曹窋为御史大夫。
不久，淮阳王刘强去世，改为刘盈养子壶关侯刘武为淮阳王。
吕王吕嘉骄恣闹事，吕太后虽有意培养吕氏，但仍以吕氏的形象为重，故废之，改以吕台之弟、吕嘉之叔吕产为吕王。
吕产也逐渐成为吕氏一党的领导人。（霸气 书库 ｜。。）
由于刘肥之子刘章表现颇佳，吕太后乃再以其弟刘兴居为东牟侯，亦让其入宫宿卫。
太后称制第五年，其女婿——也就是鲁元公主的丈夫张敖去世。吕太后颇喜爱张敖，便赐谥之为鲁元王。
赵王刘友娶吕氏宗族女为王后，却又另外爱上其他的妃于，引发了“家庭纠纷”。吕氏王一乃向吕太后谗言：
“赵王曾经说过：‘吕氏怎能封为诸侯王，太后百岁后，我们刘氏诸侯必联合起而攻之。’”
这些话自然不光是赵王心理才有的，相信有不少刘姓诸侯和大臣将领也作如是想，只是不敢公开表明罢了。
吕太后便召见赵王，并将之软禁于宅邸内，不供应食物亦不得见人。赵王手下的群臣或有设法暗中给以食物的，便遭到逮捕，因而赵王友被活活地饿死了，并以民礼简单下葬于长安。
这是吕太后继赵王如意事件后，再次以严厉手段来对付刘氏王族，并采取相当残酷的处罚，显示她的力量已遥遥领先于诸党派之上。
于是又迁徙梁王刘恢为赵王，再将吕产调为梁王，吕氏力量完全控制住关中和中原地区。
但吕产却不须到梁国就任，仍为皇帝之太傅。
诸吕擅权，朱虚侯首先反弹
樊哙遗漏吕嬃的女儿，嫁给营陵侯刘泽为妻，而刘泽在刘氏诸侯中，年纪和辈份最高。齐人田生便游说大谒者张卿：
“吕氏封王的现象，仍不容易获得大臣让许，如今刘泽为刘氏诸侯之长者，又和吕氏有联姻关系，不如今太后晋封他为王，可以更巩固吕氏政权的力量。”
张卿向吕太后建言，太后也让为有道理，乃割齐国之琅邪郡，封刘泽为琅邪王。
赵王刘恢由梁王迁徙为赵王后，心中大不高兴。太后乃以吕产之女为其王后，而且带去了一大票吕氏官员，赵王恢有意无意间常受到冷落。
刘恢的爱妃也被王后有意害死，身为诸侯王却毫无自由可言，刘恢深感悲哀，于是自杀而死。
吕太后便以刘恢为女人而弃宗庙责任，废其嗣，不得继任赵王。
连续三任的赵王，都不得“好死”。
这段期间，也是吕氏一党最为嚣张的时刻，刘氏诸侯及功臣派，由于禁卫军完全掌握在吕氏手中而不敢造次，只得隐忍苟存。
但却有位年轻的刘氏王族看不惯这种现象，决定给吕氏一党严厉的反击。
他便是颇得吕太后欣赏并重用的朱虚侯刘章。
刘章是齐王刘肥之子，年二十，有勇力，因此颇得太后之喜爱，为宫中宿卫，但刘章却很讨厌吕氏一党目无法纪的擅权作风。
有一次，宫廷举办宴饮，吕太后以刘章为酒吏，负责饮宴礼仪及安全之维持。
刘章乘机对吕太后道：
“微臣是武将后代，请以军法来执行酒宴之礼仪！”
吕太后觉得有意思，便当场批准了。
酒宴进行中，刘章自请吟唱＜耕田歌＞，太后也许之。
刘章便吟唱道：
深耕概种
立苗欲疏
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锄而去之
语气中隐讽吕氏一党为诸侯王之不法，以及表达对这种现象的不满。
吕太后当场却默然不言。
不久，有一位吕氏官员酒醉，未向太后请示，便行离去。
刘章知道了，竟拔剑追斩之，并取其首级回报：
“有亡酒者一名，臣谨依军法处斩之。”
太后左右皆大惊，但因准其以军法执行，亦无法罪责刘章。
太后也深感刘氏党和功�