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朝臣们面面相窥，但是终于没有再争执下去，反正只要田尔耕入了三法司，罪名就肯定跑不了，无所谓在朝堂上继续和崇祯扯皮。
接着刚上任不久的太仆寺卿田仰出列说道：“太仆寺马原本专给团营骑操，自从官养马场废弛之后，就改成把官马分派给民户饲养，过一定时期征收约定马匹之政，这就是俵马法，而俵马法不久也废弛了。
起而分成了本折色的制度，这已经不是当初立法的初意了。自从行太仆寺废，苑马寺废后，各边军之马也皆仰给于臣寺，寺之折色而马制荡然。
近岁入马价不过四十五万二百余金，皇上不时赏赍不预焉。今各省直又逋负数多，臣乞责成抚按勒限完解，摘其尤者题参一二。”
朱由检思考了大半天之后，终于想明白了，他就对着田仰询问道：“也就是说，现在太仆寺变成了向各省收税银卖马提供给边军和京营的场所，而太仆寺本身已经没有一匹马了是吗？”
田仰点头称是，朱由检随后又问道：“那么太仆寺如何知晓，何时补充边军及京营的马匹数量呢？”
“向由各军自报马匹的补充数量，兵部车驾司审核之后，发往太仆寺。”田仰一边解释，一边感觉有些不安。
朱由检突然转向对着户部尚书郭允厚问道：“郭尚书，朕记得没错的话，这马户上交的折色银，原来应该就是民户免去的国税徭役是吗？”
郭允厚出列点头说道：“陛下所言极是，当日太祖以为，马政乃国之重者，古人先马而后钱粮，故数马以对。为了保证马户能够好好养马，故豁免了马户的国税和徭役。”
“那么也就是说，国初设立马户的目的是为了得到马，而不是折色银了？”朱由检恍然大悟一般的问道。
郭允厚不加思索的点头称是，朱由检沉思了一阵之后，又对着黄立极问道：“如果太仆寺连自己负责的养马职责都放弃了，那么还有存在的必要吗？审核军马的补充数量有兵部就足够了，征收税银有户部也足够了，为什么还要在中间弄一个太仆寺出来呢？”
黄立极这些日子正被清流们攻击，说他一味增加官员职位，是在迎合圣意，增加百姓们的负担。
现在崇祯给了他一个堵上清流嘴的机会，他自然顺着杆子就爬上来了。
“臣以为，这太仆寺的确应当整顿，消除亢官。”黄立极终究还是没敢顺着皇帝的意思，把太仆寺完全裁撤掉。
朱由检看了他一眼，便转向了刘宗周问道：“蕺山先生，这马户每岁征草料银一两，每三年征收马匹一匹，折色24两。也就是说每年要收9两银。这比平常民户的税收起码高出了一倍，这是善政呢？还是恶政？”
刘宗周毫不迟疑的说道：“陛下所言极是，以臣看来，马户之设，完全是在盘剥小民，于国于民并无好处。”
朱由检不再询问他人，面对着朝臣们说道：“既然马户无马，百姓怨声载道，那么马户也就不必再设。所有马户全部改成民户，今后由户部统一征收税赋。
兵部继续审核数量，户部拨款购买，五军都督府各出都事一名成立后勤处，负责各卫所马匹数量核实，及购买、验收马匹事宜。
至于太仆寺，除太仆寺卿、太仆寺少卿、乘黄署、车府署外，其他人发放一年的俸禄，就此消籍。”
太仆寺卿田仰顿时大惊失色的说道：“陛下，这太仆寺即便要裁撤，各部官员何罪之有？臣以为，应当挑选之后，择优分配到其他官衙才对。”
田仰话获得了不少官员的声援，毕竟十年寒窗苦读，好不容易得个官职，因为落在了太仆寺，就免去官职赶回家去，未免太过无情了。
朱由检犹豫了下，便修改到：“既然诸卿求情，那么朕就修改一下，一年之内调任太仆寺的官员可以退回吏部，重新选官。一年以外，曾经上疏请求改变马政的官员，吏部重新考核之后，重新选官，其余不变。”
第201章 废寺设部（）
太仆寺原本就是一个清冷的衙门，大多数在太仆寺任职的官员，不是过度就是在这个衙门混混日子的。
且太仆寺虽然看似没有什么权力，但是掌管全国马政这一权力，已经让太仆寺的官吏们吃用不尽了。
从官办养马场到官马民养，接着又变成缴纳折色银，都是这些太仆寺下属官吏们推波助澜之下，形成的弊政。
对他们这些下属官员来说，进入太仆寺基本上就没什么希望再出去了。因此怎么从马政上捞钱，就成了他们当官的唯一目标。
太仆寺只有这一项主政，其他掌管皇帝车架的事务不过是小业而已。
如此专业化的结果就是，太仆寺和其他各部之间的联系并不深刻。
因此当崇祯提议废除太仆寺的时候，并没有多少文官站出来反对。
而太仆寺的业务被被分入兵部、户部和五军都督府后，这等于是把原来太仆寺官员应得的好处，分给了这三个部门。
除了五军都督府之外，兵部和户部都是大部，有了这两个部门的支持，太仆寺反对的声音几乎可以忽略不计了。
而且年初时，太仆卿洪瞻祖奏陈马政：“…万历十八年至今，户部三十二借，共银一百二十九万九千九百八十六两；工部十借，共银十八万七千五百四十两；光禄寺、顺天府各一借，共银四万两。近奉藩封，另札一万八千金…”
这封要求各部归还借银的奏章，除了让他被外调出京之后，也让太仆寺和各部之间的关系陷于紧张。
崇祯废除太仆寺的决定，让这些部门内的某些官员松了口气，既然太仆寺已经没了，那么这借银当然也就不用归还了。
郭允厚是最为支持崇祯这个决定的，如果把所有马户改成民户，那么户部的收入将会大大增加，就算这个购买马匹的钱粮以后成为了户部的责任，也会让他有足够的国库收入进行腾挪。
五军都督府对于能够插手马政的权力，同样深感兴趣。安远侯顿时出列问道：“陛下这新成立的五军都督府后勤处，应当归于那个都督府管辖呢？”
朱由检想了想便说道：“这后勤处暂时不分类，五军都督府不是在彻查各卫的钱粮发放事宜吗？这后勤处就暂时和清查小组合一，先让王世德代管。等到各卫钱粮发放事宜调查清楚之后，朕再做决定。”
太仆寺卿田仰神色黯然的退到了一边，他刚接任太仆寺，这个部门就被撤办了，这让他心里非常的郁闷。
而且陛下撤办太仆寺的由头，居然还是他的上疏，这实在是太令他难堪了。
田仰想着，这要是回去官署之后，他指不定要被那些属官骂成什么样子呢？
太仆寺的解散，固然让某些官员大感欣慰，但是更多的官员却感受到了危机感，自己所在的衙门会不会被皇帝以同样的理由裁撤呢？
朝堂上的官员正议论纷纷的时候，云南道御史毛羽健出列上疏极言驿遞之害。
“当初张居正为相时，最严乘传。当时每马一匹，草料仅二十八金，每夫一名，工食银仅七两二钱。
到了今日，法纪荡尽，巧伪滋彰，兵部之勘合火牌有发出无缴进，缙绅竞相假借，奸棍互相买卖，一纸洗补数番，一人往返数用，而一省之中两院有牌，司道府有票，乡官有帖，应付不一。
今日每马草料银加至百余金，每夫一名加至三五十金。民生安得不蹙，国计安得不穷。请陛下宣谕，禁革诸弊。”
在崇祯发出了彻查科道官的业绩之后，各御史都开始搜罗各省弊政进行弹劾上疏。
毛羽健监管的云南，地处天南，少数民族众多，和内地往来不便。且国初太祖命黔国公镇守之后，云南也基本上处于一个自治状态。
在这种状况下，云南似乎就没有什么可供弹劾的资料，毛羽健又不屑于和其他同僚一般找些鸡毛蒜皮的事上疏。
其实云南最大的弊政就在于，黔国公镇守云南，对于土司的控制过于混乱。不过从阴暗处想，这也有些养贼自重的意味。
不过如果谈论云南土司治理的弊政，很显然会激怒黔国公，这个勋贵之中唯一手握地方重权的人物。
毛羽健对于京城之内的勋贵从来没放在眼中，但是对于黔国公还是忌惮三分的，要是因为他的上疏造成了云南生乱，皇帝和执政大臣肯定会抛弃他，以安抚黔国公。
当代黔国公是沐英第十一世孙沐启元，更是一个骄横不法之人，因与云南巡抚失和冲突，竟发兵包围巡抚衙门，并“发巨炮轰之”，这样的人物显然不是毛羽健得罪的起的。
所以，毛羽健仔细思考之下就把主意打到了驿站上。作为兵部管理的驿站，地位低而且弊端也多。他再怎么炮轰，相信也没人站出来替驿站说话的。
刚刚召回京城的兵部右侍郎毕懋康上前说道：“驿站虽然归于兵部管辖，但是车驾清吏司唯有郎中一员，员外郎一员，主事三人。且三名主事中，一名督理会同馆，一名协助太仆寺收放马价，及交兑马匹，管理驿站者仅为主事一人。
大明驿站遍及两京一十三省，人数不下数十万，光靠兵部车驾清吏司去管理，恐怕很难理清。臣以为，主要还是应当依靠地方官员的自我管理，让抚按官以及有关官员给与勘合时，细开姓名奏缴，不许自遣白牌，有违者当加以重治。”
“如果自律有用的话，那么驿站就不会变成今天这个样子。大明驿站会通天下，仅仅用于军情和朝廷政务的传递，也未免太过浪费了。
白牌、勘合火牌之滥发，归根结底，还是民间有这个需求啊。朕以为，并不是所有的人盗用白牌、勘合，都是想要侵占朝廷的利益，主要还是因为方便而已。
一刀切的不允许任何人使用驿站，显然不现实。就算是一时禁止了，到了最后还是会重新恢复原状。
朕以为，在保证了军务和朝廷公文的往来之余，不妨把驿站多余的运力开放给商民使用。以商驿补贴军驿，既能减轻地方州县的负担，也不至于阻碍大明商民的出行往来。”
对于崇祯的想法，朝堂的上的官员们都觉得没有问题，毕竟使用驿站最多的，还是他们的家人而已。兵部尚书王在晋出列说道：“如此一来，车驾清吏司的人手恐怕难以满足驿站管理的需要，臣请增添车驾清吏司的主官。”
“对于数十万驿站人员的管理，光增添几个人手肯定是不够的，而且车驾清吏司的地位太低，和其他部位不好协调。”朱由检顿时就反驳道。
他说着就看了站在一边默然不语的太仆寺卿田仰一眼，口中继续说道：“正好这太仆寺刚刚裁减掉，正好可以设置一个新部门，专门管理这天下驿站的事情。”
原本无精打采的田仰顿时竖起了耳朵，准备听听皇帝对他们这些被废的太仆寺官员的打算。
“就叫通商邮政部吧，官职设置和六部相同，太仆寺卿田仰转为邮政部尚书，两位少卿转为左右侍郎。其他属官的设置，田卿可以拟个扎子上来，朕确认之后，令吏部选官。”朱由检平静的说道。
废太仆寺设置通商邮政部，让之前一些同情太仆寺官员的大臣们，心里终于松了口气。
对于崇祯的这个行动，他们更觉得像对田仰的一个补偿。原本就没有地位的驿站，就是兵部自己都不看重。
由于各地官员滥发白牌，导致驿站一直亏损严重，每年兵部都要贴进去几十万两白银。
现在能把这个包袱甩出去，王在晋顿时住嘴不说话了。兵部的其他官员，也只有右侍郎毕懋康迟疑了下，还是上前说道。
“陛下，驿站涉及到朝廷和地方之间政令往来，也关系到边地军情的及时汇报。若是管理权力从兵部移出，会不会今后造成阻碍中央和地方，朝廷和边军之间的联系呢？”
朱由检看了看左右，发觉只有这位毕懋康一人在坚持，其他人并没有想这么多，反而觉得他有些多事。
朱由检笑了笑说道：“驿站的管理权力从兵部移出了，但并不表示兵部对于军驿没有发言权。不过田卿，有几件事，朕要先和你说在前头。”
田仰顿时精神振奋的说道，“请陛下示下，臣一定谨遵圣命，不负陛下重托。”
“第一件事，驿站虽然对商民开放，但是驿站的收费不能毫无规矩，不能把驿站的收费提高到一个让人接受不了的程度。这就不是便民，而是扰民了。”朱由检说道。
刘宗周等几位大臣顿时支持着说道：“陛下此言大善，如此方是有益民生之策。”
朱由检接着说道：“收费问题，你可以找各驿站的驿卒，和各地的行商进行讨论，不要全国都一个标准，可以以省为区域进行调节。
第二，各驿站放开商驿之后，要首先保证军政传递的需求，不能用种种借口，耽误军政传令的需要。”
田仰一一应是，虽然太仆寺废除了，但是成立了一个新部门，让他觉得自己并不是这么难堪了。
崇祯的条件说完之后，田仰小心的说道：“陛下，通商邮政部刚刚成立，缺乏人手。不如把太仆寺的属官调入通商邮政部，好歹他们也有些经验，可以让邮政部尽快进行运转。”
第202章 忍无可忍的反击（）
“经验？什么经验？难道田卿是说他们把自己的本业给折腾没了的经验？”朱由检语带嘲讽的说道。
田仰顿时被噎的说不出话来，他不得不向崇祯告罪后退了下去。
朱由检似乎意犹未尽，对着下面的群臣说道：“吏部和科道官，要对各部门的业务进行检查，不要像太仆寺一样，本业荒废了都还能安之若素，无动于衷。
对于尸餐素位的官员，朕只有一个原则，请他自己回家去养老，百姓缴纳这么多税赋，不是用来养一些无用之辈的。”
朝堂上的官员们对于崇祯的怒火保持着沉默，这也是他们最近学会的一个新招数，对于一个比他们这些官员还喜欢借题发挥的皇帝，最好的应对就是保持沉默。
果然看着朝中没有反驳自己的官员之后，崇祯把话题又引回了驿站本身上面。
“…除了兵部之外，中枢各部和地方官府使用驿站，不再使用牌票制度，换成补贴制度。根据官员的等级，直接规定差旅费用。
中枢各部的差旅费用，以过往三年的平均数为基准，每年年初向户部报预算，由户部审核后拨款。而地方官府则由原摊派劳役，改成按照每田亩收取固定费率，费率的额度由户部进行审核。
兵部依旧采用牌票制度，但是要加强管理。同样是每年向户部申请，但是每三个月通商邮政部和兵部结算一次发生的费用。”
听着崇祯的提议，户部尚书郭允厚顿时开始叫苦了，“陛下，这地方官府的人员公务出行改牌票为补贴制，尚有田亩折色可收。但是中枢各部出行的费用，户部没有来项啊。
户部每年岁入太仓银，为张江陵执政时最高，岁入450万两白银，此后便一路下滑，直到固定在每年约400万两左右，其他田赋商税皆为本色。
陛下现在让各部开列预算，但是户部岁入太仓营连辽饷都无法完全满足，如何能够在年初就拨出款项交给各部呢？
而且库银交割必然有损耗，这个损耗到底应该算在那一边呢？”
朱由检并没有被郭允厚的叫苦所难倒，他立刻说道：“地方官府征收的田亩折色费用，并非全是自己留下的，而是有4成要上缴户部，作为中央各部出行的费用。
此外吏部选官除了总督、巡抚不得在本省任官之外，以下各官只要避开家乡，就近安排即可，不需再‘南人官北，北人官南’。”
崇祯的话一说完，文震孟、黄道周等人立刻反对，太祖皇帝曾经下诏，除僧道、阴阳医士原籍任用外，其余官吏，必须避籍。尔后更明文规定，自学官外，不得官本省。
“太祖的话说的自然是对的，但是子孙不孝，国库空虚，所以要考虑省钱为主。当然如果诸位同意对官员士绅一体纳税，以弥补户部缺额，那么朕也可以继续维持太祖的祖制。”
朱由检毫不迟疑的回答道，似乎他口中说的这个不肖子孙是别人一样。
文震孟立刻反驳道：“万历四十六年开征的辽饷，也即九厘银，本身就是按照天下田亩平摊的，其后先帝登基后因为辽事败坏，国库空虚，又下令征收除生员以外的免丁银，因此官员士绅已经一体纳税，再征收税赋，恐怕小民难以忍受了。”
朱由检歪了歪嘴嘲讽的说道：“文太常所说的小民到底是指谁？是面朝黄体背朝天的农夫，还是吃一桌酒席花上10两银子还觉得没什么可吃的江南豪绅？
文太常既不允许朕省钱，又不许朕加税，那你觉得应该怎么解决这个钱粮缺口问题？”
文震孟脸色一红，然后昂着脖子说道：“请陛下发内库存银，则不用破坏祖制，也不用加税，而钱粮缺口就可以解决。”
文震孟一说，随即几个御史和文官也跟进来说道：“请陛下发内库存银，不可轻动祖制啊。”
朱由检看到这个场面，顿时感觉自己心中有些怒火焚心的感觉。他额头上青筋毕露，但终于还是忍了下来。
深深呼吸了几口气之后，朱由检终于按捺住激动的情绪，稍稍平静的说道：“朕听说，良医治病讲究治本，而庸医治病则好治标。这内库存银是用来一时救急的，现在朕要讨论的，是如何给各部补贴出差费用找个来源，好解决今后的问题。怎么能扯到内库存银上去呢？”
文震孟豪不避讳的说道：“臣以为，太仆寺不可撤，这通商邮政部也不可立。自从隋文帝创立三省六部制度以来，吾就未尝听闻有什么通商邮政部之说。
太祖废丞相而设六部，创立大明官制，这一部一官之设，必然有其深意。我等后代子孙不明祖宗制度之意随意废立，若是国家因此而生乱，该怎么办？
且今日废一寺，明日复立一部，犹如儿戏，这大明官制岂不成了小儿过家家，不仅地方官员会轻慢中央，就是海外藩国也会因此看轻我大明朝廷，故臣以为祖宗制度不可更易，祖宗之法不�