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毕竟铸币法案通过的背后，不仅会进一步加强户部在财政上的发言权。重要的是，通过这些收缴的金银增发的纸币，不仅可以消除市面上的钱荒，还能够为他们家人所投资的实业输入资本，为他们带来滚滚的利润。
在小农经济的时代，因为流通不便，使得物资比金钱更为重要。但是到了商品经济的时代，能够在市场上购买到任意数量物资的金钱，显然更容易得到商人们的青睐。
而对于刘宗周、左光先这些还在试图维护着旧有的经济秩序的士大夫们来说，自给自足的庄园经济显然更符合他们对于理想社会的追求。
因此对于皇帝这种试图打破封建秩序，破坏了他们眼中充满了诗情画意的理想社会状态，强制性的把一个个独立自主的地主庄园纳入到社会协作经济环节中去的做法，充满了反感。
但是在崇祯注视下，还敢于坚持自己的主张的官员实在不多。这些国务委员可不是地位不高的言官清流，他们能够爬到现在这个位置，最起码也要十几二十年的宦海沉浮，自然不可能如那些言官那样放手一搏，和皇帝对抗到底，去博一个天下闻名的名声。
而且，那些骨头确实硬的东林党人也早就死得差不多了，剩下的这些还是比较识时务的。因此在皇帝再次提出表决之后，许多人犹豫了一下，还是选择同首辅、户部尚书、吏部尚书这些巨头站在一起。坚持反对铸币法案通过的，也只有左光先等七、八人，还不到参与会议人数的四分之一。
第730章 国务会议四（）
在过去的朝会中可没有少数服从多数的原则，而是臣僚提出意见，再由皇帝作出裁决。当然如果某些官员认为皇帝作出的裁决并不合适，那么他也可以死缠烂打的同皇帝对峙下去，即便朝会上大多数人支持皇帝也没关系。
毕竟在这些官员看来，自己是在为民请命，有着身后亿万百姓作为后盾，哪怕他们在朝会上得不到支持，真理也是在他们手中。
不过自从皇帝废除了给事中驳回圣旨的权力之后，这种死缠烂打的模式渐渐就不流行了。而且在国务会议上。皇帝基本还是遵从于少数服从多数这个原则，除了极个别的事务才会采用乾纲独断的模式。
这种议政模式的改变，使得参加国务会议的大臣们基本不再视自己的意见为摆设，发言和投票时的积极性也比过去高了许多。当然，在这种决策方式改变的背后，意味着国务会议上作出的决策地位已经高于了内阁的决定，国务会议成为了大明朝最高的决策机构。
在过去，朝会虽然是群臣同皇帝议论政务的场所，但是朝会作出的决定并不高于内阁的决定，甚至于有时候皇帝迫于朝会形势承认的决策，往往又会在事后反悔，通过内阁来进行修正。
国务会议的制度化，不仅利于皇帝进一步集中权力，但是在某种方面而言，也让大明的官员可以不必再获得皇帝的首肯，通过国务会议的众议决定，从而转化为国家的方针政策。因此对于大明官员来说，国务会议这个制度依然是利大于弊的，哪怕是刘宗周、左光先这些前东林党人，也无法正面挑战这个新兴的议政决策制度，毕竟这一制度维护了大多数高级官员的利益。
因此在投票结束之后，站在反对铸币法案立场的大多数人虽然不满于这个结果，但也只能声称自己不会改变立场，而不是死活不让会议继续召开下去。因为那就意味着皇帝都不需要继续同他们商议，而是可以直接通过内阁发布命令了。
朱由检毫不理会下方这些神情灰暗的失败者，有条不紊的继续推进着自己的意志，“既然大多数人已经选择了支持铸币法案通过，那么内阁、户部连同三家银行回去后正式出一个报告上来，研究下正式的文本如何颁行。
户部除了抓紧制定落实这铸币法案之外，还要同冯铨所管理的总理衙门一起，对于目前我大明海外的各属国及东协各成员国进行协商，商议各国在大明中央银行开通结算账户，以进一步简化我们同各国之间贸易往来的结算方式。
户部和总理衙门应当协助朝鲜、日本、越南、柬埔寨、暹罗等国建立各国的中央银行，并要求这些中央银行将本国的金银储备运输至北京的大明中央银行金库，今后我国同各国之间的军火及其他国家间的贸易往来结算，就可以在中央银行的账户上进行简单的划拨就可以了。这也是海外各属国向大明展现善意和臣服的最好方式，此事就由总理衙门负责主办，户部和中央银行各自派人协办…”
对于皇帝的这一要求，在场的官员们总算是松了口气，要这些海外属国存钱到大明的银行里，这总算是一件好事，也为之前的铸币法案提供了一些保障。即便皇帝挪用了银行里的存银，总还有这些属国的存银可以填补空缺。对于这一条，大家都表示了赞成，就连左光先也没出声质疑。
但是在一阵轻松之后，大家还是存在着不少疑惑，在皇帝的连番操作之下，银行的储备金银是足够充足了，但是没有粮食的来源的话，以这些金银为本金印刷出来的纸币除了推高市场上的物价外，事实上并不能解决大明所面临的大规模受灾的困境。
不少人已经暗暗猜测着，难道皇帝真的是打算放弃其他不重要地区的灾民了么。就在这些官员正胡乱猜测时，朱由检这才继续说道：“银行有了足够的金银作为资本，能够解决的不过是市面上的钱荒，但解决不了市场上的粮荒。
不过有了足够的金钱，起码我们就多了一些解决问题的手段。从去年的抗灾结果来看，从海外输入粮食的余地还是不少的。去年我们只是动用了朝廷控制下的海上运输能力，但是民间的海上运输能力和海外各国的海上运输能力并没有完全动员起来。
之所以会出现这样的状况，是因为我们之前为了平衡物价，所以一直控制着国内的粮食价格，这些外国商船和民间商船觉得无利可图，因此宁可空船入我大明港口，也不愿意去贩卖远处的粮食回来，因为这可能导致他们亏本。
所以，为了把这部分运力动员起来，朕以为有必要从现在开始调整粮食的价格，只有当粮食价格上升到有利可图的地步，这些商人才不会空船而来。所以朕要求户部名下的粮食局研究粮价上涨的空间，拿出上调粮价的手段来，郭尚书有没有问题？”
郭允厚自然是没有问题的，不过钱谦益就有些担心了起来，他向着崇祯说道：“经过了去年这样的灾情，今年的粮食价格已经不低了，现在又是青黄不接的时候，继续抬高粮食价格，会不会提前造成市面上的恐慌。倒时豪门大户惜售粮食，百姓买不到粮食的话，臣担心这乱子会提前到来啊。”
朱由检面无表情的回道：“国家设立司法机构所为何事？不正是用在这个时候的么？惠尚书你令刑部向各省派出巡视官吏，对于此时还试图囤积居奇者，不管身后涉及何人，一律先抓人查办了再说。
另外，过去我们对于运粮船采取的是免税之政，现在看来这优惠条件还是有些不够。今年对于运粮来大明的船只都应当给予一定的补贴，这补贴数额的大小，延续时间的长短，就由户部和总理衙门调查后上报朕审核。”
就在这些官员们还在为皇帝如此大手笔的花钱感到震惊的时候，朱由检此时又继续说道：“粮食局应当在各口岸设立中转仓库，如此一来大船运送粮食上岸之后，我们就可以通过那些近岸航行的小船进行快速转运，不至于浪费运力…”
朱由检一口气说了数条如何运输、储备粮食的要点之后，突然点到了田仰的名字，这位邮政交通大臣顿时走出了序班。他正想着自己会分派到什么任务时，朱由检已经向他问道：“从义州到北京的光学电报已经能够稳定运行了，那么连接南京…北京，兰州…西安…洛阳…北京，丰镇…大同…北京，武汉…北京，这些线路建设起来需要多久？”
田仰下意识的回道：“丰镇…大同…北京，南京…北京，洛阳…北京，这三条线路已经完成的差不多了，但是其他这些线路还只是在规划图纸上？”
朱由检想了想对他说道：“六月之前，我不仅要这三条路线完工，西安…洛阳这一段也要完成。六月之后，这些地方的动向还不能通过光学电报传入京城，朕就拿你是问，你明白了吗？”
田仰的心里顿时机灵了一下，赶紧拱手回道：“臣一定会亲自督办，确保陛下在六月之后能够随时接收到这些地区的讯息。”
朱由检这才又点了吴淳夫、李邦华、范景文三人的名字说道：“去年你们办理的以工代赈的事务还是相当不错的，不过今年看来这个规模还要继续扩大。想要安抚住灾民的情绪，重要的还是让他们有事可做，朕希望你们回去后重新整理下今年要修建的各项地方工程，拿出一个预算来，也好让内阁重新调整工程规模和增加拨款。你们可有什么问题？”
这三位大臣互相看了看对方，对于皇帝分派的任务并没有什么意见，齐齐答应了一声。也只有到了这个时候，众人方才真正确认了，皇帝之前收缴民间金银的举动确实不是为了满足自己的享用，而是为了应付当前可能出现的天灾。
有了这个明悟之后，之前对于铸币法案有所抵触的官员，心中倒是解开了许多。看着皇帝这一副如临大敌的模样，他们终于也开始紧张了起来，将心思完全放在了自己将要负责的任务上。
而崇祯胸有成竹的点名和分派任务，也让刚刚众人以为无法可想的局面，开始渐渐看到了一丝破局的希望。如孙传庭、郑芝龙等较为信任崇祯的官员，觉得经过了这样的布置之后，只要一一落实下去，朝廷能做的恐怕不仅仅是一个最低目标而已了。
看到事情有解决的希望，反对的声音反而小去了，甚至还有人能够为皇帝提出的建议进行补充。这一日的会议结束时，约莫已经到了下午两点，看着不少年纪较大的官员已经有些精力不济了，朱由检这才宣布结束了这场会议。
不过他还是令王承恩挽留了孙传庭、郑芝龙、钱谦益、温体仁、郭允厚几人，令他们前往了西苑精舍继续议事。
当然，到了西苑精舍之后，朱由检还是招待这些饥肠辘辘的大臣们吃了一碗面条，算是让他们填了填肚子。
崇祯和这些大臣们吃完了面条，让人撤下餐具后，捧着一杯热茶喝了几口润了润嗓子，便直截了当的向他们说道：“刚刚朕在殿内没有提到关于军队所要负担的任务，是因为当时人多嘴杂，有些事情不可传扬出去。
朕以为，在今年的这场抗旱赈灾行动中，军队所要担负的责任是最重要的，也是最不能出问题的关键。所以这才将你们找来西苑，私下再谈一谈…”
第731章 西苑小会一（）
“…扬汤止沸莫如釜底抽薪，各地灾民、流民若是想要铤而走险，终究还是要依靠青壮领头的。在过去的数年里，朝廷一直在引导陕西、陕北、甘肃、山西等地的民众向青海、河套、漠南草原和西域进行移民屯垦。
虽然这一举措卓有成效，极大的减缓了西北地区的土地负担，但是这种拖家带口的迁移方式还是过于低效了。在遭遇像去年和今年这样的大面积天灾的状况下，灾民还没有等到迁移的机会，已经就要活不下去了。
由目前的局势来看，只有尽可能的减少灾害核心区的青壮数量，才能让更多的老弱获得赈济，也能减少灾民发动暴乱的几率。
而想要减少灾区青壮的数量，目前来看最好的办法还是如宋朝一样招募厢军，然后把这些青壮运动到灾区以外去就食。这样的话就有两个好处，一是减轻了赈灾的困难程度；二便是减少了灾民发动暴乱的可能性。
所以，朕将你们留下来，就是为了和你们探讨，关于紧急扩大招募军队，和迁移这些临时招募军队前往边境地区进行军屯或南下非受灾区就食的问题…”
听完了皇帝的这个提议之后，钱谦益、温体仁、郭允厚、孙传庭、郑芝龙几人顿时仔细的讨论了起来。招募灾民成军，以稳定社会形势的办法，自然不是崇祯的首创，而是古已有之的办法。
这几位大明朝的军政大臣讨论了一番之后，发觉如果今年的天灾面积如果真的和预测相近的话，使用这个办法倒也不算什么，只不过他们也还是有着几个疑问。
比如钱谦益就比较担心，一下子招募这么多青壮，还要把他们迁移到灾区以外的地区就食，朝廷究竟能不能够控制住这些青壮不同当地的百姓起冲突。
温体仁和郭允厚则比较关心，这些突然扩招的军士在灾后能不能安然退役，而不会变成当地的祸乱根源。毕竟当一个人从军开阔了眼界之后，就未必再如之前的乡下人这么老实而认命了。而且在这样的天灾中，他们的家人可未必能保住性命，这些回到家中的退役士兵失去约束后会做什么，就很难被预测到了。
孙传庭想要了解的是，这些扩招的士兵，究竟要不要按照新军的标准来训练和给养。如果是按照新军的标准，朝廷拨给的军费恐怕是难以负担的起的了。
对于这些大臣们的疑问，朱由检胸有成竹的一一作答道：“本次扩招的士兵，除了挑选少数补入新军外，其他人享受工程兵的基本待遇。
对于这些士兵，一旦招满编制就即刻上路拉出灾区前往驻扎地，路上边行军边加以基本的军纪约束，至于专业化的军事训练一概停止。对于这些士兵，重要的是培训他们的务工技能，能够在退役之前学会一门手艺，对于他们自己和地方上都是有好处的。
开阔眼界不服管教，在某种程度上来说并不是什么坏事，起码这可以从反面促进基层官员的执政能力。重要的还是要让他们看到生活的希望，我相信只要活下去的希望，大明的百姓还是不会轻易铤而走险的。
如何约束前往外地的就食的士兵不同当地百姓发生冲突，朕以为一要靠加强对于士兵的管束，尽量禁止他们单独外出，把大部分时间都花在对于营地的建设上去。
二便是约束地方官员百姓对于军队的歧视，严禁地方上把这些军队视为本地的负担。内阁要出台指导意见，对于那些不能处理好本地百姓和驻军冲突的官员，故意挑拨地方和驻军关系的人员进行严厉的处置。
这不是军队和地方上单独可以完成的任务，所以朕才将你们都叫来此处，希望你们可以互相协助，安顿好这些南下就食的应征部队…”
如果抛开了老弱，以现在灾情还没有全面爆发的状况下，迁移一部分青壮离开灾区去外地就食，应该来说还是很有成功的可能的。
此时的湖南、四川、贵州和两广，还处于一种尚未完全开发的状态。特别是贵州、四川，因为连续的土司之乱，也算是空余不少土地出来。
甚至就是湖北靠近秦岭的深山内，此时也处于一种流民自主开发的状态，官府在此地建立的统治还处于及其微弱的状态。
以朝廷组织的军队形式去这些地方驻军屯垦，不仅有效的震慑了当地的土著、流民势力，也能够着实的加强朝廷对于这些地方的控制权力。
只不过，这种朝廷组织的军屯同样也是相当费钱的，过去大明的官员虽然知道这种方法有效，但也不会加以考虑。也只有在现在的大明，基本掌控了大明内外贸易活动的户部和银行，才能拿出一个铸币法案，从而解决掉缺钱的麻烦。
但是即便如此，众人的心头也依然是沉甸甸的，毕竟这种迁移可不是过去几年以万为计数的人口转移，而是数十万乃至百万人口的转移，稍有不慎就真是全面糜烂的局面。
不过，崇祯单独留下他们，显然并不只是为了这个并不怎么出格的主张。接下来皇帝所说的，才是让他们感到战栗的内容。
“…当然只做到这些内容，对于军队来说还是不够的。最为保卫国家最后的盾牌，军队在目前的局面下还需要发挥更大的作用。
大家现在应该很清楚了，哪怕是为了达到一个最低的目标，我们也要做到最起码的三点保证。
第一是社会秩序的稳定，没有一个稳定的社会秩序，生产自救和各种赈灾行动都是无法实施的；
第二是金融市场的稳定，如果在当下的这种局面，我们再出现如同去年沈阳一样的货币急剧贬值，那么就是天灾加上**，不要说什么达成最低目标，就是能够保住京畿不乱都已经是非常不错的局面了；
第三就是稳住灾区百姓的情绪，要让他们相信朝廷并没有放弃他们。只有灾区百姓相信朝廷会拯救他们，才不会出现无序流动的局面。
过去数年来的赈灾，大家应该也有所了解，人口越是无序流动，朝廷赈灾的难度就呈现几何级数的上升，因为大量的运力会被浪费在重复运输上。
而且大量人口聚集在一处地区，很容易就造成该地区粮食的快速损耗，从而被外来流民裹挟逃荒，这就变成了滚雪球式的流动人口。这种流动人口越滚越多，最终会压垮朝廷赈灾的能力为止。
要做到以上三点，去年在河南、陕西部分地区实施的军事管制应当推广到今年的所有重灾区，禁止灾民自由无序的逃荒，这一点尤为重要。
为了让军队能够严格的执行这种军事管制命令，就必须异地使用军队，地方官员也必须配合军队实施这种管制。否则，因为某些人的一时不忍，最终将会把整个国家拖入到灾难当中去。
除了对重灾区进行军事管制制度之外，内阁从即日起颁发打黑除恶行动，对地方上的土匪、恶霸进行一次严厉的打击，以防止这些人趁着灾荒之际聚众为乱。
最后便是确保铸币法案能够落实下去，保证民间的存金存银能够顺利的收缴到银行手中。对于某些人来说，朝廷好好说话的时候，他们总是不愿意听的，因此我们有必要使用一些武力，以此告诫这些人，他们要么跟着朝廷走，要么就跟着阎王走。
因此总参谋部在招�