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魍Ｎ被嵩蚓龆ò盐靼嘌劳豕碌南懔戏荻�15％，分成三份，一份用于东协的公共事务支出，一份用于东协维护马尼拉城市安全支出，最后一份则作为特别开支交由马尼拉议会分配。
于是事情开始起了变化，对于马尼拉的议员和官吏来说，他们已经在规则之内保住了自己的最大利益。虽然王国失去了对于吕宋岛的控制权力和香料群岛的收益份额，但是起码他们保住了王国臣民的财产和生命安全，在目前局面下没有这份协定更好的条件了。
因此马尼拉的议员和官吏们找了被软禁在总督府内的总督科奎拉，要求他代表国王签字认可。
科奎拉看过了协定的内容后，终于气急败坏的向这些叛乱者们怒吼道：“你们管这叫协议，我看这纯粹是一堆狗屎。算是犹大出卖了耶稣，他还收到了三十块银钱，而你们却要求我赔名誉和性命去出卖王国的利益。席尔瓦先生，难道你也认为这份协定可以签字吗？”
站在人群后方的席尔瓦被科奎拉点名后面露尴尬，不过他很快恢复了正常神情说道：“不，现在您才是菲律宾总督，我无权干涉您签字的权力。不过，如果不是您冒失去挑战国人，又怎么会让我们陷入到这样的困境里呢？我觉得，身为菲律宾总督，您应当负起责任来。”
一位缺了半只耳朵的前海军军官出身的年议员已经不耐烦和科奎拉纠缠下去了，他恶狠狠的在科奎拉面前的办公桌拍了一掌说道：“科奎拉先生，这是您搞砸的烂摊子，自然也该由你自己来收拾。您可以活着签下这份协议，我们也不拒绝在您死后签您的名字。我们可没这么多时间和你在这里浪费口水，现在做出您的决定吧。”
科奎拉看着这位议员身后几名拿着短火枪的军官，脸微微变色的说道：“你们这是在威胁一位国王委任的殖民地总督，这可是叛国罪”
这名年议员却满不在乎的从桌的笔筒内拿出了蘸水笔，然后强硬的递到了科奎拉面前说道：“那您得先活着回到西班牙，才能向陛下申诉我不是吗？死人可说不了话。”
科奎拉扫视了一眼房间内的众人，发觉没有一个人愿意替自己解围发声的。他犹豫再三，最终还是接过了蘸水笔快速的在协定签了个名。没等他说些什么，一旁等待的议长已经迅速的抢过了协定，然后像一阵风一样跑出了房间，前来胁迫他的议员和官吏们也退潮似的离开了房间，众人连正眼都没瞧这位总督大人一眼。
科奎拉一时有些木然，不过他看着最后准备离开的前总督席尔瓦，忍不住开口说道：“在这样局面下签的字是不会有效的，这是一场闹剧。”
前总督回头看了他一眼，脱下帽子向他低头致意，接着便一言不发的关了房门离去了。内心惶恐的科奎拉转而跪下，向着房间内的圣母像开始祈祷了。
第616章 吕宋粮船（）
青岛原称“胶澳”，自从朝廷在此地设立港口，并以铁路连接至济南之后，这座小小的渔港几乎在四五年时间内扩充成了一座4、5万人的大城。 。
位于山东半岛东部沿海的青岛，同朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，又是距离海等南方港口最近的北方大港。因此在港口创建之初，这里便成为了极为热闹的贸易港。到了崇祯十一年，此地的贸易量已经超过了原来面对辽东半岛及朝鲜半岛的军民两用港…蓬莱港，仅次于天津港。
山东半岛作为一个突入海的大块陆地，沿海的海岸线极为曲折，因此隐藏着不少优良的港湾可以作为船只出海的私港。在开放海禁之前，山东半岛的豪绅和私盐贩子都拥有不少小港口，作为向辽东和朝鲜半岛走私之用。
虽然有登莱水师控制着通往辽东半岛的海道，使得山东的海走私船只没有东南沿海这么肆无忌惮，但是在北方沿海也算是一个走私大省了，其走私货物最为大宗的是盐和棉布两类。
不过到了崇祯十一年末，这些山东的走私港口基本都算是终结了。这当然不是豪绅和私盐贩子们良心发现，也不是山东官军突然卖力了起来，而是走私活动被市场经济所击败了。
一方面，历经十年的改革扩建，长芦盐场已经一举跃居为大明最大的一处盐场。通过采纳了各种新式工艺和风力机器，长芦盐场在崇祯十一年的产量已经超过了两淮盐场的一倍，几乎占据了全国盐产量的一半。
这些低廉的食盐不仅为北方的渔业生产和牧业生产提供了大量的腌用食盐，更是击溃了山东半岛存在已久的私盐。山东私盐贩子熬制的土盐虽然廉价，但是质量显然是无法和长芦盐场采用工业化流程生产出来的食盐相的。
山东私盐之所以能够历久而不衰，完全是依赖于官盐质差价高不为百姓所接受，方才拥有的市场。现在既然官盐的价格已经降到了百姓能够接受，质量又远远超过土盐，私盐自然也失去了市场。
而随着朝廷开放海禁和鼓励渔业生产，许多私盐贩子们发现，他们熬制土硝或是改行去捕鲸，所得利润贩卖私盐要高的多，山东原本发达的私盐经济也迅速的萎缩了下来。
至于那些私港的主人也很快发现，在今时今日的大明，不是拥有一个不被官府发现的港口能干走私生意的。依托于天津制造业的天津港，和依托于一条通往内陆铁路的青岛港，这些朝廷规划的官方港口，正以一种匪夷所思的方式高效吸纳着北方的各种资源，将运输的成本分摊到了最低。
从这两个港*完关税出口的货物，价格居然从这些私港出去的货物成本更低廉，那么谁还愿意从交通不便且没有保障的私港出货呢。
从前这些私港的主人拥有着整个山东半岛的物资作为出口的依靠，但是现在在他们背后的却是一个已经被铁路分隔的山东半岛，山东的物资首先会考虑走铁路和官港，接着才是去私港碰碰运气。
运输物资的不足，反过来又推高了私港的运营成本，私港的费用升又继续劝退了货主。于是除了几个交通设施便利的私港，那些交通不够便利的私港便渐渐歇业了。
虽然在这个过程，不少私港的主人对于朝廷这种规划铁路及港口的建设极为不满，认为是从小民口掠食，他们不断煽动本地百姓反对铁路的修建。但是因铁路而受益的士绅百姓却坚定的站在了朝廷这一边，保护了进行铁路建设的工人和工程师们。
而到了崇祯十二年春天，这些维护铁路建设的山东士绅和百姓获得了他们最大的回报。青岛虽然是一个地理条件极为优良的港口，又濒临黄海，但是这一地区还是属于水资源贫乏的干旱区域。
在港口和铁路没有修建之前，青岛的农业生产是较落后的，毕竟此地常常发生春夏连旱或是夏秋连旱的年景，只能依赖于渔业捕捞作为当地百姓的一项主要副业。不过随着青岛通往济南的铁路建成，青岛港便迅速迎来了一个高速发展期。
从内陆运来的棉花、钢铁、煤炭，从海外运来的渔获，从南方运来的粮食和各种日用品，都将青岛港码头填充的满满当当的。每一日都可以看到码头的搬运工人和车辆排成了人流，装卸着大量的货物。
此前山东巡抚衙门的一位官员前来青岛巡视，看过了青岛港的热闹景象后评价道：“青岛港口的船只和青岛车站内的列车车厢，正是青岛人的性命。”
不过崇祯十二年的年初，对于青岛人来说却有些不大妙，从正月到三月本地一直干旱无雨，今年的春播自然也没什么指望了。对于青岛人来说，这样的春旱并不少见，不过往年山东其他地区并不会都是如此，他们还可以指望从内地购买一些粮食回来度过灾荒。
因为有了铁路和港口，现在青岛人从事农业生产的人口已经减少到了常住人口的一半以下，其他人都围绕着青岛这座新兴的贸易港口城市工作，可以说青岛人手并不缺乏购买粮食的金钱。
但是这一年受灾的并不仅仅局限于青岛，山东各地也都出现了不同程度的旱情，据说受灾最为严重的还是河南地区。因此进入三月之后，北方各地的粮食价格都在飞速涨，而青岛三月的粮食价格更是高出了山东平均粮价的30％。
自从朝廷在北方实施了粮食统购统销政策之后，虽然在某种程度抑制了灾荒时期的粮食涨速度和粮商的囤粮居。不过在某种程度也造成了各地官府画地为牢，动不动禁止本县粮食外运，和打击了私人粮商的贩粮积极性。
青岛的粮食本身不足，随着青岛城市的发展，大量人口的涌入，本地成为了粮食输入地区。作为一个刚刚兴起的城市，青岛的粮食储备设施是落后于城市发展的，因此到了二、三月份的时候，青岛的官员愕然发现本地的粮食储备不足了，而短时间内他们居然还找不到进货的来源。
山东其他地区，甚至是整个北方地区都处于缺粮的状态，根本不可能再往外调拨粮食。鲁南、淮北地区虽然在大肆兴建水利的状况下，已经隐隐成为了除河南之外的北方第二粮食产地。但因为河南今年旱情特别严重的关系，当地的存粮已经被调入了河南地区，此刻找不到余粮贩卖给青岛了。
若是要等南方的夏收新粮，起码也要六、七月份之后。而以青岛的粮食储备，最多也能够撑到五月底。更令这些官员担忧的，还有因为山东各地受灾的缘故，不少灾民正向着青岛蜂拥而来。在整个山东东部，也只有这座城市看起来能够出卖劳力养活自己，而不至于待在家饿死。
以青岛这样一座急剧发展起来的贸易城市，对于人力的需求自然是无穷无尽的，因此青岛的官员从一开始没有限制过人口向青岛的流动，甚至在某些程度下他们还提供了一些便利。
在物资资源充分保障的基础，这些人口给青岛带来了财富的源泉。但是在当下这种大灾之年的状况下，不断涌来的灾民有可能变成毁灭这座城市的*了。青岛的官员们此时想要禁止人口涌入青岛，也有些为时过晚了。
他们只能一边派出人员在道路设置关卡拦截流民，一边向着山东巡抚衙门和朝廷求援了。在这些青岛官员们愁眉不展的时候，三月二十七日一队从林加延港而来的运粮船队拯救了这座城市。
在日军还在作战的时候，四海贸易公司已经开始恢复生产了，失去了土人的干扰之后，特别是夺取了邦板牙人的土地和粮仓之后，整个央平原已经完全纳入了公司的管制之下。郭庆在同西班牙人谈判的时候，崇祯十一年额外加征的50万石稻米终于开始装船北运了。
此时公司最新的运粮大船已经达到了一万石，吨位超过了1000吨。事实最新在建的运粮船，据说规模超过了15000吨。当千吨级别的军舰成功建造之后，军舰制造的技术迅速的被引入到了商用船只，坚固而大型化的商船正不断的将大明的民用船只建造技术推向一个新的高峰。
和欧洲人所要面对的海况复杂的大西洋不同，受到第一岛链保卫的国近海，船只需要面对海况要简单的多。
而庙街、海参崴、库页岛、朝鲜、日本、琉球、台湾、南洋诸岛、马六甲海峡及东南亚各地，这些港口或地区都在大明武力的辐射之下。当十八芝海盗集团被朝廷招安之后，大明的商船在这一区域几乎已经遇不到什么海盗骚扰了。在这种较为安全的海环境，放弃武力，追求大型化和适航性，以减少货物运输成本的商用船只成为了大明商船建造的主流。
因此这队五艘船只组成的船队，足足运来了3万5千石稻米和其他吕宋特产，当青岛官员听到这个消息之后，立刻赶去了码头试图把这批粮食全部购买下来。虽然四海贸易公司的背景惊人，但是面对快要狗急跳墙的当地官员，舰队的负责人也还是出售了1万5千石稻米给他们。
吕宋岛的稻米约0。4元一石，稻谷的话约0。15…0。2元一石。而在青岛，稻米的市场价格已经达到了3元一石。根据朝廷的规定，舰队负责人以0。9元一石的价格出售了5000石稻米给官仓，又以1。2元一石的价格出售了1万石的议价粮。
随着这桩粮食生意的成交，青岛的粮食价格当日迅速回落了10％，在一周之后粮价回到了2。2元一石的价位，并稳定了下来。
这批吕宋粮食的到来，和公司已经获得了吕宋粮食产地控制权的消息传开，使得北方沿海地区的粮食价格开始下落，算是解除了北京朝廷的一小部分麻烦。
第617章 内阁的对策（）
吕宋粮食的运到，使得原本陷入恐慌的河北、山东等地百姓总算是安定了下来。 。但是河北、山东地区的灾情并不算严重，今年旱情的心在于河南，作为国最早开发的原地区，河南的原生态是破坏的最为利害的一个区域。
虽然这一地区一直是国农耕最为发达的区域，但是其水分蒸发量也是其他地区难以拟的。因此河南人常说：“五日不雨小旱，十日不雨大旱。”
崇祯十二年春，一场波及河南全省的大旱这么不期而至了。除了秦岭和淮河流域，河南其他地区几乎无一幸免的遭遇了这场百年一遇的大旱，而陕西、山西、山东临近河南的地方也同样遭遇了这场大旱。
北方今年的旱情规模之广，程度之深，是万历以来少见的。朝廷和地方官员即便之前已经建立了一整套防灾赈济的措施，也在这种自然的伟力面前一时束手无策了起来。
此前两年虽然也有北旱南涝的局面，但是旱情主要还在黄河以北的陕西、山西地面，这一地区的人口在过去几年不是饿死便是迁移出去，因此朝廷拨运粮食赈灾的难度其实并不算大。
但是今年旱情却波及了整个河南，这里虽然临近南方产粮区，调拨粮食的运输难度应该说是降低了。但河南本是北方的产粮大省，也是人口大省。河南人口几乎等于陕西和山西人口的总和，约为大明总人口的十二分之一左右，想要对整个河南进行赈济，最起码也不少于3000万石粮食。
根据户部侍郎毕自严的计算，想要赈济河南等地的灾民，朝廷起码要拨款2500万元，这虽然是一个天数字，河南一省交的税银，去年也不过才150万元不到，但是以今日大明的财政状况，户部并不是拼凑不出这笔赈灾款出来。
但是朝廷有这笔钱，不代表能够购买到3000万石粮食出来。经过十年的改革，大明消灭了不少旧衙门，也增加了更多新衙门，统计局、物价局、交通运输部门等等。这些新衙门的成立可不是为了迎合皇帝的趣味，而是确确实实的在发挥着自己的作用的。
哪怕那些最顽固的守旧派官员，到了今日也不得不承认，这些新衙门并不是皇帝用来安置逢迎自己的小人的供奉局，而是为皇帝和内阁执政更好的了解整个国家运转状况的，沟通下情况的必要衙门。
让户部拼凑出2500万元赈灾款这一点并不难，难题在于朝廷拿出了这笔款子能不能购买到必要的物资赈灾。如果只是把这笔款子这么丢进市场，那么除了推高粮价之外，并不能达到朝廷赈灾的目的。
哪怕是钱谦益这个不通经济的坛领袖，在当了六年首辅之后，此时也大致明白了货币和物价之间的关系是不断在变化的。如果市场没有足够的物资，大规模的投入货币，只能推高市场的物资价格，从而搞乱了整个市场的经济运行。
也是说，这2500万元投入市场，不仅不能赈济到灾民，还有可能引发金融的问题。毕竟现在大明的流通货币是以纸币为主，纸币本身并无什么价值，唯一有价值的是纸币承载的朝廷信用，一旦百姓失去了对于纸币的信赖，银行要面对挤兑风潮。
户部官员自然是不肯让纸币失去信用的，毕竟现在大明财政的运行良好，正是建筑在纸币的信用之的。一旦让大明经济重新回到过去的金银铜三货时代，那么朝廷投资的诸多工程项目等于是失去了资金供给，毕竟朝廷手可没有这么多硬通货，那样的状况会变得更糟糕。
钱谦益看着内阁会议一筹莫展的同僚们，这才发觉这些整天在背后诋毁自己无能的大臣们，真遇到了事情也没见得自己强多少。
看着众人绞尽脑汁也说不出一个有用的建议，他心不免有些快意，于是便清了清嗓子对着同僚们说道：“诸位平日里对着国朝大政一个个口若悬河的，老是责怪陛下不用各位之言。今天陛下没在，难道你们不想说话了？难不成一定要我将陛下请来，你们才肯发言不成？”
即便是被钱谦益当面奚落，阁臣们也只能忍受了。大家都很清楚，今日的内阁阁臣权力不同以往，但同样他们的责任也不同以往。
如果是在崇祯朝之前，遇到这样的灾情，阁臣们只要向皇帝书赈灾，算是尽到了责任。如果皇帝问如何赈灾，最多也是加一句请发内帑，和选派清廉之人负责赈灾事宜，基本没阁臣们什么事了。
但是在今日的大明，这样混日子的阁臣在内阁是待不下去的。内阁阁臣们现在各领职权，权力要过去大的多，但是同样要为自己手的权力负责。赈灾一事牵涉到钱粮、运输、赈灾款的发放、使用及监管，各部都要为各自权力范围内的赈灾工作负责。
因此对于这样大规模的赈灾行动，已经不再是过去提名一个人负责，然后把钱粮交给他算完事了。而是从六部抽调人选组织成赈灾指挥部，然后阁臣挂名指挥，一旦出现了问题，那是从到下都要追究责任人的。
在面对自己有可能要负责的前提下，阁臣们自然不会随意的敷衍，他们现在可以敷衍皇帝，但是赈灾出现了问题时，皇帝必然会拿他们的脑袋去平息灾民的愤怒。对于这些阁臣们来说，这显然是不合算的。
于其事后作为替罪羊，倒不如事先把问题摆出来，大家能解决的给解决了，不能解决的交给皇帝来决断，这样算还是出了什么问题，也不至于莫名其妙的丢了性命。
应该来说，过去几年来，内阁这套协商开会的机制还是极有成效的。不仅消除各部之间的不少矛盾，也解决了不少问题，确确实实的提高了内阁的工作效率。
但是再有成效的内阁会议机制，它也不能无生�