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如果袁可立一定要同那些河南士绅站在一起，反对朝廷的改革政策的话，那么同袁可立的决裂自然也就不可避免。
然而崇祯还没有想好要说些什么，袁可立也没有出声时，韩爌终于忍不住出列说道：“陛下，难道只要是反对朝廷政策的地方士绅，就成了土豪劣绅了吗？
这样的话，今后土豪劣绅这个名字，岂不是成了当权者打击异己的手段了？臣以为，这个打击面未免过大了些。”
朱由检颇为诧异的说道：“朕什么时候说过，反对朝廷政策的就是土豪劣绅了？
朕从刚刚开始就说过，只有侵害了百姓利益的才是土豪劣绅，朝廷颁发的改革政策是为了什么？难道不正是为了维护百姓的利益吗？
如果朝廷制定的政策不符合百姓的利益，那么自然是要进行更改的。但是，如果地方士绅反对朝廷颁发的政策，不是从百姓的利益出发，而是为了维护自己那点私人利益，难道不应该被打倒吗？
动不动就把朝廷同百姓敌对起来，似乎朝廷颁发什么政策都是为了荼毒百姓，散布这种言论的人，难道不是别有用心？
还是韩先生你觉得，今日在这朝堂之上的官员都是国之蛀虫，非要统统打倒不可？
朕实在是有些不解，你们这些东林党人天天把民众挂在嘴边，却拼命要维护那些鱼肉乡里的土豪劣绅，究竟是何用意？
难不成你们从前对朕说的一切都是口是心非，言不由衷之语？远小人而亲君子，呵呵，在朕看来，真小人也比伪君子可爱的多。
难怪钱先生要重建新东林党了，要是东林党人都是这样心口不一的伪君子，朕倒是要重新考虑，是不是应该重禁江南书院，免得让你们祸害了我大明的栋梁之才。”
听着皇帝的话语开始指向东林党人这个群体之后，一干旧东林党官员顿时着急了起来。
被崇祯点名过的钱谦益虽然不敢出来为东林党人辩解，但是他在心里同样叫苦不迭。
虽然皇帝的指名道姓，把新东林党同旧东林党人划分了开来。但是如此一来，原本就矛盾重重的新旧东林党人，从今日之后便再无重新复合的机会了。
受命组建新东林党的钱谦益，虽然按照皇帝的吩咐分裂了松散的东林党人。但是，他并不想同东林党人这个庞大的群体作出完全的分割。
毕竟在出了前后七君子之后，东林党人已经在天下百姓心中变成了正人君子的楷模。
他现在组建的这个新东林党，虽然可以分化一部分东林党人的势力出来，但是却无法继承东林党人过去在民间所营造出来的崇高声望。
因此，钱谦益还是希望能够慢慢的，把整个东林党人的势力全部合并到自己的新东林党中去，从而真正的掌握这个代表江南士绅阶层的力量。
但是在皇帝今天突如其来的一句点评之后，新东林党和旧东林党人显然就真正的成为了两路人。新东林党显然无法再把旧党人的力量全部接收过去，因为这会违背崇祯的意思。
除非崇祯不在皇位了，那么他们还有机会继续去整合旧党的力量。而对于旧东林党人来说，崇祯的话语等于说明新东林党在皇帝面前出卖了他们。
毕竟新东林党的成立，是建立在东林党人内部良莠不齐的评判基础上的。只要新东林党存在一天，他们这些旧党人显然就成为了皇帝口中的不良人士了。他们既然不能嫉恨崇祯，便只好把愤恨转向钱谦益和他成立的新东林党了。
“陛下，臣并不是这个意思。臣只是担心，朝廷颁发的政策有误，地方士绅反对，从而被主事者借口打压而已。”韩爌不得不向崇祯示弱，拼命的解释了起来。
“去年内阁确定了朝廷改革的目标，最高目标是建立大同世界，最低目标是解决我大明百姓的温饱问题。
此后的一切改革政策，都是围绕以上两点目标开始的。韩先生既然觉得改革出现了偏差，那么朕倒要请教了。
究竟是建立大同世界的目标错误了？还是解决大明百姓温饱问题的目标不合你的意愿？”
崇祯绕开具体政策细节，直接向韩爌发问大明改革的目标对错，顿时将这位一向被人称作有仁厚之风的官员问了一个灰头土脑。
袁可立不得不上前为韩爌解围说道：“韩太常所言并不是这个意思，朝廷改革设立的目标自然是正确的。
但是围绕这个目标制定改革政策时，未必能够制定出正确的改革措施。就算是制定出了正确的改革措施，下面的官员在执行中也未必能完全按照制定者的设想去行事…”
朱由检冷不丁的打断了他说道：“朕小时候学习走路的时候也常常摔跤，但是也没人告诉朕，因为要摔跤，所以朕就不要自己走路了。
改革就如同幼儿学习走路一样，只要这个方向是正确的，就不应该害怕摔跤。如果我们整天空谈，却不付诸于行动，那么朝廷要怎么才能解决百姓的温饱问题？
在改革的过程中，我们要允许犯错误，但是同样要汲取错误的教训。
担心摔跤就不学习走路，或是一味摔跤不汲取教训，都不能真正学会走路。
而想要真正达到内阁制定的改革目标，我们就要不断的去试验，走出一条正确的道路出来。
这难道不是朕和诸位坐在这里商议国事的意义吗？如果不是为了建设这个国家，带着天下的百姓完成这两个目标，天下百姓又为什么要缴纳税赋给养我们？
至于说执行者歪曲了朝廷政策，或是执行不力，这难道不是各位的问题吗？
你们身为朝廷大臣，手中掌握着这个国家最高的权力，然而却告诉朕，你们掌握不了下面官员的行事。那么朕倒是问一问各位了，你们谁认为自己不能胜任目前的职位，不妨现在站出来。
朕立刻放你们回乡享福去，这朝中繁重的政事，还是交给有能力、有意愿为大明百姓服务的人去干。”
在崇祯连续的斥责下，不管是韩爌还是刘宗周的脸上都有些挂不住了，他们倒是真起了求去的心思。
但是袁可立反而冷静下来了，因为他赫然想到，如果今天他们这些人被崇祯激怒离职的话，东林党人将会完全失去在国是会议上的声音。
崇祯召开朝会的次数已经减少到一月一次了，朝中的一般事务已经在内阁会议上就决定了，而稍稍重要的事务则需要在国是会议上进行讨论。
虽然钱谦益算是代表东林党人进入了内阁，但是现在的钱谦益显然已经无法代表东林党人，反而成为了皇帝的应声虫。
国是会议上真正能够代表东林党人的，只有他、刘宗周和韩爌三人，一旦他们辞职，就意味着朝中再次出现了阉党独大的局面。
想着现在崇祯对河南士绅同江南士绅流露出来的厌恶感，袁可立自然知道，一旦他离开了刑部尚书这个位置，恐怕朝中对于东林党人的斗争将会随之而来了。
即便他深为厌恶党争，也不满崇祯对于河南士绅的态度，他也不得不先占住刑部尚书的位置，以减缓皇帝对于那些士绅的处置力度。
在众人的意外中，袁可立当机立断的向崇祯服软说道：“陛下所言极是，臣回去后必然重新拟定今年的刑部工作计划，以保证朝廷颁发的各项政策顺利推行。”
刘宗周、韩爌在错愕中，被袁可立以眼神暗示着退了回去。朱由检认真的看了这位刑部尚书许久，才恢复了正常语气说道：“朕拭目以待，那么请郭先生上前汇报下户部今年的工作计划吧。”
第455章 新税制（）
考虑再三，朱由检终于还是没有在这个会议上正式向东林党人发难，毕竟和这些拼命想要维持旧制度、旧习俗的东林党人相比，他更为看重今天这个代表着朝政进行全面革新的年度工作计划汇报会议。
去岁的诸多改革计划，主要还是着重于军队和中央官制上的改革，这种改革看起来声势浩大，但是对于整个大明社会的中下阶层来说，并没有受到多少影响。
但是从今天开始，所有的改革政策不仅被统一在了一个目标之下，也代表了整个社会变革的正式开始。比在场官员目的更为明确的崇祯，自然不会为了东林党人而分心。
说到底，他打压东林党人的目的是为了推动改革，而不是为了打压东林党人才推动了改革，目标上的不同，自然也就决定了崇祯对待东林党人态度，是以他们不阻扰改革为底线。
但是他现在的表现在一众朝臣看来，无疑被当做了皇帝依然在试图维持，朝中政治力量的平衡。这让在场的一些官员非常遗憾，没能趁着这个机会把东林党人再次从朝中清理出去。不过他们倒是没有急迫的跳出来，继续对着这些东林党人落井下石。
一来国是会议上没有中低阶的言官作为他们的探路棋子，他们自己直接跑出来试探崇祯的真正心思风险太大。二来崇祯显然不是一个可以轻易左右的皇帝，对比起他的兄长和祖父，这位少年皇帝对于民间的事务掌握的尤为深入。
在这些官员们心思各异的思索的时候，郭允厚已经站在殿中，展开了户部今年工作计划的汇报了。
户部今年的工作计划大致有三个目标，一是在湖广、江南、河南、山东、陕西、山西、北直隶七个地区建立粮食局的县级机构，从而初步建立起大明的粮食运输储备系统。
二是继续推进各银行在地方网点的设置，从而把地方上解运税银的工作转化为银行汇兑，以消除地方上围绕解运税银过程中出现的种种舞弊贪污行为。
三是正式推出金、银、纸币、铜币的货币系统，确定了自然形态的金银块不具备货币功能，但凡是银行网点已经建立的县，税收机构不得直接收纳金银块作为税收，也不得要求纳税人缴纳金银块作为税收。
今后，大明一切税收都将以朝廷正式发行的金、银币、纸币、铜币作为纳税货币，凡是采用了以上货币作为纳税手段的地区，不得再额外征收火耗，违者一律进行严惩。
由于采用货币纳税，所以原先的征税方式和征税额度也要重新进行一次调整。为了避免农人无法获得货币缴纳税收，在各地设立的粮食局将会在收获季节统一收购粮食，所支付的货币将可用于支付田亩税收。
为了防止粮食收购过程中，粮价过低损害农人的利益，户部将会在各省成立正式的物价局，以搜集当地的物价信息，从而交给朝廷制定粮食收购价格，这个收购价格将会以省为单位进行统一。
另外户部认为实物地租改成货币地租之后，原先的固定地租显然已经不太适合了。比如现在的税则规定，官田每亩起科5升3合5勺，以北方每亩收入一石，南方每亩收入为2石计算，北方一亩地的税收是535，而南方是243。
但是因为这个起科是按照大米进行计算，而北方多小麦少稻田，因此无形之中北方的田地税收又重了一分。不过南方田亩需要自己负担运输税粮的费用，因此实际缴纳的税赋并不比北方低多少。特别是负担解粮到京城的税户，常常因此而倾家荡产。
如果再加上各地数额不一的加征和火耗，实际每亩的税额已经超过了10。再加上因为隐户和逃亡人口，导致这些损失的税收分摊到其他税户身上，轻者要支出一年收入的30，重者则要支出50以上。
“…是以我大明税则虽轻，但是额外征收的附加税却超过了正额的数倍乃至10倍，民生焉能不困苦。
有鉴于此，户部打算重新整理税则，不论南北，不论官田、民田还是重租田、没官田，采用一体纳税，废除定额税制。
所有田地分为上、中、下三等，不在以稻米进行税收折算，而是征收每亩实际作物的价值比例。臣同户部官员讨论之后，认为上田征收25，中田征收20，下田征收15的税则应当是可行的。
实施新税则之后，应当统一免去该地区的额外加征，及其他徭役项目。臣请从今年起在各省实施新税则。”
郭允厚的话顿时激起了一阵哗然，殿内官员们对于户部提出的税收改革方案显然大为不满。不管是出于担心百姓会不会因为新税则遭受更为沉重的负担，还是抵触粮食局直接向百姓收购粮食侵犯了地方士绅的利益，显然在场的官员反对者众多，而支持者寥寥。
看着眼下的局面，崇祯心中叹了口气，在这么小范围之内反对者就这么多，显然想要一下推广出去，已经是一件不可能的事了。
原本就对支持新税制改革不怎么坚定的黄立极，看着这么多同僚的反对，也开始迟疑了起来。倒是郭允厚还能老神在在的站在那里，等待崇祯的最后决定。
朱由检想了许久，方才让群臣安静下来，他谨慎的开口说道：“新税制显然还有许多缺陷，但是我们总要试一试，才能得出它到底哪里有问题。
朕觉得推行各省的确是有些仓促了，但是找几个试点地区，问题应当还是不大的。难道区区几个县的实验，能够让天塌下来不成？
户部在山西、河南、山东、北直隶、湖广、松江府，各取1…3个县进行新税制的试点，以一年为限，如果百姓不接受，那么我们就再改回来。因此关于新税制的试点事务，就暂时不要往外传，也不要继续讨论了。
当然对这些试点新税制的县，户部要加强监督，防止出现有人借税制改革煽动百姓诋毁朝政，一旦发现有此等人物，一律流放海外。”
在崇祯半是强迫半是妥协的态度下，在场的官员们终于还是勉强同意了，崇祯提出的新税制改革进行试点的提议。
朱由检随即说道：“其他地方便由户部进行挑选，但是京畿地区就选在顺义县，松江地区就选上海市。
户部刚刚提出的新税制，想要通过一次税收免去地方上的加征和徭役，想法上是不错的。不过刚刚几位大臣们提出的意见也很有道理，以中央之人手想要控制地方上的官吏不从中渔利，显然是一件不可能之事。
所以朕的意思是稍稍做一个修改，第一，上、中、下三等田地的税则各下调5，准许地方征收农业附加税收，用以补贴地方财政支出，但是附加税不得超过正额的25。该县县令作为第一责任人，一旦发现有人破坏了这一规定，先追究当地县令，再追究破坏税制的当事人。
第二，上、中、下三等田地的产量，以当地过去3…5年主要农作物的平均产量为基准，极丰年和灾荒年的收成不预计算。对于百姓因为个人努力耕作而超出平均亩产的粮食，不得另外加征。
第三，每户农业人口全年平均农业收入不超过150斤主粮者免征农业税，凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税，概不征收。
此外试点新税制地区的人头税同样要进行改革，无劳动能力或是个人年收入低于45元以下的人群一概免征，从45元以上，收入每增加一倍，税收提高5，分成5…40八个等级。
人头税的名字也改一改，就叫个人所得税，该税收为累进税制，分收入阶段征收不同税收。至于原先对官绅的优免政策，也要重新进行调整。不在简单的进行全额免除，而是按照等级调整起征额度。
因为所得税同人头税的差异，所以之前税粮优免同人头税优免不再互相抵扣。新税制实施期间，朝廷可以接受当地士绅对新税制的评价意见，但是绝不允许有人公开抵制新税制，有违反者，视其情节严重，处以从罚款到剥夺士籍的惩处。”
在崇祯费了一班口舌向官员们解释了什么叫累进税制，和官俸不在征收范围之内后，官员们终于勉强认同了崇祯的这个建议。
这还是因为新税制属于试点，并不会危及到大多数官员切身的利益，因此他们并没有很大的动力要同崇祯抗争到底。再说了废除底层百姓的人头税，怎么看都是一项德政，但也是吃力不讨好的政策。
以他们的估计，一年之后新税制大约就会无疾而终了。因为人头税的废除，将会极大的减少财政收入，对于现在原本就国库匮乏的大明来说，这完全是一项看起来很美，但是却无法实施的空中楼阁计划。
待到一干官员终于安静下去之后，朱由检却并没有就此停止，他继续说道：“除此之外，朕有意在商人、工匠、盐户、渔民身上，同样采取人头税改个人所得税的办法。当然这个税制改革可以公开进行讨论，并征求以上行业中人员的意见，朕打算以一年为期，综合各方意见之后，再推行此项税制改革…”
第456章 新火炮体系（）
当时间过了正午12时，漫长而拖沓的国是会议总算是结束了。这场会议给某些官员留下的，绝称不上是愉快的记忆。
同袁可立一起走出了文华殿的院子后，刘宗周终于忍不住向袁可立发问道：“节寰兄刚刚为何阻止吾等向陛下作出辞呈？陛下刚刚在会上所言如此离经叛道，实在不是一名贤君所为。难道吾等不应该表明自己的态度，让陛下知道他现在的作为已经偏离了正道吗？”
袁可立看了一眼站在另一边的韩爌，开口问道：“象云兄难道也是这么认为的吗？”
韩爌仔细的想了想，才有些委婉的说道：“徐子先、孙恺阳终究和黄立极、吴淳夫这些人不同，当年也算是本党中人，他们又深得陛下信任。
如果我们刚刚奋力一搏，未必没有让陛下幡然醒悟的机会。现在陛下行事越来越急躁，做事之时也毫不体恤民力，动不动就是要动员十数万、数十万的人力。
虽说陛下推动的这些工程都是利民之举，但是想要在短短几年之内完成这些项目，耗用的民力和物力，恐怕不是现在的大明可以承担下来的。
与其等到工程做到一半，才发觉力有未逮，吾倒是觉得不如现在同陛下摊牌，让陛下的头脑冷静一下，不要再被黄立极、吴淳夫这些人所鼓动了。”
袁可立现在的头脑倒是很冷静，他不置可否的说道：“你们真的觉得，陛下做的这些事情，都是受了黄立极、吴淳夫他们的蛊惑？”
在过去的一年里，对崇祯一直印象颇佳，始终对皇帝抱有期待的刘宗周，立刻为崇祯�