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当地私人土地的所有者如果要保留自己的土地，则必须选择加入中国国籍，做一个中国人，否则，土地将由中国—政府赎买后收归国有，土地赎买的价格根据上一年的土地平均价格支付，土地出让者可以选择接受中国纸币中元，或者粮食！
第一批选择加入中国国籍的毫无例外是原来当地政府的官员、公务员、地主和富农们，形势比人强，这片土地既然根据《中俄尼布楚条约》属于中国，这片土地既然被那个苏俄新政权的乌里扬诺夫的对话宣言宣布放弃，苏俄若不放弃这片土地，对上述这些拥有大量土地和庄院的有产阶级来说，苏俄政府颁布的那个《土地法令》也是相当的要命！
中国人的飞机散发的传单里的内容俨然是莫斯科和整个苏俄控制区域不断颁布的那些红色法令和条例，地主的土地无偿被收归国有后分给农民，但是农民必须交出他们的余粮，否则就是苏维埃的敌人，就必须给镇压和消灭等等。被镇压和消灭的地主富农西伯利亚和远东地广人稀，虽然耕地面积只占其中的四分之一不到，但是人口就更少，西伯利亚和远东地区的土地兼并比之俄国的欧洲部分要缓和的多，这些近百年来从西边移民到西伯利亚来淘金的人们，经过几代的辛苦劳作，基本都成为了自耕农和富农，当然任何时代任何社会总有人会成为贫农和佃农。
但此刻俄国农村的一个现实却是自耕农、中农、富农和地主阶级才是俄国农村和农民的主流，就像顿河流域自给自足的哥萨克一样，很多时候只有懒惰和游手好闲不事生产的家伙们才会一贫如洗，当然贫穷往往也和疾病相关联，更多时候是因为天灾导致庄稼欠收，导致穷困，自然，苛捐杂税和战争以及土匪强盗是更重要的因素。
西伯利亚和远东广袤的土地以及相对稀少的人口，使得王庚力主的，在战争进行期间对所有中国军队新占领区的居民免费分发口粮的政策压力比想想的要小的多，同时，借着战时免费口粮救济和免费医疗卫生所的服务，迅速稳定的当地的局势并使得那些以俄罗斯族为主体的居民们，虽然有些迷惘，却渐渐认可了这片土地，中国人是真要收回去了！
同样是为了稳定当地的局势，在这些收回来的土地上暂时实行的同样也是粮食专卖制度，但和苏俄以及日本占领区的余粮征集制度不同，在中国新设立的伊尔库茨克、贝加尔湖和远东边疆区中，禁止民间粮食买卖，粮食只能由政府指定的粮食收购点收购，所有倒卖自己领到的免费口粮的行为都将受到严惩。
在这片中国新的领土上，中元是唯一允许流通的货币，黄金白银都必须在个城镇新开设的中国银行、交通银行的营业所兑换成中元后才能使用。
对中农、富农和地主自己粮仓里的粮食而言，交售给政府显然比藏在自己家里要保险的多，游击队和土匪虽然很少出现，但保不巧就有漏网之鱼沉半夜来吃大户，抢粮杀人放火。
当地政府的粮食收购点收购粮时可以让交粮的农民选择是用现金支付粮款，还是选择粮食兑换券。
用粮食兑换券支付，这就像农民把自己的粮食存进了政府的粮食银行，需要的时候根据需要去兑换粮食，可以避免粮价波动带来的损失，粮食被作为最重要的战略物资而管理起来。
不但是整个俄国，整个占领区，就是整个欧洲，都因为战争农村和农业的破坏而处于粮食紧缺的状况。
为了保障信用加强粮食管理，地主、富农和中农们的粮食交售给政府粮食仓库收储时，粮食兑换券是记名又挂失的，这意味着，实际上你只要拿得出合法的证件，就能从粮食银行里领会你当初存进去的粮食，自然，大宗的需要预约。
当然，对新收复的这211万平方公里土地上的人民来说，三年内免农业田赋是一个巨大的喜讯！尼玛，在西伯利亚种地居然可以不用缴税了！这个政策彻底稳固了地方政权，并获得了从贫农到地主所有阶层的支持！
伊尔库茨克边疆区、贝加尔湖边疆区和远东边疆区直接归属于新设立的中国北方联邦自治区管理，这是王庚和国务总理、陆军次长以及内阁成员们商量了许久之后作出的决定。
中国虽然事实上南北尚未统一，各方势力一直在摩拳擦掌的准备即将在1918年八月初进行的众议院选举，民国元年的国会经过这么些年的坎坷磨难之后，终于到了三年一届的众议院换届选举的时刻！
中国北方联邦自治区的成立，可以看作是中国在国家政体方面作出的新的探索，在段政府声望如日中天的这个时刻，在中国参战军为国建立了卓越功勋的这个时刻，在中国的国际地位空前提高的这个时刻，没有任何势力或者个人，可以撼动段祺瑞以及新皖系在未来中国的地位。
任何从军事上谋求自治和独立的想法在各派势力大佬的脑海中不知不觉已经消散于无形之间，参战军从成立到现在，没有向同胞哪怕放过一枪！参战军绝不主动挑起内战，中国军队的使命就是保家卫国！
第二百四十一章集团军和移民高潮
事实上，北洋内部的直皖奉派系以往的隔阂在这一年的时间内，随着中国参战模范军的不断发展壮大，而渐渐消弭于无形，段祺瑞依然刚愎，徐树铮的气量如故，但在王庚的调和下，不管是冯国璋也好、曹锟也好、张作霖也好，这些昔日的大佬们都找到了自己在国家政治生活中的位置。
要说到野心，上面这些直系皖系奉系的大佬们曾经哪个都不是省油的灯，可是这一年来他们发现，自己当初的眼界和格局跟王庚比起来，实在是太小，小的现在回过头去看，根本不值一提。
当这些昔日的督军也好代理大总统也好，国务总理和陆军次长也好，把视线聚焦在国内纷繁复杂的派系斗争和势力地盘割据上时，王庚这厮的眼光却始终放在全球这个角度。
这支成军不过一年不到的中国参战模范军，随着3月底第十八、第十九和第二十师的正式成立，此刻已经发展壮大到二十个师，六十个混成旅，六十万人，火力和机动力堪称世界之最。
王庚这小子组建和编练这支军队，压根不是为了什么打垮直系和统一中国来的，在他看来那在都是将来水到渠成的事情，这厮的这支参战模范军根本就是用来跟列强争霸用的！
这是朝野上下那些一直支持和曾经反对的他的军头们这几个月来恍然发现的事实。
不打内战一致对外，保家卫国捍卫领土，这是王庚一年来灌输给这支参战模范军全体将士的建军思想，特别是这半年来，这渐渐成为整个北方所有军人的共识。
在随着3月底新的一批美援军火的到来，加上中国宣化兵工厂生产交付的美械装备，王庚一口气新编组成立了十八、十九和二十等三个参战军整编师。
在1918年2月底王庚的参战军发起“捍卫18收复国土”军事行动时，分别从绥远和察哈尔抽调了四个混成旅进驻外蒙古，从热河和吉林抽调了四个混成旅进驻黑龙江。
补充上述八个混成旅原驻防地的，是六个补充旅，绥远和察哈尔各欠了一个旅。
等到了3月底，随着3月份的参军热潮的掀起，南苑的参战军新兵入伍后组成的补充旅重新达到了八个旅之多，论功行赏则是这次扩编的主基调，在西线打的最好的是吴佩孚临时编成的孙良诚装甲旅。
王庚以孙良诚装甲旅为基础，从用南苑的一个补充旅，从山东郭松龄的第四师调换回了白崇禧的第十二混成旅，再加上用一个新编的补充旅从王承斌第十师换来的一个骑兵混成旅，成立了参战军装甲第一师，辖两个装甲混成旅，一个骑兵混成旅以及一个师属装甲团、一个师属150MM重炮团，一个工兵团。
以孙良诚为装甲第一师师长兼伊尔库茨克军分区司令，与此同时，给吴佩孚的第三师补充了一个南苑的新兵补充旅。
东线的急先锋第十七师第49旅的张之江旅终于也靠战绩迎来了自己的春天，王庚从山西的蒋方震第十三师调出一个旅，再加上绥芬河那个从吉林北上的混成旅旅，以及张之江的第49旅组成了参战军第十八师，以张之江为参战军第十八师师长兼滨海军分区司令，驻地海参崴。
南苑的第四个第五个新兵补充旅则编回到蒋方震的第十三师和张作相的第十七师中去。
王廷桢的第七师攻克伯力同样功不可没，打先锋的过之纲旅，加上王庚从奉天督军李济深的第六师中调出了第十七混成旅孙连仲部，加上绥芬河那个从吉林北上的混成旅，组成了参战军第十九师，师长过之纲，第十九师驻防在海兰泡，过之纲同时兼任海兰泡军分区。
南苑的第六个补充旅则补齐了奉天李济深第六师的编制。
而2月底从吉林北上的另一个混成旅则补回了王廷桢的第七师编制，王廷桢的第七师则回驻哈尔滨，张作相的第十七师则驻防伯力，张作相同时兼任远东军区司令，下辖海兰泡军分区和滨海军分区。远东军区的这三个师则编组成为参战军第二集团军，这是参战军编制上的一个重大突破，事实上，王庚已经在为日后和西边的大战做准备，张作相则成为第二集团军的首任司令兼远东军区司令，同时以姜登选接任自己的第十七师师长。第二集团军辖姜登选第十七、张之江第十八和过之纲第十九师，虽然编制排名为第二集团军，倒是参战军中第一个编成的集团军。
张作霖这参战军的参谋长则乐的合不拢嘴，显然在新北洋中奉系后来居上离不开王庚的倾力扶持，居然让自家盟兄弟鱼跃龙门三个月进三大步，自此老张和张作相这对盟兄弟成为王庚最忠实的拥护和追随者之一。
在东线的西路军李鸣钟部，则同样迎来了一次扩编，王庚以驻满洲里的从热河北上的混成旅、加熊式辉部、再加从南苑北上的一个新兵补充旅，组成了参战军第二十师，以熊式辉为第二十师师长兼尼布楚军分区司令，驻防尼布楚军分区。
同时调了南苑一个新兵旅补充李鸣钟第九师，李鸣钟兼赤塔军分区司令，率第九师驻防赤塔。而原第三师吴佩孚部，则驻防乌兰乌德，同时成立参战军第三集团军，以吴佩孚为司令，兼贝加尔湖军区司令，第三师的师长则由第八旅旅长张维玺接任，第三师和军区驻乌兰乌德。贝加尔湖军区辖赤塔军分区、尼布楚军分区，第三集团军则辖参战军张维玺第三师、李鸣钟第九师和熊式辉第二十师。
至于三个伊尔库茨边疆区、贝加尔湖边疆区和远东边疆区的民政事务，暂时由北方联邦自治区下属的各大军区实行军政合一的军事化管理而代替，至于什么时候开始军政分开，要等8月议会选举结束并通过修改后的宪法后，再另行安排。
事实上，参战军的集团军和军区一套班子两个招牌的目的，是为今后军区负责后勤和地方武装，野战集团军负责国防军事行动和战争做准备，至于督军的称谓，早晚会被扔到历史的垃圾桶里去。
在王庚和段祺瑞、徐树铮商量过的未来体制中，军队将渐渐脱离民政，各省的民政将由中央任命的省长以及他组建的省政府来管理，而选举产生的省议会将起到省内立法和监督的职能，再往后，等民主制度健全了，省长也将由选举产生，当然，此时一切还远。
此时参战军在整个北方联邦自治区内，一共驻有两个集团军加一个装甲师，一共七个整编师二十一万人的兵力。与此同时，泰克特、图伦、伊尔库茨克、乌兰乌德、希洛克、赤塔、尼布楚、莫戈恰、斯科沃罗季诺、海兰泡、伯力、海参崴的野战机场也在迅速建设中。
这些机场差不多每隔三百公里一个，这使得整个中国北方联邦自治区除了地面的西伯利亚大铁路和公路网连接之外，空中也编织起了一张巨大的网。
对西伯利亚和远东如此广袤的大地，依靠参战军航空队DH4侦察轰炸机进行空中巡逻和勘测绘图成为必不可少而且事半功倍的手段，甚至可以直接用来追踪苏俄游击队的踪迹并从空中进行扫射和轰炸，战果还相当辉煌，人马跑的再快又怎么跟飞机比，尤其是在茫茫的雪原上的时候。
同样是在三月底，除了三个新的步兵整编师、一个崭新的装甲师编组成立的同时，在中国内地掀起了一股奔赴新收复的中国北方联邦自治区垦荒、淘金和移民的高潮。
三年免田赋，垦荒的土地耕种五年即归个人所有，每个人限自耕土地不超过四十亩，超过人均四十亩的土地由政府赎买，土地赎买的价格一半用现金支付，一半用政府新发行的民国七年北方开发债券支付，这是北方联邦自治区的基本土地管理办法。
以上土地条例试行的范围除了北方联邦自治区的三个边疆区之外，还扩展到外蒙、绥远、察哈尔、热河、吉林和黑龙江。
此外《三七五减租条例》则从原来试点的几个省全面推广到黄河以北所有参战军控制的省份！
一系列这样的政策从1918年4月1日起执行，在进一步改善民生的同时，从南到北掀起了一股北上淘金垦荒的移民高潮，移民北上乘坐火车不但免收车费，还给路费，并且能在抵达垦荒目的地后获得当地政府支付的种子、农具、房屋建设方面的补贴和贷款。
第二百四十二章展望和当下
土地是任何国家农民最大的向往，地广人稀的中国北方联邦自治区加上同样地广人稀的外蒙古、绥远、察哈尔、热河、吉林和黑龙江，成为未来中国的新土地法令的先行受益者。
比起苏俄那个一切权力归苏维埃，地主、富农的一切土地宅院资产都收归国有，并分配给农民耕种的《土地法令》来，王庚在北方试行的《土地管理暂行条例》是改良主义的崭新尝试。
地主们和富农们当然也有不愿意的，凭什么自己几代人积攒起来的土地，突然超过人均40亩的部分要被国家赎买了？不卖可不可以？
这一点，对新收复并建立起来的中国北方联邦自治区内的原俄籍地主和富农来说，他们根本没有选择的余地，选择加入中国国籍，成为中国公民，并继续拥有自己在西伯利亚的土地和资产，是绝大多数当地俄籍地主和富农的选择。
不加入中国，那就要保留俄国国籍，那就成为侨民，而根据中国北方联邦自治区的管理条例，禁止外国侨民在中国拥有土地，因为中国不是俄国的殖民地，中国人的土地，此刻除了租界之外，没有向外籍投资者开放，至少耕地是绝对的不开放。
没有什么为什么，你可以选择回那个正在执行战时一切收获都归公和余粮征集制的苏俄去，当然，你回了苏俄，也将无法拥有自己的土地，因为苏俄的土地法令宣布了一切土地都将被没收和分配给无地的农民耕种。
至于在黑龙江、吉林和察哈尔、热河、绥远、外蒙古，本来也是地广人稀亟待开发的地方，所以虽然有地主和富农抵—制《土地管理暂行条例》但在参战军辉煌的战绩以及铁血的手腕面前，一切抗争都显得那么脆弱和苍白。
新闻舆论则一边倒的支持中央政府在北方试行的《土地管理暂行条例》地主富农和有产阶级们的土地被国家用发行的民国七年北方开发公债所赎买，而不是直接没收和掠夺，从保护私有财产的角度出发，从缓和土地兼并，避免苏俄那种主义在中国蔓延和发展的角度出发，中国—政府颁布的《土地管理暂行条例》显得相当明智和及时。
这是真正的未雨绸缪，当然国家的财政负担会增加，但是整个北方农村的社会矛盾会大大缓和，而从政府手里租赁到土地的农民在《三七五减租条例》的保护下最大程度的提高了收益和生活水平。
更不要说整个北方联邦自治区三年免田赋的优惠政策的出台，既让这片土地上的原俄籍居民绝大部分的选择了留下，选择了加入中国国籍，又让内地广大的失地农民，那些还没有实行《三七五减租条例》的省份的贫雇农们选择了北上垦荒和移民。
而且随着北方春播即将到来，整个移民大潮为了抢时间滚滚向北方进发，整个中国都沉浸在一种快活和忙乱的气氛中。
在“捍卫18收复国土”军事行动中国参战军一共出动了四个师，在两个星期的战斗中沿着铁路线推进，前后歼灭了近3万俄军，其中打死打伤近8000人，俘虏近20000人，缴获马克沁机枪198挺，各型火炮346门，各型步枪近15000支。
参战军自身的伤亡在3000人左右，其中阵亡895人，受伤2200人，所有阵亡的战士都被追认为烈士，家属则一次性获得了抚恤金两千元，此外最重要的是烈士的家属还获得了北方联邦自治区内四十亩土国有土地20年的田赋所有权，烈属的父母、子女和配偶，每个月还将获得20块钱的扶助津贴。
在中国北方联邦自治区所有城镇，都竖立起了模范军阵亡将士纪念碑和烈士陵园，中国既然收回了这些土地，便从此不曾再打算放弃！
除了中文成为北方联邦自治区的官方语言之外，俄语同样成为第二官方语言，所有告示、文件等都有中文和俄文两个版本，当地的学校既教中文也教俄语，用王庚的话来说，绝对不歧视当地的多数民族，在当时1918年3月的时候，远东和西伯利亚，俄罗斯族的居民占当地人口总数的90％以上。
这片新的土地，中国北方联邦自治区分村、镇、县市和自治区四级政权，并将逐步在三年内实现普选，村委会、镇议会、县市议会和自治区议会将在年底前选举产生，在这之前，四级政权的公务员采取的是任命和推举制度并行的措施。
整个北方联邦自治区在1918年3月底时的150万人口，只相当于当时北京市的人口，这在客观上为中国—政府试行新的行政区划和体制管理办法创造了条件。
在徐树铮主持的宪法起草委员会修宪的初稿中，中国将选择改制成一个类似美国那样联邦制的国家，而不是一个全部中央集权的国家，每一个省和自治区都将获得极大的自治和立法权力，只有国防和外交、军事由中央政府掌控，各省和自治区在遵循宪法的框架下降获得足够的自治和立法权力。
当然，类似土地法、资源法、兵役法、刑事法等这些国家基本大—法依然由中央政府一级的议会创立和修订，当然，一切现在都还在讨论之中，各派势力在军事上失去了和中央一级参战军抗衡的机会之后，将在�