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俟探明可采，即具禀矿政大臣，派员往验，准其在地下开挖苦干，界限可挖
至他人产业之地下，不准他人再于自己地面开井以与之争，因其未有官准也。
如二家同在近处，各开一井试探，则先见矿而先报者准给以若干，界限可开
至他人地下，而其第二家不准再开矣。盖地面虽有业主，而地下之矿系公物，
下属地面之业主，故国家可任意给与何人，准其开挖也。五曰勿定税数。泰
西各矿章程不同，然大致视其出产若干，按二十分而取一；或此矿已竭，勘
验得实，即罢采停征。会典言矿法视出产之多少，岁无常数，则税之多寡应
视矿之衰旺以为衡，此理势必然，无中外古今一也。乃有地方官吏不习情形，
率请改为定额。是税减即累官矿，竭更累商，官商均畏累，不敢议开矣。查
日本煤矿，大小已开六十余处，其中用机器者十余处。
中国用机器开者，惟有开平，台湾两处，所以出数不多。推其故，非但
集股难，亦因所抽税利过重。洋煤出口无税，进中国口岸每吨止完税五分，
三年之内复运出口，不问自用出售，概准给还存票。中国土法所挖之煤，每
吨税三钱；机器所挖之煤，每吨税一钱；所过厘卡仍须照纳，不准给还存票，
较外国抽税二十分之一奚止多至数倍，所以缴费多而价值贵，不敌洋产之廉
也。窃思以土法所挖者必是股本不敷，皆赖手足之力，冀获蝇头微利，穷民
亦藉此谋生，何反重其税扶植外人以自遏斯民之生计？允宜基酌变通以卫吾
民而塞漏卮。夫有治人斯有治法，督办之人必能耐劳习苦，身亲目系，因地
制宜，审其山川，察其井硐，核其成本，计其销场，毋滥用私人，毋苟待工
役，毋铺张局面，毋浪费薪赀，综计每年出矿若干，销售若干，提出官息税
银及支销各项，此外赢余以苦干存厂，以若干均分，以若干酬赠执事，以若
干犒赏矿丁，按结报明张贴工厂，使内外咸知，庶几在厂诸人皆欢欣踊跃，
联为一气，为赞其成矣。
西人谓一国之盛衰可以所产各矿定之，此言岂欺我哉？方今各口通商垂
六十载，西人之游历者遍于内地，内地之矿产彼族无不周知，交邻通市中外
一家，当轴诸公更事既多，成心渐化，凡有益于国计民生者莫不参仿西法，
次第举行，而但师其制造之精，不知其富强之本，则度支有限，日久何以应
之？近闻泰西各处矿苗开采殆尽，惟我中国如川藏，如滇黔，如台湾，如东
三省，矿产绕富，莫不欣羡而垂涎，故英之入缅通藏，法之吞越逼暹，俄不
惜千万帑金以开西伯利亚之铁路，阴谋秘计行道皆知。与其拘泥因循慢藏诲
盗，何如变通办理，取之宫中以济军国之需要，即绝外人之窥伺哉？
各国之富全赖矿产。英国矿产最饶，其国亦最富。昔有西人尝谓山西煤
矿共有一万四千方里，约可得煤七十三万万兆吨，以天下各国岁用三百兆吨
计之，可供二千四百三十三年之用，且白煤居多，较美国白煤更坚。至于铁
则光绪二年曾有英国矿师郭斯敦遍历楚疆勘寻矿脉十七年，又有名谢高礼者
赴青齐查验诸矿。皆云矿产甚多，五金遍地皆是。可知中国之矿不亚于泰西。
特开采未能得法耳。
试观漠河金矿，自李秋亭太守捐馆后，经理乏人，所得甚为有限。青溪
铁矿，潘镜如观察督办时，初用小炉试办颇获利益，及用大炉诸多窒碍。云
南铜矿虽由唐鄂生中丞悉心开采，而近亦未见起色。开平试办之细棉土，所
聘洋匠虽大书院出身，因尚无历练，以致所烧之土成数甚少，不敌洋产价廉，
亏耗停工。朱翼甫观察所开之三山银矿，陈崑山司马所开之潭州银矿，均为
矿师所愚，亏折颇多。至于真隶平泉石门，安徽池州利国，山东潍且诸矿则
等诸自桧以下矣。其有把握者以开平煤矿、大冶铁矿为最。查开平煤矿有九
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层可开，其煤质之佳，甲于他处，南北洋兵轮，招商局船所用大半取给于此，
惜糜费颇多，不及日本煤获利之厚。大冶之铁由比国化学师白乃富验得其矿
苗甚旺，每百分中可得纯铁六十三分，与英之红色，法之棕色矿不相上下，
惜未能于相近之地寻有炼焦炭之煤矿，而后开办。且熔铁厂不设于产铁之处
而设于汉阳，故亦糜费多而成本重。以上各矿督办总办者虽然精明，奈非其
所长，未能深知矿师之优劣，遂致为人欺蒙。可见创办一事非素精其事而又
专心筹虑周密者必多中蹶也。可不慎欤？
夫中国之矿既如此之多且佳，则致富之道莫善于此，惟是矿产地中采之
非易而识之更难。矿有层次浅深之别，必先明夫地学而后可以辩其苗，矿有
体质纯杂之殊，必先谙夫化学而后可以区其类。近来泰西地学校前益精，谓
地球土石皆由层累而成；一为新时石层，二为白石粉层；三为鱼子石层；’
四为得来斯层，五为比尔米安层；六为煤炭层；七为旧红砂层；八为昔卢里
安层；九为甘比里安层；十为老林低安层；十一为化形石层；十二为花岗石
层，土脉高下各有其位，考订既确，能知其矿在某层，不至贸贸然开采，枉
费经营。
若夫熔炼之法则非化学不为功。盖各矿皆含杂质，如养硫炭磷之类是也。
未谙化炼则不能得其纯质，且火侯或至不齐，紧脆必难如度。中国开矿往往
不明乎此，任意高谈，动人听闻。及至兴工开采，每由择地不善以致徒劳无
功，即或偶有所得，又苦于熔炼不精，全不合用，惟有聘请外洋矿师来华指
示。然前此中国开矿未尝不请矿师，惜来者皆南郭先生一流人物，名曰矿师，
实则毫无本领。盖西国上等矿师在彼本国各有职司，安肯远涉重洋为人作嫁？
其有甘于小就者，决非上等矿师。然则如之何而可？日！当由总署咨行出使
大臣访明彼国著名矿师曾经开采有实效者，不惜重聘延订来华，则西人亦未
尝不为我用。如将来中国矿师多而且精，不必求诸外人，自然更无以上等弊
矣。
有教士由山东致书西字报馆云：迩来中倭和局已成，中国急应兴利除弊，
力冀自强，庶为上策。东省地方六千五百英里，人民三十万，可谓地广人稠，
甲于他处，无如利之所在，不知振作，即如开矿一节获利最多，乃竟置诸不
顾，不知者以为民间感于风水之故，然我则谓大半皆为官长所误。盖华官性
最畏葸，而心又贪婪，若令矿务一兴，工匠必多，工匠既多，颇易滋事，官
甚畏之。如开办后矿苗既旺，官又思欲分肥，多方剥蚀，设法侵渔，以致半
途而废者甚多，数年前离金州三十里之某处银矿，离本处一百四十里之铜矿，
又一年前有友在省所开之铅矿类，皆旋开旋止，徒费经营。仅存某煤矿未停，
亦以捐税太重，挑费太巨，势渐不支。他如兖州有土人私开银铁各矿，非不
得手，奈屡为官长所阻而止。
故以目前矿务而论，东地富商其夥，固不必官长集赀开办，无如动辄必
为官长掣肘，遂至有利难图，有心人甚为惋惜。且铁路未建，车价甚昂，每
日需洋一角五分仅能行英路二里之遥，合华路六里。当中倭未用兵以前有广
甲轮船一艘，往来烟台、羊角浦一带，专运芦席等物销售，驳力既省，获利
稍丰。近自此轮停驶，贸迁者不便殊多，我西人旅华有年，甚欲使华民同沾
利益，奈中国积习已深，苦于爱莫能助，言之不胜扼腕云。吁！彼教士亦世
之有心人哉！中国之官视同秦越，而外国之人代为惜之，不亦深可慨哉？
中国矿务不兴，利源未辟，其故有二○一由于官吏之需索。苟苞宜未至，
必先托辞以拒，或谓舆情未洽，或谓势多窒碍，恐致扰民，由是事卒难行，
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每多中止，一由谬谈风水者妄言休咎，指为不便于民，以耸众听，于是因循
推诿，动多掣肘，而有志于开矿者不禁废然返矣。
夫开矿为中国一大利源，奈何任其蕴而不宣，坐致穷困？此犹富者积粟
满仓而反嗟无食也。今各省理财之人明知中国煤铁五金诸矿为至旺至美而竟
不能立时开掘者，皆为风水价格。谬悠之说，信之甚坚，积习相沿，牢不可
破。以形家者言遵守奉行，同于圣贤经传，一孔之人凭其目论。若以为吉凶
之来，其应如响。使其说而诚，何以郭景纯为千古葬师之祖而不能保其身？
后世之善青鸟术者，何以其子孙夫闻有富贵者？其虚诞伪妄不待明者而知之
矣。试观法人在越南开煤矿、筑铁路以裕富国之谋，而其国益强，日人近拟
赴台湾开五金各矿，将来其国必益富，皆不闻为风水所阻。故欲图富强必先
开矿，奈何徇俗流之见而甘于自域也哉？
中国既不能自开，徒增外人之垂涎。于以叹信风水而阻止开掘者，乃外
人之功狗而中国之蟊贼也。至于西人之所讲风水则大异于是。西人所至通商
开埠，但择四山环绕，风静水深以备停泊舟舰，可冀安稳而无虞；其所居之
屋宇，只求其高燥轩爽，敞朗通达，街衢洁净而已。若择葬地，止卜高原远
于民居，多植树木以泄秽气，且多数十家同葬。俟葬满再择别处。从来未闻
开矿辟路而专讲风水以致多所窒碍者也。日本不讲风水，国祚永久，一姓相
承至数千年。欧洲不讲风水，富强甲于五洲，其商民有坐拥多赀富至二三百
兆者。由是言之，风水安足凭哉？是宜有以革之秉国钧者，盍加以剀切谕导
用辟其谬，藉以转移风气哉？
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招工
粤东澳门，香港，汕头等处向有拐贩华人出洋之事，名其馆曰招工，称
其人为猪仔。猪仔一名载至西洋，身价五六十元，税银一元，澳门议事番官
收费二元。其党与洋人勾通，散走四方，投入所好，或炫以赀财，或诱以游
博，一吞其饵，即入牢笼被拘，出洋不能自主，或于滨海通衢歧路，突出不
意指为负欠，逼迫登舟。官既置若罔闻，民亦何由申诉。初则省城，外黄埔
等处皆已蔓延，嗣被大吏访惩，甫能封闭，而澳港外埠之根株犹未绝也。
盖美阿两洲及南洋各岛山汲汲然开矿垦荒，土著寥寥，不能集事，故不
得不招工，但工资过微，人谁乐往于是？招之不来，出之以诱；诱之不能，
出之以掠，计每年被掠卖者累万盈千。其中途病亡自尽者不知凡几。幸而抵
埠即充极苦之工，倦即加以鞭箠，病亦不许休息，日出而作，牵以铁练，日
入而息，横受拘囚。逃走则有连坐之严法，处死则有水火之毒刑，求死不能，
逃生无路。其中不乏右族名订单丁爱子，误罹陷阱，望断家乡，一线宗祧于
焉中绝，言之酸鼻，闻者伤心。英人华利言西历一千八百九十一年即光绪十
七年，华人被拐经新加坡分往各埠者多至十六万余人。其中有少壮者，有中
年者，俱由中国口岸引诱出洋。其至新加坡庇能等埠者尚不至过于困苦，若
至秘鲁、渣华般鸟、昆土兰，岑勿他刺租阿或东海各小埠，则备受酷虐，呼
吁无门。谁非人子，能不为之流涕而太息哉？或谓猪仔登舟皆经番官讯官，
不愿者遣回，其飘然长往绝无顾虑者皆自愿出洋者耳。不知拐匪奸谋百出，
上下交通，当番官审讯时皆拐匪冒名自称，情愿并非本人，即一二号呼哀求
释遣者，亦系有意装点，欺饰庸愚，鬼蜮心肠险幻至此。华官番官纵公正明
察，亦安能不堕其术中？
夫贩人为奴本干例禁，今则名为招工，实与贩奴无异，原西律所不容。
昔有贩阿洲黑人为奴者，英国上下议院集商禁止，出赀千百万赎还遣释，严
申条约，诸国至今称之。美国南北之战，其始亦以贩奴而起，后乃设法绝，
一视同仁。今中外辑睦有年，无分畛域，而竟任彼勾串奸商为此违例害人之
举，出入各口漫不稽查，其玩视中国也，甚矣！美国之旧金山向属荒野，招
中国工人开垦，遂成富庶之邦，徒以华工佣价廉而效职勤。土人以为夺其大
利，焚劫、驱逐无毒不施。土人倡之，义院和之，苛待之条闻者发指，其薄
视吾民又如此！澳门虽有严禁拐贩之议，积久弊生，奸民诡计多端，有防不
胜防之虑。勾通洋舶诡称某岛某埠有地待辟，有事可图，及至中途易船他适，
愚氓入其网罗，永堕地狱。西土之明埋者亦闻而嫉之。今巴西又欲招工，难
免不蹈故辙。
似宜查照公法与各国明定章程，如某地需工若干，必先报知中国公使领
事查核，所需人数转报总理衙门行知，地方官照章招致。中国派员驻香港澳
门及各要口，华工出洋先由船主开单具报，请华官登舟查验盖印，申报本省
大吏知照。出使大臣俟船到彼国之时，船主呈请华官照单覆验，然后发与工
主具领雇用，毋许虐待欺陵。或其地未驻华官，向有中国殷商为甲必丹者，
或各会馆董事主之覆验，后报明存案，本省大吏亦给发谕帖，予以经理之权。
最要者宜由政府照会招工之国，事前不许苛虐，事后尤宜善待。华工之久历
辛勤者，倘自愿旅于其地，准其入籍，与土著同，不得如美国之无端逐客。
庶乎民命可保而国体亦自尊矣。
至华商贸易出洋出华工稍有区别，亦应先期报明给凭查验，以免奸民假
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托，仍成拐贩影射之端，免彼族轻藐华民，有失中朝大体。惟主事者须如此
举为保护华民而设，亦非禁阻华人出洋。不得婪索赀财，徒胎讪笑，是又在
当局之慎选其人耳。泰西事例领事之权本属有限，降而至于董事，更无论矣。
南洋各岛栉比星罗，势难处处设官经理，必须知照各国，准由华商董事综其
事权，庶华人所到之区皆我保护所及之处矣。东南数省生齿日繁，既不能概
禁贫民之出洋，又不能坐视华工之受害，如此因势利导，立法维持，救之于
已然，不如保之于未然也；争之于事后，不如察之于事先也。斯古帝王民胞
物与之本怀，亦今日飞本清源之要策也。
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