按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
所谓三司。是盐铁司、户部司和度支司的统称。三司使总领三司二十一案，经理国家财赋、土木工程和百官俸给。是两府之下，最为重要的执行机构，没有之一。
三司使之下，是分管各司的副使。三司盐铁副使、三司户部副使和三司度支副使，各管朝廷财计的一滩事。
户部司，辖下两税、曲、上贡、修造、衣粮五案，也就是五个部门，掌天下户口、税赋、簿籍。除此之外，还有酒水专卖，百工制作和官服、军服的储备。
度支司，辖下赏给、钱帛、发运、斛斗、骑、百官、粮料和常平八案。掌诸路上送财赋总数，每年计量出入，以规划朝廷之用。从战马的口粮，到官员的俸禄，还有税赋的运输，都在其中。
盐铁司，辖下兵刑、胄、铁、商税、茶、设、课盐和末盐八案。主要是工商税收，包括朝廷专卖的盐、铁、茶。其中颗盐是陕西、四川的井盐、池盐，而末盐则是海盐。不过胄案早就改成了军器监，从三司独。立出来。其实现如今只有七案。
韩冈想要的仅仅是其中盐铁司辖下的铁案，掌五金、朱砂、白矾、绿矾和石炭的开采、冶炼，同时也包括铸钱的铁案。他给王安石的短笺中，也只是提及铸钱而已。不过各地钱监下面都有各自的矿坑，矿冶终究还是要涉及。
韩冈计划中的铸币局。想要从铁案中独。立，最好就是要将铜铁料的铸造，与采掘、冶炼分开。否则坑冶的人事管理都在兵刑案中，若是有坑冶连着钱监，韩冈的铸币局根本无法从旧时窠臼中脱身。想怎么安排就怎么安排。
只是现在，矿产的开采、冶炼和铸造——主要是铸钱，都是一条龙。很多钱监正管理着矿坑，要不然这些开采和铸造的大小事务，也不会都归于一个三级衙门来管理三司——盐铁——铁案。如果抛弃了矿冶而独立，那么铸造钱币的原材料就都要另外编订账目收购，手续上就要麻烦了一层。
这也是韩冈所要面临的两难境地。这个时代的官僚制度，约束了国家的发展，许多时候，甚至是有着反作用力。
国内绝大部分的矿场，都是属于国有，却包给私人。分成一家家坑户，各自冶炼。官府所需要的矿产品，是从坑户手中购买。收取两成作为实物税，剩下的则出钱收购。矿石从矿坑中运出来后，就交由坑户冶炼，然后官府收取成品。所以旧年徐州有十万冶户，江西的铜矿，同样是以万为单位。
不过随着钢铁工业的发展，煤铁共同体的出现，徐州的钢铁冶炼早就收归国有，矿工、冶工都从官府手中拿工钱。大规模生产所造成的成本降低，让许多地方的铁矿坑户破产，但也有些地方，坑户中的大户——号称——自己修建高炉，破产的有，成功的也有。
由于可怜的管理能力，大宋国内的钢铁实际年产量，根本是统计不了的，朝廷也只能统计出掌握在各级官府手中的数字。但即便是那个数字，也是如果给耶律乙辛知道了，大辽尚父的脸大概会变青的等级。
几个完全是雇工制的大铁场，已经从铁案中分离出来，归属了将作监管辖。但其余矿物的开采和冶炼还是在铁案之内，而韩冈现在着意的钱币铸造，同样如此。
这样的隶属关系看起来很乱，其实是很符合这个时代工业的地位。
国之大事，在戎在祀。
几千年保持着这样的理念，对于工农的认识，除了户口，就是税赋。重要的是礼仪、官僚和军队。对生产和发展并不放在心上——会在意生产，只是因为统治的稳定和国家的税收，除此之外再无它物。
没有足够的引导和需求，工艺的进步，都是如同蜗牛在爬行。
可一旦有了正确的引导和需求，技术进步的速度就会快到难以想象。
最好的例子就是钢铁业，自从有了板甲这个巨大的需求量之后，才几年功夫，从运矿出坑的轨道，到冶炼钢铁的高炉，全都一个个出现在眼前，这些都是过去不敢想象的发展。如果再向外拓张，则进步的速度可能会更快，说不定转眼之间就变得沧海桑田了。
铸币局如果发展起来，其中的钱息都是国家财计很大一部分收入。毕竟在这个时代，大宋的钱币是周边各国所通行的货币。有那么多坑可以注水，那么多铸币局那边放放水也很正常。造得越多，铸币局赚的就越多。尤其是高价的钱币，越是面值高，其中所含的利润也就越高，铸币局也就越赚钱
在朝堂上的都是现实主义者，有好处的，谁都不会丢到一边。有那份需要，就会放在手边。
就像以京师、徐州为首的几大铁场，之所以能从三司盐铁司的铁案中分离出来，归入了中书门下直辖的将作监，正是因为钢铁业地位上升，能给朝廷带来更多收入和好处。而军器监从胄案中分离独。立，也是因为国家开始重视军器制造的缘故。
只要币制改革能够给朝廷带来更多的收益，那么铸币局从三司转入政事堂，那是顺理成章的一件事。甚至不需要韩冈多说什么，到时候，有的是人主动去抢。
所以现在，韩冈打算的仅仅是财物、人事分离，并不准备将之割离三司，这样一来，也能少上许多阻力。等到结果出来之后，人人争抢，到时候，三司也来不及后悔了。
一篇奏章一蹴而就，经过了这么多年的联系，韩冈在书写公文上的水平已经是一流的了，就算文采不高，可精确的用词，简练的语句，都是公文所看重的。
稍稍修改了一番，韩冈随即誊抄起来。抄写完毕，重新检查了是否犯讳，又是否有错别字和不通顺的语句，韩冈随即署上了姓名。
不过收起了这一份奏折，韩冈并没有离开书桌。
让韩云娘重新铺开一张稿纸，韩冈又重新提起笔。
不过他的笔停顿了很久，似乎是在犹豫。就这么对着空白的稿纸，过了好半天，韩冈才提笔在纸上写了两个字：
国债。
第39章 欲雨还晴咨明辅（21）（）
这是第一更。
吕嘉问用袖子掩着口，打了个哈欠，双眼酸涩的走进了崇政殿。
午后的时间最是让人困倦，可偏偏皇后将今天的崇政殿再坐拖到了此时。
昨夜一夜吕嘉问都没合眼，从王安石府上回到家中，他就开始盘算怎么应对韩冈的反击。
本以为午后可以休息一下，但朝会之后，宫中就传来消息，今日的崇政殿再坐改在了午后，因议论三军犒赏事，三司使也需与会。
在吕嘉问看来，当今垂帘听政的太上皇后，是在太过勤政了。也就是现在的太上皇赵顼，才会天天招宰辅、侍从入觐议事。
再往前，仁宗、英宗，都是隔日歇泊，也就是两日一视事，如果遇上旬休、节假，那就顺延。
尤其是元昊叛乱之前，天下安享太平的那段时间，仁宗皇帝更是不喜欢问政，而喜欢在宫中与宠幸的几个美人厮混到天明，然后打着哈欠糊弄朝臣几句，就回宫继续。
好的不学，偏偏学把自己累垮的。
牝鸡司晨已经是无奈之举，偏偏还叫得比公鸡还勤快，这算是什么事？
吕嘉问不会蠢到将心里话宣之于口。反正没多久，就会吃到苦头了。
之前有太上皇赵顼在背后，前面还有王安石镇着，两府有些手段不好用。现在两者尽去，想要让太上皇后畏惧处理政事，下面的小吏都会玩的手段，两府宰执哪有不会的？
不要太费事，将文字写得稍稍艰深一点，多用几个典故，包管皇后看得头昏脑涨，一天下来，看不了几篇奏章，到时候两府再一抱怨，就只能老老实实将大小政事托付给两府。
吕嘉问跟着两府宰执进殿，苏颂还在辞让阶段，要过些日子才会到任，与会的人员都跟前日一模一样。
宰辅重臣们进来后不久，太上皇后带着天子也到了，宋用臣抱着厚厚的册子跟在后面。看着大小厚度，应该是内藏库的帐册，不过之前趁皇后不懂事，三司早就弄到了帐册的副本，内藏库还有多少钱，以及每年的收入，现在都是心中有数。所以才能放开口要钱。
群臣参拜后，相继落座。
“吕卿。”向皇后当先就点了吕嘉问的名。
尽管向皇后很想直呼其名，但终究还是习惯性的保持对朝臣的尊敬。
“臣在。”
吕嘉问站起身，移步到殿中央。
“天子登基，百官、三军犒赏昨天已经议定，内藏库支出一百万贯钱，七十万匹绢，三司的六十万贯，由内藏库支借。今天若没有什么事，将账给记了，就快点发下去。”
内藏库中钱帛的应用，除了供给天家开销，剩下的就是赏赐、救灾，还有补充军费。
这军费主要是作战费用，而不是日常开支。内藏库中包括太祖皇帝设立的封桩库，而封桩库设立的目的就是收复幽燕，或赎买、或用兵。
——‘石晋后晋石敬瑭割幽燕以赂契丹，使一方之人独限外境，朕甚悯之。欲俟斯库所蓄满三五十万，即遣使与契丹约，苟能归我土地民庶，则当尽此金帛充其赎值。如曰不可，朕将散滞财，募勇士，俾图攻取耳。’
最后一个去处，便是借给三司。
不过内藏库把钱借给三司衙门，基本上就属于肉包子打狗，有去无回。欠得多了，也就是一笔勾销的事——从太宗淳化元年到景德四年，十八年间，‘岁贷百万，有至三百万者，累岁不能偿，则除其籍’。
到了真宗天禧三年之后，实在受不了了，便从此规定，年年固定划拨六十万贯给三司，不要三司还，只求外廷不要再惦记内库。但实际上，到了国库实在支撑不了的时候，还是要伸手借钱。也就比之前要少一点。
原本在前一次从河东回来的京营禁军闹赏之后，内藏库几乎已经给搬空了底。之所以还有钱，不是秋税，而是接下来就要运抵京城的新钱，江州、池州、饶州、建州都是钱监所在，每年送上京城的新钱都是在百多万贯。而依照惯例，这几处钱监所铸钱币都是先入内藏库，然后支给三司。加上还没有派发光的绢帛，凑一凑，也勉强够数了。可才是年中，就将一年中的大半收入都用光了，到了年节时，除了猪肉以外，真的就没有能给百官、宗室赏赐的东西了。
当昨日被逼着给钱，莫说老底，就是刚到手的新钱还没捂热，就被逼着给了出去，向皇后心痛加头痛的一夜未眠。直到今天朝会后，匆匆浏览了最新送来的几分奏疏，才一下子就安心下来。
一百万，七十万，六十万，几个数字说得心平气和。
“臣遵旨。”
吕嘉问自不知道这一切，秉笏躬身。领旨后正准备返身回班，却听皇后又道，“记得之前军功犒赏，本应是三司给付的部分，也是从内藏库中借的吧。”
吕嘉问心中咯噔一下，突然而来的变化，让他想到了昨天韩冈的帖子：“万里疆界，皆有战火，军费耗用尤多。国用一时不足，不得不如此。”
几个宰辅则各自纳闷，皇后怎么又翻起旧帐。之前不是说得好好的吗？
“吾也不是说后悔借钱，国家有事，也不能吝啬。只是借了钱了之后，论理是要打借条的吧。”向皇后示意宋用臣将手中抱着的账簿放下来，“只是吾在这内藏库账簿中找了半日，怎么就没找到一张借据？！”
向皇后说着，声音渐渐的就严厉起来。不过虽是发狠，可别说臣子，就是前面的赵煦，也动都没动一下。
“虽不开借据，却有账目可依。不就在账册里面？”吕嘉问也纳闷，这路数怎么看怎么奇怪，下手怎么从这里？
“没有期限，没有保人，没有利息。这叫做借？！”向皇后拍着账簿，拍出一蓬灰来，轻咳着：“又不是市井之中，借个几十文钱。年年都是六十万贯，遇到兵事、节庆、大礼，还要伸手要。这一年年下来，还了多少。全都给勾销了。”
“纵有勾销，也是上禀后，得天子允诺”“至于期限、保人、利息，并无故事。太宗、真宗、仁宗、英宗，以及上皇，也从来没有说过要什么利息的。”
“不知王平章变法又有何故事？”
“殿下！”吕嘉问厉声大叫，“上皇变法，易祖宗之旧规，乃是效法三代，以补国事之倾颓。且诸法皆行之于地方多年，有验于多人，故而可以颁于天下。敢问殿下，这三司从内藏库中支取钱帛，要订立借据出自于何时何地，又有何先例。难道这个天下不是天子的？朝廷开支，又是为谁而用？！”
向皇后被堵得说不出话来。斗嘴皮子上的功夫，皇帝都斗不赢下面久经沙场的臣子们，更何况她一个妇道人家。
“韩枢密今日有奏表，说三司借款使内外库藏主权不明，要订立新规。”
果然是韩冈！吕嘉问终于是确定了，到底是谁在太上皇后背后支坏着。
这一下子，本来准备站出来支持吕嘉问的几名宰辅，反倒不动了。
之前他们本以为是太上皇后想要遏制内藏库有出无进的局面，想要收回之前已经交出去的内府财权。两府、三司同气连枝，肯定要施以援手。但既然是韩冈唆使，摆明了就是对之前王安石力保吕嘉问的反击，既然如此，还是先看看风色再说，免得给韩冈误伤了。
不论蔡确还是章惇都明白，韩冈可不是什么迂腐君子，他给皇后出主意，必有其用意。但无论如何，绝不会站在两府的对立面。
“韩冈待罪辞官，不在家中闭门思过，又插手国事？这又是何规矩？”吕嘉问豁出去了，他现在是一肚子的火。
韩冈昨晚才摊手要官，本来还想周旋一番，没想到支使皇后打上门来。恐怕是写了帖子之后，就立刻写奏章了。那哪里是要补偿的样子，分明是缓兵之计，让自己懈怠。
不过吕嘉问并不是没有任何准备，韩冈虽然写帖子过来要补偿，但谁敢保证他不会直接奏请太上皇后，把手伸进三司之中。
就算他现在是在杜门请辞的时候，可韩冈的性格，吕嘉问好歹是了解的。在没有得到诏书的情况下，敢于直接回京，逼得王安石不得不跟他一起请辞。
一旦给他说动太上皇后，那就不一定是盐铁司铁案，更可能是三司判官甚至副使，或许连开拆司也能一并给他吞了去。
可吕嘉问没想到，韩冈的奏疏呈交了上去，要的不是三司中的哪个职位，更不是撬墙角，而是直接踹门了。
但韩冈做的事也太蠢了一点，站在太上皇后一边帮忙，但他不想一想，两府会怎么看他。
“韩枢密是资政殿学士，如何不能议政？至于枢密辞官，吾还没有答应呢！”向皇后气呼呼地说着。
“殿下。国家大事，升朝官无人不可议论，韩冈为资政，当然亦可建言。”韩绛站出来打圆场，“不过三司为支取内藏库金写借据，实在骇人听闻，亦有辱于朝廷。还请殿下将韩冈奏疏公示，使臣等得知其来龙去脉。”
“韩枢密并非是要写普通的借据。而是定额的借据。一万贯一份，或十万贯一份。定好还账的时间和利息，以及质押。作为借款的凭证，付给内藏库。”向皇后赌着一口气：“韩枢密说这叫国债，让朝堂知道这是欠款。也只是个名目而已！”
第39章 欲雨还晴咨明辅（22）（）
第二更，昨夜实在困得不行，头脑昏昏不知该写什么，只好早上起来写的。
章惇啊的一声轻叫，一下就明白了韩冈的打算。
这是要借钱啊。
章惇对面，蔡确、曾布也是一脸恍然。
听向皇后提到的那几句，就可以知道，韩冈本意根本就不是要朝廷给内藏库开什么借据。
在表面上，那个什么国债，的确是给内藏库的凭证。但实际上呢？十万贯、一万贯，这样的定额债券，又有抵押，又有还款期限，还有利息，完全可以卖给其他人，甚至是当钱来使用。这在民间都很正常，那些质库的押票，都能拿去换钱的。抵债的时候，借据也同样能算钱。
当然，十万贯一份，除了天家，天底下没人能买得起，就是买得起也不会买、不敢买。一万贯一份，能买的多了，可一时间却没人会买。但谁说只能是十万贯和一万贯的？更少一点呢，一千贯、一百贯，都是可以的。
只要朝廷首开先河，现出来做了样子，让人信服之后，就可以放开手脚，去发行国债。大不了用盐来抵押，直接拿债券去换盐。那些给付入中商人的盐钞，也一样用盐做本金。
这就是韩冈的打算吧？
朝廷行事，最重要的还是一个信。
这一奏议从里到外都体现了韩冈最强调的‘信’。
朝廷诚信，百姓有信心。从此以往，只要发行一界国债，就能有个几十万贯的现钱，那样朝廷做事也方便了。而且好借好还，再借不难。
想到这里，章惇悚然而惊。
万一还不上怎么办？就算有抵押，但盐也不是说有就有。生了乱子，可就闹大了。
‘让吕嘉问跟韩冈打擂台吧。反正最后还是要他们来拍板。’章惇想着。
“殿下。防微需杜渐。”吕嘉问果然抓到了重点，“所谓债券，并非金铜，只是一张纸而已。可以伪造，可以损坏，也可能会不小心丢失。万一除了这些事，怎么办？”
铜钱都有伪造，国债怎么防伪？若是债券被毁坏、遗失呢？还有万一遇上大事，朝廷大肆发行债券，甚至强行从富民手中借贷，事情可就难以收拾。
“仁宗时，元昊起兵。关西兵事紧急，朝廷为了运送更多的粮草到边地，便给付入中的商人各色钞引，凭据可以到京城换钱换盐换茶，可商人们到了京师后，朝廷却因故使得钞引不能及时偿付，朝廷信用毁于一旦。”吕嘉问语气沉重，“殿下，立券事小，而信用事大。不以账目，而用国债，臣亦不敢多言。但国债并非借据，又岂是专给内藏一家，百姓亦会受累。日后国家之乱，由此而启。”
曾经一门心思要变法聚财的吕嘉问，现如今满口的国家未来，就跟当年的旧党一样，其维护既得利益的态度十分明确。
“殿下。”曾布站了出来，“不如招韩冈上殿询问。”