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招远知县是真坐不住了，众人也都苦了脸，原是想来露个脸，若能同知府吃席，那回去也有得吹嘘，怎知道这小沈知府竟上来就发任务，还要将诸多情况写下来！知县大老爷是不可能自己动笔写的，那就得他们下头人层层上报了。
招远知县其实对地方上真是不很了解，因登州多山地，运输不便，驿路不多，而通往登州府城的驿路更只有过招远的这唯一一条，商贾也好，物资也好，都要从这里过。
招远知县每天坐在县衙里，就有孝敬银子从驿路上流进他的腰包，他如何还会去认真关心百姓疾苦，自然都乐不得都丢给下头人以及师爷，不出疫情、不出流民、不出民变那就万事大吉。
他原想着给新知府做做脸，私下里再送点儿银子，他就还能过太平日子。他上任之后对之前两位知府，也都是这么做的。不想这个年纪轻轻的小知府不按套路出牌。
招远知县有心起来说两句，却见小知府冲众人点点头，便就走了，改由两个中年幕僚打扮的人出来招呼众人，他狠心咬咬牙，强挤出来个笑容，帮着打发了众人。
转回身来，他就带着两个富户往沈瑞这边送礼来了。
沈瑞却是根本没见，礼也没收，陈师爷出面接待，似笑非笑的表示，沈大人素来关注民生。话不多说，点到即止。
而小于师爷也在收了招远知县师爷的大红包之后，才笑眯眯的表示，沈大人是要来做一番事业的，以沈大人的身家背景，还差你们那点子银子吗？沈大人眼里不揉沙子，听从府衙吩咐、把交代事情办好，便是一好百好。要是只会糊弄事儿，那就怨不着大人心硬了。
那师爷擦着冷汗去了。
于是招远知县也火急火燎的发动起所有手下开始撰写报告。
沈瑞一行稍作休整便即启程。
招远知县这场笑话以及新知府的要求闪电般传往登州各州县。
出招远到黄县，黄县知县早早听了风声、吸取了教训，自不会犯招远知县的错误，来拜见沈瑞时没搞那么大阵仗，见面寒暄两句就简单说了黄县春耕概况。
而且黄县虽耕地不多，但还海滨有煤矿、南部有金矿，黄县知县将这些情况也都一一告知。
沈瑞也满意这样的工作态度，两人倒是相谈甚欢。
消息再传开去，各州县官员便知该怎么做了。
三月下旬，沈瑞一行抵达了终点站，登州府城。
*
登州最早设于唐武德初年，唐宋时乃是中朝、中日交流重要门户。
明初登州属莱州府管辖，洪武九年升府，仍置于蓬莱县，领州一县七，乃宁海州、蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县、文登县。
登州府城位于蓬莱县北，黑水河入海口处。洪武十年在原元朝城址上拓建新城，引黑水河为护城河，现有城门四，大水门三，小水门一。城北刀鱼水寨也是同期拓筑的水城。
昔年南京为国都时，登州是朝鲜入贡必经之地，然自从国都北移，朝鲜便开始经辽东过山海关直接入京朝贡，登州的入贡线路彻底废弃。
此为登州第一个衰落期，不过因辽东军需大抵要从登州运往辽东，登州囤积大量物资，仍为北方海运枢纽。
只是这样的好景也不长久，因海运风险大，弘治以来，少发船只，登州才渐渐衰落下来。
直到陆家打通了京中关节，重启登州海运，登州府城再次焕发生机。
沈瑞自从府城西门迎恩门入城，房瑄带蓬莱县一应人城门相迎。
房瑄是聪明人，也清楚的知道自己这次升职是怎么来的，因此虽然官职已比沈瑞高了，年纪也比沈瑞大许多，又是官场老前辈，却对沈瑞格外亲切热情。
沈瑞自然也会做人，对房瑄也是客气热情。
入城后没走多久便是府衙，两位知府前堂寒暄，一一见过府衙属官以及附郭的蓬莱县一应官吏，陈师爷则带着沈瑞的幕僚团队，与房瑄的幕僚团队就一些具体庶务进行交接。
之后府衙在登州城最大的酒家云鹤楼设宴。
原本应该开宴两次，房瑄为沈瑞接风，沈瑞再回请为房瑄饯行。
但因前有张禬在济南府斥山东官员奢靡不恤百姓，后有沈瑞在招远县给了招远上下没脸，且房瑄又赶着去上任，这宴席便合二为一了，总体也不铺张。
当然，便是再简单，这府衙、登州卫、蓬莱县衙上下，乃至陆家这样的豪贾富户也全都到场了。
云鹤楼东家、蓬莱望族韩家也在席间，又极是识趣，这一日云鹤楼不接待外客，不是包楼胜似包楼，又向府衙卖好，也不说不收银子孝敬大人们的话，却收得极少，不过象征性收些许银两。
上的菜都是虽不名贵却格外精细，不显奢华又不落俗套的，显得府衙节俭。
席上不谈公事，只论风花雪月。
房瑄却是在散席后，于府衙密室中，同沈瑞细细讲了登州种种，卖了个大人情给沈瑞。
翌日沈瑞走马上任，房瑄也没多留，兴冲冲往河南去了。
而此时有两份旨意翩然抵达了登州府，竟没比沈瑞晚到几天。
一份是给沈瑞的，皇上知道了沈瑞遇袭之事，震怒非常，下旨让济南府、德州卫彻查此事。又安抚沈瑞，按照常规赐银两绢布外，竟赐了一把短剑。
小皇帝一本正经的表示这是给沈瑞防身的。
但沈瑞心里知道，这恐怕是小皇帝玩心大起，搞个缩小版的尚方宝剑，不由哭笑不得。
皇上不明说，没赐予该剑代天子斩佞臣的权力，沈瑞自然就不能拿来当尚方宝剑用。
但有这么个东西在，接旨时众人都见了，又见来传旨的小公公和锦衣卫与沈瑞都十分熟稔的模样，知沈瑞仍简在帝心，也是一种震慑。
另一份旨意则是给千户潘家玉的，表示他护卫朝廷命官、全歼匪盗有功，擢升为指挥佥事，因他水性极好，特调至登州卫，负责操练水兵备倭。
潘家玉接旨后简直喜出望外。
先前他最好的打算不过是凭着剿匪的人头攒点功劳，升个指挥佥事，不在安德县受牛千户等一众小人鸟气。
在被德州左卫指挥使拿下大狱后，这个念头也就破灭了。
虽然沈瑞救他出来后对他说过已写信回京，但他始终觉得那是一种安慰罢了，不成想沈瑞真的为他谋了这样好的前程，不由得感激涕零。
他不仅升了官，还远离了那群小人，更难得的是能真正操练一支队伍，一展抱负！
“沈大人……”潘家玉一个硬汉，受刑时都咬着牙一声不吭的，此时竟有些湿了眼眶，却又不知道说些什么好。“大恩……”
沈瑞笑眯眯的接过话茬来，拍了拍他，道：“潘兄如今可是上了我的贼船了。”
饶是潘家玉正感动中，也忍不住笑了，随即又板住脸，认真道：“自大人将我救出，我便已在大人船上了。大人大恩我永不敢忘，有何差遣大人尽管吩咐。”
沈瑞正色道：“潘兄是自己人，我便直说了，潘兄可知皇上为何要将你放在登州这位置上，又许你操练水兵？”
潘家玉正要说话，沈瑞摆摆手道：“莫说什么万岁圣恩的场面话，我不妨实话告诉你，你想也听说了开海的种种传闻，将你放在这里，正是皇上对开海一事的重视！”
“你有能力带好水师，我是知道的，你的水师不只是备倭，也是要为开海保驾护航。海上不只有倭寇，开海之后巨大的海贸利润会引来无数海上强人觊觎。咱们不能打无准备之战。”
“我早在出京时就写信往南京去，向我的老师、南京兵部侍郎王守仁王大人借了一些懂水战的能人……”沈瑞说到此时，果见潘家玉眼睛都亮了，不由莞尔一笑，继续道，“登州本就有船厂，这几日我就会安排人带你去看。兵士这边，登州卫不会为难你，我也写信回去往后军都督府活动关系了，你在德州左卫的心腹列个名单出来，我尽量帮你争取要过来。”
潘家玉闻言更是震动，认真一礼，道：“大人日后若有驱使，潘某万死不辞！”
沈瑞摆手道：“潘兄言重了！你我皆有一番抱负，都望能在登州施展！都是自己人，潘兄如今也是正四品官身了，便不要一口一个大人的论了。”
潘家玉便拱手道：“我虚长几岁，便不客气叫一声沈贤弟了。”
*
潘家玉升任登州卫指挥佥事的事情在登州府引起了不小的震荡。无它，众人皆认定这是要开海的信号。
于是近日登陆家门的人又多了些。
然而先前火急火燎想圈拢众人配合和买粮谷的陆家，这会儿却又无声无息了。
陆七老爷开门迎客，却是笑面弥勒，有用的一句不说，和买一句不提。
陆三郎也不再待客了，他同陆七老爷的两个女婿刘广南、褚徵以及陆家远房几个侄儿分别带着小沈知府的管事下人满府城、乃至满蓬莱县的转悠。
听闻福山县人褚徵还带着府衙一位师爷往福山登宁盐场去了一趟。
这一下更把一众人胃口吊得高高的。
海贸、盐引，哪一桩不是暴利！
莫说登州府蓬莱县的望族富户们抻脖子瞅着，连周边如黄县、栖霞、福山的人也纷纷想往这边凑。
有人悄没声的就把谷粮备好了，就等着官家提和买就全力配合，好套取海贸、盐引的巨大红利。
也有人乍着胆子往府衙送了礼。
没想到，在招远县、黄县一点儿礼物都没收下的小沈知府现下居然对礼物来者不拒。
众人越发觉得这事儿有门，收礼不就是为开方便之门么，这一时间送礼的便踏破了府衙门槛。
只是知府大人的金面也不是好见的，甭管是送真金白银的，还是珍玩古董的，都是小沈知府的首席幕僚陈师爷出面收下的。
这位倒没摆京里人那谱儿，挺客气的，就是口风太严了，说话滴水不漏，一丝一毫的消息也别想联想到。
越是这样，众人越是疑心。
几家的族长老爷子嘴上说着这是故布疑阵、欲擒故众，各种不屑的样子，互相打气，但谁心里都犯嘀咕。
当然也不乏有心人暗暗记下那些送礼之人，想捏新知府一个把柄在手里，日后若是新知府摆威风不合作，嘿嘿，这证据往巡按御史前面一递，他一个贪墨受贿的罪责是跑不掉的。
在这乱纷纷时，各种县知州知县全部抵达了登州城。
本身新知府上任就会召见各州县开会议事，就是这次有几位来的慢了些——故意放慢脚程好补报告文书出来。
先前招远县那一出，知州知县们知是杀鸡儆猴，谁也不会和新来的上峰对着干，尤其这位还有显赫背景。
因此近边儿没上路的就做好了功课再来，路远的如文登、莱阳，知县已在路上了，不能调头回去，便放慢了脚步，加紧让仆从回去麻溜补报告送过来。
到底也是有早到晚到的，只是先到者沈瑞却也并未单独接见，就只收了报告，直到人到齐了，方下令府衙正厅开会。
众知州知县进府城后就听到了种种传闻，这次开会便都盼着知府大人说说开海，又或者盐引。
不想，沈瑞提出的，却是耕种事。
小沈知府上任第一项政令，便是在各乡县推广“朱子社仓”。
这是一种民间农贷仓储，补官方预备仓之不足。因是南宋朱熹所创，故此冠以“朱子”之名，对后世影响也极大。
农贷最早可追溯到周朝，周礼里就有相关描写。此后历代朝廷都会有向贫农或灾民提供粮食、牛、种子等生活、生产资料的低息借贷，以保障他们的生存，推动农业生产相对平稳持续发展。
北宋王安石最为著名的青苗法，也是一种农贷——“先贷以钱，俟谷熟还之官，号青苗钱”。
大明王朝自然也有农贷，洪武三年起广设预备仓，后定《借米则例》，又有监察、考满等监督机制，都是确保农贷顺利运行的。
在太祖成祖至仁庙宣庙时，预备仓尚运转顺畅。
然渐渐弊端丛生，一方面是官司蠹吏怠政贪墨，一方面是天灾等原因导致贫农借贷后也无法偿还，仓储日渐空虚。
就如当今，仓储空虚到赈灾已不是动用国库，而是需用到小皇帝内帑的地步。
民间农贷的社仓也不是这几年发展起来的，而是早在英庙正统年间，地方上就增设了社仓。
而山东地区在成化年间，也盛行过“朱子社仓”——编定上中下三等人户，丰年时候人户按等级出米粮若干，收贮于仓，遇到荒年时，先发粮于下等户，而后中、上，用以自救。
离今最近的弘治十三年，也曾有监察御史奏请行过“朱子社仓法”。
沈瑞此举，也不是一拍脑袋想出来就立时决定推广的，亦曾向小皇帝奏请过，得到明确批复，来山东后又与沈理、李楘、房瑄以及大小于师爷等反复推敲过的。
“京中遣巡按御史来鲁查仓储，诸位勤政，都在各州府自查了一番，本府看了诸位文书，极是详尽，可见用心。”沈瑞一本正经道，好像不是他吩咐的写自查报告一样，“依诸位的文书来看，此时当行朱子社仓法最佳。”
他说着让人将誊写好的实施方案发到了各知州知县手上。
基本上也是依照前法，核实丁口、确认人户等级，限令各等级农户最低捐粟额，确认籴本。每年春耕时贷民种子口粮，秋收时收回，若年景不好歉收，小歉则蠲其息之半，大歉尽蠲之。若遭灾荒，则作赈灾，先给下、中户，后给上户，对下中户免费发放，上户则要低息偿还。
此行纯属民间自救仓储，或百户，或者二三百户为一社，推举德高望重者为社长，处事公正者为社正，懂术算者为副手，凡给贷，悉听于民，出谷备仓，自掌收放。
官府只负责造册登记，备有司稽考，并不介入社仓运营。
而官方的预备仓、义仓仍照常运营。百姓是入社还是向官府借贷，皆听凭己愿。
众人看完后虽都低着头，却是眼珠子乱转，彼此之间看来看去，拿眼神交流。
沈瑞在上见了，便笑道：“本府既是叫诸位来议事，自然要诸位畅所欲言，也好为此法查缺补漏。”
栖霞县知县左右看了看，还是最先开口。
他栖霞县境内山地占了三成，丘陵占了五成，耕地不足二成，实是产粮最少之地。这二年山东大旱，栖霞便是有河，山地也不好灌溉，是实实在在受了灾的。
栖霞知县说得很直白：“大人，栖霞受灾，贫户实无粮可入社，富户恐不肯拿粮来入社。”
他此言一出，其他人也都纷纷应和。
沈瑞点头道：“这个自然，既是荒年，总要有启动粮才是。朝廷有和买先例，去岁已在南方苏松等地推行，效果颇好。”
众人心道，果然来了。
苏松沈氏去岁在和买上大出风头，自从听说沈瑞要来登州，各州县也都是盘算过这事的，也不单单只一个蓬莱县有陆家牵头透口风探底。只是各地富户也是普遍反应冷淡。
“朝廷不吝给冠带以荣终身，于本里立坊旌之。添纳三百石以上，授从九品服章，每三百石升一级，至正六品，荣耀乡里。不支俸管事。”沈瑞道。
这点也是松江推行的，众人也知。
栖霞知县再次苦笑道：“下官只怕，愚民更重实利。”
沈瑞淡淡一笑：“那就看诸位怎么引导百姓了。”
他说着挥挥手，身后姜师爷又为诸人发了张纸，确切说，是一张清单，上面密密麻麻写着人名和金额。
沈瑞表示，这是蓬莱县富户所捐，他们都是不求冠带的，府衙便决定择址盖一“积善堂”，立一功德碑，将这些善人善款凿刻上去。
旁人看的一愣一愣的，皆心道到底是知府眼皮子底下，这些富户也不敢偷奸耍滑，都乖乖捐款了。便又不免羡慕蓬莱知县，这就算完成任务了吧？！
只有蓬莱知县，看着名单不住苦笑——上头一些人他太了解了，怎么可能是捐善款！
这十之八九是来给沈大人送礼的，结果沈大人面上是收了，回头算他们捐的，又弄出这个功德碑来。
名字刻上去了，谁也不会自己拆穿了说我不是捐款是贿赂大人。
名字刻上去了，这善人的名声就定了，跟石头一样硬！若是官府再行和买粮谷，这群人，除非真有石碑那样厚的脸皮，才能硬挺着不拿粮食出来。
众人皆为名单上着实不少银子咂舌，便又有文登知县叹道：“现下，只有银子也没处买粮米去。”
文登县在山东最东，三面环海，本身境内也是山地丘陵多，平原不足四分之一，本身缺粮，而外界运来也颇不便利。
沈瑞也不恼，道：“正是，这二年年景不好，本地产粮有限，各仓除了折损的，大半赈灾之用了。”
见众人纷纷点头，他又道：“此事本府也想过对策，也与莱州知府李大人商量过，向莱州仓购粮一部分，本地和买一部分，向卫所军屯和买一部分。此外本府也向皇上请旨，动一部分辽东饷仓，折银兑换，年内补齐。”
众人不由目瞪口呆，这位大人还真是有能耐，历来只有军屯侵荒地民田的，他竟然能把主意打到卫所头上！
辽东饷仓是各地运来准备输辽东的军需，往年因海运船少，过量囤积，许多都发霉放坏了，朝廷倒也许可地方上应急取用，事后补齐。但这二年海运起来了，辽东军饷已是按时运送，这半路截胡……
沈瑞似没注意到众人脸色，继续道：“这笔银钱里，还要再拿出一部分来，购买耕牛和农具，也低息贷给农户。”
宁海知州忍不住插嘴道：“……大人……粮或可取。这耕牛……下官等实是无法啊……”
众人立时又纷纷响应，只有蓬莱知县默不作声，他已想到了陆家刚刚从辽东归来的船队……
果不其然，�