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统帅和党中央决定，为了配合全国日益高涨的抗日运动，将“中国工农红军学校“改为“西北抗日军政大学“。
张城则趁机提出工农党虽然现在只是占据全国的西北一角，可将来还是要领导全民抗日并解放全中国的，叫“西北抗日红军大学“不够大气，不如一步到位，直接叫“中国人民抗日军政大学”吧。
张城的提议赢得了诸位首长的一致认可，统帅更是豪气干云，亲笔挥毫，写下了“中国人民抗日军政大学”十个大字。
接着统帅把这十个大字亲手递给张城，目中深意让张城不由一怔：“我滴乖乖，统帅不是想把抗大交给我吧，这原来可是林帅的活计啊。”
反应过来的张城连忙推辞道：“统帅，这军政大学一向都是由林军团长负责的，你还是把抗大交给林军团长吧。”
统帅却看着林帅无奈笑道：“原本我们也是属意林军团长担当抗大校长的，但林军团长却向我们推荐了你，我们细致考虑之后，觉得林军团长的推荐非常合适，便决定由你张城来担任抗大校长，并负责抗大的筹建工作，你就不要推辞了。”
不过张城自己知道自己事，抗大校长的名头太吓人了，他委实不敢接下，最后经过讨论，还是由林帅担任抗大校长，张城则担任副校长，暂时主持抗大的筹建工作。
不过张城后来几个月里不是训练特种部队就是筹建抗大，还要领导榆林战区的工作，繁重的工作量令他想起今天的事来就是一阵后悔，总感觉自己掉进了统帅和林帅精心挖的坑里了。
周副统帅接着问道：“张城你既然接下了筹建抗大的任务，那么抗大的教学你现在有什么章程吗？”
张城挠头想了想，便从自己的包裹里取出三本书，前两本为中**队对抗日军之战术解析及现代陆军步兵操典，还有一本是还未完成的特种作战方式及作用。
统帅接过三本书，只随意浏览了一些简介及目录，便被这三本书的内容彻底吸引住了，接着彭总和林帅等人也纷纷围拢过来浏览。
大家传阅一番，简单浏览之后，均以看向外星人的眼光盯着张城，林帅更是感叹道：“长江后浪推前浪，本来我对少纵还很不服气的，但看了这三本书后，我算是心服口服了。”
彭总也是识兵之人，随便一看就能看出这三本书的好处，他也跟着附和道：“这三本书一出，张城可是坐实了兵法大家的地位了，我看张城的军事造诣已经不比号称当代孙武的刘总参谋长差了。”
张城连忙谦虚道：“我哪里比得上刘总了，跟他比我还差得远呢！”
统帅却不同意张城的看法，他对这三本分推崇备至，赞叹道：“我看大家都要开始转变观念喽，将来我军和日寇的战斗很有可能是一场你死我活的国战，再以小米加步枪的姿态去面对日寇，我们是打不赢这场国战的。
看了这三本书，我才真正明白了什么叫现代战争啊！张城，你真是了不起，给我们这些老骨头可是上了一课啊！
这三本书已经完成的两本非常值得推广，我看就编在抗大的主要军事教材里吧，要求抗大的学员们都要重点学习这两本书的内容，如果他们能把这两本书读通读透，我军的军事指挥能力还可以再上三个台阶！
不过特种部队是我军的秘密武器，最后这本讲特种部队的书就不适宜大规模推广了，只能让到达一定级别的干部才能阅读。”
统帅的意见非常合理，大家都一致同意了统帅的说法，张城呕心沥血剽窃而来的中**队对抗日军之战术解析及现代陆军步兵操典登上了大雅之堂，名列抗大的重点军事教材中。
说完了筹建抗大的事务，大家终于谈到了众人最为关心的打通苏联交通线的话题，统帅说道：“对于打通苏联的国际交通线，目前中央明确下来的有两种意见，一是走西北从新省那边过，二是走北方从绥远那边过，张城，你的看法呢？”
张城组织了下语言，不疾不徐道：“统帅、诸位首长，这个问题我认真考量过。在我看来无论是走西北还是走北方，就如同人的两条腿一样，缺一不可，所以我的意见是双管齐下，把这两条通道全都打通，这样一来，无论哪边通道出了问题，我们都有另一条路可以走，不必出了问题惊慌失措。”
张城的意见让众人大感意外，大家都陷入了深思之中，衡量其中的利弊。
第二零二章 狮子大开口（）
经过一段时间的思考，统帅和诸位首长发现还真的像张城所说的那样，既然有两条交通线可以走，何必非要选择打通哪一条呢，不如两条都打通，组成双保险。
这样一来，打通两条线布置的兵力需要多一倍，但苏区根据地的地盘也随着扩大了，而且如今的红军再也不是湘江战斗后大猫小猫三两只了，根据地扩大之后，除了少纵之外，红军其余各部都完成了扩编，其中红一军团兵力达到了三万五千人，红三军团兵力两万五千人，红五军团一万八千人，红十五军团一万五千人。
现在红军的总兵力算上少纵的三万多，已经高达十三万人了，同时打通两道国际交通线完全没有问题。
统帅和诸位首长都是中国目前最为睿智的顶级精英，只是红军发展的速度着实太快了，他们还没反应过来红军已经和从前大大不同了，还在用老眼光来判断敌我实力，殊不知自身的实力比起长征之时已经扩大一倍有余。
在张城提出同时打通两条国际线后，他们才意识到红军的实力已经非昔日可比，既然有实力同时打通两道交通线，那还畏畏缩缩干什么呢。
大家很快就形成了共识，那就是同时打通两道国际交通线，从两个方向和苏联接上联系。
至于如何打通，众人认为盛世才目前实行的是亲苏政策，只要党中央向铁人同志提议，由铁人同志要求盛世才放开道路让我军接受苏联的援助，同时我军在河西走廊布置重兵，在双重压力下，盛世才很可能会乖乖就范。
若盛世才敢反对苏联的命令，不让我军通过，这样更好，我军正想扩大地盘呢，打盛世才就不怕苏联从中阻挠了。
至于北方交通线，只要打下包头就可以和苏联通过外蒙建立联系了，而且包头地区拥有大量的铁矿，后世的包钢可是全国屈指可数的巨型钢铁企业，张城对包头的铁矿资源早就垂涎已久了。
张城当即提出发起包头战役的计划，统帅和诸位首长感觉以少纵的战斗力拿下包头问题不大，遂同意了张城的建议。
最后，众人还谈到了打通国际交通线后我军该向苏联申请援助的物品作了一番讨论，与众人纷纷请求援助各类军事物资、各类武器弹药不同，张城却把目光投向工业机床、设备机械方面。
而且张城还大打引进苏联技术人才的主意，如申请苏联派遣技术专家帮助我军在包头建立钢铁厂以及在延长建立炼油厂等等。
同时张城还建议党中央请求苏联向我军提供两套钻油设备和炼油设备、兵器生产线、弹药生产线、一千辆载重汽车、一百两坦克及一百架飞机。
统帅和诸位首长听完张城的建议后均目瞪口呆地盯着他，显然张城的狮子大开口着实把大家吓坏了，均认为这些要求太不现实，已经脱离了实际。
张城反驳道：“他们不肯援助我们可以现金来买嘛，只要有渠道我们就可以谈条件的，如果我们用美元买他们的工业设备，想必铁人同志会同意的。”
大家对张城的反驳不置可否，铁人同志会那么好说话也不会被人们称为铁人了。
张城却不服气，心想我的比基尼丝袜已经生产出来了，只要打开渠道卖到欧美国家，就可以收刮大量的美元英镑，以美元英镑开道，不相信急缺外汇的苏联不会就范。
当然，现在欧美渠道八字还没一撇呢，张城此时自然不会说出来。
见首长们并不买账，张城继续说道：“要求苏联现在就援助我们坦克、飞机可能还不现实，但是技术人才我们还是可以引进一批的。
目前苏联正在进行大清洗，一大批专家、教授、工程师、医生、科研人员被打成‘*****统统都要拉去打靶，这些人才这样死去太可惜了，我们可以向铁人同志申请，请求他把这批‘****流放到我们这边来。
而且我们苏区出了名的艰苦，我们就跟铁人同志说，这些‘****流放到我们这边更有利于他们改造思想，重新把他们塑造成坚定的苏维埃战士，想必铁人同志会同意我们的建议的。”
张城天马行空的想法着实让大家狠狠震惊了一回，不过仔细思量一番，大家却赫然发现铁人同志还真的有可能答应下来呢。
统帅和首长们讨论了一会儿，觉得向苏联同志多提一个要求又不会少块肉，便把张城这个建议正式放到援助申请清单里去了。
没想到后来的结果却令众人大跌眼镜，铁人同志还真的答应了党中央的要求，把数千名“****流放到苏区，在数千“****的卖力建设下，建成了西北第一批工业基地，为将来我军的抗日战争、二次大战发挥了难以估量的巨大作用。
当晚，中央和军委为了庆祝红军东征、西征两场战役的胜利，在中央大礼堂为少纵的军官代表及立功战士代表举行了盛大的宴会。
平时难得聚在一起的各部首长们放开怀抱，大块吃肉、大碗喝酒，场面热闹欢乐之极，令那些首次参加中央高层集会的官兵代表们大开眼界。
第二天，党中央及军委召开了联席会议，特别讨论了打通苏联国际交通线的重要问题，张城在统帅的指示下向与会干部详细阐述了双管齐下，把两条交通线全都打通的建议。
随着张城把目前红军的兵力报了出来，同志们首次惊觉原来我军已经变得如此强大了，大感振奋的同志们很快就接受了张城的观点，同意了他提出的双管齐下的意见。
之后，中革军委经过研究，决定把实施包头战役的任务交给少纵，同时要求张城回到榆林战区后马上扩编部队，红军其他各部在少纵西征期间都已完成扩编了，只剩下少纵还没有扩编。
全面抗战在即，能大肆扩充少纵实力自然是求之不得，张城很痛快就接受了军委的安排。会后，张城和统帅及诸位首长告别，率部返回榆林。
第二零三章 少纵扩编（）
张城率部回到榆林地区之后，马上召开全纵营级以上干部会议，除了总结西征战役外，最重要的议题便是讨论少纵的扩编事宜。
此时少纵在榆林地区已经扎下根基，少纵良好的纪律作风再加上根据地政府大力扶持工商业的发展，为广大的贫苦百姓分田分地，并惩治了一批恶行昭著的地痞流氓、土豪劣绅，可以说少纵已经彻底赢得了百姓们的衷心拥戴，扩军的条件完全成熟了。
对西征战役总结完毕后，张城首先发言道：“目前红军其他兄弟部队已经完成了扩编任务，我们少纵由于在进行西征战役，所以扩编耽搁了下来。对这次扩编大家有什么想法吗？”
炮兵团团长孙有道对于骑兵团得到大量骑兵后马上就升格为骑兵师早就十二万分羡慕了，他抢先说道：“我觉得我们炮兵团应该升格为炮兵师，目前我们团总共有山炮一百门、迫击炮三百门，这么强大的火炮部队早就应该升格了。”
孙有道抢先要求扩编炮兵团之后，其他各部主官也反应过来了，纷纷请求扩编自己所在的部队，一时间，会议室如同菜市场般，争吵个不停。
政治部主任冯文宾不得不站出来当恶人了，他“砰”的一声拍了桌子，怒喝道：“你们还是红军指战员吗？不像话！注意会场纪律，发言要举手，一个一个来。”
冯文宾当这个恶人还是非常有效的，在他的批评下，各级干部纷纷安静下来了，大家纷纷举手想要发言。
张城眼看每个干部都要求发言，这样一来，这个扩编会议不知道得开到什么时候了，他只好站了起来，定下调子：“关于这次扩编，我的意见是少纵三个战斗师扩编为六个战斗师，各师主官大部分仍主要以少共国际师时的六个前旅长担任，恢复少共国际师时辖六个战斗部队的配置，取消旅级编制。
具体领导任命为：少纵一师师长李云龙，政委刘玉棠，参谋长林永杰，原一旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵二师师长丁伟，政委陈中春，参谋长李默然，原二旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵三师师长周卫国，政委李文杰，参谋长李大超，原三旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵四师师长陈正相，政委谭云凯，参谋长谢明，原四旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵五师师长张文龙，政委蔡书兵，参谋长孙文化，原五旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵六师师长黄定机，政委赵原，参谋长杨思禄，原六旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
另外，经中革军委批准，老三师的师长李云龙、丁伟、周卫国积功升为纵队党委委员兼纵队副司令员。
第二、纵队直属部队大部分单位亦将扩编。具体的扩编部队及干部任命为：骑兵师师长王虎，政委萧生，副师长卢忠良，辖两个骑兵旅，总兵力为一万；
炮兵团升格为炮兵旅，旅长孙有道，政委**生，辖六个炮兵营，兵力三千；
工兵团升格为工兵旅，旅长林建设，政委谷永红，辖下三个工兵营，兵力三千；
警卫团升格为警卫旅，旅长李大海，政委张大宝，辖下三个警卫营，兵力三千；
辎重团升格为辎重旅，旅长王小方，政委李百滔，辖下三个辎重营，兵力为三千；
侦察团升格为侦察旅，旅长李大鹏，政委文远征，辖下三个侦察营，兵力为三千；
重火力营升格为重火力团，团长张聪，政委毛明宇，辖下六个重火力连，兵力一千两百；
第三，成立新兵师，师长何庭一，政委宋景华，副师长吴岱，另外纵队党委决定：之后所有加入我纵的新战士一律进入新兵师，直到新兵训练考核合格之后，才能分配到其他各支部队。
第四、政治部将扩大编制，部门细分为人事组织处、纪律检查室、军队执法队、宣传教育处四个科室部门。
人事组织科负责我纵各级干部的升任、降职、嘉奖、处罚等各方面工作；
纪律检查室负责监督各级干部有无贪污、变节、逃跑等各项纪律工作；
军队执法处负责我纵执法情况，我纵官兵出现违反纪律、叛逃等各项违法行为，一律由军法处执行判决与处罚。
宣传教育处则负责教导我纵官兵的文化教育，开展部队的谈心诉苦运动，动员俘虏加入我军，并对各地百姓宣传我军的政策和主张，动员百姓加入我军。
第五、保卫部扩大编制，首先通讯处划归到保卫部旗下，另外还要成立三个新部门，一为安全处，二为军情处，三为特别行动处。
安全处主要对内，负责纠察监视队伍内部，揪出敌人在我纵安置的卧底、特务及变节人员，保卫我纵的内部安全。
军情处则负责打探敌人的军情，甚至打入到敌人内部潜伏，为我纵传递军事情报，绘制军事地图等任务。
特别行动处则是一支武装力量，专门负责处置叛徒和消灭对我纵有重大威胁的敌人，遇到紧急情况时，特别行动处可不经上报，先斩后奏，临机处决对我纵有重大威胁的人物。
另外，经过我纵党委的初步讨论研究，决定通讯处、安全处、军情处及特别行动处都隶属于保卫部，统一由保卫部部长胡诋同志领导指挥。
好了，我的初步意见就这些，扩编之后，我纵全体官兵将达到7万5千人，大家对此还有什么意见呢？有什么意见马上就提出来吧，相关任命很快就会上报军委批准后正式生效。”
听完张城的意见后，大家对张城的组织建设能力佩服不已，在那么仓促的时间内就拿出这么一分庞大的扩编方案，而且还那么合理严密，不是一般人能够做到的。
最重要的是扩编之后，在座的大部分人都升了官职，大家自然是再满意不过了，哪里还有意见啊！
就算是兵力大大消减的老三师，师长李云龙、丁伟、周卫国全部升任纵队副司令，充分照顾了他们身为老师长的情绪，几乎所有干部都表示满意。
经过一番讨论后，大家很快就同意了张城的建议，并立即上报中央及军委批准。
第二零四章 轻取包头（）
开完扩编会议之后少纵的组织架构已经初步建立起来，之后的扩红工作张城当然是作撒手掌柜，交给纵队党委的其他同志负责了。
鉴于丁伟的二师仍然和四方面军待在甘孜地区，张城便打了封电报给丁伟、陈正相，向他们通报二旅、五旅扩充为二师、五师的决定，要求他们马上把组织架构及干部任命工作抓起来，待三军会师后就能接收新兵了。
陈正相听闻自己成为五师师长自然是欣喜若狂，丁伟从师长升为纵队副司令也很满意，大家都表示坚决服从命令，尽快完成改编工作。
与此同时，少纵在榆林的强大影响力终于显现出来了，少纵在榆林及榆林周边地区竖起招兵旗，招兵处顿时人山人海，每天都有上千青少年前来踊跃参加红军，他们纷纷向招兵处的同志表示，要加入红军保卫革命的胜利果实。
招兵扩红工作进展顺利，实施包头战役的计划也开始提上了议程。其实张城一返回榆林，他就已经开始布置夺取包头的计划了。
驻扎在鄂尔多斯的六师也已经厉兵秣马，积极为包头之战作准备，骑兵师也进入了鄂尔多斯大草原，不断向着包头挺进、侦察。
7月18日，张城率领一师赶到鄂尔多斯，来不及休息他马上召集一、六师及骑兵师主官开战前会议，部署包头之战的作战计划。
经过骑兵