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在经济发展上，三郡应充分挖掘地方优势，在恢复、扩大耕作生产的基础上，寻求商业和手工业发展的突破口，凌云志一句话点出了经济发展的方针，农业免税藏富于民，商业、手工业税收才是支撑整个领地运行的根本，所以三郡乃至整个燕地都必须大力发展商业和手工业，这样才能收上钱来支撑整个燕地的政治军事运行。
会后凌云志与冷风、乐毅进行了单独会谈，指出目前燕地以恢复生产、励精国治为重点，需要有利于发展的外部环境，因此在外交上会采取恢复与齐的交往，交好各诸侯国的方针，因此在军事上必须服从于这一大局。并留下了十六个字的处理军事冲突的原则，“零敲碎打，速战速决，气势如虹，有理有节。”
西元313年，戊申，季冬二十。
两艘楼船驶出河水进入了近海，眺望着一望无际的蓝色海洋，感受着咸咸的略带着潮湿的海风，神经轻松无比，凌云志意态悠闲地站在甲板上，身边窦章、仇戈相陪。
墨家二妖规矩地站在凌云志的身后，他们现在成了凌云志的跟班。二妖其实人并不坏，只是所练武技的原因使整个人显得阴森妖气。经过与凌云志一段时间的接触，其平和的神态，成熟的思维，睿智的言语，含蓄而又大气，豪放、激情、洒脱的性格，使他们逐渐感觉如沐春风，尤其是凌云志平时待人所表现出的尊重、热情、风趣和他周围大家庭一般的温馨氛围，很快感染了二妖，并逐渐产生出乐在其中的感觉，因此心态逐渐平和，并认可了现在的境地。
凌云志眼望着大海，耳边则在听着窦章的密营情报的报告。
……
“嫣公主、祁珊、毋月、婷公主四位夫人本在燕地视察，闻主公归，现正往襄平城急返。”
“东胡朝廷有异变迹象，具体详情正在查证。”
“外高夷与秽盟发生边境冲突，军府已命令朱雀军团密切注视事态发展。”窦章一个消息一个消息地念着。
凌云志忽然挥手示意窦章停下，凝目沉思，接着转身向指挥室走去，窦章一愣，不知那条消息触动了主公的神经。
窦章、仇戈急忙跟进指挥室，墨家二妖走到门前停下，懒洋洋地坐在了门口。
只见主公拿出了羊皮地图，全神贯注地看着，窦章急忙凑了过去，凝目察看，主公关注的是东北那部分，心中暗自猜测，难道主公想对东胡开刀？
凌云志看着地图观瞧了半天，抬起头来，脸上露出一丝笑意，紧接着对窦章下达了一串的命令。窦章这才恍然，急忙跑出去安排密营将主公的命令以特急方式传达了出去。
襄平城，领主宫，郁心怡、宇文芳华正看着密营传回的消息，主公四日后可回，短短的几个字，让两位不让须眉的强女子相拥而泣。
待喜悦的心情稍微平稳，二女不好意思地相视一眼，郁心怡扬起清丽绝俗的小脸，清减消瘦，却透着一缕端庄稳重，笑道：“得马上通知四位妹妹一声，让她们立刻赶回来，好欢迎夫君。”
宇文芳华优雅精致的美丽脸庞同样的消瘦，却显得更加的英气逼人，闻言笑道：“姐姐乐糊涂了，相信她们现在一定也接到密营传报了。”
七位夫人主政以后，凡有不在领主宫的，向例密营的消息都要向身在外地的夫人报备一份的。
郁心怡淡雅一笑，道：“可不是乐糊涂了嘛。来人，宣行府苏大人、淡大人、军府江大人进宫。”这等大事自然要通报几位重臣一声。而董先良、韦啸分别前往燕地公干去了，没在领地，自然无法召见。
苏焕、江子奇、淡颜听宣急匆匆赶来，三人在领主宫外相遇，互相询问，均不知何事召见，心中忐忑，急忙联袂赶到凌云楼。
见两位夫人都在，而且脸带喜色，三人这才放心，一同见礼。
“三位爱卿，平身。密营传回消息，云志四日后可回，喊三位爱卿来，一是通报一声，再就是商量一下迎接事宜。”郁心怡端庄而坐，大方得体地说道。
苏焕、江子奇、淡颜闻言大喜，同时对二位夫人一礼，笑道：“恭喜两位夫人，主公回来乃天大的喜事。”
宇文芳华笑道：“同喜，你们都坐吧。”
三人在一边坐下，苏焕道：“前闻主公在燕南三郡视察，臣等都是殷殷相盼，现在归期已到，臣民们知道了还不知何等欢欣鼓舞呢。”
第二卷 塞外风云 第三集 潇洒凝练 第四章 秘密战事（2）
淡颜说道：“今番主公惊险万分地秦国一行，洪福齐天，能够安全返回，乃万民之福。鼓舞万民之士气，正其时也，自然要大张旗鼓地迎接。”
江子奇也认为应该借此鼓舞军心民气。
郁心怡见几位重臣心意一同，微微一笑，正准备就欢迎事宜做以部署。这时，宇文鹃进来回禀道：“禀两位夫人，密营又传来特级急报，请夫人立刻一阅。”
密营竟然动用了特级急报！几人闻言都露出了诧异的神色，郁心怡急忙接过宇文鹃手中的帛书展开细瞧，宇文芳华也探头看去。
两人看完均露出匪夷所思的神色，也不解释，将帛书递给江子奇，苏焕和淡颜也顾不得失仪了，起身围在江子奇的身边，一起观瞧细看。
江子奇看完，叹道：“妙！若论捕捉战机之准确，无出主公其右者，善，臣等这就遵旨行事，两位夫人，看看还有什么指示？”
宇文芳华眼中透出倾佩，笑道：“夫君已有周全之计，你们遵照执行就是了。”
淡颜故意叹道：“本想热热闹闹地欢迎主公一把，现在看又泡汤了。”几人闻言轻笑起来。苏焕、江子奇、淡颜匆忙告退。
当天从行府传出消息，主公将在燕地滞留数天，待巡视完各郡，再返回襄平。消息很快传遍领地及燕地各府县，并被有心人获悉。
在凌云志大张旗鼓地巡视燕地各郡的消息传出的同时，辽西的局势骤然紧张起来，烈豹军团进入一级战备状态，伊城更是进入战时状态，颁布了戒严令，东胡与领地边境地区更是出现了很多军队。
东胡边境军队很快在第三天做出了反应，三个万骑队迅速从开鲁城方向直接向于微闾山脉与骆驼山之间疾驰。
驻守襄平的玄武军团、飞凤舟军在夜间忽然大规模开拔，消失在夜色之中，城防则由预备役师团接管。
领地行府随即发表严正声明，谴责东胡军队在边境地区挑起事端，应对事态的进一步发展负责。
东胡朝廷，东胡大汗宇文濂坐于案几后，眼神锐利地扫视了一遍全场，闪过一丝得色。
自从几个月前联合发、秽、外高夷三国进攻领地失败后，他是备受责怪，朝野中一片谴责之声，令他着实威信骤降。
而鼓动他出兵的慕容天却趁机落井下石，上蹿下跳，鼓动召开部族会议，弹劾大汗损兵折将，大损东胡国威，要求提前举行大选。
一直保持中立态度的拓跋部族一反常态地积极响应，一时间朝野动荡，宇文濂灰头土脸之极。
却正在这尴尬危机的时刻，发生了东胡与凌云志领地的边境冲突，凌云志的军队紧锣密鼓地开始往边境地区集结，完全没有缓解冲突的意思，显然是意图借此机会大举进攻东胡，以报东胡进犯之仇，眼见大战一触即发，东胡朝野震惊，却缓解了宇文濂的危机，东胡不可能在这大战即将来临的时候更换大汗的。
而且宇文部族这次做得也非常漂亮，在第一时间派出了三个万骑队，集结到边境地区，防止了凌云志军队的大举偷袭的可能。
宇文濂威严地扫视了一遍众大臣，然后盯着脸色阴沉的慕容天，沉声道：“慕容族长前番极力鼓动本大汗趁虚进攻辽西之地，不知现在又有何高见？”
慕容天神色自如，淡然道：“正所谓兵来将挡，水来土堰，有何惧哉！”说了等于没说，没有任何实质性的建议。
宇文濂眼睛微眯看了他一眼，然后将目光又投向了拓跋雄，道：“拓跋爱卿，有何建议？”
拓跋雄神色如常，站起身来不急不躁地说道：“回禀大汗，目前正是我国粮草青黄不接的季节，如果一旦与辽西辽东开战，粮草恐怕会严重制约我军的发挥，胜算可想而知，微臣建议，应和平解决眼前的边境冲突，可向辽东派出外交使团，谈判解决边境冲突问题，同时也要集结军队，做好应付大战的准备。”
宇文濂微微点头，意示嘉许，笑道：“爱卿所言甚善，本汗也是如此认为的。”然后他又扫了一遍众大臣，沉声道：“各位爱卿还有何建议？危难当头，本汗希望大家能够放弃一己私念，同心协力，共度难关！”说罢斜睨了慕容天一眼。
慕容天心中暗骂，这老不死的就是命好，汗位本已岌岌可危了，却偏偏出来个边境危机，让大家不得不把注意转移到这上面来，如果他再轻松退去凌云志军队的话，一下子又把声望提起来了，再想搬倒他可就难了，心里正思量如何帮点倒忙呢，闻听他话里诸多讥讽，脸色一沉，上前一步说道：“微臣认为，此次凌云志意图报复，谈判恐怕是解决不了问题的，因此，于其后发受制于人，倒不如先发制人，可命令已前往边境地区的三个万骑队发动偷袭，攻敌之所不备，拖延敌军进犯的速度，为我军集结迎得时间，到时我大军一到，与其在草原上展开厮杀，定破其于草原之中，此乃上策也，望大汗明鉴。”
拓跋雄闻言，暗骂了一句‘狼子野心’，摆明了是想借刀杀人消灭宇文部族的有生力量。眼光扫向大汗，看他如何决策。
宇文濂森冷地瞥了慕容天，冷然道：“本汗已决，不到万不得已，决不开战，此议不要再提了。”
慕容天闻言，沉吟了一下，道：“既如此，不知大汗想派何人前往辽东谈和？”
宇文濂微微一笑，道：“慕容爱卿能言善道，可谓最佳人选，你可愿前往？”心中暗道，你小子只要答应，管保你去得回不得。
慕容天淡然笑道：“微臣唯恐凌云志采取声东击西之策，明着在我国东南部大造声势，却悄悄出兵居庸塞，沿修水及其支流河谷低地，进入修水上游盆地，而至大草原，那里正是微臣部族所在，微臣得回去组织人马防止偷袭，避免凌云志军由此攻入我东胡，可谓任重而势危，还请大汗另选他人。”
东胡朝廷本就是宇文、慕容、拓跋三大部族所把持，其他大臣在这种时刻也只有听得份了。
第二卷 塞外风云 第三集 潇洒凝练 第四章 秘密战事（3）
外高夷以农耕和狩猎为主，农耕技术非常落后，生产低下，因此每到越冬季节都会出现粮食青黄不接的现象，抢掠也就成了每年冬季安全过冬的唯一选择，凌云志未到辽东之时，外高夷腾挪抢掠的空间非常广阔，那时秽盟、发国包括高夷都没有大量的常规军，面对外高夷神出鬼没的抢掠也只能默认忍受了。
自从凌云志到了辽东以后，在边境地区保持了强大的常规军设置，迫使东北各国纷纷改革军事设置，设置了大量常规军，以应付凌云志军的威胁。
这就使外高夷的冬季抢掠政策受到了极大打击，抢掠空间忽然变得非常窄小，西面凌云志常规军让外高夷吃尽了苦头，东面发国在边境城市加强了城防建设和边防军的数量，高山丘陵地区，要塞城市一夫当关，万马难跃，去了也讨不到好，因此东北面的秽盟就成了外高夷抢掠的唯一去处。
秽盟地处平原，一马平川，而且游牧民居住比较分散，易于抢掠，这都为外高夷抢掠提供了便利的条件。
今冬外高夷如常对秽盟进行抢掠，没想到还未进入秽盟边境，就被忽然出现的秽盟大军拦住，结果演变成了两军对峙的局面。
外高夷与秽盟的边境冲突逐渐开始升级，有越演越烈的趋势，两国均不断地向边境地区集结军队，大战一触即发。
外高夷族首府玄菟城（浑河上游），外高夷可汗完善正召集将军完烈、军师柳忻西议事。
将军完烈三十多岁，长得高大粗壮，威猛异常，只见他慷慨陈词道：“大汗，目前族内存粮肯定难以支持到明春，如果不坚决进行抢掠的话，民心一乱，亡族不远矣。末将认为，这一仗我们必须得打，不得不打，而且还必须打赢，因此必须动员全族所有兵力，全力以赴，生死存亡在此一举。”
外高夷可汗完善大约四十多岁，体形与弟弟相差不多，闻言沉吟良久，扭头看向一侧的文士打扮的儒雅男子，探询道：“军师有何良策？”
儒雅男子名叫柳忻西，今年三十多岁，魏国人士，足智多谋，文攻武略具有过人之处，七年前流落外高夷，受到可汗完善的重用，任外高夷军师。
柳忻西神色凝重，望了完烈将军一眼，然后才对可汗完善说道：“将军所言却是实情，我族确实到了生死存亡的关键时刻了，只是微臣心中非常担心……”
将军完烈对军师的才智素来敬服，闻言不禁插言道：“军师担心什么？”
柳忻西神色越发凝重，缓缓道：“凌云志于此时回燕，微臣对他非常不放心。”
将军完烈闻言，朗声笑道：“军师过虑了，刚刚得到消息凌云志此刻正在燕地各军巡视，恐怕没有个十天半个月的难以回到襄平城，如果我们集中优势兵力一战而决，等他返过乏来，胜败恐怕早已定局，如果我们战败必将难逃秽盟的占领，凌云志如何反应我们也难以思虑了，如果我们战胜，粮食补充充足，士气高昂，有何惧凌云志的图谋。”
柳忻西点了点头，说道：“将军所言以常理度之，可谓万全之策。可是凌云志绝不可以常理度之，此人所言所行，常常出人意表，特立独行，与此大战之际，不得不防他啊。”
“报，紧急情报！”殿外忽然传来禀报声。
“宣进！”可汗完善大声喝道。
一个身穿皮制盔甲的将领快步走进来，此人乃外高夷负责情报收集的将领蹋山，大礼参拜，大声禀道：“禀大汗，刚刚收到消息，凌云志军与东胡军发生边界冲突，两国分别调遣大军向边境地区集结，凌云志的行府对冲突事件发表声明，措辞强硬，谴责东胡挑起事端，并表示将密切关注事态发展，东胡朝廷已向辽东派出谈判使团，力求和平解决冲突。”
可汗完善、军师柳忻西、将军完烈闻言大喜，三人互相看了一眼，可汗完善朗声道：“密切关注此事的发展，随时向本汗汇报最新动态。”
蹋山大声应诺，然后退出大殿。
柳忻西顾虑全失，朗声笑道：“两国冲突即使谈判成功，没有个把月的也难以完成，这下凌云志有的忙了。大汗，微臣赞同将军所计，应马上发布全族动员令，举全族之力与秽盟军一战，力求速战速决，生死存亡在此一举。”
可汗完善这时也下了决心，大声道：“柳忻西，完烈听令，本汗发下全族动员令，命你二人立刻率军前往边境地区，全权负责指挥战役。”
“臣领命。”柳忻西，完烈躬身一礼，大声回道。
外高夷的全族动员令很快传达了各地，族中所有青壮年子立刻带着武器赶到集合地点集结，在极短的时间里，外高夷迅速集结十五万大军，在柳忻西，完烈的率领下快速奔赴秽盟边境，浓重的战争氛围开始弥漫在整个外高夷族中。
除了玄菟城可汗身边还保留了一千禁卫军外，现在的外高夷只剩下了妇女和十五岁以下的男童和四十五岁以上的老人，一个不设防的国家随时会受到灭顶之灾的，由此也可看出完善君臣孤注一掷的无奈和力求一胜的决心。
凌云志的领地现在无暇他顾了，那么发国会不会浑水摸鱼呢？
发国首都河莫（今吉林市东）。
“今外高夷与秽盟交恶，外高夷举族一战，实乃天赐大好良机，末将愿领一军，为大王开疆拓土。”发国将军霍擎一扬白发，大声请命道。
发国国王姬良为人优柔寡断，遇事常常犹豫不决，闻言迟疑地望向右相檀济。
檀济乃发国三代老臣，为人稳重多谋，乃发国顶梁支柱，闻言一捋白色长须，慢条斯理地说道：“大王，霍老将军所言甚是，此千载难逢之良机，大王正该奋力图谋，创不世之伟业，不过，霍老将军乃我国军中之栋梁，岂可轻易出战，这一战，微臣以为正应培养锻炼年轻将领，臣举荐霍老将军的长子霍林为帅。”
第二卷 塞外风云 第三集 潇洒凝练 第四章 秘密战事（4）
秽盟是一个多部落联盟，主要有秽族部落、貉族部落、橐离部落、沃沮部落四大部落，其可汗解娄乃秽族部落出身，正当壮年，雄才伟略，野心不小。
秽盟几大部落由于地处广阔的平原地区，水草丰美，物产丰富，虽以游牧为主，仍然非常富足，民富则国强，尤其马背民族下马为民、上马为兵的特性，其军事实力非常强大。
对于此次外高夷抢掠而引发的边境危机，一开始秽盟朝廷并没有十分重视，而貉族部落由于地处东胡、凌云志领地、外高夷结合部，直接身受外高夷抢掠的危害，因此一边集结多个万骑队与外高夷兵对峙，一边向秽盟朝廷报告事态发展。
秽盟朝廷命官主要以六畜命名的马加、牛加、猪加、狗加、羊加、鸡加；还有大使、大使者、使者等诸官，诸加匡辅可汗，参议国政。
得到外高夷举族聚兵的消息，秽盟朝臣们这才感觉到事态的严重，相当于中原相邦职位的马加韩穆立刻奏请可汗，召开朝会商议对策。
可汗解娄从善如流，马上召集众臣议事，主管军事的狗加是位积极推行领土扩张的好战分子，马加刚介绍完情况，他就跳了出来，慷慨陈词道：“可汗明鉴，此正是我国拓展领土的绝佳时机，外高夷兵力倾巢而出，如果我集中优势兵力，一战而消灭其有生力量，大军将畅通无阻地开进外高夷之地。如能将其纳入我们的版图，必将为日后西谋辽东、东谋发国打下良好基础。”
牛加是主管内政的主官，闻言不满地说道：“狗加大人此言差异，我秽盟已具有东北最肥沃丰美的大草原，地域辽阔，物产丰富，足够我们游牧之用，如今要费了无数的钱粮、生命去夺取一处对我们游牧民族毫无用处的山地有何用处，大汗，微臣反对向外无意义的扩张。”
朝廷上顿时变得唇枪舌剑，朝臣们分成了两派，一派主战，一派主和，争论不休。最后争论不下，大臣们都看向了具有决定权利的大汗。
可汗解娄微微一笑，成竹在胸地望向一直一言未发的马加，说道：“韩爱卿，你有何对策？”
马加韩穆沉稳一礼，沉声�