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蒙古人的文明程度决定了他们无法制定出合乎中原地区的法律，加上金朝由于汉化的程度较深，其《泰和律》是比较完善的法律并且比较适用于中原地区，蒙古人就偷了个懒，在占领的中原地区内采用《泰和律》。后来，元朝建立，忽必烈几乎没有重新制定什么法律，而是在《泰和律》的基础上改动了一下，颁布了《元典章》，这里面除了有汉法的结构外，还加入了适应民族等级制度的法律条文，其规定有着明显的蒙古族本有的习惯法的痕迹。
耶律楚材的政治愿望在忽必烈汗时期的实现。忽必烈在位时重新确立了封建的中央集权制统治体系以及相应的各种典章制度，中统、至元间的创制，奠定了有元一代的制度。
中央政府的军、政统治机构，主要由中书省、枢密院和御史台构成。中书省相当于金朝的尚书省，领六部，掌全国政务。枢密院“掌天下兵甲机密之务”。御史台“掌纠察百官善恶，政治得失。”中央机构还有翰林国史院，大司农司等，特设机构还有宣政院、大宗正司等。
地方最高行政机构，在忽必烈时为十路宣抚司，他们各自为政，有较大的自主权，当然这种自主比起各个汗国来要小得多，但是比起汉制中的中央地方关系来又要大一些，一些官员（主要是汉人）希望能加强对地方的控制，便向忽必烈提出建议（当然这符合忽必烈的意愿）。于是中央“委重臣到各地署事，行使中书省职权，简称行省”。后来成为固定的机构，成为地方与中央的有效连接。行省以下的行政机构分别为：路、府、州、县。诸王、勋戚在内地各行省的封地上仍保留相当特权，但在其行政建制方面同样被纳入郡县制体系。
综上可知在忽必烈时期，中央地方行政机构更加完善了，基本上继承了汉唐以来中原王朝行政机构模式并加入了适应本族特点的一些机构（如宣政院，今西藏、尼泊尔等地）。机构以中书省为中枢，下属各级行政机构都通过中书省而直接隶属于皇帝，可见行政机构的骨架实际上继承了耶律楚材的构想与设置。另外枢密院掌管的各级机构如万户府与地方州府县是分离的，且有专门的监察机构——御使台及其下属单位——考察官吏的得失，这些是遵循了耶律楚材“军政分离、中央集权、司法检查独立”的若干政治思想。这种体制对于对中原的统治来说显然是很有效率的。
忽必烈即位后，基本上秉承了耶律楚材时期的赋税制度。只对赋税数额有所调整，并在旧制的基础上明确规定输纳时期、收受之式、封完之禁、会计之法，使之更趋完善。赋税制度的完善标志着蒙古统治者对农业经济（中原经济模式）的认同，也可见耶律楚材在赋税上的贡献是前无古人后无来者的。
但是在蒙古人的领地中，经济成份是多元的，有农耕经济（主要在中原）、商业经济（遍布全国，主要有色目人管理，皇室和王公大臣都乐于投资）和游牧经济（主要在蒙古高原和草原地区），蒙古贵族并不看重农耕经济，而是热心于海外贸易给他们带来的丰厚利润，这与各朝的农本思想大不相同。
元朝时期，上述的那些乱征收的情况依然严重。
铨选制度即官吏选拔制度。中统初（忽必烈年号），“定都省及左三部、右三部之制，吏、户、礼为左三部，工、兵、刑为右三部。至1264年，诸侯世守，裁并各路府州县官吏，行迁转法。”至此，任命、迁调各级官员的权力始收归中央，初定一代铨选制度。
元朝科举的最初尝试是“戊戌选试”（上文有介绍）。但是元朝始终没有真正的推崇儒家思想，就如上面所说的那样，推崇儒家思想就要提高金朝人和南宋人的地位，这不是蒙古贵族愿意的事情。所以他们采取了应景的方式，延佑年间（仁宗，元中晚期）始定式设科取士，主要内容都是儒家经典，其规模不如唐宋，只不过是统治者安天下民心的一种形式罢了，南人要想入仕大为困难。于是我们不得不说，元朝的科举制之不过是一种形式，并没有在耶律楚材的基础上走多远。
人才的作用：耶律楚材曾经网络了许多人才，他们在忽必烈时期都是改革的贤士能臣。其中著名并且作用较大的是张文谦和王磐。
张文谦任中书左丞，“建立纲纪，讲明利病，以安国便民为务。”主要参与赋税之务，又“以乙未岁户帐为断，奴之未占籍者，归之势家可也，其余良民为奴之理，议遂定，守以为法。”（《元史·张文谦传》）防止了大量人民沦为家奴的情况出现。王磐人参议行事，翰林学士。“是宫阙未建，朝仪未立。凡遇称贺，臣属杂至帐殿前”，王磐上书曰：“宜令宣徽院，籍两省而下百惯姓名，各依班序，听通事舍人传呼赞引然后进。于是仪制始定。”并且他还在朝廷裁减机构时奏疏谏按察使不可罢。又“臣以为有功者，宜加迁散官或赐王等爵号，如汉、唐封侯之制，可也。不宜任以职位。”（《元史·王磐传》）反对因人设官、贵族因门第轻易入仕。
另外还有许多人才：如董文用致力于地方行政的规范化；赵良弼乃是当时的大将，东征西讨；窦默在文化教育方面有一定的作为，曾任翰林侍讲学士，对皇族内学风大盛有极大的影响。
（本章完）
第233章（）
保宁三年（971年）十二月，耶律隆绪出生，为耶律贤长子。自幼喜好书法，十岁即能赋诗。乾亨二年（980年），封梁王。
乾亨四年（982年）秋九月二十四日，景宗驾崩。二十五日，耶律隆绪即位于景宗灵柩前，是为辽圣宗，时年十二岁。皇后奉遗诏摄政，下诏晓谕诸道。冬十月初一，圣宗初次临朝视政。初三，群臣上尊号曰昭圣皇帝，尊皇后为皇太后，大赦天下。初七，至显州。
统和元年（983年），改尊号为天辅皇帝。并复国号大辽为大契丹。夏四月初一，任命枢密副使耶律末只兼任侍中，为东京留守。二十七日，大臣们认为皇太后参预政事应该有尊号，请下诏有司让他们详定册封礼。八月十一日，与耶律斜轸在皇太后萧绰面前交换弓箭、鞍马，约以为友。
二十九日，韩德威上表请求讨伐再次叛离的党项诸部，耶律隆绪下诏允许；并征发偏师数千人前往相助。九月初一，因东京、平州发生旱灾、蝗灾，诏令赈济。十九日，有司请求以皇帝生日作为千龄节，得到允许。萧绰认为已故的于越屋只有辅导皇上之功，应该录用其子孙做官，于是任命其子泮泱为林牙。
统和二年（984年），二十四日，五国乌隈于厥节度使耶律隗洼因所辖诸部难于治理，请求皇帝诏赐尚方宝剑，让他便宜行事，圣宗答应了他的请求。二十五日，圣宗与诸王和大臣比赛射技。二十六日，韩德威征伐党项回师，途中趁势袭击河东，向圣宗献俘。
夏四月初七，宣徽使、同平章事耶律普宁、都监萧勤德进献征伐女真所获俘虏，授普宁为兼政事令，勤德为神武卫大将军，并分别赐给他们金器等物。初十，皇太后亲自前往判决积压案件。十一日，祭祀风伯。十二日，任命宣徽南院使刘承规为承德军节度使，崇德宫都部署、保义军节度使张德筠为宣徽北院使。八月十四日，东京留守兼侍中耶律末只奏称女真术不直、赛里等八个部族请求举众内附，耶律隆绪诏令接纳他们。
统和三年（985年）七月初一，诏令诸道修缮甲胄兵器，为东征高丽做准备。二十四日，派使者检查东京诸军的兵器和东征道路。以平章事萧道宁为昭德军节度使，武定军节度使、守司空兼政事令郭袭为天平军节度使，以大同军节度使、守太子太师兼政事令刘延构为义成军节度使，追赠尚父秦王韩匡嗣为尚书令。
八月初一，因为辽东沼泽低湿，停止征伐高丽。任命枢密使耶律斜轸为都统、驸马都尉萧恳德为监军，率军讨伐女真。十八日，东征都统奏称道路仍然十分泥泞，不能进行东征，诏令他们待沼泽干燥之后再行征讨。二十一日，以韩德让为兼政事令。二十六日，东征女真。
统和四年（986年）三月初六，于越休哥报告宋派曹彬、崔彦进、米信出雄州道，田重进出飞狐道，潘美、杨继业出雁门道前来进犯，岐沟、涿州、固安、新城均已陷落。耶律隆绪诏令宣徽使蒲领赶赴燕南，与休哥商议军事；并分派使者征发诸部兵马增援休哥抵御宋兵；复又派东京留守耶律抹只带领大军随后进发，赐剑使他能够擅专杀之权。初七，以领兵亲征之事祭告陵庙、山川。
初八，统军使耶律颇德在固安击败宋军，休哥截断宋兵粮饷供应，生擒其将吏，俘获牛马、器械辎重甚多。夏四月初一，耶律隆绪驻于南京北郊。初二，惕隐瑶升、西南面招讨使韩德威送上捷报。初三，宋将潘美攻陷云州。初四，派抹只、谋鲁姑、勤德等率领偏师增援休哥，并赐给旗鼓、杓纞印抚谕将士。初五，休哥又奏捷报，耶律隆绪用酒脯祭祀天地，率领群臣向皇太后祝贺胜利。诏令勤德回师。初八，颇德献上俘获的铠甲器仗。初十，监军、宣徽使蒲领奏报敌军已经撤退。
统和五年（987年）夏四月初一临幸南京。初五，皇上率领百官给皇太后上尊号为睿德神略应运启化承天皇太后，行礼完毕之后，群臣给皇帝上尊号为至德广孝昭圣天辅皇帝。初六，下诏命有司分条奏上各将领功劳表册，论功加恩行赏。
统和六年（988年）冬十月初二，派军队四面进攻涿州，城被攻破以后守将才投降。二十三日，筹宁奏报攻破狼山大捷。二十八日，又奏报在益津关击败宋军。三十日，进军长城口，宋定州守将李兴派兵抵抗，休哥击败宋军，追击败兵达五六里路之远。十二月，辽大军屯驻于宋朝境内。
统和七年（989年）春正月初一，班师。初十，李继迁与兄弟继捧互相仇视，请求与辽通好，耶律隆绪知道他心意不诚，没有允许。十一日，晓谕诸军赴易州。十七日，禁止部下砍伐百姓的桑树梓树。二十一日，进攻易州，宋兵出遂城前来救援，派铁林军迎击，活捉宋军五位指挥使。二十二日，大军一齐进发，攻克易州，刺史刘墀投降，守城士兵南逃，耶律隆绪亲率大军截击，宋军不敢出城。当下任命马质为刺史，赵质为兵马都监。将易州军民迁到燕京。
二十九日，回宫途中驻于南京，六军解除戒严状态。二月初三，回鹘、于阗、师子等国朝贡。二十二日，吐蕃、党项朝贡。二十七日，阿萨兰、于阗、辖烈均派使者进贡。四月十七日，吐浑还金、回鹘安进、吐蕃独朵等人从宋国前来归附，耶律隆绪赐给他们衣带。
统和八年（990年）二月初一，于阗、回鹘派使者进贡。二十六日，女真派使者进贡。三月初二，李继迁派使者进贡。四月初五，女真派使者来进贡。二十五日，因遭遇旱灾，诸部粮食缺乏，给予赈济。五月十六日，女真宰相阿海进贡，被封为顺化王。六月十三日，女真派使者进贡。九月初三，北女真四部请求内附辽朝。十一月十九日，因吐谷浑百姓闹饥荒，赈济之。十二月初二，女真派使者进贡。初九，派使者封李继迁为夏国王。十二日，回鹘进贡。
统和九年（991年）春正月初三，女真派使者来进贡。初五，下诏禁止私自剃度僧尼。初九，至台湖。十四日，枢密使、监修国史室日方等献上所修《实录》，赐给他们财物若干。夏四月初五，回鹘进贡。初六，夏国王李继迁派杜白前来感谢辽对他的册封。十七日，避暑于炭山。
六月二十日，突厥进贡。秋七月初六，统一检括全国户口。九月初四，鼻骨德前来进贡。冬十月初二，阿萨兰回鹘进贡。十二日，定难军节度使李继捧降附。十二月，夏国王李继迁暗中归附宋国，皇上派招讨使韩德威持诏前去晓以利害。
统和十年（992年）十月十二日，夏国王派使者进贡。十八日，铁骊进贡。十一月初三，回鹘进贡。十二月派东京留守萧恒德等征伐高丽。
统和十一年（993年）正月十三日，回鹘进贡。十七日，将内府库钱财赐给南京统军司军。高丽王治派朴良柔上表请罪，耶律隆绪下诏赐给他女真鸭绿江以东的数百里土地。
统和十二年（994年）正月初八，郎君耶律鼻舍等密谋叛乱，被诛杀。初十，任命南院大王耶律景为上京留守，封为漆水郡王。初七，高丽进贡。十二日，免掉诸部每年应输纳的羊和关税之征。十八日，回鹘前来进贡。三月初五，高丽派使者请求放回被俘虏的人员牲畜，皇上下诏让高丽赎回。
六月初一，下诏对州县长吏有才能而无过失者，普降一级再考课任用之。初三，可汗州刺史贾俊进献新历法。七月十六日，女真派使者进贡。十八日，观看收割。二十日，诏令契丹人犯下十恶不赦之罪者依汉律进行处罚。八月十八日，查看犯人口供，犯死罪以下的人犯均得到赦免。九月初三，室韦、党项、吐谷浑等进贡。十二日，宋再次派使者求和，仍不准。二十四日，阻卜等进贡。十月二十七日，下诏制定均税法。二十九日，在大理寺设置大理寺少卿和大理寺正的官职。
统和十三年（995年）二月初一，女真派使者进贡。二十八日，高丽派李周桢进贡。三月初七，夏国派使者进贡。二十二日，武清县有一百多人窜到宋国境内抢劫，耶律隆绪命令诛杀他们，并将其抢掠财物送还宋国。七月初一，女真派使者进贡。
十三日，兀惹、乌昭度、渤海燕颇等侵略铁骊，耶律隆绪派奚王和朔奴等前往讨伐。九月十五日，因为南京太学生员日益增多，特地赐给太学水石岂庄一区。十月初二，设置义仓。初八，回鹘派使者进贡。十一日，高丽派李知白进贡。十五日，兀惹归降，下诏抚谕之。二十七日，鼻骨德朝贡。十一月初三，阿萨兰回鹘派使者进贡。十九日，派使者册封王治为高丽国国王。
统和十四年（996年）正月二十五日，夏国派使者进贡。二月十九日，回鹘派使者进贡。十四日，韩德威奏报讨伐党项获得胜利。六月初二，铁骊进贡。十六日，回鹘进贡。七月二十日，回鹘等进贡。十月二十日，乌昭度请求内附。十一月初八，下诏命令诸军将领不要在规定时限之外打猎以免妨害农事。十二月十八日，因南京道新制定的税法太重，下令予以减免。
统和十五年（997年）正月十五日，诏令诸道劝导百姓种植树木。十八日，兀惹首领武周降附。二十三日，女真派使者进贡。二月初一，至长春宫。初三，劝谕品部富民捐钱以赈济贫民。初五，将梁门、遂城、泰州、北平民户迁徙到内地。十一日，夏国派使者来进贡。二十一日，韩德威奏报讨伐党项取得胜利。二十二日，下诏让百姓耕种品部荒地。三月初一，党项朝贡。
初四，招募百姓耕种滦州荒地，免除十年的租税。十五日，册封夏国王李继迁为西平王。十八日，统一检括宫分人户，免除南京民户拖欠的赋税和义仓粟。二十日，河西党项请求内附。二十六日，兀惹乌昭度因为与辽距离太远，请求免除每年向辽进贡麇、马和貂皮，皇上下诏允许他们除在皇帝生辰、正旦时要按旧例进贡外，其余的进贡一概免掉。四月初一，免除奚五部每年向辽进贡麇。
六月初三，铁骊进贡。初九，夏国派使者感谢册封。七月初六，党项前来进贡。初九，禁止吐谷浑别部卖马匹给宋。十月初一，免除奚王诸部的进贡。初六，禁止各个寺庙胡乱剃度僧尼。初七，废除在东京道禁止在湖泊中捕鱼的禁令。十七日，因为上京的诉讼案件繁多芜杂，下诏责问其主事者。十二月二十一日，夏国派使者进贡。
统和十六年（998年）二月十一日，夏国派使者进贡。三月初五，女真派使者进贡。十六日，鼻骨德酋长进贡。五月二十三日，铁骊进贡。二十八日，回上京。赐给年龄超过九十岁的妇女财物。七月初一，第一次上朝听政。十一月，派使者册封高丽国王诵。
统和十七年（999年）七月，晓谕诸道即将征伐宋朝。九月初一到达辽南京（今北京）。二十日，南伐。二十四日，北院枢密使魏王耶律斜轸逝世，任命韩德让兼任知北院枢密使事。十月二十四日，进攻遂城，没有攻克。派萧继远进攻狼山镇石砦，攻破了它。到达瀛州，与宋军交战，生擒宋军守将康昭裔、宋顺，获得兵器甲仗无数。攻克乐寿县。大军到达遂城，敌军临水拒战，派骑兵突击，将守军杀戮殆尽。
统和十八年（1000年）正月，回驻南京，赏赐有功将士，惩罚不服从命令者。下诏令诸军各自回到本道。六月，阻卜叛乱酋长鹘碾之弟铁剌不率领部众降附，鹘碾无路可走，于是也投降，耶律隆绪下诏诛杀了他。十一月初一，任命西平王李继迁之子李德昭为朔方军节度使。十二月，回鹘进贡。
统和十九年（1001年）正月初八，任命祗候郎君班详稳观音为奚六部大王。三月初三，夏国派李文贵前来朝贡。十三日，西南面招讨使奏称征伐党项获得胜利。二十日，皇后萧氏因犯罪被降为贵妃，给大丞相韩德让赐名为德昌。五月十五日，册封萧氏为齐天皇后。八月十一日，达卢骨部进贡。十月十六日，辽军与宋军在遂城交战，击败宋军。二十八日，到达满城，因道路泥泞，班师。
统和二十年（1002年）正月二十五日，女真宰相夷离底进贡。三月十八日，派北府宰相萧继远等南伐。四月初一，文班太保达里底在梁门击败宋军。初九，南京统军使萧挞凛在泰州击败宋军。二十日，南征将领进献俘虏，赐给他们封爵财物各有等差。二十三日，铁骊派使者进贡。
（本章完）
第234章（）
统和二十年（1002年）正月二十五日，女真宰相夷离底进贡。三月十八日，派北府宰相萧继远等南伐。四月初一，文班太保达里底在梁门击败宋军。初九，南京统军使萧挞凛在泰州击败宋军。二十日，南征将领进献俘虏，赐给他们封爵财物各有等差。二十三日，铁骊派使者进贡。
统和二十一年（1003年）三月�