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更别说是淮南东路，这也是没有人知道根本原因。
甚至这那个官员，他之所以能够想到这里，还得益于灾害。
仁宗脑补的一点都没有错，官员之所以想起云台山岛，还真的是灾害，在他担任淮南东路转运使的时候，一场20年一遇的飓风，吹过了云台山岛，哪怕北方，飓风的破坏力，不会如同南方那么可怕，一场飓风下来，毁掉房屋4000间，直接死亡和失踪的超过8000人，可以说震惊了整个淮南东路。
这个灾害，最终是轻描淡写的汇报了，因为云台山岛上面大部分的岛民，都没有登录户籍，有些干脆就是没有什么，地方官员也懒得上岛查看，除了的淮南路批复了8000贯救济款和1。2万石的粮食之外，就再也没有别的了。
一个一穷二白，孤悬海外，对于整个大陆没有任何的影响的海岛，把他们划出去，不但没有丝毫的问题，淮南东路和海州，还巴不得把他们划出去。
要知道，孤悬海外的岛屿，一旦遭遇到了台风的天气，都需要提供震灾支援，可能一次赈灾，可能就要十年，甚至是20年的钱粮，少了这个城市，对于他们而言，就少了一个巨大的包袱，这对于淮南东路，甚至是海州，都有巨大的好处。
地方上不反对，这是第一个的要务，至于宰辅们，如果把海州化为边境军州，或许还在考虑，最起码是一个陆地的州，人口也有几十万，这样的军州，又不是顶在关键的所在，属于可批不可批之间。
海州的一个岛，海特别的小，只要是岛，在文官的印象之中都没有多大的，实际上，云台山岛，还真的就不大，也很荒僻，这就问题真的不大了。
仁宗只是稍稍犹豫了一下，就在第二天的朝堂上面，抛出了这个问题，三司首先就同意了，宰辅们也没有什么反对的，可是一个中级官员提出了反对。
虽然这只是一个中级官员，可是仁宗很清楚，背后的人是谁。
说实话，这个点位非常的关键，在这个关键的时间点，特别是最终的名单还没有出来的时候，拿出来苗定获封节度使的消息，肯定是有人反对的。
苗定是谁，在朝堂上面，有资格知道的，都非常清楚，苗定就是原来的赵昕，仁宗的第二个儿子，又不是封什么亲王，储君，一个连一县之地都没有的边境军州，这算什么，还是海州哪里鸟不拉屎的地方。
仁宗在准备今天的提案的时候，就已经让淮南东路，把云台山岛的详细情况，都给列了出来。
一个只有下县地盘那么大的岛屿，距离岸边还有几十里，在海州登记在册的只有400多户，不到1500人，最关键的是，还有海州在过去30年之中，对于云台山岛的收支情况。
每年收的税收，折算成银钱，不过是400贯，平均每人不足250文，可是在5年前和12年前，分别有一次台风，仅仅是其中一次，抚恤金支出，都高达1。5万贯。
一排排一列列，都证明了，这是一个穷的几乎没有比这个还穷的岛屿，这里划出去，不但不会划出利益，反而会让地方去掉一个庞大的包袱，这是好事情啊。
再说了，背后是苗定，哪怕是要一个富裕的上县，也都会捏着鼻子认了，更别说一个根本算是不毛之地的地方。
本身，宰辅们还怕仁宗造假，可是宰辅们在朝堂之上，千丝万缕的联系，海州或许是一个陌生的地方，云台山岛同样也是，但是总有对他熟悉的，只要找在哪里任职的问一问。
官员几经流转，不知道有多少曾经在哪里任职过，就算是中枢，七八百个，或许困难，三五十个，应该是没有问题。
果然，关于那里的消息传过来，跟仁宗说的差不多，甚至会更差。
这样一个毛都不算的地方，还有人要反对，很显然，他并不是就事论事，而是为了反对而反对。
仁宗的脸色一沉，多年皇帝形成的威慑力，直接压在这个中年官员身上。
这是仁宗第一次在朝堂之上，彻底的发出了自己的威慑，不但其他的宰辅们都大吃一惊，更别说，处于核心区域这个人了，他差点没有软瘫再地，只是趴在那里，不敢说话。
“那么再议吧！”仁宗并没有直接压服他，而是见好就收的说道，宰辅们都心里有数，甚至是一些聪明人都知道，这个中层官员的政治前途，彻底结束了。
朝堂之上，搁置了这个议题，并不代表这个议题就彻底的不动了，重点还是接下来的争斗。
那个中层官员，不过是推出来的炮灰，动了他，不但没有什么效果，反而会让那些被汝南郡王抓住把柄官员，彻底的投奔到他的麾下。
没错，在这个中层官员跳出来的一瞬间，仁宗就非常清楚了，背后的人是谁。
还能有谁，如果说，这一次额坑的最厉害的，就是汝南郡王了。
如果说在这件事情之前，汝南郡王是仁宗朝的顶级大腿，先不说他本身作为宗正的权利，就说他的儿子赵宗实，有巨大的可能性，成为储君，甚至最终登顶的，到现在，只是候选人之一的，甚至连入选都有问题他能不着急么？
跟赵信有关系的事情，他一个都不能放过，只差没有亲自的上阵了。
这个中层官员，不过是他抓住把柄的众多官员之一，在他的逼迫之下，不得不站出来。
仁宗叹息了一下，对于他还是保持了相当的警惕，甚至必须要用时间，来瓦解潘恒在汝南郡王之间的力量。
这股力量，也不是可以无休无止的被汝南郡王使用，这个中层官员，算是介入比较深的，可是这一次之后，汝南郡王能够用的了他。
看样子，还是要给他点面子，本身还要在抻一抻他的，现在，不得不做出别的选择了。
第二天仁宗没有再一轮苗丁获封的事情，而是拿出来了另外一个议题的，已经讨论了很久，让整个朝堂都混乱不休的储君候选人，终于尘埃落定了。
经过仁宗的提出，加上宰辅们的认可，宣布了最终的结果，8个入围者的名单，绝大部分都在预料之中，唯一的变数就是汝南郡王的儿子赵宗实。
换成立储这件事情之前，几乎不可能跟赵宗实争夺，现在他进入到这个序列之中，已经算是意外了、
有心人看出来了点什么，却没有点破，聪明人都是闷声发大财的，愿意在官道之上点化你的，除了亲朋，就是老师，甚至这两者，都未必会。
汝南郡王终于心满意足了，这是一小步，却是向前的一小步，真的一切都失去了，那就万劫不复了。
接下来，当之后，仁宗再一次的提出了云台山岛的事情的时候，一致的通过了，再也没有任何的阻碍了，海州的云台山岛，单独化出来，被单独的定位为定海军，设定海军节度使，保州侯苗定，改封定海侯，定海军节度使，全权处理定海军的一切军政大权。
第三百二十章 建设费用（）
节度使这个官职起源于唐朝，睿宗年间，为了方便征兵和统帅，节度使成为了正式的官职，可是随着局势的变幻，唐代从战略进攻转为了战略防守，多元化的统帅方式，有些不足以解决问题，节度使就逐步变成了军政一把手的代名词了。
最出名的节度使，应该是安禄山了的，他作为两任节度使的同时，又兼任河北采访使，虽然名义上没有统一，可是在实权上是统一的。
如果说，唐玄宗时期，节度使和采访使两者相互制衡，一个为军政，一个为民政，可是到了安史之乱之后，伴随着唐朝中枢光芒散去，节度使不但成为了军政一把手，同时也成为了世袭罔替的铁帽子职务，风气就变了。
节度使所管辖的区域成为了国中之国，唐朝后期的节度使力量，甚至可以掌控整个朝政。
宋建立后，宋太祖有惩于唐末五代时期节度使割据一方、相互混战的教训，对各节度使采用了赏钱夺权的办法，给予功臣银钱田地，要求他们解除兵权，史称杯酒释兵权，
节度使一般作为宰相卸任之后的荣誉职务，称“某某军节度使、同中书门下平章事“，所谓“使相“，也用于武臣的加官。
不过在众多节度使之中，有一种是例外的，那就是对于宗室的加封，有些时候，是可以去掌控。
唐朝的节度使很大，比如说晚唐时期李克用和朱温，都是控制着几州之地，他们跟一个王国没有多少区别，特别是朱温，自立为梁。
这个疆域可就大了，河南、山东两省，陕西、湖北的大部以及河北、安徽、江苏、甘肃、宁夏、辽宁的一部分，几乎占据了整个中原之地。
在北宋，各道就不用说了，全部都是省级行政区划，都非常的庞大，可是在边境的地方，有众多的细小军州，小的甚至连一个县都没有。
北宋吸取了唐朝灭亡的经验，唐朝是灭亡于边境节度使的，从安禄山开始，一直让盛唐由盛转衰，可以说是一个转折点，到了晚唐时期，节度使的实力已经无法遏制了，强横的如同土皇帝一样。
北宋的赵匡胤黄袍加身，赵广义有是趁着太祖没有在意，也得到皇位了，兄死弟及，这或许在春秋战国时期比较常见，可是在一千多年的封建王朝，很少出现，除非是没有选择了。
赵匡胤又不是没有儿子，所以，从立国之初，就相当重视这一点，一直压制着军方，提高文官的力量，可是节度使这么一个对于军事，对于边境很有好处的策略，还是要立下不过北宋对于节度使的控制也非常的到位，边境的军州，都不能太大，
相对比较的小，小的话，就不能成为尾大不掉的心腹大患了。
就算如此，大部分的节度使是虚职，很少有实职的，有一种例外，那就是宗室，在愿意的情况下，可以去边疆的军州，担任节度使。
这里面，边疆军州很小，保州已经很小了，边境军州，比保州小的，比比皆是，大部分都是相当于一县或者两县之地，方圆不过两三百里。
这样的地方，就算是统领一军，统帅军政大权，又有什么，更别说他们的位置，要么在强大的道夹缝之中，要么就是在边疆，身处在抵抗辽国的最前线上面。
云台山就是如此，不但小，没有一个行政区划，甚至连一个小小的县城，或者是镇都没有。
如果按照北宋的惯例，分封了就分封了，其他的就不用去管了，可是这个云台山岛却不一样，他是一片白地，要建设，总要给费用吧。
换成别人的话，或许仁宗要压制，毕竟，朝廷也没有什么钱了，就连他的生活，都是过的简简朴朴的，更别说别人，对于后妃的赏赐，比如说这一次，让淑妃晋位贵妃，可以说是一个巨大的跨越，淑妃是小老婆，贵妃同样是小老婆，可是小老婆跟小老婆可不一样，就如同官员的一妻一平二妾一样，这是记录在案，平妻总是比妾的身份要高。
可是身份上去了，待遇什么的，也都没有什么变化，淑妃对于原来住的地方有些感情，连宫殿都没有搬，一些赏赐也是大打折扣，原因就在于没钱。
可是现在是赵信要，这可是他的亲儿子，哪怕是中枢没钱了，也挤兑着来。
这些日子，三司使叶清臣躲他远远的，封建社会，并不是以年为单位的，分别分成秋收和春收，虽然说，春收刚刚收到，已经押解到了京城，可是吃饭的口子更多，真的要在这里松口了，其他地方怎么办。
说实在，虽然三司位高权重，在别人看来是技相，是最为财权的官职，可是每一个三司使都战战兢兢的，或许在真宗，甚至是太宗年间，北宋收入高支出少，三司使是一个非常清贵，并且体面的职务。
可是到了仁宗朝，伴随着各种弊政，北宋三坑已经出现，官员，士兵，加上边患，这是三个巨大的口子，而且是无休无止吃钱的口子，就有些入不裹出了，从郑戬，到叶清臣，再到后面的王尧臣，都为了这个钱，殚精竭虑，愁白了头发。
可是皇帝的面子总要给，况且，还是赵昕的事情，叶清臣也算是高官了，否则也做不到计相的职务，在仁宗的大力宣传之下，他也是有资格知道苗定到底是什么人的存在。
最终，在政府，中枢，包括三司的共同筹措之下，最终的数字出来了，给出的是一个普通的州的建设时候的拨款，15万贯。
听起来不少，15万贯，换成米，都有20万石，换算成其他的东西，应该也差不多，可是这笔钱对于普通家族来说，是一个庞大的数字，对于一个州而言，真的是一个杯水车薪的数字，打个比方吧，就如同赵信最开始穿越时候，经过的那个县城南乐，他的那个小小的县城，单纯城墙来说，就是7万贯以上，加上一些必要装备，防御性附属设备，15万贯就基本上没有了。
建设一个州，不是说，你建了一个城就完了，更别说建设一个城墙。
就算是15万贯，这个钱，也不是一次性的给付，要分成三批甚至是四批，逐步的拨付。
北宋现在，收入依然庞大无比，在仁宗朝，政府收入超过了千万，在仁宗庆历时期，把所有的都折算成钱，大概是2000万贯左右，听起来是非常可怕，可是实际上，支出更大。
西北边患的逐步加重，已经不可能随时的拿出这么庞大的资金了，一般而言，是首批是5万贯，然后在3年之中，给付完毕，同时除了最初的时候，是钱之外，其他的，会以其他的需求给付比如说，各种的日用品，粮食，还有其他的产品，这些都会进行折价。
这已经是仁宗跟中枢商议的最好的结果了，仁宗也想要给多一点，但是他也知道，这是没有办法的，政府也没有钱，这30万还是中枢从各个地方抠出来的，如果不是这个定海侯是的赵信，换做其他人，这个资金肯定要缩水一半以上，甚至有三分之二被漂末的可能。
既然钱粮上因为叶老头的固执，没有得逞，那么其他的方面，就不能再不打折扣，仁宗也非常尽心，几乎每天都关注着进展。
赵信在要求上，除了要求建设费用之外，更重要的是提到了人手，特别是匠人，不管是什么级别的，只要是，就可以要。
关于工匠这些，会从各个大作监之中，抽调的差不多2万，因为赵信不论级别，大匠或者是主要匠人之类的，没有抽取，学徒和刚刚学徒出身的是重点。
仁宗也想把大匠给抽取一部分，可是各大作坊的反对，特别是现在，工匠们的任务也很高，抽调这些学徒和刚出师的，这没问题，一旦抽调大匠，整个攻城就会出问题。
达不到愿望，仁宗当然要在其他方面找补，匠人多了一些，大概5千，达到了两万五的样子，比之前赵信要求的多了一些。
赵信如果知道，肯定会更高兴的，他要的就是年富力强的，真的给大匠，也不是不能用，一个转化的过程就需要很久，万一碰上那种固执的，执意不愿意按照要求来做，那不是更加麻烦。
学徒和刚出师的，他们自己对于技术的掌握都没有到一定程度，更没有自信，反驳赵信的要求，反而更容易融入。
除了工匠之外，厢军也是赵信要求的重点，这一点，无论是仁宗，还是军队都打开绿灯。
厢军也可以，首批3万厢军，未来需要的话，可以增加到是十万，不过有一点就是这些厢军一律不允许携带武器，而且中央也不负责厢军的一切。
实际上，当这个最高到十万的奏折拿到仁宗这里的时候，仁宗似乎是明白了，3万厢军，每年的费用，恐怕就要超过30万贯了，这等于是裁撤了3万厢军，难怪这些中枢们批准的这么的快。
仁宗脑子一转，计上心来，吩咐内监，把叶清臣，章得象，贾朝昌给叫了过来，他自己却在轻轻的敲着桌子，这部分减少的，虽然不能都要过来，总是要找补回来一点吧。
第二百二十一章 计相叶清臣（）
章得象是第一个进入到皇宫的，看到仁宗上来询问什么事情的，仁宗并没有说话，让他等着。
接下来是贾朝昌，然后是叶清臣，叶清臣是最晚的一个，他处理三司的事情，特别是最近，保州兵变的后续，加上陕西又出现了灾情，都需要他来亲自的处理，忙的是焦头烂额。
实际上，听到仁宗的召唤，他的心就戈登了一下，之前仁宗要那15万贯，都是从方方面面挤出来的，万一遇到个麻烦，三司拿不出钱来，那可就问题大了。
可是看到章得象和贾朝昌，他就明白，看样子，避不过去了，他不知道仁宗到底用什么名目来要，可是他要先想，到底哪里能够挤出这个钱来。
真的是不当家不知柴米贵，他担任三司使这么长时间，没有那一年，不是战战兢兢的，钱不够啊，腰杆子也直不起来。
可是再怎么的挤，一两万贯的是可以，再多了，就不行了。
叶清臣看着仁宗，从表情上面看不出什么，可是不是单独叫他一个人，还把首相和副相都给弄来了，这不是小问题啊，这是要更多的钱啊。
看到叶清臣也到了，仁宗说道：“叶卿，不知道三司每年厢军的支出是多少？”
叶清臣还没有答话，旁边的章得象暗道一声不好，关于厢军的事情，他跟贾朝昌一起决定的，没有知会叶清臣。
目的也不是往自己口袋里面放，3万厢军啊，按照拨款，这不是一个小数字，在中枢，没钱就办不成事情，哪怕是首相也是如此，每年他都跟叶清臣为了几万贯，展开拉锯战，如果这笔钱，省下来，对于东西府都是一件大好事。
可是仁宗当面，他也不可能直接阻止叶清臣，他脸色古怪，不断对叶清臣使眼色，可是叶清臣却没有看到。
既然仁宗问起来，这个当然是滔滔不绝。
按照规定的，一个厢军可以领到12石禄米，加上6贯的银钱，可是朝廷的花销却不止这个的，加上伙食，训练武器更新之类的，在不成立新的厢军的情况下，每年每个人大概是20石米和10贯钱左右。
“完了！”听到叶清臣这么一五一十的说出来，章得象暗道不好，可是他却没有办法，这是数据，不可能改变的数据。
“哦，这么说来，一个�