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为了保证河堤的质量，万磊早就派出专员到河堤上充为总督，而且河堤高多少丈宽多少丈，厚实度如何，都有明确的规定，万磊可不希望这一项花费巨资的工程变成豆腐渣工程，毕竟这关系到黄河两岸的安全，儿戏不得。
“宋大人，工程进度如何？”工地边的一座临时营房中，万磊见到了主持治河工程的宋礼。
宋礼原是河南布政使参议，不久前投降了北平军，是万磊特别选中的五位治河专员之一，而且因为他拥有丰富的治河经验，万磊还将他任为第一专员，有权领导其他四名专员。
“万先生，河南段有两百六十余公里的河段须要加固，两岸合计约为五百公里，现已经修固了最险要的两百公里，还有四百公里未修。至于山东段与北平段是新河道，积淤甚轻，尚属稳定，须大修之处并不多。”
“恩，工程进展还算挺快，不过质量一定得有保证，如果出了什么问题，我可要唯你是问。”万磊正色道。
“属下明白，定不敢有负所托。”
万磊拍了拍宋礼的肩膀，示意他不要过于严肃，又道：“我看到工地上一些工人还用一些十分简陋的工具，难道是缺少工具，怎么不向上面汇报？”
“工地上确实缺少些锄铲推车等器具，不过百姓家有，这等小事，属下觉得不必再上报了。”宋礼答道。
“小事？这对咱们当官的是小事，可是对百姓而言，那就是大事。百姓家是有锄铲，不过都是粗制滥造之物，用这些简陋的工具费力得很，怎么能不影响工程进度。”万磊一皱眉，宋礼是明朝的官老爷，一时间官老爷思想还转不过来。
当然，万磊也不会因为这一点小事而苛责对方，面色一转就道：“你马上向北平城发一份申请，让那边急运几万把锄铲推车等器具过来，全部免费分发给民工。”
“好，属下明白办。”宋礼忙应道，不过他心里还是很是不解，因为万磊一开口就给百姓送几万套铁器，这也太“败家”了。
“工欲善其事，必先利其器。百姓手上有了便于耕种的器具，就可耕种更多的土地，给社会创造更加的财富，这才是我们北平行省富强的原因。几万套铁器不过是一炉铁而已，我们又不是出不起，没必要对百姓那般抠门。”
“先生教训得是，属下谨记于心。”
“咱们当官的，要想得民心，心里就得有百姓，特别在这工地上，人多容易流行疫病，以后要加倍注意。凡是给百姓提供的饮食，一定要煮熟煮透，如有工人生病，得及时让军医诊治，如果发生了传染性疾病，那更得妥善处置，切莫让它流行开来。”
“属下明白。”
万磊又细细地叮嘱了一翻，最后还不忘对他打气：“好好干，这一次把黄河治理好了，以后会提名你为农田水利部的部长。”
从临时营房里出来，万磊就上了河堤，遥望着宽阔的河面上那浑浊的河水，眉头依旧是舒展不开，因为他知道，这一次就算把河堤加高到一丈，少则几年，多则十来年，这淤积的河沙还是会抬高河床，使河水漫过河堤。
可是说，加高河堤只是治标无法治本，只能缓解一时，并非长久之策，而且随着河堤的越修越高，以后一旦发生决口，那危害的范围就更广。
“万先生，我们应该在那边加建一道河堤，收紧河道，使水流变急，以收束水冲沙，减少淤积之效。”万磊身边，包世仁似乎看出了万磊的心事，低声提醒道。
“你的建议不失为救时之策，不过还是无法治标。”万磊摇摇头，就道：“不过，你建议选一低洼处建为一滚水坝，在洪水大涨之际开坝放水，缓解洪缝压力，这倒也是一个可行的办法。你看对面那个谷地，是否合适？”
“那个谷地还是太小，老朽知道上游有一更大的谷地，只要加修几道河堤，就可蓄水无数。”包世仁道。
“哦，还有这么好的一个地方，马上带我去看看。”
所谓的滚水坝，其实就是河边的人造湖，黄河不同于长江和淮河，黄河沿岸是没有天然大湖泊的。一到雨季，洪水带着泥沙滚滚而下，连个缓冲分洪的地方都没有，河堤的负担重，更加容易决堤，这也是黄河容易泛滥成灾的原因。
现在，万磊听取包世仁的建议，准备在黄河沿岸加修一些人工湖泊，一来可以蓄水备旱，二来可以缓解洪峰压力，一举而多得。
第370章 陈纲立纪（五）
建滚水坝，依旧是治标不治本，哪怕就是花大力气大代价在黄河上游建立大的拦沙大坝，也还是无济于事，因为黄河河患的根子在于沙，而河沙的来源就是位于黄河中部流域的黄土高原，百分之九十以上的河沙都来源于此。
其中，河沙来源最多的省份就是陕西，几乎占全流域来沙量的一半，每年来沙量数以亿吨计，整个黄土高原都被“切割”成到处是沟壑。之所以造成如此严重的水土流失，主要是因为乱垦滥伐所致。
都说前人种树后人乘凉，而黄河现在的情况是上游砍树，下游遭殃。不过现在不是追究地域责任的时候，关键是如何才能摆平水土流失这件事。在开封呆了十天，处理完河堤与滚水坝修建事宜，万磊就起程前往西安。
西安，古称长安，北依渭河，南依秦岭，位于渭河谷地之内，周秦汉隋唐等朝代均建都于此，特别是唐朝时期，长安城几乎就是世界的中心，人口甚至一度超过百万，这对于一个农业社会而言，这是一个奇迹。
然而，这一个奇迹随着陕西地区的生态持续恶化而终结。到了宋朝，因为运河淤塞，西安地区就丧失了其作为都城所必须的门交通便利的条件，北宋选择了建都于河南一带。
到了元朝，北方人口因为战乱和屠杀等原因锐减，机变是明朝复国三十多年了，北方人口也刚过两千四百万，而且多数集中于河南山东等平原地带，陕西人口甚至还不如山西，北平军接手陕西之时，从户籍统计中得知人口只有两百余万，实际人口或许只少不多。
在明朝的省份划分中，陕西一省可大多了，不但包括河套地区，还包括甘肃地区，地域如此广阔的大省仅有两百多万人口，可以用少得可怜来形容，仅凭这一点人口，根本就无法形成一个国都，所以，万磊也没有建都西安的打算。
虽然日薄西山风光不再，不过瘦死的骆驼比马大，西安城依旧是西北地区最大的城市，特别是明洪武年间，朱元璋以西安为镇守西北的堡垒，不但把次子封为秦王来镇守西安，还下令建造了规模庞大的秦王府，并扩建了西安城。
若单论城市规模，西安城看起来比北平还要雄伟，城墙高四丈，宽五六丈，厚度比高度还大，可以说是稳固如山。周长十二公里，不但挖有护城河，各门还建有高大雄伟的门楼，而城中心还建有高耸的鼓楼和钟楼，从整个上看，这就是一个大型堡垒。
不过再坚固的堡垒，在北平军的火炮猛攻下，也会被轰破，更别说这种土夯的城池了。虽然秦王府率军顽抗，北平军第一集团军也只是用了几天的时间就攻破了城防，并攻占了同样防守严密的秦王府，最终占领了整个西安城。
现在西安城已经是西北军区的司令部驻地，城内还屯有数千将士。万磊进城之后，就住进了司令部总部中，会见周天寿，听取第一集团军的战况。
说起来，西北军区是北方最最要的军分区，其负责的防线长，从蒙古高原到西域戈壁再到青藏高原边沿，地域最为复杂，环境也最艰苦，所以，万磊才把最得力的大将和最能征善战的第一集团军派到此处。
“五月十五，第一军第五师师长李明率部一千出嘉峪关，于安定地区与蒙古瓦剌部前哨激战一场，歼灭四百来敌，暂时控制住了戈壁地区。瓦剌部只是试探性攻击，战败之后就派人来澄清所谓的‘误会’。”周天寿介绍道。
“盘踞漠北的瓦剌部首领马哈木素有野望，不可轻视，而盘踞漠西的别西八里国本是明朝的蕃国，现在又与贴木儿汗国狼狈为奸，所以更加需要重视，现在北方新定，最好不要把战线拉得太长，我建议还是先以固守嘉峪关为主。”万磊道。
所谓的别西八里国，其实是从蒙古四大汗国之一的察合台汗国分裂而来，由于建都于别西八里，所以明朝称之为别西八里国，实际上，应该称之为东察合台汗国，因为它割据原察合台汗国的东部地区，与割据汗国西部的西察合台相并立。
东察合台汗国现任大汗为沙迷查干，不过国政掌握在杜格拉特部族贵族杜格拉特。埃米尔。突歹达的手中。突歹达对明朝有好感，不过这也不奇怪，因为他可以通过封贡贸易从明朝那里得到丰厚的利润。
现在占领西域的是北平军，而与北平军走得比较近的是瓦剌部，突歹达不但失去了封贡贸易之利，一些产自北平地区的商品还要通过瓦剌部转卖过来。瓦剌部在这种中间贸易中大挣特挣，自然更是引起突歹达的强烈不满，所以对北平军的态度也不太好，不过这并不是主要原因。
其实，西域以西的中亚地区，局势也十分混乱，随着蒙古各汗国的相继分裂瓦解，中亚北亚等地区涌现了很多割据汗国，各汗国之间相互攻伐，如乱麻一般。别的暂且不说，就拿原察合台汗国而论，西部的西察合台汗国更加悲剧，因为它被突厥化的权臣贴木儿给取代了。
贴木儿是一个十足的野心家，多年来他不但控制了西察合台，还将东察合台纳入控制范围之内。之后他又相继征服了波斯、花刺子模、伊儿汗国和阿富汗，还一度出兵金帐汗国，幻想着恢复蒙古帝国的荣光，不过后来以失败告终。
南征北战，打了四十多年仗的贴木儿早就对富庶的中原心生贪念，洪武年间，他就多次扣押并虐杀明朝使臣。
去年开始，贴木儿就在大漠西部集结了数十万大军，强迫东察合台汗国加入他的战车上，企图趁明朝立乱之机一起进攻中原。突歹达之所以一直没派使者来与北平军接洽，很大的原因就是出于对贴木儿汗的畏惧。
对于贴木儿汗的勃勃野心，万磊从瓦剌来使的口中也探知一二，不过他压根就不怕，因为贴木儿汗国连明朝实在是太远了，要翻过戈壁沙漠，沿途粮食补给困难，饮水都是奇缺，就算有百万大军，走远这一程后，恐怕就剩下几万人马了。
而万磊让北平军主动收缩战线，并使行坚壁清野政策，目的就是拉长战线，陷敌军于奔波之苦中，同时加派军力集中据守嘉峪关，力争据敌于国门之外，总之，御敌战略就是一个字——拖，能拖多久就多久，尽量不与来敌正面作战。
因为拖得越久，对北平军就越有利，不只是因为敌军远道而来补给艰难，还因为贴木儿已经年过七十，半边身子踏进了棺材的人，用拖就能把他拖死。而他一死，原本他本人才能控制的庞大汗国必定内乱再起，那时就不足为惧了。
“嗯，贤弟说的是，我会传令嘉峪关，让将士们尽皆退守关城，同时从川北调五千兵马前去支援，定保关城不失。”周天寿赞成道，“不过，咱们现有兵力实在是太少，要驻守的要地实在是太多，处处捉襟见肘，应该扩军了。”
“扩军已经在着手进行中了，而且现在朝鲜业已底定，第三集团军无须留大军驻守，我已经让李司令抽调出五千精兵西进蒙古高原，协同驻守，以缓解第一集团军的国防压力。”
“这就好，蒙古高原上不只有瓦剌部虎视，还有金帐汗国，实在是四面受敌，虽留兵一万分守各地，但是也难保万无一失啊，有五千兵力入驻，也能解燃眉之急。”
“国势初张，四面之局势自然难以全盘掌控，所以这西北边防事宜还需老哥多费心，我尽量用外交手段减少边防之压力。”
“以前咱们北平城不也是四面受敌吗？咱们以一府之地，都能从夹缝中生存壮大，现如今雄踞江北，坐拥千万百姓，还怕那些跳梁小丑？”周天寿一脸无惧地笑道。
“呵呵，老哥说的对，再苦难的日子咱们北平军都熬过来了，以后自然是所向无敌的。”万磊也洒脱地一笑，话题一转：“我这一次来，除了视察军队之外，主要还是来视察民情的，陕甘地区没有特别严重的**发生吧？”
“陕甘地区人少，除了久旱不雨引起小范围的饥荒之外，大体上也没什么事，训政工作也在有条不紊地进行中，各地建立起临时政府，已经完全恢复秩序。反倒是土蛮和马帮盘踞的川北地区，屡平屡叛，实在是让人头疼。”周天寿皱眉道。
“那里先不管它，让军队退守汉中。”
“军队退守汉中？难道我们要放弃江北？”
“不是放弃，而是暂时搁置，等第四集团军成军之后，再一举清扫也不迟。”万磊有些无奈地说道。
其实，川蜀向来都是难以治理之地，世有名言：天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治，这并不是不无道理，因为四川偏居西南一隅，四周是群山峻岭，易守难攻；内有一沃野千里且灌溉便利的盆地，几乎可以自成一国。所以一旦天下动荡，川蜀地区就有人树起反旗割据一方，要消灭这个割据势力，就要付出很大的代价，往往要倾全国之力才能办到，这也就是天下都平定了，而蜀地最后才能平定的原因。
另外，蜀地内虽然是汉族为主，不过周边山地地区还有很多少数民族聚居，这就使得四川更加难以治理。万磊也知道以北平军的实力，暂时取不了四川，为了避免不必要的内耗，他就下令军队暂时退出川北，等第四集团军建立之后，再派军进入。
当然了，万磊也有用这些土蛮来练兵之意，毕竟一支军队要经过血与火的磨练才能成为精兵，而第四集团军以步兵为主，是万磊为以后来渡江南下，解放全国而准备的，不论是装备上还是训练上，都要与其他三大集团军看齐。
“对了，我还有一件重要的事要跟老哥商议，这件事事关国运。”见周天寿暂时沉默无语，万磊又道。
第371章 陈纲立纪（六）
六月中，久旱的北方终于迎来了入夏以来第一场雨，旱情得到了缓解，西安城不再灰尘漫天飞，空气也清新不少。六月十五日之前，山西与陕西的军政要员陆续抵达西安，召开一次特别会议。
与会的还有山西陕西上百个县的特派专员，万磊之所以召这些基层的官员过来，主要是因为他要在陕西与山西两省干一件大事，这一件大事关乎国家和民族的前程与命运。
随着众多官员的到来，西安城变得热闹起来，几百年来，这一座城市终于又一次成了政治中心，哪怕是临时的，这也让西安地区的乡绅父老激动不已，因为他们也是第一次与传说中的北平王面对面地坐到一起，近距离地听政议政。
会场的地点被定在了原秦王府内，数百名代表分成几部份围住在一个大殿之外的广场上，广场的台阶上坐着山西与陕西军政府的要员，台阶中央放着一个大理石讲台，上面还刻着“厚德载物有容乃大”八个大字。
下午时分，主持人站在讲台前，高声道：“感谢各位不辞辛劳，前来光临特别国务会议，现在请北平军军委委员长，北平省临时议会议长，北平省临时政府常务委员长万磊先生发表演讲，大家鼓掌欢迎。”
主持人的话音刚落，下面的军政要员都带头站起来，热烈的掌声响起，他们都是北平军与北平行省的旧部，这种会议早就参加过多次了，自然习以为常，反倒是那些新加入的士绅父老们倍感意外。
不过不能怪他们少见多怪，如果是换做以前，像万磊这种王者，一般人想见都见不到，就算是有幸见到了，都得下跪磕头，连头都不能抬，根本不能看清对方的容貌。现在万磊居然大大方方地站到人群之前，与他们近距离接触，这让他们深感意外的同时，还有些怀疑自己是不是在做梦。
“各位请就坐。”中气十足，又十分平缓的声音在会场中响起，提醒了众士绅，他们并不是在做梦，抬头只见一人站在讲台前，虽然身上没有穿着龙袍，不过脸上还洋溢着自信的王霸之气。
“万某此次召各位前来召开特别会议，主要是有要事需与各位相商，此事事关重大，涉及到陕西山西两省数百民百姓的利益，所以不敢草率行事。”万磊扫了下面一圈，道：“本人打算将陕西山西大部分高原与山区地区封锁起来，划为保护区，严禁百姓进入。”
“封山？”下面的士绅们都惊讶地看向讲台上的万磊，更有人壮着胆子问道：“那，那区域内的百姓将。。。”
“不是封山，而是封省，本人已经划出了两个封锁区，一个封锁区就是黄土高原，另一个封锁区就是太行山区，其中黄土高原面积最大，几乎占陕西全省面积的三分之二，而太行山山区也占山西大部，所以说用封省这一词更合适。这也就是说，凡是封锁区内，大部分百姓撤离，府州县或撤销或改组。”
“封省？把山西与陕西两省都封掉？”众官员士绅更是傻眼，他们虽然也听说过朝廷划出上林宛，以作为宫廷狩猎专用的猎场，但是这只是小范围的区域封锁，而万磊一开口就说要封掉陕西与山西大部分地区，这让他们顿觉匪夷所思。
“为何？请问万先生，为何要封闭这么大的区域。”一个老成的官员问道。
“封山种树退耕还林。”万磊顿了顿，又道：“一个国家为何富强？不能仅凭人多地多来衡量，关键还要看它的国民生产总值。何为国民生产总值？直白的来说，就是全国人民所生产的产品。”
“北平行省为何富强，是因为国民生产总值高，北平行省一年的出产，是各省的几倍。为什么人少地少的北平省能有这么高的生产总值，是因为生产的集约化与专业化，种地的专门种地，开矿的专门开矿，织布的专门织布。”
“现在江北地区已经一统，不过各省的地域差异还是很大，中原地区适宜耕种，只要把华北平原耕作好，一年的粮食出产就足以养活几千万人口。而陕西山西的山�