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日本侵略者在察哈尔制造事端的同时，五月中旬以中国军队进入冀东非武装区破坏了《塘沽协定》为借口，以伪满中央通讯社记者、天津《振报》社社长白逾桓和《国权报》社社长胡恩溥被刺是国民政府的排日行为，向国民党政府提出“抗议”，并以武力相威胁，对华北统治权提出种种无理要求。面对日本法西斯新的挑衅，国民政府又一次屈服。五月二十九日，国民党华北军分会代理委员长何应钦与日方代表开始秘密谈判。六月九日，日本在华驻屯军司令官梅津美治郎向何应钦发出了一份备忘录，其主要内容是：取消国民党在河北和平津的党部；罢免河北省主席于学忠；撤离驻平津地区的东北军及国民党中央军。七月六日，何应钦复函梅津，表示对“所提各事项均承诺之”，达成协议，通称《何梅协定》。
通过《秦土协定》和《何梅协定》，日本攫取了河北和察哈尔两省的大部主权，实现了分离华北的第一步计划。随后，日本又开始策动华北五省（河北、山东、山西、绥远、察哈尔）“自治运动”，妄图把华北完全分离出去。
第四十二章 罢工事件
“华北危急！中华民族危急！”孙百里看着这个震撼人心的标题感到好笑：撰稿者以为用这些口号就能够让国民政府改变对日妥协的态度，实在是太幼稚了！从《塘沽协定》到《何梅协议》，国民政府的对日政策已经非常明显，就是在不危及自身统治的前提下，尽量避免和日本发生军事冲突。虽然这两个协定从表面上看都是屈辱性的协议，意味着中国政府默认满洲国的存在，华北的主权也有一定程度的丧失，但是对统治中国的南京政府来说，利益上并没有受到任何实质性的损害，因为国民政府的实际控制区域只限于长江流域和刚刚接管云贵川三省，华北各省仍然处在各路军阀的统治下。察哈尔省是宋哲元，绥远省是傅作义，河北省是商震；山东省是韩复渠，山西省是阎锡山。孙百里连想都不用想，也知道国民政府会怎么做。以蒋介石为首的国民政府不可能为了几个地方军阀的利益和日本人翻脸，肯定会毫不吝惜地把他们先牺牲掉。
但是牺牲掉华北以后呢？日本人显然是贪得无厌的，决不会停止南进的步伐，但是一旦危及南京政府的统治核心，蒋介石还会让步吗？看来中日之间全面战争的爆发已经为期不远了，该是考虑扩编军队的时候了！想到这，孙百里朝门口走去，准备去找杜周南商量一下。他刚走到门口，杜周南就满头大汗地跑了进来，急匆匆地说道：“百里，快跟我的城里去一趟，出事了！”
孙百里连忙问道：“哪里出事了？出了什么事？”
杜周南上前一步，抓住他的胳膊，拉着往外就跑，嘴里说道：“等上车再说，去晚了就来不及了！”
上车后，孙百里又问道：“现在可以说了吧？”
杜周南掏出手绢，边擦汗边说：“刚才，警察局打电话报告，说闽南糖厂的工人罢工了，要求厂方增加工资，厂方不答应，他们就堵住工厂的大门，不准任何人进出，搞得工厂无法开工。厂主从自己的家族和亲戚当中请了一百多个人来帮忙，准备自己动手来干，但是进不去，正在和工人对峙，形势非常紧张。”
孙百里为难地说：“处理这种事，我一点经验都没有，你要是早点说，把杨英杰叫上就好了，他应该有这方面的经验！”
杜周南吃惊地看着孙百里，说道：“你是不是脑袋有问题呀！这种事怎么能叫他来呢！你忘了他的身份了吧？”
孙百里把脑袋一拍，明白过来，连忙说：“幸亏没叫他！等下看情况再说吧，希望我们俩能把这种事情妥善处理好！”
闽南糖厂是家私营工厂，由于规模较大，厂主钱多益还被选作议政代表。等孙百里和杜周南赶到工厂大门的时候，钱多益正准备带着人冲进工厂。双方手里都拿着木棍、铁条等物，如果不是因为警察在场，可能早就动起手了。
看到孙百里和杜周南下了车，钱多益三步并作两步迎了上来，抱拳说道：“孙将军、杜厅长，你们可来了！这些工人真是无法无天，不但自己罢工，还把大门给堵起来，不让任何人进出，你说可恶不可恶！我投资盖的工厂，自己居然进不去！”
杜周南连忙说：“钱老板，你先别着急，等我们搞清楚事情的原委，再来处理。”
看到政府要员来到，工人的队伍稍微骚动了一会，随后，一个中等身材，古铜脸色的年轻工人从人群中走了出来。孙百里吃惊地问道：“你是不是叫鲁大海？”冲突双方都有议政代表，确实让他感到意外。
鲁大海点点头，回答道：“我是鲁大海！”
钱多益指着鲁大海的鼻子骂道：“原来是你小子在暗中捣鬼，煽动工人和我作对！我到底有什么对不起你的地方？”
工人们立刻七嘴八舌地反驳道：“姓钱的，你不要冤枉人，我们都是自愿罢工的，没有任何人煽动！”
鲁大海轻蔑地说道：“钱老板，你都听到了吧？如果不是你剥削的太厉害了，怎么会有人罢工？”
孙百里忙问道：“你们到底为什么罢工？”
鲁大海回答道：“因为工资太低、工作时间太长！”
钱多益慌忙说道：“孙将军，你别听他胡说！我每个月开二十块钱工资给他，一点也不低！”
杜周南插话道：“我记得省政府开办的几个工厂的工人工资也差不多是这么多，不算低呀！”
鲁大海看到孙百里开始露出怀疑的神色，气愤地说道：“我们怎么能跟那些工人比！他们每天只要干八九个小时，每个月还能休息两三天，我们每天却要干十五六个小时，而且根本没有休息日！我们的实际工作量是他们的两倍，工资却是一样多，公平不公平？”
孙百里不解地问道：“那你们当初被雇佣的时候为什么要答应呢？省政府颁布的政策明文规定不得以欺诈、胁迫的方式雇佣工人的，难道你们不知道吗？”
钱多益连忙说道：“孙将军，我可没有欺诈、胁迫他们啊！我是本分的生意人，绝对不会干违法的事情，更何况我自己还是议政代表。不信，你可以问问鲁大海，签订契约的时候，我骗过他们吗？”
鲁大海说道：“你当时是没有欺骗我们，可是一年前雇佣我们的时候，订单不多，基本不用加班。现在的出货量是去年的三倍，人手却一点都没有增加，每天忙得连吃饭的时间都没有了，你还嫌我们干的慢！人又不是铁打的，像这样干，谁受得了！”
钱多益说道：“孙将军、杜厅长，你们听到了吧，这可使他自己说的，我没有一点违法的地方。如果法律要是规定了不能加班，或者加班时间限制在多少，我钱某一定照办，既然法律没有这样的规定，那我做的就是合法的！”
鲁大海愤怒地说道：“你有良心没有？把人累死了，你来偿命？”
钱多益满不在乎地回答道：“我们在谈生意，不是在讨论良心。你如果怕累的话，可以另谋高就。现在堵在我工厂的门口，是想耍赖呀？福建是讲法律的地方，这里是我的工厂，识相的就快点走，否则，我让警察把你们赶走！”
孙百里看着钱多益唯利是图的表情，怒火上涌，刚准备开口教训他一顿，被杜周南及时制止。杜周南问鲁大海：“钱老板说的很有道理，你为什么不到别的工厂去呢？据我所知，福州新开的糖厂就有好几家，工作应该不难找呀？”
鲁大海气愤地说道：“换了工厂又怎么样？天下乌鸦一般黑，这些资本家没有一个好人！再说，我们这些市民，没有自己的土地和产业，一旦失业，就会坐吃山空，怎么敢随便辞职！”
杜周南问道：“这些问题你在开议政大会的时候为什么不提出来呀？”
鲁大海苦笑着说：“谁当时能够想到这些！”
杜周南看事情的原委已经搞清楚了，就对鲁大海和钱多益说道：“这件事情的基本情况我们已经掌握了，回去之后会尽快商量解决的办法。”接着对鲁大海说道：“你们先复工，糖厂停产对大家都没有好处！工资和工作时间的问题由我们来协调。”然后又对钱多益说道：“从今天起，你不要再要求工人无限制地加班了，人手不够就再招募一批，政府可以在资金扶持一下！”
鲁大海痛快地说道：“我们马上就开工！”然后指挥工人们把路障拆除，回到工厂继续工作。
钱多益说道：“孙将军、杜厅长，既然你们二位都这么说了，我还能有什么话说！今天真是麻烦你们了，如果不嫌弃的话，请到舍下吃顿便饭，让钱某略表谢意！”
杜周南连忙说：“我和孙将军公务缠身，实在是没有时间，请钱老板见谅！”说完之后，和孙百里上车返回省政府。
第四十三章 劳动法规
“你刚才为什么拦着我？对这种唯利是图的奸商，绝对不能手软，现在不给他点教训，以后还不知道要出多少这样的事情！你想想：一天工作十六个小时，还让不让人活？人又不是机器，没有足够的休息时间，怎么恢复体力，怎么保证健康！咱们如果继续置之不理，万一搞出人命来，怎么办？”刚刚回到办公室，孙百里就劈头盖脸地向杜周南吼了起来。
杜周南悠闲地端起茶杯，不紧不慢地问道：“孙主任，孙军长，你的火发完了吗？”
“还没有！”孙百里毫不理会杜周南话里的嘲讽，继续不客气地说道：“难怪杨英杰说‘资本来到世间，从头到脚，每一个毛孔，都滴着血和肮脏的东西’，原来我还感觉他说的太尖刻了，现在看来真是非常贴切，简直是入木三分！我们要马上制定新的法规，严格管理这些吸血鬼！”
杜周南看着义愤填膺的孙百里，问道：“你所说的我们是指哪些人？”
孙百里回答道：“当然是你和我了！”
杜周南慢慢从椅子上站起来，用逼人的目光直视孙百里，一字一顿地问道：“那你把议政大会至于何地？难道我们以前对民众的承诺都是放屁吗？”
孙百里大声说道：“你还要提议政大会！你难道指望钱多益这种代表来支持保护劳工的法令吗？”
杜周南嘲讽道：“那就按你孙军长的意思来办吧！最痛快的办法，就是把钱多益抓起来，枪毙掉，把他的钱分给厂里的工人！这样一来，谁不知道我们孙军长的利害，好家伙，顺我者昌、逆我者亡！福建终于又冒出一个新军阀！不过，我杜周南虽然鲁钝，但是还不屑于和军阀为伍，这财政厅长的职位，你还是另请高明吧！”说完，大步朝门口走去。
孙百里急忙拉住他，辩解道：“杜先生，百里绝对没有做军阀的想法，我们公事这么久，难道我的为人你还不了解吗？我不是说要制定法令吗，用法令来约束这些资本家的行为，并没有要独断专制的意思呀！”
杜周南看孙百里的怒火已经被平息下来，可以讲些道理了，顺势又坐回椅子上，说道：“虽然你口口声声要制定法令，但是如果只是你我二人简单商议就决定的东西，如何服众？以前的很多政策，都是我们直接决定的，那是因为战争刚刚结束，百废待兴，不能把高贵的时间浪费在反复的讨论上面，现在，政府的日常工作已经走上正轨，各项事业也都取得了很大的发展，形势完全不同了！游戏规则是我们自己制定的，所以必须遵守它，否则，如何能取信于民。说心里话，我和你一样不齿钱多益的行为，但是，他既然没有违反法令，我们就不能动他。这件事，说到底，是我们的失误，在议政大会的时候，没有考虑到这些问题。”
孙百里说道：“那你说怎么办？总不能听之任之吧，你没听鲁大海说吗，福州的工厂基本上都是这样！如果处理不好这件事，还会借二连三的出现罢工，到时候就怕会影响到社会的稳定，从而产生连锁反应！”
杜周南说道：“我们当然不能听之任之，但是也不能就凭鲁大海的一面之词下结论。我认为比较稳妥的解决办法是先派人深入厂矿企业进调查了解，搞清楚类似情况存在的比例到底有多高，然后再进行下一个步骤。”
孙百里说道：“但是在我们调查取证的期间，工人还是要面对超负荷的劳动，这不等于默认了资本家的做法吗？再说，这个问题既然福州有，那漳州肯定也有，甚至全省都有，就不是一个小问题了！”
杜周南安慰道：“这你不用担心，今天出了这么大的事，明天的报纸上肯定会做详细的报道，把事情的来龙去脉和我们去处理的经过向公众交代清楚。这么具有代表性的事件，必将引起社会各界的广泛关注，从而引发讨论，我再用匿名的方式给报社投上几篇稿子，把我们的想法表达出来。我想，鲁大海和那些工人代表如果不是太笨的话，应该会受到启发，然后联名要求召开临时议政大会，专门讨论这件事情。工人代表的人数本来就比工厂主多，再加上学生和农民代表又会站在这边，制定出对他们有利的法令还不是很简单的事情！”
孙百里听完之后，把大拇指一挑，佩服地说道：“姜还是老的辣！被你这么一弄，那些工厂主肯定会老实许多！”
杜周南摇着头说：“我的目的不是要他们老实起来，而是想通过这件事让他们明白必须遵守的规则，使他们完全接受议政大会制度，学会在这个框架下面争取自己的利益。”
孙百里揶揄道：“你这个老狐狸，看问题总是比我远的多！你如此深谋远虑，怎么可能被我几句话就气得要辞职呢？你肯定是在演戏！”
杜周南高深莫测地笑了笑，说道：“不用点手段，怎么能让你冷静下来。你关心工人是对的，但是不能乱了方寸！你我都是身居高位的人，一言一行都代表着政府和军队的态度，必须小心谨慎。刚才在糖厂的时候，如果我没有及时阻止，你肯定要把钱多益大骂一顿，事情一旦传开，这些工厂主就会感觉政府完全是站在工人这边的。更加严重的是，他们并没有违反法律，而你这个绥靖主任却毫不顾忌议政代表的身份和决议，仗势压人，谁还会把‘议政大会’当回事？这些资本家也许暂时不会有什么举动，但是以后肯定会采取观望的态度，赚了钱也未必敢扩大投资，这样一来，我们苦心营造出来的发展环境还有什么用呢？”
孙百里看着杜周南逐渐变得凝重的表情，暗自庆幸能够有这么好的同事，时时刻刻提醒自己，避免犯下不可饶恕的错误，他感激地说道：“杜先生，多谢你又一次提醒了我！以后再有类似的事件，我一定先征求你的意见再表态！”
杜周南笑着说道：“那倒不必，你只要做到‘三思而后行’就可以了！其实，我是非常欣赏你的仁爱之心的，做事过于谨慎、理性的人，很容易变得冷酷起来，也是个艰难的选择呀！”说罢，无奈地叹了口气，脸上显出一丝惆怅。
次日，福州的几家主要报纸都对闽南糖厂的罢工事件进行了详细的报道，由于政府在这件事情上的态度模棱两可，引起民间各种各样的猜想和推测。报社敏锐地扑捉到事件背后的新闻价值，立刻进行追踪报道，派出记者分别采访罢工工人和工厂主，用主人公的现身说法来把事情的细节呈现在公众的面前，使事件的争论热烈起来。杜周南写的几篇稿子，犹如火上浇油，起到推波助澜的作用，引起更加广泛的讨论，把学生和市民也吸引过来。
十几天后，鲁大海等工人议政代表在学生代表的支持下，得到三分之一代表的签名，提议召开临时议政大会，讨论制定约束劳资双方的法律。又经过十几天的紧张准备，各位代表齐集福州，召开临时议政大会。代表资本家和工商业者的议政代表虽然在会议上全力反击，维护本阶层的利益，但是投票的结果显示，工人代表的提议获得百分之八十代表的同意，又一部新的法规通过了！
《福建劳动法》规定，工人每天的工作时间为八个小时，最长不得超过十二个小时，每月加班时间不得超过五十个小时，每工作六天休息一天；工厂主必须为工人支付加班工资，不得无故拖欠、拒付工资；
失业一个月以上的工人可以向政府申请失业救济金，金额是其失业前平均月工资总额的百分之四十；工人在和雇主发生争执时，要通过政府相关部门解决，不得随意采取极端手段等等。
这项法律的制定和实施，使十九路军赢得了不断发展壮大的工人阶层的支持，赢得城市的民心。虽然资本家和工商业者对此不甚满意，但是没有了罢工的威胁，为企业的正常生产提供了保证。同时，政府在处理这件事上的表现使他们明白，要想保护自己的利益，必须不断地壮大企业，争取在议政大会中占据更多的席位！福建的地方政治也因此而被倒入了正确的轨道！
第四十四章 财政状况
三六年二月的一天，杜周南满面春风地走进孙百里在省政府的办公室，笑眯眯地看着孙百里。孙百里感到很奇怪，问道：“杜先生，有什么好消息让你这么高兴？”
杜周南慢条斯理地说道：“你先猜猜看。”
孙百里更加感到奇怪，杜周南为人比较沉稳，颇有长者之风，更是很少主动开玩笑，今天竟然这么好兴致，应该是件大事，于是试探道：“是不是又有资本家到福建投资？”
杜周南答道：“你也太小看我这个财政厅长了吧！现在每个月新增的投资额都在百万元左右，我怎么可能因为来个资本家就高兴成这样呢？”
孙百里又猜道：“是不是税收有了大幅度增长？”
杜周南说道：“虽不中，亦不远矣！再继续猜。”
孙百里脑海里忽然闪过一个念头，急忙兴奋地说道：“难道是欠德国的贷款还清了！？”
杜周南点了点头，确认了他的答案，说道：“虽然被你猜中了，但是这个答案只能给五十分！因为我们欠德国的贷款共有两笔：钨砂矿为抵押的一千五百万和关税为抵押的五百万。到昨天为止，五百万元的德款已经连本带利全部还清，以后，关税收入又回到我们手里了！”
孙百里疑惑地问道：