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德明礼，那么遵从律法就是非常简单的事情。今天刘浩然却将法列在礼之上，这有点违背了孔圣之言吧。但是大家都知道刘浩然的脾气，而且对于他这种论调，孔圣人是不会出来反对的，至于他的秉承者是不是敢反对？那还得看看，儒学不是还有一个传统吗，那就是“发微穷理”。
在座的人结合刘浩然此前所言，已经明白了这位陛下的意思。前朝历代秉承德主刑辅，认为士大夫这些有德之人是不要遵守法律的，所以给予了他们特权，谁知道这些士大夫不是圣人，有了特权后便忘记了德，于是律法制度被尽数破坏，律法被破坏，规则也就随之荡然无存。没有规则，强者可以肆意争夺弱者的财富，将其变为奴役，于是富者更富，穷者更穷，到这时，天下大乱也不远了。
“在我心目中，律法的无情却是它最大的情！律法如水火，它不认人，只是履行规则。这个世界没有完全的公正，但是我们必须保证最基本的公正，如果没有基本的公正，那么这个国家，这个社会存在的基础和意义就没有了。律法最大的作用是告诉百姓们哪些事情是不能做的，做了就必须付出相应代价。当百姓们知道哪些事情是做不的，那么自然会去调整自己日常的行为，做该做的事情，那么风俗便会为之而变。所以说，易风移俗最重要的是刚正律法，律法不是讲弹性，而是讲刚性，刚性才能体现出律法的威严，保证它的公正性。”
刘浩然说了一番长论之后，喝了一口水后继续说道：“在保证律法的刚正之后，官府再去明礼，则风俗会为之一变。沈尚贤说得好，这世上君子少，小人多。”
到这里，大家已经明白刘浩然的意思了，于是大家便就这个问题，又发表了一番各自的意见，虽然安然还强调明礼，但是也知道尊法的意思。不过他心里还是有点不舒服，陛下这不是重法轻儒吗？真要是照此执行，恐怕会引来众多非议，说不得一些儒生会以暴秦为例来反驳。不过上次历史大反思和大讨论，大明已经讨论出，暴秦之灭的确在于其法酷苛，而又不行于仁德。但是安然听了刘浩然今天这番话，又得出了一个的想法，那就是暴秦之法不是酷在其严，而是酷在其不公。
总结了一番后，刘浩然转向李道君道：“之明，我看你这篇报告中还有提及了许多其它问题，都说说吧。”
“是的陛下。首先是东南人稠地少，就以乌庄为例，每户基本上都达不到大明每丁应授的田地，据臣统计，明历九年，乌庄每口授地仅为九亩，这还要包括种植棉麻桑等物的杂地。”
刘浩然不由皱眉，这得确是个大问题。大明是以田地亩数来收赋税的，田地少，人口相对多，则会造成“人均赋税不足”，只有人口和所占田地成合适的比例，才能保证最高的赋税。虽然这个时候大明以工商赋税为主，但是田赋的粮食如果年年下降，则会直接影响整个社会的安定，毕竟很多商品不能当饭吃。
“臣认为，湖广地多人少，而且这里富庶不让东南。以灌子滩村为例，虽然山多，但是依然可以达到每口二十一亩地。臣从襄阳到长沙，发现汉江、洞庭湖、湘江、沅江等地区依然有大片的荒地。”
李道君的意思刘浩然明白了，那就是大力向湖广移民。刘浩然手里也有相应的数据，大江南北人口与田地比例非常不均匀，江北诸省，两河（河南、河北）人口适中，山西人口密度最大，陕西人口密度最稀；在江南，福建、两广、安徽人口密度适中，江苏、浙江人口密度最大，而湖广人口最稀。
所以刘浩然与内阁几经商议，确定在第二个五年计划中，人口密度适中的省份就继续保持，人口密度多的就大肆向人口密度稀的地区迁移。江北，东北是一个迁移重点，陕西、甘肃由于水土保持的国策，将不会有太多的举动；而在江南，以江浙之民填湖广将是未来数年的重点。
而这种迁移的手段一是他乡授地，二是军队屯居。他乡授地就不用说了，军队屯居则是大明常备、守备军都是异地服役，退伍之后一般都鼓励在驻地退伍居住，或者是指定优惠政策地区鼓励前往他地居住。其他迁居的形式有文人游历四方，商人他地经营，工人异乡为工。不过这牵涉一个问题，那就是户籍问题。
大明虽然对户籍控制非常严厉，但是有两个好处，一是不固定籍业，也就是说户籍一栏虽然有从事何种职业，但是绝不会强制百姓们就此从事这一固定职业，而且子承父业。籍业随时可以变更，而且变更非常容易。不过这里有一个问题，那就是你一旦籍业改变，所受的社会福利待遇就会改变。
第二个好处是不拘你迁移或游历，你只要拿着“身份证”就可以游历大明诸地，至于你是不是有生计，家里的地是不是有人，官府不管，他届时只管照章收赋税就行了。不过这还是有一些约束，例如你住旅馆、乘船坐车需要登记你的“身份证”，而在城镇乡村，巡捕随时可以检查你的“身份证”，如果是假证或是你是个通缉犯，那就……
户籍从理论上也是可以迁移的，而且非常方便，不过这里牵涉到很多问题，例如你是商人，在老家有老婆孩子，届时你一个人迁移到了新地，老家的户主和户籍如何改变，如果你在新地又纳了一房小妾，新户籍如何更变，老户籍如何更变，都有很详细的明文规定，反正实际操作比较麻烦。所以很多商人、文人游历经商到了新地，所以家里还有老婆孩子，不方便的话干脆不迁户籍，只要到当地所在地的内政局备个案，告知自己将在这里常居就行了。因为与大明百姓密切相关的医疗保障执行的是一个标准，只要你是大明国民，无论在苏州，还是在贵州镇远，只要是普通诊治，都只需掏药费，区别只是医疗水平的高低。
“陛下，诸位大人，臣发现的第二问题就是地方官府三权分立，开始出现互彼此擎制，互相推诿的事情。臣在湖北、江西、浙江就碰到好几次类似的事件，甚至出现了议而不决，众人有责却无责的情况。”
听到这里，刘浩然不由头有点大。当初他进行三权分立，行政合议制，一是出于消除地方权力过于集中，不利于监管和中央掌控，所以将地方的行政、司法和军事权力一分为三，由三个机构负责，二是防止一人擅权，不敢承担责任，所以出现合议制，即可以防止一人擅权，又能以“集体领导”的形式“集体承担责任”，避免一个人怕承担责任而不敢决断的情况。
但是任何事情有利就有弊，现在地方绝对不会出现割据一方的局面，也不会出现地方权臣，但是自然也会出现“踢皮球”，“责不归众”等问题，地方上就跟中枢一样，官员之间也会有矛盾，日渐时久，他们就会把这种矛盾带到工作上去，只要你提议和坚持的，我就反对，而且是拉党结派地反对，就是不让你的提议在和议会上通过。出了问题怕啥，反正是“集体决议”，要追责大家一起被追责，我就不信你将所有的人都换了。
“明确职责，每个人的日常职责划分清楚，合议只是决定重大的事情，不是鸡毛蒜皮的事情都要拿来合议。你们好好讨论一下，各省也要好好讨论一下，然后再让内阁完善。”刘浩然思量了一会说道，“任何东西都有利也有弊，我们要做的就是发挥它的长处，避免它的短处。”
再细细讨论了其它几个问题，今天的会议就算结束了。接下来一天，刘浩然分别找安然、叶崇敬、徐茂诚个别谈话，然后各自回任。第三日，刘浩然一行便启程向江西而去。
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第二卷 称雄江南 第二百六十八章 出巡之刺客事件
第二百六十八章 出巡之刺客事件
刘浩然一行人先至江西南昌。在江西布政使的陪同下，先召见江西参政、参议等人，然后又召见了九江等地知府，细细切谈，临行前嘱咐道：“江西地处大江之中，上承九曲之荆江，下连富庶之京扬，洪讯之患大于天，尔等当牢记职责，以民安为重，不可一日懈怠。”
刘浩然走吉安入湖南，接见了湖南军政司官，然后一路南下，经衡阳、郴州入广东韶州。在韶州，刘浩然接到消息说南京又起波澜。
刘浩然一番法大于礼的言论传到南京，内阁自然照此执行，准备制定详尽规章草案，提交资政院。谁知道理学弟子们却对此提出了异议，他们怎么能够容忍废除德主刑辅这套说法呢？要知道，理学在这方面是儒学的“加强版”，三纲五常几乎上升到了天理的地步。自然可以凌驾于律法之上，现在刘浩然和内阁准备以法为尊，礼德相辅，这就等于挖了理学的根基。
而且江南学派认为自己已经“占据”东宫，有了皇太子这个大靠山，便觉得腰杆硬了许多，说话的声音也洪亮许多。他们首先纠集江南学派相关的资政大夫，对内阁发出的质询案。他们不敢直接将矛头指向刘浩然，只好指桑骂槐，拿内阁来出气，一正“纲常”！
但是内阁也不是吃素的，这套思想理论是刘浩然提出的，而太平派是无条件支持刘浩然，加上引发的因素…那篇调查报告又是李道君，太平学派的俊才所写，当然要力挺到底。而淮西派也接到了李善长等人的密信，知道其中很多“内幕”，自然也会力挺内阁。
于是内阁学士会议上，诸派争论不休。不过淮西派和太平派联手，优势非常明显，而大学士孙炎、刘基、杨宪虽然与江南派关系密切，但是这种大是大非的问题，他们也不敢随意出言支持江南派，于是就和江西学派保持中立。
在内阁学士会议上，江南派占了劣势，于是他们就转变策略。在东宫众属官的怂恿下，皇太子以监国的身体召开学士会议。隐隐指责了一番众位坚持法大于礼的学士们。
可是到了当晚，宋濂面见太子，问道：“法大于礼，乃天子之言，在忠，太子当循陛下之制，在孝，太子当遵陛下之言。”
皇太子一下子醒悟过来，这法大于礼是父皇刘浩然提出来的，无论从忠还是从孝而言，自己都应当支持，否则就是给自己坚持的“三纲五常”打脸。尽管这席话不符孔圣人之言，但是后人不是总是以自己的言论去解释圣人之微言吗？而皇帝无疑拥有了“最高解释权”。
而刘浩然在正式文书中讲得很清楚，孔子言，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”，意思就是要求君主和上位者的个人道德修养达到完满，只有君主占领了道德的制高点，才能够使被领导者和人民自然而然的信服，就好像北极星一样。处于中心的位置，自然被群星围绕、拱卫；而在另外一方面，“上好礼，则民莫敢不敬”，教化民众的方法就是君主做出道德表率。对于少数“困而不学的愚人”就要施之以“刑”。
刘浩然指出，孔圣之言在于指导君主和君子们该如何做，而对于万民，除了教化，必须以刑约之。所以孔圣之言在于明德，而不是指治国，完全是董仲舒这个“伪儒”将此提高到“以德治国”的程度，以德代法，成为前朝历代亡国灭朝的根源之一。
反正大家都是拿孔圣的话发挥，刘浩然又占据“最高解释权”这个有利位置，刘焕章听宋濂提醒，当即明白是怎么一回事，并且对江南派拿自己当枪使心中隐隐不快，于是便第二日以监国的名义，批准了内阁的草案，提交资政院讨论通过。
太子的态度转变，让江南派大吃一惊，顿时乱了阵脚。
“学士中是什么态度？”刘浩然问南京密使道。
“回禀陛下，孙大人、刘大人、杨大人关系密切，言论基本一致，而胡大人与直学士王大人、叶大人往来甚密。其余学士中，罗大人与陈大人时常闲时相聚云云。”
刘浩然点了点头，学士中出现这种局面是他预料之中的，孙炎、杨宪和刘基原本关系就密切，走到一起来当然很自然。不过杨宪估计这会已经和刘基面和心不合，因为上次刘浩然向刘基“询继相”一事，事后如刘基所猜想的，消息很快便传到杨宪、夏煜等人的耳朵里，不管这两人是否意识到这是刘浩然离间之计，但至少明白了帝意：你们不要过往太密切，我忌讳着呢！
而胡惟庸这个淮西派的代表，在大学士中已经成为少数，自然会在直学士中拉人，为了增强实力，他自然也会拉拢王侍尧和叶淙温这两位太平派的领军人物。从传承上来说，淮西派和太平派都是刘浩然的嫡系，只是有新旧之分而已。而这新旧两派能够联合、进而融合，又何尝不是刘浩然当初所希望的？
刘浩然在韶州停留了几日，继续南下广州。广东布政使开济率广东文武官员到三十里外相迎，而广州大都督朱亮祖原本也要来接驾，只是前些日子，安南突然从南掌方向窜入一股乱军，肆扰忠诚、承化等地，影响很大，职责在身的他只好告假，坐海军快船赶去处理，想来很快便会回来了。
进入广州城。此时的广州城分为南海和番禺两县，现在的城池是前北宋时期修建的，共分为中、东、西两座城池。中城又称子城，是以五代南汉国旧都城为基础，周长5里，东城以前汉南越国都城番禹为基础，而西城则是前宋年间增筑的，周长十三里。大明占据广州之后，这里便被设立为广州府，是为广东省的首府。
第一个五年计划中，鉴于广州在南海地区商贸以及南海战略的重要位置。内阁对广州城进行了大规模的扩建。首先是将前宋的三城合并为一城，是为番禹城，也称为老城，然后又在老城的南边增筑一座周长十五里的新城，是为南海城。
南海城的作用是码头、商贸，造船和维修等功能，为了拱卫这座富甲岭南的要城，朱亮祖赴任广州卫戍区大都督后，向枢密院和内阁打了报告，在南海城东西方向修建了两座翼城，便于控制河湾和水路，在将北城墙扩建到越秀山上时顺便修建了广州大都督府。
大都督府方圆近一里，几乎占据了半个越秀山，主建筑是一栋大楼，全楼高二十五米，呈长方形，阔三十一米，深十六米。下面两层围墙用红砂岩条石砌造，三层以上为砖墙，外墙逐层收减，有复檐五层，绿琉璃瓦覆盖，饰有石湾彩釉鳌鱼花脊，朱红墙绿瓦砌成，巍峨壮观。不过这栋楼的名字让驻在香江的海军第三舰队很不爽，因为这栋楼的名字叫镇海楼。
刘浩然一行人没有进城，而是直接从北门入了越秀山上的大都督府，在接下来的几天日子里，刘浩然按例接见广东、广西两省的军政司官，广州、惠州、肇庆、高州等地的地方官员。而他的属下的侍卫武官、通政司秘书也纷纷乔装打扮，深入广州城及周边乡镇，掌握第一手资料。
刘浩然知道，在自己“御驾”到来之前，广东地方官就已经把广州城内外细细梳理了一遍，早就披上了一层“太平盛世”的外装，但是不管如何掩饰，百姓们总要过日子。而这些侍卫武官和通政司秘书的职责是了解广州百姓们的日常生活，观察整个广州城的运作，尽量获取真实的第一手资料。
这一日，皇后薛如云闻得报恩广孝禅寺不仅是岭南年代最久，最具规模的佛寺，而且在这里祈福拜佛最为灵验，于是便恳请刘浩然一同去为忠武王太后高氏祈福延寿。
刘浩然虽然现在贵为皇帝，但是穿越前好歹也是红旗下成长的新一代主人翁，不畏天地，不惧鬼神，小时候央视的西游记又看多了，所以对佛祖没有什么好感。不过事关义母高氏，刘浩然便想了想，最后答应了。自从三哥常遇春去世后，高氏的身体是一年不如一年，眼看就到了风烟残烛的地步了，不管拜佛有没有效果，总是一片心意。当一个人对事情束手无措时，有时候会把希望寄托在一些虚无缥缈的东西上，刘浩然身为皇帝也不能免俗。
报恩广孝禅寺初为南越王赵建德之故宅，三国东吴名臣虞翻谪居于此，世称虞苑。其死后施宅为寺，名曰制止寺。东晋时改为王园寺，前唐改称“乾明法性寺”。北宋初称“乾明禅院”。南宋高宗绍兴二十年（1127年）下诏正式改寺名为“报恩广孝禅寺”。
报恩广孝禅寺有十一殿：大殿、毗卢殿、西方三圣殿、观音殿、罗汉殿、六祖殿、伽蓝殿、韦陀殿、天王殿、悉达太子殿、轮藏殿；六堂：戒堂、风幡堂、客堂、禅堂、檀越堂、十贤堂；三楼：睡佛楼、钟楼、鼓楼，极具岭南风格，也保留了唐宋时期的建筑风格。
刘浩然在大殿敬上三柱香，合掌默念一番为高氏祈福延寿的话，然后弯腰三鞠躬便成礼，罢了便走到庭院中那棵据闻为为三国虞翻种植的诃子树下，默然感受了一下这里的清幽深邃。
薛如云和秦罗给十一殿全部敬完香，施舍了一些衣物、食品及香油，便与刘浩然离开了报恩广孝禅寺。
报恩广孝禅寺到越秀山有一段距离，刘浩然骑在马上，在大内亲军的重重保护下缓缓地向前走着。刚走到三桥铺附近，突然旁边不到五十米的地方发生了一阵小变故，正在沉思的刘浩然突然听到几声暴喝声，然后是一哨大内亲军围了过去，而担任护卫任务的大内亲军第六团则立即展开警戒势态。内层是手持零九式步枪的士兵，他们将步枪端着手里，呈准备射击状态，面向对外；外围则是数以百计的手持靖康戊式步枪的士兵，把里面的圈子围了个水泄不通。而数十位侍卫武官策马围了过来，用自己魁梧的身体将刘浩然围了起来，挡住了所有的视线。
过了一会，侍卫长刘存胜走了过来，轻声禀报道：“陛下，街边发现一个男子，身上背着一支靖康乙式步枪。据询问，此人是安南退下来的老兵，腿有些瘸，他说是友人约他去狩猎，定在这里会面，看到御驾仪仗过来，退让不及，只好避入街边树林草丛中，结果被发现。”
听到这里，刘浩然眉头不由一皱。有人闯入警戒圈是一个问题，最关键的是这人还带着滑膛枪。虽然这靖康乙式滑膛枪要想在五十米外打中一个目标除了拥有奇高的射击水平外还需要超前的运气。但这是一个非常危险的信号，今天是靖康乙式滑膛枪，明天就可能是靖康戊式或庚式。
“先带回去，再细细审问。”
“是的陛下！”
回到越秀山，闻讯的李善长、冯国用等人都不由变色，而闻讯赶来的广东布政使开济脸都变青了。不过这件事情已经由侍卫司开始查办了�