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刘旺福笑着回答道：“皇上，咱们应天府的租子都是一样的，没有谁会随意加租的。租子太高了。佃户也不会答应的。”
李观棋微皱着眉头说道：“那这不高的租子又是多少啊？”
“五五交租！”刘旺福微笑着说道。
听了刘旺福的话，李观棋肚子里的怒意又增加了几分。好嘛，佃农需将一半的收获量缴纳给地主，这负担也太重了吧？别说是收成不好的年份，恐怕就是丰收之年，这些佃农的肚子也未必能够顿顿填饱吧？
毋庸置疑，这土地改…革是必须进行了，但是李观棋知道自己现在是要改…革，而不是要破而后立。如果政策太过激进，非常容易引起地主阶级的激烈反抗，只能“和平渐进”的方式。
想到此。李观棋冲刘旺福轻轻一笑说道：“刘员外，想来这应天府最大的地主便是你了吧？刚才这位老人家说了，今年的收成不好，你看看是不是可以适当的减免一下地租啊？”
其实不光是刘旺福，所有的地主在听到李观棋叫他们的时候便已经想到了这一点，虽然心里不大乐意。但是皇上亲自给佃农求情，这个人情你敢不卖啊？你不给皇帝面子。皇帝也不可能给你脸子。
所有李观棋话音刚落，刘旺福便立刻笑着说道：“皇上就是不说，草民等也正打算着减租呢。只是这租子如何减法还没想好而已！”
李观棋见缝插针的说道：“朕倒是有个想法，你们听听好不好？”
“皇上的法子自然是好的。”刘旺福虽然知道李观棋的法子肯定对自己不利，但是还是违心的颂圣道。
李观棋轻轻一笑说道：“朕也只是随便一想，未必就好，大家一起讨论讨论。”
“皇上请说！”刘旺福讪笑着说道。
李观棋略一沉吟，说道：“依朕看，这五五收租既然是成例，还是不改的好。”
那些个佃户本来都在等着李观棋能够为自己争取利益，没想到听到的第一句居然就是收租比例不变，高涨的热情顿时被无情的浇灭了。而那些地主们的脸上却露出了笑容。
李观棋根本不去管众人的神情变化，继续不动声色的说道：“朕虽然不是很懂，但是也知道，为了让庄稼长的更好一些，肯定要浇水、浇肥还要除草。这水、肥料等物，是地主提供还是佃户自备啊？”
刘旺福一怔，心说我家里十几二十万亩地，肥料都由我提供的话，到哪儿去弄去？只好老老实实的回答道：“这些向来都是佃户自行解决的。”
李观棋自然是知道答案肯定是这个，但是仍是装作刚刚了解的模样，点着头说道：“既然肥料等物是佃户自备，朕觉得应将这块费用从地租之中予以扣除才是。”
刘旺福等地主虽然不是很乐意，但是李观棋说的冠冕堂皇，有理有据，即便抛开他的皇帝身份不谈，他的话也是很难反驳的，所以稍楞了一下，众人还是点了点头说道：“是应该扣除出来。”
李观棋嘴角露出一丝微笑，回身冲杨伯正说道：“浩端啊，你过来，拟旨。”
杨伯正忙答应一声，走上前来，早有太监将文房四宝摆在了旁边的桌案之上，杨伯正提笔在手，等候李观棋示下。
李观棋略一停顿，便朗声说道：“经朕和应天府百余位地主和数千名佃户现场讨论，达成如下一致意见。自此以后，佃户在上交地租之前，可先从当年的收获量中扣除三成用于抵顶肥料等实际费用，其余的部分则仍按原先的五五模式进行交租。
另外，地主出租土地，租期不得少于五年，期满必须续租，不得随意撤租升租。
还有，农业歉收时，地主应临时减免地租，比如今年，便减两成吧。
对了，佃户应如期缴纳地租，不得随意拖欠，如果欠缴地租达两年总额后，地主有权终止租约。
就这么着吧！大家还有什么意见需要补充的没有？”
第六十五章 内阁扩大会议（6/15）（）
刘旺福等地主这才反应过来，中了李观棋的圈套了，他故意摆出一副和大家平等讨论的姿态，然后利用他的皇帝身份，轻轻松松的便让大家接受了他的意见。
这一纸诏令，立刻便让地主的收入减少了百分之十五，而且看这架势，以后只会有减租，而不会有加租的时候了。同时，诏令里面虽然说了佃户不得随意拖欠地租，但是跟着又说了一句，欠缴地租达两年总额后，地主才有权终止租约，这其实等于就是说，佃户只要愿意，可以一直欠着部分地租不缴，只要不超过两年的地租总额就行。
刘旺福等一干地主们，打心眼里不赞成这个新的政策，但是，有文武百官和数万名百姓为皇帝“作证”，他刚刚宣布的诏令不是闭门造车，而是征询了地主和佃户双方意见了的。现在再想反悔，估计李观棋就可以趁机龙颜大怒了。
而且，李观棋的这个新政策，虽然损害了他们的利益，但是终归地还是在他们手上的，如果佃户们因此增加了积极性，以后能把地种的更好一点，虽然地租的比例下降了，他们总的收入却也未必会降。
所以想了想，这些地主们索性便都很大方的表示对李观棋的这一土地新政策予以高度支持。
其实李观棋话说出来之后，便知道在场的众人肯定都会接受。佃户们自然不必说。他的这一新政策大大减轻了佃户的负担；地主们，虽然心里肯定不是很乐意，但是减少的这些利益也是在他们能接受的范围之内的。他们犯不上为了这百分之十五的地租便跳起来反对自己这个皇帝。
李观棋其实也想打土豪分田地，还地于民，实现所谓的“耕者有其田”，但是那样的话，无论是地主，还是当官的，都不会答应。说不定自己就得被逼的拉起队伍上山打游击去了。
而现在的这条比较平和而且比较务实的改…革策略，却几乎不会有大的反对声音。只要这一条政策。能够在全国顺利的施展开来，李观棋有信心，后面的改…革也能够顺利进行。
当全国的土地租率都下降之后，地价也必然跟着下跌。到那时，李观棋进一步实行土地改…革的条件也就成熟了。
那么一切便都先从这土地开始吧。
“各位，昨日的情形大家也都看到了，就在这应天府，就在朕的眼皮子底下，土地兼并已经到什么程度了？那个叫刘什么的，居然有十几二十几万亩地，如此下去还了得？”
勤政殿中，李观棋激动的来回走动着。语气激烈的说道：“朕今儿便挑明了和你们说，朕是要做大乾朝中兴之主的，是要为后世立下一番乾坤伟业的。所以朕的年号才叫乾伟。
如何才叫中兴？什么才叫乾坤伟业？其实很简单，就是八个字——国富兵强、百姓乐业，可是现在我大乾朝积弊已深，如不能革除弊病、推行新政，就谈不上富国强兵，百姓更不可能安居乐业。
今年是乾伟元年。朕很希望能够开个好头。在座的各位，都是我大乾朝柱国之臣。还请尽心竭力、各抒已见，对朕的“乾伟新法”仔细进行推敲，以便使新政能够顺利施行。秦敏中，你是百官之首，你先说说！”
勤政殿虽然不如宣政殿那样的大殿宽敞，但是作为皇上的办公室，也不可能小到哪儿去，可是现在却挤得满满登登的。不光是内阁大臣，左都御史林白和各部尚书、侍郎以及大理寺正卿、少卿全部都到了。
经过前面一段时间和三位内阁大臣们的多次磋商，李观棋的新政已基本理清了一些头绪，总结为二十四条乾伟新法，内容涉及到官制、吏治、土地、税赋、科举以及军制等诸多方面。
政策虽然出来了，但是李观棋非常明白，要想让自己苦心研究出来的政策能够顺利推行下去，首先要做的便是得到朝中大臣们的支持，他不可能把所有的大臣一个一个抓过来问，那么就只有先征询这些所谓的精英们的意见了。
所以这才有了今天的这个“内阁扩大会议”，前来参加会议的都是各个部门的一二把手，能做到如此的高位，多多少少都是有着一定的能力的。而且李观棋心里也明白，虽然祖东来已经倒台，这些人其实仍是分数不同的阵营的，最起码三位内阁大臣就各自有着各自的亲信。
李观棋之所以把这些人都叫来，就是为了能够把制度更完善一些，漏洞更少一些，这样一旦正式实施起来，受到的阻挠才能减到最小。
听到李观棋点了自己的名字，秦敏中冲着在场的众人微微一笑，然后冲李观棋说道：“臣兼着户部，所以感触要更深一些，近年来，国家帑藏日益空虚，各项用度也日趋匮乏，臣只觉得是有心无力，举步维艰，细细思量之下，才知道国家积弊已深，非大刀阔斧难奏成效，所以臣认为改制革新迫在眉睫，新法颁布亦是势在必行。”
今天到场的官阶最低的也是三品，能做到这个位置的人，别的先不说，最起码也是懂得察言观色，留心时事之人。从李观棋登基到现在所发生的事情，无一不在表明，这位新主子就不是一个安分的人，他是一定要折腾的，这个时候谁反对改…革，谁就是拿自己的仕途开玩笑。所以，秦敏中的话音刚落，大家便都纷纷表示支持新法。
李观棋见大家对改…革都没有什么意见，便高兴的点了点头说道：“好啊，好啊。众人同心，其利断金，大家都支持新法，朕很欣慰。但是同心之言，其臭如兰，朕不怕听难听话，你们还是应该大胆的进行讨论嘛。是不是还没人愿意先说啊？没人主动说，那还是朕点名号了。那个谁，曹永利！你看起来是有话要说啊，说吧！”
第六十六章 拾遗补缺（7/15）（）
曹永利是吏部右侍郎，向来是个中间派，祖东来在位时，不得重用，现在祖东来倒台，曹远山潜逃，吏部便属他的官职最大，也就成了吏部实际上的堂官了。
作为吏部的实际上的一把手，曹永利所关心的自然是吏治问题，现在得到了李观棋的允许，便轻轻咳嗽了一声，朗声说道：“新法中的裁减冗员，选拔人才，和选贤任能不问出身、资历，大力提拔年青的官员，这些臣都没有意见。
臣心存疑虑的是，新法中规定地方上年过五十的人不得为州、府县正堂主官这一条。”
这一条确确实实是李观棋自己的想法，他是根据现代社会的退休和内退制度变化而来的。在现代社会，男子五十五岁也就退休了，何况在人均寿命普遍不高的古代呢？而且作为年轻人，李观棋自己肯定也是更希望自己的官员队伍能够年轻化的。
所以听说曹永利质疑这一点，李观棋不由微微的皱了一下眉头，疑惑的问道：“这一条有何不妥之处？”
曹永利沉吟了一下，仍是大着胆子说道：“臣管着吏部，所以知道的官员信息相对要全面一些。现在全国的州县正堂主官中，五十以上的人员不在少数，如果朝廷突然下令免去他们的官职，势必要影响现在很多的地方官员，引起他们的强烈抵制，臣担心会因此影响到其他的新法的实施。
同时。如果五十即不得担任正堂主官，那么年近五旬的官员，必然有很多会不再安心于政事。而专事投机钻营，为个人牟利，这些问题又如何解决呢？”
李观棋没想到这一条经过了现代社会证明的新法，放在这个时代，居然会有这么多的弊端，俊脸不由的微微一红，看来自己虽然比这个时代的人多了一千多年的知识。但是对封建社会上千年形成的官场和文化底蕴仍然缺乏必要的了解。在这种情况下，一些本来自己认为很理所当然的设想。也不免有些脱离实际。
使劲的点了点头，李观棋沉声说道：“曹永利说的很好，这一条暂缓施行。其他人还有什么看法，也都说说。集思广益嘛！”
林白见曹永利的意见被李观棋虚心接受了，便也不甘人后，朗声说道：“皇上！臣认为，在道、府、县设置民间议会的做法非常好。但是都察院的作用仍不能忽视，皇上应该进一步加强言官监督力量，以舆论制百官，层层控制、层层考核，赏罚分明、明确责任，以提高各部各司执行政令的力度”。
李观棋暗暗点头：此前自己有些想当然。没有认识到中国封建王朝和西方国家的区别，贸贸然的便想要设立民间议会，实行分权。但是。现在想来，这是有点儿行不通的。
林白提这个意见，有因为民间议会分了御史权力的原因，是存了为他自己打算的心思，但是有一点他说的不错，那就是要想成功改…革。便要对百官进行自上而下的层层控制。换一种说法就是，不光不能分权。还要集权。
如果不将权力集中在中央，不加强朝廷对各级地方政府的控制力，那么再好的改…革也都是一纸空文。上边费尽心机制定的政策，拿到下边登记归档了事，根本得不到贯彻实施。
所以在大乾朝目前的背景下，加强中央集权还是必要的，不过李观棋并不想把权力都集中到自己这位皇帝手中来。因为从长远利益来说，民主毕竟是大的趋势，独裁终将被抛弃；就是不考虑那么久远，皇帝权力过大，也是弊大于利的，他可不敢保证，自己的子孙就不出一两个昏君。
林白说的含蓄，其实他的意思很明显，民间议会只能起到拾遗补缺的作用，朝廷的主要监察系统仍应该是御史台，而且如果进一步加强御史的权力，那么官员们的政绩和个人品性是可以受到较强的控制的，这的确是提高官僚队伍效率的一个好办法。
只不过，如此一来，御史们的个人品行就愈发的重要起来了。所以还要有能够制约这些御史们的部门。”
想到这儿，李观棋开口说道：“你的想法不错，可以考虑给御史们对于官员的考核权，但是这考核权到底该如何用，仍要做进一步的探讨。
对官员的考核要有据可查、用数据说话，而不是由着监察官员一张嘴去说。要做到彼此制约，防止有人权力集中，干得太离谱。恩，可以考虑一下，内阁对于御史们要有牵制权。这些内容，回头你再和三位内阁大学士仔细研究研究，然后再报上来。”
林白坐下之后，又有许多大臣针对各自感兴趣的问题，发表了自己的看法，只要是讲的有道理的，李观棋一律虚心接受。讨论始终是在和谐的氛围中进行，但是随着讨论的逐渐深入，一些令人头疼的问题还是摆到了桌面之上。
随着讨论的深入，大家也越来越放的开，赵普也主动说道：“皇上既欲中兴我大乾，则应首重人才。而所谓的人才应该以治国理政为要，但是目前的士子文人所看重的却是吟诗作赋，只会夸夸其谈，鄙薄民生实事，以清谈误国。
所以臣以为，朝廷以后的取士，应以富国强兵为首要任务，扫无用之虚词，求躬行之实效，把治学理政与解决国计民生结合起来。”
赵普是布衣出身，之所以能被李观棋看中，年纪轻轻的便做了内阁大学士，凭的就是对时事民生的了解，他现在所提出来的观点，是和李观棋不谋而合的。
所以听了他的话，李观棋很满意的点了点头说道：“不错，赵普所言甚是。官者，社稷之柱石，百姓之父母，如果只会高谈阔论，而置民事于不顾，朕要这样的官有何用？
马上要开始的春闱，朕已决定取消诗词歌赋，转而考时策政论。而且，自此以后的科举试题都是这样。学子们不是认为时事民生无关要紧吗？朕就逼的他们必须注重时事，必须关心国计民生。不关心这些，你就考不中，也就别想做官。”
第六十七章 集权和分权（8/15）（）
说到这儿，李观棋瞅了一眼杨伯正，见那老头一直在憋气，便知道他肯定不是很赞同这事，笑了笑，故意冲他说道：“浩端，你兼着礼部尚书，又是当今天下的文坛领袖。依朕看，这件事就交给你办吧。一定要当做头等大事来做，国子监和各地府学都要进行大力宣传，务必要从根上改变虚华不实的清谈之风，给朝廷多培养些真正的能臣干才。哦，对了，还有那个标点符号，也要趁机多加宣传。”
杨伯正确实是对李观棋取消科举考试中的诗词歌赋内容有些意见的，毕竟他一辈子都是在和这些打交道，而且按他的理解，人不兼官，官不兼事，士农工商，乡别州异，农与农言力，士与士言行，工与工言巧，商与商言数。如果让读书人不吟诗、不作赋，那么读书人还叫读书人吗？
但是这些话，杨伯正并没有说来。因为他不光是文坛领袖，也是一个成功的政客。他非常清楚，李观棋这位少年天子眼下最看重的便是改…革，而且秦敏中、赵普和林白等重臣明显都是支持皇上的，这个时候，如果自己跟皇上唱对台戏，是很容易失去圣宠的。
杨伯正世家出身，可是非常明白圣眷对自己的影响的，虽然李观棋也不至于因为自己意见和他不一致便罢了自己的官，但是很多现在自己拥有的特殊待遇，皇上可是一句话便可以收回去的。
权衡了之后。杨伯正最终决定，绝不因小失大，在皇上大刀阔斧亲自主持的改…革新政的节骨眼上。收起所有的不满和意见，先好好表现一番再说。
所以，李观棋话音刚落，杨伯正便爽快的答应了下来，而且还趁机说了不少支持新政的好话。
其实讨论进行到现在，李观棋之所以没有听到什么反对的声音，主要还是因为这些方面的改…革对于殿中的这些人的利益冲击并不大。在自己的利益仍能得到保障的基础之上，大家都还是乐于给皇上面子的。
然而丑媳妇总是要见公婆的。在将这些不咸不淡的话题几乎讨论殆尽的情况下。敏感的话题终于要一个一个的蹦跶出来考验大家的神经了。
第一个真正牵动大家神经的话题是官制。照例还是由百官之首，文华殿大学士秦敏中先说话：“为了达到名实相符、互相制衡、增加效率，去除冗官与重复设官的目的。皇上决定重新厘定官制，臣与内阁大学士杨伯正、赵普。都察院林白以及吏部曹永利，共同从旁协助。在参照前朝和国朝旧制的基础之上，权衡古今利弊得失，拟定了新的官制。”