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7月至8月，国务院召开全国计划会议，着重讨论六五计划草案。会议同意六五期间要继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，争取国家财政经济状况的根本好转，并为七五发展做必要的准备。赞同以提高经济效益为中心，集中力量进一步调整经济结构，搞好现有企业的整顿和改组，有重点地进行现有企业的技术改造。赞同坚持全国一盘棋的原则，适当集中财力、物力，加强能源、交通等重点建设。会议对六五计划草案中的农业、能源、交通、财政、固定资产投资等问题，以及1983年的计划控制数字，进行了认真讨论，提出了具体落实的意见，并对国家针委原来提出的一些具体指标进行了适当的调整。会后提出了后三年集中200亿元资金用于重点建设问题，但对如何集中没有确定下来。国家计委根据会议讨论的意见，对六五计划又进行了研究和部分调整。
9月12日，国家计委向中央财经领导小组请示六五财政平衡问题：六五财政平衡存在的问题主要有两个：一个是，六五后三年又出现了一些新的减收增支的因素；另一个是，考虑增加的200亿元重点建设投资，资金来源还没有落实。为了解决六五计划的财政平衡问题，9月14日，中央召集参加党的十二大的各省、市、自治区主要负责人座谈讨论六五后三年集中200亿元资金用于能源、交通建设问题。姚依林在会上提出集中200亿元资金的4条办法：l。从全民所有制单位和各省、市、自治区以及地县属大集体企业的预算外资金中提取10％3年共120亿元；2从人民银行中短期贷款中抽取一部分，3年共30亿元：3人民银行多上缴利润，3年共30亿元；4国家财政增拨基本建设投资，3年共20亿元。原来实行的发行国库券、向地方借款的办法，继续实行。会上，各省、市、自治区负责人一致表示赞成姚依林提出的办法，认为集中一些资金搞能源和交通建设很有必要，提出的办法是好的、可行的。这样，六五计划编制中的一个重大问题有了解决途径。至此，经过多次调整和修订，六五计划的主要指标和安排大体落实了。
二、六五计刘的指导思想和基本任务
（一）六五计划的指导思想
1982年10月的党的十二大确定了我国经济建设的战略目标，即在不断提高经济效益的前提下，到本世纪末实现工农业总产值翻两番。同时规定了实现这一战略目标的两步走的步骤，即前10年打基础，积蓄力量，创造条件，后10年开创一个新的经济振兴时期。六五时期，正是前10年打基础的第一个五年。六五计划的制定和实施，是实现20年宏伟目标的一个重大步骤。
为了实现这一部署，六五计划提出，在这五年内，要采取有力措施，求得经济的稳定并有一定的增长速度，同时为以后经济和社会的更好发展准备条件。从我国的国情出发，在国民经济和社会的发展中，应当确立以下的重要原则和战略思想：
一切经济活动，都要以提高经济效益为中心，努力求得国民经济按比例地长期稳定地增长。
大力发展农业和消费品工业，使重工业密切为农业和消费品工业服务，为国民经济的技术改造和国防的现代化服务，保持社会生产两大部类之间的相互协调和相互促进。
国民经济各部门都要有计划、有步骤地转到新的技术基础上来，积极推进现有企业的技术改造，同时大力加强能源、交通等基础设施的建设。
经济、科技、社会的发展要密切结合，充分发挥教育和科学事业对经济和社会发展的促进作用；经济的发展要不断适应社会日益增长的需要，并注意保护生态环境。
一切技术经济措施的采取，都要考虑我国人口多的特点，在严格控制人口增长的同时，广开生产门路，充分发挥我国丰富的劳动力资源的作用；统筹安排城乡关系，避免农村人口大量涌向城市。
坚持一要吃饭、二要建设的方针，统筹兼顾人民生活的改善和生产建设的发展；正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。
在坚持国营经济主导地位的前提下发展多种经济形式和经营方式，在公有制占绝对优势的基础上实行计划经济为主、市场调节为辅的原则，使国民经济既集中统一、又灵活多样地发展。
在自力更生的基础上，坚持对外开放政策，大力扩展对外经济贸易，积极有效地利用国外资金，引进适合我国情况的先进技术。
建设物质文明和建设精神文明同时并进，既要考虑生产的发展和人民物质生活的改善，又要大力培植和发扬集体主义、爱国主义和共产主义精神，提高人民的思想觉悟，激励人民艰苦奋斗，勤俭建国。
六五计划要遵循以上指导思想和重要原则，充分调动和合理组织中央、地方、郜门、企业、劳动者的积极性，使国民经济和社会的发展沿着正确的轨道前进。
（二）六五期间的基本任务
根据上述战略原则和指导思想，六五计划提出的基本任务是：继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。具体要求是：
1工农业生产，在提高经济效益的前提下，计划平均每年递增4％，在执行中争取达到2大力增加适合社会现实需要的农产品、轻纺产品和其他日用工业品的生产，争取消费品供应的数量和质量同社会购买力的增长和消费结构的变化大体相适应，保持市场物价的基本稳定。
3努力调整重工业的服务方向和产品结构，大力降低物质消耗特别是能源消耗，使生产资料生产同消费资料生产的发展保持大体协调。
4有计划有重点地对现有企业进行技术改造，广泛地开展以节能为主要目标的技术革新活动，同时集中必要的资金，加强能源、交通等的重点建设，做好与七五计划期间的发展相衔接的工作。
5统一组织全国的科技力量，进行科技攻关和科技成果的推广应用；努力发展教育、科学和文化事业，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。
6加强国防建设和国防工业建设，研制发展新型常规武器和战略武器，提高军队装备的现代化水平。
7通过发展生产，提高经济效益和适当集中资金，使国家财政收入由下降转为上升，使经济建设和文化建设的开支逐步有所增加，保证财政收支和信贷收支基本平衡。
8大力扩展对外贸易，有效利用国外资金，积极引进适合国内需要的先进技术，促进国内经济技术的发展。
9严格控制人口的增长，妥善安排城镇劳动力的就业，在生产发展和劳动生产率提高的基础上，使城乡人民的物质和文化生活继续得到改善。
10加强环境保护，制止环境污染的进一步发展，并使一些重点地区的环境状况有所改善。
六五计划在经济方面的具体指标主要是：
第一，在提高经济效益的前提下，到1985年，包括农业、工业、建筑业、运输业、商业5个部门的社会总产值，按照1980年不变价格计算，达到10300亿元，比1980年增加1800亿元，平均每年增长4％1985年工农业总产值达到8710亿元，比1980年的7159亿元培加1551亿元。其中，农业总产值由2187亿元增加到2660亿元，工业总产值由4972亿元增加到6050亿元，都是每年平均递增4％，在执行中争取达到5％。计划要求，要着重于提高经济效益，产品质量要不断改善，花色品种要适应社会需要，单位产品的物资消耗要有较大的降低。
第二，六五计划期间，基本建设投资总额安排2300亿元，施工的大中型建设项目890个，计划全部建成400个，用于现有企业设备更新、技术改造的资金为1300亿元。在战略重点的基本建设方面：（1）煤炭工业，五年投资179亿元，煤炭建设总规模将达22亿吨，建成投产8000万吨。（2）石油工业，五年投资154亿元，新增原油开采能力3500万吨，天然气开采能力25亿立方米。（3）电力工业，五年投资207亿元，电站建设总规模3660万千瓦，建成投产1290万千瓦。（4）交通运输和邮电通信方面，五年投资298亿元，主要用于铁路和港口建设，新建铁路铺轨2000公里，建成复线1700公里，建成电气化铁路2500公里。全国沿海港口吞吐能力增加1亿吨。（5）农业方面，重点是加强黄河、长江、淮河、海河的防洪能力；继续建设黑龙江三江平原、江西鄱阳潮地区、湖南洞庭湖地区、安徽淠史杭灌区等商品粮基地；继续开展全民植树运动。
第三，六五计划期间，安排教育、科学、文化、卫生、体育事业经费占国家财政支出总额的159％。1985年全日制高等学校招生数和在校学生数将比1980年分别增长422％和136％。五年内大学毕业生共150万人，毕业研究生45000人。到1985年，争取全国大部分县普及或基本普及小学教育，城市普及初中教育。在科学技术方面，推广40项重大科技成果，围绕经济和社会发展的需要，对生产建设中带关键性的38个科技项目的100个课题进行攻关。在大力发展自然科学的同时，重视发展社会科学。文化、卫生、体育事业要有相应的发展。
第四，进一步扩大对外贸易和经济技术交流。到1985年，进出口贸易达到855亿元，比1980年增长518％，其中，出口总额将达到402亿元，进口总额将达到453亿元。
要积极利用国外贷款，吸收外商投资，要特别注意发挥沿海城市在扩大对外经济技术交流中的作用。除广东、福建实行特殊政策和灵活措施外，给上海、天津等沿海城市以更多的自主权，以使它们发挥更大的主动性和积极性。
第五，六五计划期间，通过发展国营经济、集体经济和个体经济，在城镇吸收2900万人就业。全国平均每个农民的纯收入由1980年的191元增加到1985年的元，平均每年递增6％。全国职工的工资总额由1980年的773亿元增加到1985年的983亿元，平均每年增加42亿元，增长49％。到1985年，城乡居民按人口平均的消费水平，将比1980年增长22％，平均每年递增41％。五年内，预计农村新建住宅25亿平方米。城镇全民所有制单位建成住宅31亿平方米：六五期间，要严格控制人口增长，到1985年，29个省、市、自治区的总人口必须控制在106亿人左右，年自然增长率控制在13‰以下。
第六，1985年，国家财政收入达到1274亿元，比1980年增加189亿元，平均每年增长33％。六五计划期内，国家财政总收入为5983亿元，其中国内收入5691亿元，国外借款收入262亿元。财政总支出6098亿元，其中国内支出5836亿元，国外借款安排的基建支出262亿元。计划安排平均每年财政赤字30亿元左右，要保持市场物价的基本稳定，保障人民生活的安定。
六五计划彻底清除了左的思想影响，剔除了最初的过高指标，计划强调一切经济活动，都要以提高经济效益为中心，确定的几个大的比例关系比较恰当，也比较妥善地解决了生产和建设，建设和生活，国家、集体、企业和个人等方面的关系。可以说。最后确定的六五计划，改变了原来十年规划中不切实际的方针、任务和高指标，坚持从国情和国力的实际出发，充分体现了对国民经济进一步调整和改革的要求，突出了两个重要思想：一是稳步前进；二是在继续改善人民生活的同时，努力抓好农业、能源运输建设，发展科学教育事业。
六五计划是在调整中稳步发展的计划，是进一步推进我国现代化建设的计划，是使人民生活继续得到改善的计划。这个计划的实现，将同整个国家现代化事业的前途和全国各族人民的利益有极为重要的关系。
三、六五期间要注意的几个问题
全国人大五届五次会议上关于六五计划的报告中，就六五经济发展计划的实现，提出六五期间应注意抓好的几个问题。从当前国民经济的全局来看，今后几年必须要做到：
（一）严格控制固定资产投资的总规模
六五期间必须严格控制固定资产投资的总规模，切实保证重点建设和企业技术改造按计划完成。要管好用好计划安排的全部固定资产投资，使计划安排的重点建设项目能够按期建成投产，使现有企业的技术改造取得显着的成效，这对于增强我国的经济实力将起重要作用。
报告指出，我国三十多年的经济建设经验反复证明，基本建设投资的规模必须同国力相适应，这是稳定整个国民经济的基本条件。建国以来，在经济建设上发生的几次重大挫折，从经济上来说，都是同盲目扩大基本建设规模分不开的。今后不能重犯这种错误。目前又出现了某些固定资产投资增长过猛的现象，许多地方和单位上了不少计划外的建设项目。这种情况必须引起严重注意，并采取坚决果断的措施加以解决。
在严格控制固定资产投资总规模的同时，必须使资金接照正确的方向，得到合理的使用。最重要的就是一要保能源、交通等重点建设，二要保现有企业的技术改造。这两项是实现我国经济振兴的主要依靠。为了确保这两项，就必须下最大的决心把扩大一般加工工业能力的盲目建设压下来。
为了严格控制投资规模和保证建设资金的合理使用，提高投资效果，国务院作出了以下规定：（1）固定资产投资总规模，包括国家预算内的拨款、自筹资金和银行贷款，都必须由国家计委和省、市、自治区计委进行综合平衡，统一纳入国家计划。（2）大中型基本建设项目，一律由国家计委审批；小型基本建设项目，一律由省、市、自治区计委和国务院有关部门审批。（3）所有建设项目必须严格按照基本建设程序办事。（4）所有确定进行建设的项目，一律实行五定，即定建设规模，定投资总额，定建设工期，定投资效果，定外部协作条件，并且实行严格的责任制度。（5）用于基本建设的投资，由建设银行统一管起来，按计划监督使用。
（二）调整和整顿现有企业，提高企业的经营管理水平
我国现有企业的组织结构很不合理，经营管理很落后，这是妨碍经济效益提高的一个重要问题，也是长期积累下来的解决起来难度很大的问题。许多企业由于原材料和能源供应不上，开工不足甚至不能开工生产；有的工艺和技术落后，物资消耗高，产品质量差，甚至完全不符合社会需要，大量积压；有的缺乏最基本的经济核算制度，消耗无定额，成本不核算，长期亏损；有的缺乏最必要的规章制度，管理混乱，无人负责，纪律松弛，浪费现象严重。几年来，情况有所好转，但问题并未根本解决。全国还有相当数量企业的技术经济指标没有达到过去曾经达到过的较好纪录，有近30％独立核算的国营工业企业亏损。这种状况，一方面使不少先进企业不能开足马力生产，另一方面落后企业却消耗了大量能源和原材料，这就既加剧了整个社会能源和原材料供应的紧张，又加重了国家财政的负担，严重影响了财政收入的增长。这种状况不改变，整个工业生产的经济效益和发展速度就很难有进一步的提高，国家财政经济状况的根本好转也很难得到实现。
为了扭转这种状况，国务院决定，按照产品分工由归口部门协同地方组成领导小组，制定行业规划，提出企业调整方案。对那些物资消耗高、产品质量差、经营不善而长期亏损的企业，对生产供过于求、产品大量积压的企业，对与先进企业争能源、争原材料、争运输能力、争市场的落后企业，必须首先实行关停并转。目前在税收、价格、信贷筹方面存在的许多妨碍先进、保护落后的制度和办法，必须逐步予以修订。在今后三年内，必须把现有企业整顿一遍。
（三）大力促进社会生产的技术进步
六五期间，要积极推进技术进步，充分发挥科学技术对经济建设的促进作用。
经济振兴必须依靠科学技术进步，科学技术工作必须面向经济建设，这是一个根本性的原则问题。六五计划的全面实现，在很大程度上必须依靠社会生产的技术进步。从更长远的观点来看，要到本世纪末实现工农业年总产值翻两番的宏伟目标，进而向更高的水平迈进，更需要充分发挥科学技术的巨大作用。
国务院要求，从现在起，要抓紧编制行业发展规划，以大中城市为中心的区域发展规划，重点企业的技术改造规划，以及全国科学技术的发展纲要。通过规划，制定符合我国实际的技术政策，提出到本世纪末需要和可能达到的技术水平，并且确定逐步淘汰落后技术的具体要求。各行各业都要从实际出发，确定切实有效的适合自己特点的技术发展方向。技术条件较好的沿海和内地的大中城市，要积极帮助和促进少数民族地区和边远地区提高生产技术水平。要根据全国生产发展的需要，围绕着具有重大经济效益的项目，把各种科技课题配起套来，并采取强有力的措施把各方面的科技力量纽织起来，发挥它们的专长，分工合作，进行攻关。国务院将组织有关部门，统一规划，制定落实措施，力争在两三年内打开新的局面。
积极引进先进技术，是促进我国技术进步的重要途径。凡是国内迫切需要而又一时解决不了的生产技术，必须在调查研究、统一规划的基础上，进一步简化手续，及时地、积极地从国外引进，并且认真组织科学技术人员和广大职工做好消化和推广的工作。国家要在外汇和国内配套资金上给予支持。
必须采取行政的和经济的手段，把企业改进技术的积极性充分调动起来。要建立行业的和企业的技术开发中心，发展科研、设计、生产之间的各种形式的联合。国家、地区、部门和各行各业的生产建设计划，既要规定发展新产品的任务，又要有淘汰落后产品的明确要求。今后考核企业，要把是否增加新产品和采用新技术以达到成本低、产量高，作为一项重要标准。
四、六五计划的特点
（一）强调经济与社会共同协调发展
从六五计划开始，我国的经济计划中增加了社会发展的内容，计划的题目也相应改为国民经济与社会发展计划�