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同样不事生产的任侠之士，也在此令所禁的范围之内。这些人多出身于贫寒之家，但又有一技之长，或有博虎之力，或擅用弓弩，或精于剑术。平时呼啸而聚合离散，所行多不法事。在有主人招揽之时为宾客，充部曲，主人败亡则遁入江湖。也是一股不容忽视的武装力量，正是令中所言“剽轻游恣者”。
孙策正是死于这种任侠手中，对于其无疑是个悲剧，而对于这个时代来说，却从来不缺乏这样的人。远的不说，陈王刘宠勇猛过人，箭法高超，麾下甲士数万，却因拒绝给袁术借粮而被刺客所杀。
当然对于这些人才，并不是要将他们赶去务农，而是改变其游侠之风，不使其为求财物而为刺客，或以恩义行犯禁之事。那么他们的出路，除了投入军中效力，以求建功立业之外，便再无它途。
这道《劝农令》是在立春之日所发布的，紧接着刘琮便开始关注清理户籍之事。
清理户籍虽有世家大族的参与，因此不可避免的有很多隐匿之户，但刘琮并不打算在这件事上与江东世家大族掰腕子。他要的人口大量增长，而非在原有的人口中与世家大族虎口夺食。然而清理户籍又是势在必行的，重点更在户籍的划分重编上。只要老百姓看到切实可见的利益，那些主动投身献田托庇于世家大族的佃户，自然会产生比较，从而主动脱离世家大族的控制。
以民户为例，无田产者由官府授田，五口之家可得百亩之数，赋税即轻，民自乐之。当然这百亩土地肯定不是良田，需要农户自行开垦。反正江东地区地广人稀，有的是可以开发耕种的土地。而渔业、林业，也都全面放开，除了遵守良俗之外，不禁捕猎开采。至于匠户、商户，也多有相应政策予以保护和鼓励。
虽然这些政策见效缓慢，远不如厉行官卖而敛财既快又多，但对于江东局势的稳定极为重要。
未几，朝廷遣使拜刘琮为征南将军，兼领荆、扬二州，并督交、扬、益三州军事。除讨逆将军号、废乌程侯，也就是孙匡所袭爵位。至此荆扬二州正式以刘琮为主。这无疑是曹操在当下无暇南顾而采取的权宜之计，但对于刘琮来说，获得了朝廷的认可，就有了道义上的正统。所颁布的法令、政令等，就更加具有合法性。
虽然镇南将军和征南将军只有一字之差，且都为二品高官，但其意义又有不同，相对而言，征南将军为四征将军之一，镇南将军则为四镇将军之一。四征将军中资深者皆为大将军，再往上便是抚军大将军、中军大将军、上军大将军、镇军大将军等二品大将军，若是再升便是骠骑将军、车骑将军、卫将军。这之上，就唯有一品大将军了。
这一日晌午时分，吴县城外又有一支人马赶到，却是自会稽山阴而来的魏延及百余名近卫。他自从率部分兵进入会稽郡以来，已经有数月时间。不过这一次来吴县，与其随行的，还有数十名曾经的江东豪强，如今的荆州军游击将军、典军校尉等。
魏延远远望见吴县城楼，不觉有些恍惚。自从跟随刘琮以后，他的心态从最初的警惕怀疑慢慢转变为信任尊敬，期间所历之事，如今想来恍若隔世，当初在宛城时危如累卵，刘琮甚至不得不亲自上阵拼杀，谁曾会想到，这才仅仅数年时间，刘琮竟然已位至二品征南将军，而自己也成为一军统帅，踏足于江东之地？
“魏将军，这三大营设立之后，我等所部，该不会被大将军所遣散吧？”郑横轻甲骏马行于魏延身侧，略有些担忧的问道。自从三营之设的军令布告全军之后，郑横这些起兵响应，加入荆州军的豪强便坐不住了。虽然还没人敢说刘琮这是狡兔尽走狗烹，但为此心中惶恐不安者，不在少数。他们当初之所以置家族安危于不顾，就是为了在军中壮大实力，以期成为朱治那样的世家大族。眼看着江东业已平定，刘琮转眼却下了这样一道军令，使得郑横等人顿时觉得前途灰暗，满腹忧虑。
实际上江东之战能如此迅速的结束，也和这些豪强起兵响应有关，特别是虎林大火之后，这些豪强部曲愈多，已不满足于小打小闹，在荆州军分兵入吴会之时，随之攻城掠地，为迅速平定江东，立下了汗马功劳。如今功劳未酬，却要收其部曲，让郑横等人如何不心中惶恐？甚至有人已心灰意冷，觉得被刘琮给耍了一道。
这次随同魏延前来吴县，郑横等人便是要来亲自看个明白。他对于刘琮还是抱着很大希望，想当初春谷营中言犹在耳，如今天下未平，正是多事之秋。怎么可能会转过头就将自己等人抛弃了呢？
魏延对此也是深知的，不过他素来不喜多言，听了郑横的话之后，只是点了点头。他这个动作却让旁人误以为是对郑横所说的话的认可，不免大惊失色。倒是郑横因经常与魏延接触，对他的本性多有了解，见状松了口气，回头对那几个难兄难弟说道：“看来并非如此，大伙也不必太过担心！”
他这句安慰的话，也只能让大伙心中稍存希望，不过见到刘琮之后，他们才知道自己是彻底误解了这道军令。
刘琮长跪于蒲席之上，对郑横等人说道：“三营之设，盖取精兵为用。吾观江东民风，士多彪悍，然百万之众必有良莠之分。诸位所统之部曲，多为宗亲佃户，用之战阵，难免有伤亡之虞，以至亲人悲伤，农事荒废，不益为长久之计。然诸位皆豪杰之士，若弃之不用，则为人主之失。故此吾欲拜诸位为三营之将，以全诸位报国之心，建功立业之念！”
这话说白了就是你们的手下大多是亲戚和佃户，有个死伤当然不好交代，况且佃户用来打仗，谁去耕田种地？不过你们都是人才，不用的话就是我的过失了，所以现在我向让你们在新设立的三营之中担任将领，这样你们既有前途，也不用负担部曲的费用。
郑横等人一听，原来是这么回事。当下纷纷点头做恍然大悟状。其实对于郑横等人来说，这两者的区别是很大的。谁不愿意用亲近的人呢？战场之上唯有亲信才会出死力，才敢于死战。同样的战功，他们当然更愿意以此来提拔亲信，以稳固自己在军中的地位，加强家族的实力。
不过正如刘琮所言，他们的部曲也有良莠之分，同时若还按照之前的世兵制度的话，军械粮秣、武器甲胄等开支可不是小数，就拿一张强弩来说，做工精良的好弩值钱一万，数百张弩就是百万钱……
既然负担不起，留在军中又有前程可期，郑横等人自然再无烦言。当然他们心里也开始盘算起来，从部曲中挑选哪些人投入三大营中，这就不仅仅是能力高下，还要考虑宗亲远近，关系如何，同时又要保证不耽误家族中正常的耕作收成。想到这些，郑横等人便愈发觉得，抽调精锐入营未尝不是一件好事。
豪强如此，世家大族也多是如此。江东精锐彪悍之士，从此便基本进入三大营中……
第260章 抛却虚名念苍生
春寒料峭，尤其是湖泽之中，寒风尤不减其寒，更比冬季多了几分潮气。只是今日天气晴朗，春日稍带了些许暖意，让人不觉便有了某种悸动和希翼。
巢湖南岸，简陋而不失规整的水寨之外，周瑜和北渡而来的鲁肃并行于岸边小径，身后数十近卫，远远相随。
“公瑾颇见清减，但为何故？”鲁肃性子豪放，走路虎虎生风，但见周瑜缓缓徐行，只得放慢脚步与他并肩而行。他眼中的周瑜，比起数月之前在牛渚时又消瘦许多，所以才会有此一问。
周瑜虽然容貌清瘦，但俊朗不减，闻言剑眉一挑，只是一笑，从容道：“子敬此来，出于本意还是迫不得已？”
“当然是迫不得已！”鲁肃故意脸色一沉，大声说道。
“哦？”周瑜有些玩味的看了眼鲁肃，复又目视前方，说道：“子敬所言不实。”他相信刘琮不会强迫鲁肃前来，那么除此之外，能让鲁肃前来的理由还有什么呢？
鲁肃摇头道：“迫于大势，不得不来啊。公瑾领兵驻于此地，想来对江东情形也当有所耳闻。”他这么说，就是打算要和周瑜推心置腹的深谈一番了，对此周瑜也颇有感触，点头道：“是啊，荆州军势如破竹，州郡各县，降者不知凡几。子敬所言大势，便指的是这个吗？”
“非也！”鲁肃停下脚步转头往向水寨，大手一挥：“公瑾可知这数千将士，在江东的家眷亲族有多少？又可知他们的思乡之苦？如今江东已无战乱之祸，正是人心思定，百废待兴之时。公瑾却将这数千将士羁留泽中，所图者何？所患者何？”
面对鲁肃的质问，周瑜也不由驻足沉默。是啊，现在孙权也死了，仗也打完了，自己领兵不战不降，又无自立的打算，到底意欲何为呢？从刘琮以往的作为来看，他并不是一个眦睚必报，难以容人的人。但周瑜也有不得已的苦衷，所以才会如此纠结，难以取舍。
“吴夫人尚好吧？”周瑜负手于背，缓缓前行。他所问的，自然是孙坚的夫人，孙策之母吴氏，当年周瑜与孙策在舒县初次相见之时，便曾升堂拜母，对于吴夫人是出于真切的关心。毕竟长子孙策已殁，孙翊孙权又相继身亡，白发人送黑发人，即便在这样的乱世之中，思之亦足可哀痛。更何况孙氏父子两代人的基业毁于一旦，吴夫人岂能不痛心？
鲁肃叹了口气，语气颇为低沉：“行前肃曾前往孙府拜望，却不得与吴夫人相见。”
“莫非有人从中作梗，欲对孙家不利？”周瑜脸上怒气一闪，语带严厉的问道。
“公瑾误会了。是吴夫人偶感微恙，不便相见而已。”鲁肃吐了口浊气，对周瑜说道：“只是如今孙家式微，好在有镇南将军庇护，还不至于被人欺负。”
顿了顿，见周瑜皱眉不语，鲁肃便接着说道：“以公瑾所见，镇南将军比之群雄如何？”
周瑜眯了眯双眼，并未作答。当然这个问题，他早就有了答案，只是现在却不好对鲁肃说。在周瑜看来，刘琮如今已平定江东，实力遽然猛增，在群雄之中，已成为实力仅次于袁绍的强者。
“今江东安定，人心归附，我辈正可效管、乐以安天下，公瑾岂能因独善其身之故，而忘却初衷，执迷不悟呢？”鲁肃慨然说道：“镇南将军亲顾家宅，咨肃以天下大事，肃愚钝，却也有安邦济世之念。以公瑾大才，何不投身南渡，助镇南将军扫灭群雄，匡扶汉室？如此青史即可留名，将士亦得以安身也！”
周瑜苦笑着缓缓摇头，一面是总角之交，生死相托之谊，一面是家国大事，个人荣辱可以不计，但雄心壮志岂能消磨？
“公瑾！当断不断反受其乱！今日肃不避嫌疑而来，正是要请公瑾抛却虚名，以天下苍生为念，以水军将士为念啊！”鲁肃见周瑜仍然态度暧昧，难以抉择，不由大声疾呼。
周瑜倏然转身，目视鲁肃，良久之后颔首道：“子敬，多谢！”
“呃？”鲁肃被他这一个谢字说的愣怔了一下。
“子敬说的对，瑜为虚名所累，才有今日之困！”周瑜本不是那种优柔寡断之人，他气度恢弘，英隽异才，胆略兼人，之所以一直在是否投降刘琮之事上犹豫不定，就是因为潜意识中，觉得有损自己的名望。现在被鲁肃点破，他悚然大惊之下，便立时有了决断。
两人转身回到水寨，周瑜便令击鼓，召诸将前来议事。待他将欲率水军南归之事告知诸将后，大伙俱都自胡床起身，慨然应诺。
这一天他们可盼了好久了，如今周都督总算有了决断，焉能不喜？虽然诸将都曾派人与江东家人互通书信，知其安好，但孤军悬于江北，总非长久之计。眼下即将南归，消息一出，普通士卒更是乐的合不拢嘴。
“哈，早就该回去了！”黄盖大声说道，全然忘记当初他是怎样处心积虑，甚至不惜以苦肉计与刘琮所率领的荆州军相抗了。这倒不是他善忘，而是这种事情在如今这个年头太过普遍，当时是各为其主，做为武将在战阵之中拼死搏杀谁也不能说错，眼下大势所趋，投身麾下对于他们来说，更是一点心理障碍都没有。
孙权已死，江东易主，只要还怀着建功立业之心，谁不如此？
凌操年纪较大，比黄盖稳重一些，不过现在也喜形于色，离家已有数月之久，身为一家之主，怎能放心的下？更何况从此以后前程可期？
眼见将士们神态轻松，周瑜的心中，也便不再纠结。人心所向，就是如此了吧？
正月十四日，周瑜率两千五百余人，七百余战船出巢湖，顺流而下。与之随行的，还有张宝及其部下两百余人。
张宝是早已遣使向刘琮请降过的，这次他只是带了两百亲卫前往吴县，正式接受刘琮所任命的官职。
至于周瑜，此时并未考虑过自己将会被任为什么官职，他本是雄才大略之人，有吞并中原之志，只是造化弄人，所托之主先后而殁，能施展胸中抱负的，便只有刘琮刘镇南了。
不过很快周瑜便知道，刘琮现在已是征南将军……
第261章 或以公瑾督三营
与周瑜率部出巢湖南归的消息一同传来的，还有曹操率兵破袁绍，袁军伤亡甚众被迫北渡黄河的消息。
详细的情况尚未报来，但刘琮总算放下一桩心事。袁绍虽败，根基未失，曹操虽胜，却也只能徐徐图之。对于刘琮来说，这是他所希望看到的最好的局面。不过这样的局面最多也只有两年，两年后若是不出意外，袁绍病死，内部分裂，从此之后袁氏集团分崩离析，陷入内战和被曹操各个击破的窘境，并最终成为曹操统一北方的踏脚石。
倘若袁绍不死，未尝不能稳定河北与曹操划黄河而治，甚至可以坐观曹操与自己相斗，从而收渔翁之利。历史上的官渡之战后，曹操也用了七八年之久，才彻底消灭袁氏残余势力。这也是为何刘琮不希望袁军在官渡战胜曹操，从而南下攻取许昌的原因。若真是如此，则袁绍得天子以令诸侯，挟大胜曹操之威觊觎荆、扬，自己应付起来也就相当吃力了。
事实上官渡之战之前，袁绍占据主动，曹操则是被动应战，而输了官渡之战对于袁绍来说，其实只是失去了战略上的优势和主动罢了。对于其实力而言，损失是有，但还没有到精锐尽失的地步。否则他也不可能在回师以后，镇压了内部的叛乱。所以两年后袁绍的死，其实是个巨大的分水岭。
不过即便袁绍不死，也无非是与曹操多抗一段时间，注定还是要失败的。盖因两者政治及军事制度之不同，打到最后，必然是更利于战争的制度获胜。
在这方面，刘琮和曹操一样，都是集权制度，治国如治军。而袁绍却是分权制度，治军如治国，力量分散，令出多门，焉能不败？
曹军上下，无论是曹操之兄弟，子侄，大将，谋士皆唯曹操马首是瞻。就算是官渡最危急的时刻，众将纷纷投书袁绍，曹军依然能够保持与对方对峙的战力和决心，这也是曹操实行法家集权制度的最大功效。
曹操的思想就是一切向利益看齐，他的一切行为都是趋利的，只要是对自己有利，他几乎不怎么在乎别人的眼光。因为他要开疆拓土，他对自己的定位是个将军。至少目前而言，他的想法应当是这样。
同样，刘琮也是如此，弃唾手可得的许都于不顾，集中荆州之兵力，趁孙策遇刺身亡，举兵东进。非但“伐丧”，其本身就在丧中，然而在他的强力推动下，即便有不和谐的声音，也完全不能影响到他既定战略的实施。在战争中，刘琮也无所不用其极，煽动内乱、散播流言，离间君臣一直到后来虎林一把大火，烧得孙权数万大军尸骨无存……
反观袁绍，文官独大，武将权寡，手下朋党众多，以地域而分，以效忠的公子而分，每个势力都有自己的地盘，自己的军队，自己的利益，自己的考虑，同时臣子对于袁绍的尊重程度也远远比不过说一不二的曹操。
因为袁绍实施的是儒家仁礼分权制度，沮授与郭图等人相争，田丰死谏，谋士文臣意见相左那是家常便饭，客将如吕布等来了又去，对手如曹操、孙策皆以口头臣服为止。这一切的行为都是向礼的，我制定规则，你们只要服从规则就好，当然这也有客观条件的限制，但从他的行为之中能够看出来袁绍在试图建立秩序。因为他要一统江山，他对自己的定位是个国君。
何其愚蠢也！实际上袁绍的许多行为又都是互相矛盾的，其中最大的矛盾之处就是征讨曹操，这实际上是对于他所建立的秩序最大的破坏。为什么这么说？因为他所选择的道路并不适合当下的情况。如今天下纷争，此乃乱世，正是混乱之际，袁绍还未一统天下，又凭什么提前建立秩序，因为他认为自己已经占据绝对优势，拿下诸侯仅仅是时间问题了。所以才将创业初期的集权军制逐渐转型为围绕他几个儿子的分权国制。
有这个大反面教材在，刘琮自然更坚定了集权之心。当然他也有自己必须面对的问题，那就是如何平衡保守的江东世家与锐意进取的荆州集团之间的实力。如果再加上以周瑜为首的南渡北士集团，可以说刘琮所面临的内部问题一点也不小。
刘琮看的很清楚，如今这个乱世，已经彻底变成了军阀割据，统治一方彼此征伐的混乱局势。割据战争，争的是什么呢？争地盘，争人口，争人才，争民心。
如今地盘已跨有荆、扬，几乎占据了南方半壁江山，人口虽然还是没有袁绍统治下的四州众多，但也不容小觑。至于人才，现在刘琮麾下可谓人才济济，比起任何一方都不遑多让，甚至还有过之而无不及。
那么民心呢？就刘琮所推行的政策而言，对普通百姓既不会勒逼过甚，也不是那种固泽而渔，有今天没明天的疯狂压榨。在政治上宽严相济，才能够最大限度的获取百姓的支持。
之所以有这样的底气，是因为江东地区相对温暖潮湿的自然环境和地广人稀的人文环境所造成。清理户籍正是为了保护普通百姓不至于受世家大族的过度盘剥压榨。比如历史上就连陆逊，也就是现在的陆议都曾指民为盗，然后行收�