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会临幸她一番，换换口味。
原本还想温言抚慰几句，一想到自己脑门子上还有一堆事情，就什么都懒得说了。
几分钟之后，金枝娇来了。她穿着一身“1634年夏季新款连衣裙”，据说是飞云社的几个女人搞得时尚俱乐部里弄出来的玩意，目前仅供女元老和元老的妻子购买。
裔凡对自己的这个副主任一直心存忌惮，倒不是她业务能力如何出色或者野心勃勃之类的，而是她丈夫胡木野是临高电信的工程师，专门负责维护百仞城内的电话交换台，长期在电话交换台周边活动。众所周知，元老们谈工作大多是通过固定电话进行的，一些重要通知和报告也是通过固定电话网进行的。裔凡对自己的谈话是否被副处长的老公窃听有着一种病态的怀疑。
“枝娇呀。”裔凡一直用这种貌似亲热的口吻称呼她，“我这次要参加巡视组，大概要出门几个月。这契卡的摊子就交给你了。”
“你放心好了。”金枝娇抿嘴一笑，“少了你，这审计所的大楼不会塌掉的。”
金枝娇不喜欢那个拗口的全称：肃清**及怠工特别审计委员会，也不喜欢契卡这个怪异的简称，她一直坚持叫这里“审计所”。虽然裔凡一直对她怀着戒备之心，但是两人之间因为工作接触多得关系，倒是显得很是亲密。
“嘿嘿，”裔凡干笑了几声，“咱们契卡的工作你也知道的，就一个字‘烦’，而且还到处不落好，就是一得罪人的活。我这一走，你这几个月压力不小啊。”
“不碍事。我们都是按照执委会的命令工作，大家都是元老，who怕who。”金枝娇满不在乎的说道，“就是你那啥契卡办得案子怎么办？我一点头绪都没有。”
凡是牵涉到具体的归化民贪腐案件，金枝娇是从不插手的，具体经办事由契卡下面的第五处负责。五处没有处长，是由裔凡直接领导的。甚至五处的办公地点也不在这栋楼里，而是在相邻的院子里。
“找你来就是为了说这些事。”裔凡从文件柜里拿出一叠文件夹，“这些都是目前五处正在经办的案子。大多数案子已经上了轨道，你就等着办理结束之后把下关，签个字就可以直接移送到仲裁庭去处理了。”
“好。”金枝娇接过文件夹，随手翻了下，牵扯到的部门有十几个，涉案的金额从几百元到十几万元流通券都有。
目前契卡的立案标准是涉案金额流通劵二百元以上，更小的案子直接交给本部门进行纪律惩处备案。
“目前这类案子高发地点是在行政和基建上。”裔凡兴味索然的说道，“行政上小钱用得多而且频繁，纵然有审批制度有时候也会流于形式。积少成多。现在行政开支不断上涨，萧主任上次还和我谈过，要我们弄几个大案出来震慑一下。”
“弄几个大案出来？”金枝娇疑惑的问道。
“你知道我们现在发现行政上的许多违规开支，大多连立案标准都够不上，几支铅笔，几本本子，一箱格瓦斯……都是小微金额的，而且去向根本说不清，调查起来很难。勉强办几个案子，也没什么影响力。”
“所以想杀鸡儆猴。”
“是这个意思，但是这鸡不好找啊。”裔凡摸着脑门，“位置太低了，没什么意义，位置高了，又牵扯面太广……”
“要弄一个窝案才行。”金枝娇不动声色。
裔凡眼皮一跳，这女人够狠！这么一来许多件不够标准的小案子甚至只能算是违纪的行为就可以来个并案处理。
“不过，要弄成窝案影响就太大……”
金枝娇也沉默了，现在不比几年前，家大业大，各个部门都是一大摊子，人员更是扩充了扩充了百分之几千，真要揪出一个窝案来，抓一大批人的结果势必造成一整个部门的瘫痪。元老院统治下的临高可不是21世纪的中国，考公务员，钻营事业编的大学生满地都是，每一个行政人员起码也是经过半年以上培训的，抓走一个得好久才补得上缺额。
而且根据元老院的“纯洁性”要求，一旦被捕，就不再有可能重返行政机构。这意味花了大力气培训出来的行政人员就白白浪费了。
在令人尴尬的沉默中持续了几分钟，裔凡直接岔开了话题：“还有就是建筑口上的事，这里面的事情很大，恐怕牵扯到的金额也不小。”他翻出一份备忘录，“这是最近一年民政归化民安置房的调查备忘录……”
“这些工程可都是临高建筑总公司承建的……”金枝娇倒吸一口冷气，目前临高没有民营的建筑公司，所有的建筑工程都是这个总公司承揽的，“你是说里面的发包和采购有问题？”
“这是必然的。”裔凡点点头，“这么大的基建摊子，我随便去走了走，光一个小工地的承包工头就有好几个，挖土方的，运黄沙的，砸石子的……这么多外包工程，能不出问题？”未完待续……
第二百节 腐败问题（）
“这不是要牵扯到元老？”金枝娇原本就隐隐约约的感到了裔凡的话外之音，现在顿时紧张起来。
“就这个局面不牵扯到元老可能吗？要知道最终的决定权可都在元老的手里。”裔凡意味深长的说道，“绝对的权力意味着绝对的**，这话您不会没听说过吧。”
“当然，主任同志。”
裔凡在这里留了一手，他没有告诉自己的副手，在五处他的专用办公室的保险箱里保存着一份红皮备忘录，上面全是在五处在调查各种**案件中收集到的元老的“违纪”行为。
比起当初建立契卡的时候程栋移交给他的“黑材料”，这些材料的“杀伤力”更大，毕竟那些材料只是违规使用资金和财务手续不全之类的“程序性问题”，还牵扯不到“**”二字。
但是这份红皮备忘录里的东西不同，里面记载的不折不扣的都是“**”行为，尽管按照另一个时空的标准来看，这些所谓的**的新闻价值简直连发个论坛的帖子都不够资格，但是在临高却是绝对的重磅炸弹。
备忘录在他的辛勤工作中不断的增厚，在享受着掌握他人极大秘密快感的同时，裔凡的精神压力也与日俱增。掌握毁灭他人的力量也就等于掌握着毁灭自己的力量。
“我真不懂，”金枝娇有些不安的在椅子上扭动了下身子，“元老为什么要贪腐，咱们这政府就是个股份制公司，大伙都是股东……”
“过去我们还都是国家的主人翁呢。”裔凡冷笑着说道，又觉得这话不妥，“牵扯到元老的问题大多是些不起眼的小问题，很多元老恐怕自己也不觉得有什么不妥：吃一顿饭，给自己手下的归化民安排个好位置，私下买女奴，接受点土特产――当然了。不论按照哪个时空的标准，这都算不了什么。不过你刚才也说了，我们元老院就是个股份公司，既然是股份公司，股东可是非常敏感的。”
金枝娇决定审慎的表示沉默。
裔凡站了起来，一只手夹着雪茄，一只手插在裤兜里，在办公室里踱起步来
“您知道，凡是牵扯到元老的事情都很复杂。我出去几个月，五处的事情不能停下来。但是您在行事的时候要尽量谨慎。”
“我知道了。”金枝娇点头。她大致翻了翻手里的文件夹目录。貌似里面没有牵扯到元老的案子。心里稍安，“已经进入侦讯阶段的案子，就让五处的工作人员继续做下去。”
“对，您只要具体把总就是了。”裔凡点着头说道。“这一去不知道要多久才能回来。”
一声汽笛，海天号在博铺港由拖船牵引缓缓离开码头。它的离去是静悄悄的，没有元老出行时照例的送行队伍，船上也没有悬挂任何元老个人旗。
“任重道远。”在海天号的军官起居室里，裔凡看着舷窗外渐渐远去的博铺港，感慨的说了一句。
这间军官起居室已经被临时改为巡视组的工作室。巡视组的元老成员已经聚集在这里，讨论着第一站的具体选择和工作内容。
巡视组的人选由各部门自行决定，主要成员来自契卡和企划院，也有几个人是裔凡特意从财经口的其他部门临时借调来得审计好手。但是元老成员很少。除了裔凡之外，就是政治保卫总局的陈白宾和企划院的戴谐。
戴谐的出现似乎给了元老们一个很不妙的暗示，因为戴谐是企划院特别搜索队的领导，长期致力于“抄家”活动，素称石子也要榨出油来的人物。企划院派出他来。似乎暗示着要对各个驻外站进行彻底的“查清家底”。
裔凡因为工作的关系，和戴谐有过多次合作，两个人比较熟悉。相形之下，陈白宾对他们来说就完全是陌生人了。
这是一个瘦高个，宛如竹竿一般的年轻人：身高180，体重50公斤。按照陈思根的看法，他属于体检评价营养不良。
尽管在所谓苦难的行军阶段，元老们的伙食也只能说是品种单调和脂肪摄入略显不足，但是总体营养水平还是相当有保证的，加上体力劳动和健康的生活习惯，不少元老都呈现出了胖人减肥，瘦人加重的趋势，但是陈元老的体重却没有任何变化。
尽管裔凡的部门是掌握元老院和元老消息第二灵通的部门，加上他曾经有意识的搜集过元老的基本信息。但是他对这位陈元老知道的却很少，只大概知道此人是个国内不知名师范大学的学生，学得不知道是什么专业，但是掌握了解大量地理、历史、经济、文化、军事、生物、化学、物理等方面知识――也就是说，大致就是个爱在网上纵横天下的键政局分子。
由于此人属于营养不良范畴，尽管沦为很长一阶段的“基本劳动力”，但是没干过什么重活，自然分配工作的时候也没人要。只好长期在大图书馆混事。虽然师范的学历一度让胡青白看上他，但是最终却没有去芳草地任职。
原来是去了政治保卫总局。赵曼熊这个人还真有点花样，裔凡心想，不哼不哈的把人一个个的招了进去，老子居然一点音信都不知道。
这位陈元老什么时候进得政治保卫总局，在局里做什么事情，大约只有他们局子里的人和组织处的人知道。
“咱们既然已经出发了，就先谈谈工作上的事情吧。”裔凡回到长桌前。桌子上已经摆满了文件夹和卷宗。
“不用我多说，大家应该都很清楚，”裔凡说道，“此次巡视的重点是杭州。”
围着桌子的几位元老的脸上都浮现出了微妙的表情。但是谁也没吭声。
“元老院里对杭州站或者不如说对赵引弓的不满情绪也比较大。如果我们慢慢腾腾的从雷州开始，沿着海岸线雷州、广州、台湾这样一站站的上去，那么势必引来元老院对我们此次巡视工作的质疑。巡视审计工作毕竟要花很多时间的。每个地方累加起来，到杭州起码也得一二个月之后的事情了。这显然不能满足元老院的期望。”
“所以我提议第一站去高雄。”裔凡说，“大家以为如何？”
从临高出发直接上杭州去，这未免太不给赵元老面子了：不给赵元老面子事小，不给元老院和执委会里的某些元老面子事情就大了。
到高雄过度一下，待个一周二周的，再到杭州，就顺理成章了。彼此面子上也好看一些。
“我没意见。”戴谐说道，“小陈呢？”
“我也没有。”陈白宾面无表情，“一切都听裔组长的安排。”
“好吧，既然这样我们第一站就到高雄，下面我们谈点具体的工作安排。”
裔凡在出发前，已经拜访了执委会里的所有执委，还和元老院内各政治派别和社团进行了私下交流。大致掌握了目前执委会和元老院对驻外机构的大概看法。
杭州站的各种事情，虽然在元老院中掀起了口水的惊涛骇浪，但是在执委会里，却是波澜不惊。
驻外站的问题，各位执委早就心知肚明，但是驻外站的权限应该如何设置始终是执委会为难的事情。
所谓外派元老的独走问题，在执委会的诸公看来，本质上是中央和地方分权的矛盾。绝不是撤换几个站长，取消几个项目那么简单的事情。
现在在元老院里拍桌子喷着唾沫要追究“独走”倾向的元老，自己真要成了驻外站的一把手，独走起来比谁都快，都强。
驻外站，不同于海南岛上各县的县办――典型的中央…地方关系。海南岛上的各个县，包括他们成立的三亚大区，公路、定期班轮和有线/无线电报，把各个县办紧紧的联系在临高这个中央周围。
这些县在地方权力上面基本上和大明时代差不多，几乎所有的重要权力都在“中央”，包括最为重要的财政权，那更是全额上交全额拨付。地方上想搞任何项目都要经过企划院等部门的规划和批准，所需要的物资、经费乃至人力也都需要从临高调拨出去。地方上的元老如果想自己搞点项目发展经济，就得上临高去“跑部”。
只要一离开海南岛，尽管元老院拥有无线电报，本时空航行最快的商船队和舰队，控制力依然是不可避免的下降了。特别是缺少足够合格的归化民行政人员和技术工人，使得元老院的地方行政和经营活动十分依赖外派元老。
由于能够调拨给外派元老的资源有限，等待的时间又很漫长，这就使得外派的元老们几乎无一例外的都形成了“自己动手，丰衣足食”的思想。收纳流民，教育儿童，培训自己的行政人员，然后搞商业和手工业企业――几乎每一个驻外站都是按照这套模式在走。即使是单纯的矿业据点鸿基煤矿，也少不得要搞点大米贩运和收容流民的把戏。
第二百零一节 问题的关键（）
为什么人人都要走上这条无限扩展的道路呢，裔凡总结下来主要原因是元老院对驻外站的定位和任务相当不明确。
大多数的驻外站，是集情报、商业、行政、后勤乃至军事一把抓的机构。虽然从组织架构上来说，它是受殖民和贸易部和对外情报局的双重管辖，在济州岛和高雄这样的地方，还受民政人民委员会的领导，但是在实际运作中，执委会属下的各个机构几乎都和驻外站有业务联系。
这样的业务联系还不仅仅限于执委会一级，实际上各个驻外站和临高的部委办之间的业务联系更多更频繁。几乎所有的临高部委办都给驻外站发过文件和指示。驻外站在临高的政权体系里是典型的九龙治水，人人可管，人人又不负责的状态之下。
裔凡利用往来账目审计的机会，亲自对高雄站进行过一次业务联系调查，发觉在临高的所有中央机构几乎无一例外都和高雄站有过业务联系。即使高雄目前并没有被赋予机械工业生产的任务，但是高雄站以为舰船维修为名，依然要求机械口在当地设立相当规模的机械制造厂。
如果要说违规，在高雄设立机械修理厂本身就是违规――因为在高雄的基本项目编制中并不存在，但是这个项目还是得到了追加的认可，因为在赋予高雄的任务中，它又是重要的人口和货物转运基地，海军的主要军港。
既然有了母港的定位，修船、船只维护都会牵扯到一些的机械制造和维修方面的需求。这么一来，在高雄设立机械厂也就顺理成章了，企划院也不得不加以追加立项。
推而广之还有其他方面的。最新的高雄的工业建设项目是炼硫厂。同时还要配套扩大和山区原住民的贸易往来。这个项目原本也不在高雄建设的具体规划中。突然提出其实和工业口又有直接关系，化学工业亟需大量硫磺来扩大硫酸生产――海南本地的万宁硫铁矿的供应已经接近枯竭，短期内能够大量供应硫磺的，除了日本的外贸渠道之外就是从台湾获取了。这么一来，原本打算以航运口岸和农业开发为主的高雄又多了硫磺采集这一资源任务。
由于驻外站的职责和定位是含糊不清的。并没有一部具体的规章来规定驻外站和部委办之间的联络和合作应该来怎样运行。这给了驻外站的元老以极大的权力运作空间，使得先上车后补票成为驻外站的运作的一种惯性措施。而各个部委办把驻外站视为“试验田”和扩大本部门业绩的大好去处。对驻外站的这种做法都是给予暗中支持。而驻外站长期处于人才、物资和资金的匮乏中，对任何来自部委办的“业务”都抱着十分欢迎的态度，甚至会主动去寻找项目来反馈给部委办。
执委会赋予驻外站的任务太大太宽泛。而给予的资源又相当少。有些任务需要大量资金和人力的投入，仅仅依靠少量的拨款根本不敷使用。但是驻外站要申请追加投资不但审批流程长，而且数量也非常有限。这么一来，为了刷业绩就会出现“不给资源给政策”的局面。裔凡认为，这是最危险的。
历史证明，“不给资源给政策”往往是许多弊端的发源地。另一个时空的很多被人诟病的问题就是从“给政策”这个口子上累积起来的。
裔凡虽然自命“契卡”，但是他骨子里还是个会计。有多少米做多少饭，量力而行，这始终是他的指导思想。但是现在临高的总体状况是“大跃进”式的，人力、物资、资金和设备都讲究“发挥最大效率”。其实玩得就是八个罐子七个盖，从中央到地方，想得都是空手套白狼的把戏。所谓上有好，下必效之。
驻外站的问题，主要责任是在执委会和元老院。如果驻外站的隶属关系、权力和职责这些基本关系不理顺。再怎么整顿也不会有效果。换人，废除项目都是治标不治本。首先就应该禁止驻外站和中央的部委办之间直接发生业务联络；其次，对各驻外站的定位和任务目标做出明确的规定，不得违规自行上项目――特别是那些“看上去很美”的自筹资金项目。有时候不惜做一些项目收缩。
不过，要说服执委会和元老院做出大规模的调整就得有充足的材料。裔凡考虑这次巡视先把重点放在驻外站的违规项目清理上。
“总之，驻外站的问题就是体制问题。”裔凡在自己的住舱内发聋振聩的吼道。
“首长，这是办公厅的通知。”奉华将最新的一叠信件和电报送到他的办公桌上。
“谢谢。你去�