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他们几乎什么都缺，甚至连锅碗瓢盆都不能自给自足。
过去西夏最主要的财源就是青盐。
西夏窃据西北，拥有产量惊人的盐池，随便去盐池边搬一块，就是几十斤重的盐块！西夏的青盐价格低，品质好，很受大宋百姓的喜爱。
以西北为例，官盐价格在一斤24文左右，而从西夏运来的青盐最便宜只要10文钱，仅仅相当于官方盐价的四成。
越是穷苦的百姓，越要整天劳作，汗流的和水一样，一锅汤要扔一把盐，才能吃出滋味，一丁一年要吃10斤盐，一个人节省140文，一家人就能节省一贯钱，在贫瘠的西北，这可不是一个小数目。
根据估算，有人说西北三成的百姓吃走私的青盐，最高的甚至估计到了七成以上。
光是食盐，就给西夏提供几十万贯，甚至上百万贯的利润。
西夏立国晚，又坚决反对汉化，老百姓是很苦的，可是上层贵胄却疯狂喜欢大宋的一切，这点很像辽国，甚至有过之而无不及。
就拿西夏的皇太后没藏氏来说，她就处处效仿武则天，住最好的宫殿，穿最奢华的衣服，吃最贵的美食，身边还养了好几个男宠，最妙的是这些男宠还争风吃醋，闹得不可开交……西夏皇宫之乱，简直超乎想象！
青盐的收益，正好满足了这些贵胄的奢侈享受，是他们的摇钱树。
假如摇钱树能落下更多的金钱，贵胄们一定舍不得破坏宝贝树……唯一让人不爽的是让西夏捞到了更多的好处，别指望他们会感恩戴德，这帮东西拿了钱，武装自己，反过头，还会对大宋下手。
该如何取舍，的确不是一件容易的事情。
“诚然开放青盐，会让西夏得到一点眼前的好处，不过真正赚到的，还是大宋！”王宁安自信满满道。
赵祯知道这小子道行深，就沉着脸道：“王卿，文相公不是外人，你只管说，不要吞吞吐吐的。”
文彦博连忙颔首附和，显得很是高兴，陛下都说了，俺老文不是外人，看起来在陛下的心里，俺不但是恢复了圣眷，还与众不同了。
文彦博越发欣慰，连胸膛都挺得更直了。
只是等到王宁安说完，文彦博脸都绿了，他宁愿不当天子亲信。
王宁安，你就是个疯子！
天底下还有你不敢干的事情吗？
没错，王宁安碰到了一个最要命的东西，那就是盐价！
这已经不是祖制不祖制的问题了，而是千年国策！
从汉武帝开始，盐铁专卖，历代都把盐税视为禁脔，民间敢贩运私盐，一律杀无赦，从来没有客气。
王宁安却希望赵祯能改变盐政，而且他还讲出了一套自圆其说的道理。
西夏的青盐能大行其道，归根到底，是大宋的盐法不适当，老百姓吃不到物美价廉的食盐所至！
假如开放西夏的青盐，大宋市面上的盐价必定会应声而落。
王宁安盘算过，海水晒盐，一斤的成本连一文钱都没有，用卤水煮盐，一斤最多2文，而西北的池盐直接从湖边凿取，比海盐还要便宜。
哪怕算上运费，一斤5文钱，已经是赚头儿不小了。
可偏偏在朝廷的专卖之下，东京的盐价达到了50文以上，边地也有二十几文，贵得实在是离谱儿！
穷苦人家，一年到头，积攒的一点钱，全都用来买盐吃了，其他的东西，连一双鞋，一件衣服也买不起，农民的消费能力几乎为零。
过去朝廷对待盐法，从来都是越整顿越糟糕，盐价一天天往上涨，盐的质量却越来越差，老百姓怨声载道。
“陛下，既然专卖行不通，那为何不想想别的思路，比如扩大供给……”王宁安道：“假如西夏的青盐大量涌入，势必压低食盐价格，原来的专卖制度就维持不下去，自然土崩瓦解，不复存在。”
文彦博不服气，争辩道：“王相公，按你的办法，难道我大宋的子民都不用吃盐了吗？”
“稍安勿躁！”
王宁安笑道：“旧的不去新的不来，这食盐真不是什么了不起的东西，也不用担心会不够。滦州的海边就都是晒盐的滩涂，别说维持大宋百姓吃盐，就算人口再多十倍，也绰绰有余。”
“靠着青盐，淘汰掉旧有的盐商，然后推动盐法改革，把盐价压下来，把品质提上去。西夏走私终究不是正途，当我们的大宋的盐价足够低，他们走私就没有利润，相反，没准我们能往西夏走私食盐获利呢！”
“现在开放西夏的青盐，是为了有朝一日，彻底消灭青盐，打掉了青盐，就切断了西夏的一条财路，断了他们的臂膀。陛下，文相公，此计如何？”
……
听完了王宁安的话，赵祯和文彦博都觉得不好了，为了对付西夏，把千年国策都给改了，损失也太大了吧！
文彦博注意到了滦州，他眼前一亮，果然，王宁安不是个老实人，这小子是给自己争取利益呢！
赵祯倒是关心另一件事情，“王卿，你说的或许有作用，只是眼下朝廷每年收1800万贯盐税，而且都是看得见的钱！按你的办法，没了盐税，朝廷又该如何？”
钱！钱！钱！
赵祯很缺钱，对付辽国要钱，修长城要钱，修都城要钱，对付西夏，还要钱！！！
满世界都是伸手管赵祯要钱的，王宁安这小子居然怂恿赵祯放弃盐税，简直疯了！
“其实臣觉得放弃了盐税，未必会降低朝廷岁入，没准还会增加。”王宁安见赵祯不信，他只好打包票，“臣有十足的把握！”
第451章 赵祯很支持
很多人有个误区，以为宋代的财政收入很高，税收制度很严密，商税也占了财政的大头儿，就认为宋代商人负担很重，或者说，该收上来的税都收上来了，其实根本不是这么回事！
就拿眼下的大宋岁入来说，为了方便起见，按照每年一亿贯算，其中实际的货币税收只有四千万贯不到，这还是王宁安折腾了许久，增加的结果。
这四千万贯中，有1800万贯是盐税，700万贯是关税，只有1500万贯是各种商税，而其中开封和平县，两地又占了近1000万贯，分到其他地方的商税十分有限。
再仔细分解其中的细项，就会发现所谓的宋代商税，和后世常见的增值税、印花税、营业税等等，并不相同。
宋代税收当中，最主要的是专卖所得。
盐是其中的大头儿，另外铜、茶、酒、铁、糖，锡，马、牛等等，朝廷通过扑买的形式，将特许经营权交给某些大商人，这些商人向朝廷缴纳一笔钱，朝廷只负责维持市场秩序，商人自负盈亏。
宋代的商税主要有两种，一种是“过税”，一种是“住税”，所谓过税就是沿途路过某些关口，需要缴纳税金，不多，每千文交20文钱，住税则是贩运到了市场，进驻商铺，需要缴纳的税，有点类似营业税的性质，千文交纳30文。
合起来两项是百分之五，看起来并不高，可实际上操作起来漏洞非常大。
比如过税，一路上不可能只是一个关卡，每过一个就要缴纳一次，至于住税，县衙收完了，知府衙门收，知府衙门收了，场务还要收，实际上的商人是很憋屈无助的。当然在任何时候，都有一些特例比如士人！
从神宗皇帝开始，大宋准许部分官户减免两税，当然，大宋朝廷还是很谨慎的，设置了种种限制，但是很多事情只要开了口子，就会如决堤的洪水，滔滔不断。
士大夫不会亲自经商，但是他们可以让自己的亲族，或者家丁去经商，坐享干股分红。而亲族家丁又会打着他们的旗号，躲避征税……总而言之，大宋的财税政策在历代算是最好的，但绝不是完美无缺的，相反，漏洞一大堆，否则拗相公变法的核心也不会放在财政上面了……
说了这么一大堆，王宁安是怎么打算的呢？
他主张把盐业的专卖废掉，通过增加供给，让盐价降下来，朝廷掌控盐场，以后凡是商人，都可以到朝廷盐场采购食盐，运回本地销售。
由于盐价压倒了极低的水平，私盐就没有了存在空间，朝廷抽取合理的税金，王宁安估算过，大宋将近一亿人口，每人每年，花100文吃盐，其中30文交给朝廷，那么朝廷能拿到的盐税就是300万贯。
相比现在的1800万贯，只有六分之一。
看起来朝廷是损失了不少，可是别忙！
以盐为核心，朝廷就可以对大宗商品交易进行征税。
“陛下，以东南的丝绸为例，每年上千万匹的交易量，如果朝廷能征一成的税，就有千万贯，还有瓷器，还有羊绒，茶叶等等，另外我大宋近些年，海外贸易繁荣，在海面上拥有的大型商船过万，每年带到海外的商品难以计数，又从海外带回来众多的产品，假如能把这些税收上来，岂止增加几千万贯那么简单！”
文彦博听着王宁安的话，越听越怕，浑身不自觉哆嗦起来。
他觉得这小子就是个疯子，还是给彻头彻尾，彻里彻外的疯子！
历来涉及到了税的部分，都是刨祖坟的大事，王宁安居然敢动心思，而且还动得这么大！你小子是不知道死吗？
……
“老臣不敢苟同，王大人这是异想天开，根本是胡来！”
赵祯默默听着王宁安的话，他倒是觉得王宁安说的有些道理，别的不说，就拿铜价来说，之前朝廷靠着铜器专卖，每年能赚几百万贯，看起来不少，可是这些钱几乎都用来购买铜料，朝廷没得到多少好处，还弄得铜器价格畸形，社会上闹钱荒。
自从压低铜价之后，整个市面上铜价下来，铸钱的成本也低了，囤积铜器的少了，囤积铜钱也更少了。
最主要的是钱荒缓解了，经济成倍繁荣，朝廷的税收还相应增加了。
赵祯很欣赏王宁安的知行合一，说得漂亮没用，关键是有实际效果。压低铜价，让各方获利，那压低盐价，会不会也产生同样的效果呢？
赵祯十分期待。
“文相公，盐法之弊，古已有之，百姓苦于盐价高昂，朝廷被私盐所扰，不得安宁，可以说朝廷受累，百姓受苦……老子圣人说过，不贵难得之货，使民不为盗。按王卿所说，盐本就是寻常之物，不应该这么贵，压下来盐价，不正是兴利除弊，让百姓得到好处吗？”
赵祯的这套道理一出口，王宁安简直手舞足蹈，泪流满脸，他真想高呼三声，吾皇万岁！
其实说起来很多事情就是一层窗户纸，赵祯执掌江山几十年，什么事情看不明白。王宁安的那一套玩了几次，皇帝也嗅出了端倪，不会像最初那样，感到惊为天人。相反，赵祯还能发现王宁安办法的一些漏洞，从中拾遗补缺。
“这样，王卿的策略是因为对付西夏而起，进而引申到了盐政上面。朕也不说他的想法对错，至少可以在永兴军路和秦凤路试一试。如果真能降低百姓负担，还能维持一定税收，朕就鼎力支持。”
赵祯说完，笑着看了看文彦博，“文相公，你的意思呢？”
文彦博还能说什么，他这些日子一直扮演忠心耿耿的狗腿子角色，如果这时候反对，岂不是以前的功课都白做了。
文彦博很不情愿，却也只能说道：“老臣愿意全力配合。”
“好，朕希望你们能一心一意，多替朝廷考虑，不要总想着一己之私。王卿提到了关税，提到了商船，他主张征税，如果朕没有记错，王卿他们家的船队可是全天下最大的一支！”
赵祯说着，走到了王宁安身边，拍了拍他的肩头，欣慰道：“之前王卿提供水泥给文爱卿，文爱卿就说过，王大人年纪轻轻，却处处以国事为重，不计私利，朕今天看到了，王卿，你没有让朕失望，朕希望每一个臣子都不让朕失望是不是，文爱卿？”
文彦博打了一个哆嗦，连忙说道：“是，是，老臣一定竭尽心力，为陛下分忧。”
……
从行宫出来，文彦博可不像进去的时候，那么和蔼，老家伙脸上的都能刮下一层霜来！
“王大人，你打什么算盘，老夫心里清楚，你能哄骗陛下，可哄骗不了我！”
王宁安呵呵一声，“文相公，你也太小觑咱们陛下了，我做什么事情，从来都不瞒着陛下，如果不是陛下看不惯某些人的作为，他会同意我的提议吗？”
“啊！”
文彦博浑身一哆嗦，他的眼中露出了稍纵即逝的恐惧！
没错啊，赵祯和以前不一样了，他可是光复了幽州，打败了辽国，英明睿智，甚至在太宗之上，在民间的威望更是达到了顶点。
以赵祯的智慧，不会看不懂王宁安的算盘，也不会猜不到后果，可是他依旧支持王宁安，甚至还敲打自己……
文彦博想到这里，突然倒吸口冷气。
他上一次顶着天下之望，宣麻拜相，结果什么事情都没干成，就因为恶了皇帝，被赶出了京城，在地方上吃了好多年的沙子，教训不可谓不惨痛！
以前的赵祯，就是个绵里藏针的家伙，谁被他温和的面目欺骗，谁就要倒霉！
这个大叔腹黑着呢！
莫非这又是一道考题，是为了考验自己的忠诚？
文彦博的老心脏嘭嘭打鼓，他拼命闭着嘴，生怕一下子跳出来。
过了好半晌，文彦博才挤出一丝笑容，“王大人，不知道能不能来蔽府一叙？”
“求之不得！”
王宁安爽快答应，到了晚上，他来到了文府，文彦博和文及甫亲自迎接，把他请到了后花园的凉亭，这里四圈都是水，仆人根本进不到十丈之内，酒菜摆好之后，丫鬟家丁就被打发走了，文及甫亲自伺候着。
文彦博喝了一杯酒，接着酒劲儿，一脸的愁苦，“我说王大人，你可不能胡来啊，盐税动不得，商税更动不得！你这么干，是要天下大乱啊！”
王宁安回敬了一杯，他看了看文及甫，突然笑道：“文大少爷，铜价之战，你打得不错，我被你弄得惨兮兮的，差点崩盘……论起商业，你怕是比文相公还厉害吧，我的想法怎么样，你说说！”
文及甫十分谦恭，施礼道：“王大人有神鬼不测之能，在下愧不能及，只是在下想提醒王大人，西北的世家官绅，将门大户，其中牵涉到私盐的，不在少数，就拿洛阳城来说，有一半的百姓，其实吃的是私盐。这里面有多少的利，牵连到多少人，王大人清楚，我们文家断然不能跟王大人合作的！”
“好，真是坦诚，我开始欣赏文公子了！”
王宁安朗声一笑，“文相公，假如我和你们合作开银行呢？”
他说的漫不经心，可是文家父子听到，却如遭雷击，全都傻了！
第452章 盐降价了
“盐茶铜铁，都是百姓离不开的东西，从西汉开始，盐铁专营，所图者，就是稳定而充裕的税源……这条策略本没有什么问题，可是历经千年，尤其是到了我大宋朝，商贸繁荣，货商远通，许多豪商巨贾，积累的财富堪比国库，上万升斗小民也比不上一个大商人。所谓天之道损有余而补不足，理当从这些最富有的人，利润最丰厚的产业取财，可惜的是朝廷的税收严重滞后，最多小修小补，无济于事！”
王宁安的一番宏论，文及甫听得连连拍手，也不顾他爹发黑的老脸，赞道：“王相公果然是高屋建瓴，一针见血，把事情说得如此清楚。只是王相公一直提倡知行合一，知道了不难，可要想做，那可是难上加难！”
文彦博闷声道：“就是这个理！商人交易每天都在进行，朝廷要安排多少人去征税？他们瞒报怎么办？征税的官吏差役欺压百姓怎么办？王大人，你不想弄得天下大乱吧？”
“怎么会！”
王宁安呵呵一笑，“文相公所言是对的，正是为了方便朝廷征税，减少损害商民百姓，我朝才实行了包税制！”
所谓包税制，就是划定某个区域，规定某个行业，由某些特定人员先把应缴的税赋给朝廷，然后他们再去征收。最典型的例子就是盐和酒，都是由商人通过扑买，获得经营的权力，当然了，盐和酒的税金都打在了价格里，故此老百姓喝的酒，吃的盐都奇贵又奇差！
在大宋，大型市场叫场，小的叫务，合称场务，朝廷都派遣了提举官员，这些官员也会把征税的权力交给地方上有势力的人，让他们去征收商税，朝廷坐享其成。
很显然，这些做法都有严重的弊端，可是想要找到更好的办法，却不是一件容易的事情。哪怕到了后世，许多饭店、摊位也仅仅是按照估计的营业额纳税，根本没法一笔一笔查清楚，大宋朝就不用说了。
“文相公，情况不同了。”王宁安笑道：“这些年，先是贸易钱庄，运行这些年，榷场的大宗交易几乎一网打尽，每年给朝廷贡献几百万贯的税收，从来没有差错！随后组建皇家银行，汴京的大宗商品全数通过皇家银行走账，最近两年，皇家银行把业务伸向了杭州、应天、益州、武昌、岭南，当然也包括洛阳。”
文及甫接着说道：“不错，皇家银行的确非常重要，各地的商人长途贩运，完全可以不用携带货币，所有账目全经过皇家银行处理，既安全又方便，根本就离不开……王相公，你的意思是利用皇家银行来征税？”
“聪明！”
王宁安笑道：“只要规定，凡是大宗商品贸易，必须经过银行结算，而银行结算的时候，又要检验完税凭证，这样的话，商人就跑不了了，至少大商人跑不了！当然了，他们也可以想尽办法，和银行周旋，但毕竟多了银行把关，效果就会好很多，我估计以大宋的经济规模，每年征收5000万贯以上的商税，不成问题。”
文彦博不太相信，“你说征收就征收，万一人家直接带着现金交易，不用银行呢？”
这回不用王宁安解释，文及甫就笑道：“爹，大宗交易，很讲究安全，有朝廷和银行介入，如果被骗了，可以告发，如果是私下交易，出了事，没人给他们处理的，依孩儿看，只要是正儿八经做生意的人，税金合理，他们还是愿意纳税的。再有一些作坊，工厂，就摆在那里，进多