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这让闲厩使，白发搔更短，差点没辞职。没辞职，终究是舍不得，这职务这是一个很有权威得职业，可是在李忱登基后，被裁撤得差不多了。
权威在哪里？如果你知到安禄山曾经做过这职务，就知道权威。这个职务是武则天设立得。虽然被李忱叫作弼马温，不过人家权利可大的很，可以掌握全大唐，所有的马匹。
唐初之时，尚乘局负责管理马匹，设有左右个六闲。武则天设置了“仗内闲厩”，几年后又设“闲厩使”。玄宗开元年间又设置“仗外闲厩”。
“仗内闲厩”管理御用马匹，“仗外闲厩”负责禁军用马，原属尚乘局的十二闲，改属于仗内闲厩的两个厩。
此外，外闲厩还有两个庞大得马源，陇右诸监牧、八马坊。本来，这两单位，都属于太朴寺。前者为杖内闲厩提供马匹，后者负责提供禁军用马，算是两者得外部单位。
要比喻得话，仗内闲厩是专门管理政府领导用的车，仗外闲厩是管理首都卫戍部队用车。陇右诸监牧、八马坊则是国营得两大车厂。
而“闲厩使”这个职务，之所以很有权利，就是他完全侵夺了本该分属两个部门，殿中省和太朴寺的权职，把国家所有得汽车，甚至可以转变用来作战得装甲车，都控制在手里。你看有多**。
本来呢，随着大唐失去陇西，这个职务权利大大缩水，各镇不是没有多少骑兵，就是自己照顾，他这个闲厩使，越来越没权威。
而收复陇西后，李忱自然要恢复当地得马政，为大唐提供马匹。可是闲厩使得职权，彻底被拆分，该规太仆寺得归太仆寺，归殿中省得归殿中省。
闲厩使剩下的，就是皇家训马师。本来属于皇家的大量马匹，也在李忱成立神策军之初，全部都供给神策军了，至今没恢复多少，让闲厩使暗中抹了好多眼泪。
后来总算是苦尽甘来，靠着训练这个盛装舞步，权利没大多少，却能多收很多钱，捞钱捞到丧心病狂的李忱，居然让他接外活，替那些有钱人，培养会走盛装舞步得马。
会走盛装舞步得马，是有钱和有权得象征，少数人才可以享受到这种特殊的马，也不是有钱就可以得了。不过这不是那些官员，用羡慕的目光看着马的原因。
他们不是看马，是看马车，也就是李德裕，才被赐与禁中乘车得殊荣，李忱体谅李德裕年纪大了，特别让他的马车，可以直入禁中。含耀门，已经深入到禁中，在含元殿得左边。
今天是李忱没有招集宰相议事，若是招集宰像在绫绮殿议事，李德裕甚至可以直接乘车到绫绮殿门外。这是一种极大的殊荣，让所有人都羡慕不已，虽然李德裕本人觉得有些太招摇，想拒绝。
可是却被李忱强逼着接受了，说他年纪大了，不需要把精力花在不必要得是务上，这样才能更好得为国，为他这个皇帝做牛做马。嗯，原话当然只有前半部了。
李德裕很能体会，皇帝的好意，虽然李忱没有明说，但是李德裕真是作牛作马了，这段时间，都忙着李忱弄出来得改制了。他暂时没空去想，李忱在报上，又为什么开始造势了。
李忱提出得一连串关系到考功和司法改制得想法，让全大唐上下忙碌得不可开交。所有官员忙完了，财产申报，又开始忙碌订定计划。
这个计划，还不能乱定。定得少了，显得你没近取心，来年考功，等第就不高了，九等考功中，说不定要拿各下三等得下上，处断乖理为下上。这可是很差得评语。
不求拿各上中，上下。至少拿个中中吧。四考中中，进年劳一阶级。每一考，中上就可以进一阶。在以前，这可是挺麻烦的。
无最一善，是为中中。意思是说，前面德、慎、公、勤，一样不沾，只捞了一个尽忠职守，至少把本职做好，才能稳步提升。可是那标准，全然没个准，都看考功时得运气，和你与主考及监考得关系。
不像现在，只要你本职做的好，业务娴熟，定得标准大体不差。拿个中中就是稳的，如果对考功有意见，好歹有个申诉标准了。大部分官员，都是痛苦并快乐的忙碌着。尤其是那些原本属于吏员得官员，第一次跟官员享受同等得考功，更是积极。
大部分官员，都是痛苦并快乐的忙碌着，那宰相就是那少部份，很忙碌，至于快乐，不知道丢去哪了。
李忱提得司法改革，首先第一步是将审判权从县令剥离出去，这是大革新。效仿后世得三级制度，直接在州、县一级，设立地方法官。
所谓州县，不是县第一级，州第二级，而是看人口和户数。县一级，户数不足的，就以州为单位，设立地方法院判曹，巡回各县审判审判，再高一级的就是以道为单位，道级的判曹为高等法院。
户数、人数足够得州县，地方法院就已县级范围，设立地方法院，州级范围，设立高等法院。
会这么做是因为成本考量，其实大唐很多州县，编制都是不满员。比方说，一个县基本上该有六曹，甚至包括很多像是管理交易，管理地方学校的人。可是这些基本上都是只有大县才有。
一些小县，通常结构就很简单，不说管理学校和市场交易的人。连六曹都只有两个，一个是浊流，一个是清流。浊流做的是补盗，征收税赋之类的工作，这些工作，都被视为是杂事官，科举制度虽然大概有两百年历史了，可是魏晋遗风，不是那么好消除得。
李忱司法改革，首先不得不针对此种情况，做出应对，因为大唐如今税收大增，可是花销也是倍增，他不能说每一个县哪怕只有几百户，都设置一个专职得法官。
这些小州县得地方法官就得辛苦一点，在辖下各县巡游，或者接到通知，哪里有需要审判，就去哪里。
这样一改，把审判权从县令和刺史手中剥离，他们将会如同后世得地方长官一样，专心在发展经济，和抚民之上。
如果只有这样，或许宰相还不会那么忙，就是多了几个官职，和划定各级法院管辖范围，这些不是什么大事，真正大事，是李忱尝试着把大唐司法制度，向着现代化更加迈进一步，李忱尝试得建立审捡分离以及陪审团制度。
所谓审检分离，这是大陆法系特色，负责审判得法官，和起诉犯罪得检察官，虽然都是司法体系，不过各自行使职权。这项制度起源于十三世纪得法国。逐渐发展到十九世纪中，才被许多国家接受。
而陪审团制度，则是起源于英国，算是英美法系得特色，虽然他们也有检察官，不过制度、体制上，都与大陆法系不同。不过，不管怎么不同，以上制度是现代司法体系得特色。
李忱也不是崇洋，首先从一个升斗小民得立场来看，如何避免官吏迫害百姓，改革司法是一个很大的方向。当官员不能动不动拿法律当作武器，让自己代表国家时，贪官污吏对老百姓得残害，就少了很多。
你说，官员不就是国家得代表吗？当官员被侵害，不就代表国家被侵害？李忱不这么看，官员是国家得代表？那置皇帝和百姓于何处？一各国家，没有百姓，还叫国家吗？当官员把百姓都侵害完了，国家还会存在吗？
明朝末年，东林党，就是最好的代表。他们以道德为武器，将自己得利益，变作国家得利益，明朝就完蛋了。工商税一点都征收不到，尽量把自己的责任，转嫁到那些贫苦得百姓身上，满嘴仁义道德，一肚子男盗女娼。
所以他要建立一个真正的法制社会，把各阶层利益，都放进法条中。他之前和小孩说得，天子犯法与庶民同罪，不是开玩笑。一个人治国家，皇帝说了算，总有一天也会被人家说了算。人人都会羡慕皇帝的权柄，有机会当取而代之。
唯有进展到法制社会，真正的把各阶层利益结合到一起，大唐社稷，甚至是他李家得皇位，才会安稳，哪怕是将来时代演变，皇权逐渐减弱，也不失为又一个英国皇室，总比将来子孙都人头落地来的好。
审检分离和陪审团制度，在他看来是迈向法制社会得基础。这背后代表了很多东西，比方说，无罪推定原则，审检分离，以前那些上不得面得讼师，将正式浮出水面。
他们将代表了百姓，与代表了朝廷的检察官，在公正得司法审判制度前面，以证据来说话。
这其中牵涉到太多东西了，这才是那些宰相头痛的地方，毕竟事前完全没有前例可依，李忱又是个甩手掌柜，把自己的想法说出来以后，就让宰相去忙活，这可把那些宰相都累死了。
这事太重要，刑部尚书周墀一个人带着刑部根本玩不转，只能拖着整个政事唐的宰相，一起来忙这桩事情。
好在李忱也知道，这事急不得，没有急着在全大唐实施这件事情，目前只有将审判权彻底从县令手中分开，划分司法区域比较紧迫，其他两件事情，只有在有限的地方试行。
审检分离，是挑选了几个大城市，试行。而陪审团制度，则是在边疆几个心从羁縻州改制得地方，试行。为此，李忱特别找了这些宰相谈话。
第五百六十四章 司法改制（）
圣人，若是将诉讼从县令手中拿走，恐怕大唐从此便无宁日，地方上将诉讼不断阿。 。崔铉对于李忱得司法改革，这么道。
他的担忧不是没有道理，自古到今，诉讼始终是地方治安标准，诉讼多，代表地方不安靖，那怕是现代，也是一个标准。
现代也有？当然有，不过标准是治安，不是法院受理得诉讼案，主要看各种犯罪，犯罪率越高，地方长得施政能力评价越低。而古代则是把这两点混为一谈了，把所有诉讼案件都当作治安败坏来处理。
崔铉担心，地方官不把地方安靖当作一回事，会让百姓诉讼不断。至于司法三级制度，这倒不怕，反正大唐对百姓诉讼有一套规定，将汉魏以来得直诉列入了法律规范中。
唐代的法律，比前朝进步很多。除了将法律格式分类，不再像以往，笼统的混在一起，百姓有冤屈，还可以不断上诉，已经有后世得法院分级得样子。所以李忱划分司法三级制度，其实只是一个诉讼范围得调整。
不过，不光是一个诉讼范围得调整，认真来，是背后的含意，这也是崔铉担心的地方。
唐代司法过程是县、州再上去就是尚书左右丞，然后就是三司，最后就到了驾前。驾前也有分，有上表得，最后是闹得比较大的，打登闻鼓或者立于肺石之下。这两者，很多章很多章以前提到过。
李忱的改制，司法是一各大改革。一二级没变，再上去就是大理寺。并且，把任何人对于诉讼结果不满意，都可以这样申诉，如果这都不行，最后一关就是三司，就是俗称得三司会审。
你问，唐代不也是这样，不过就是尚书左右丞不管罢了，其实不然。先，以前大唐像是田宅、婚姻等纠纷，不准上诉得，通常是地方处理。你要是上告，是越诉。只有冤屈，可以循着之前得那个管道去申诉，这叫直诉。
可以上言告事得，只有两种，一种是事关国家安全和社稷前途。一种则是有莫大冤屈，这是人命官司才可以。其他一些纠纷，比方，与人有经济上得纠纷，地方官征收租税不依法办理等等，是不准依照前面的那个诉讼程序上诉得。
所以了，崔铉担心，这样会让百姓乐于兴讼。事实上，目前已经是这样了。以上这些越讼情况，自唐初至今，屡见不鲜，多次下令禁止都没用。以前还有地方官帮忙压制，现在他们不管治安，并且李忱不再禁止百姓上诉，情况只会更糟糕。
还有大里寺得情况，一般人认为，大理寺是大唐的最高法院，其实这是一种误解。一般来，大理寺不负责审判，他只是一个覆核得机构。除非在长安犯案，偏偏又是外地人，才会交给大理寺审判。李忱重新定义了大理寺得定位，真正让他成为大堂最高法院。而三司会审，则是有重大案件才会启动，如果没有意外，大理寺得审理，就是最终审理了。
兴讼成风？现在就没有吗。，对于崔铉的话，李忱不以为然，百姓愿意上告吗？若非走到绝路谁会愿意不断兴讼。
况且，大部分这些越诉事件，都是因为地方官吏操守不佳才会导致。给百姓申冤得机会，正好给他们一个警惕。
可以派出法官至地方审查，或者提升地方监察得职权，令其注意地方冤狱便可。有用吗？若是有用，如今也不会频频越诉。唐代虽然禁止百姓越诉，禁止一些经济上，或者不是重大的案件向上申冤，不过也不是全然不管。
最基础的，就是那十道观察使了，或者从朝廷向地方派遣监察御史，去地方巡察是否有冤屈。只是，这没有什么用，若是有用，大唐也不会频频生越诉事件。
李忱记得，当年曾经读过，大唐法律完善，宋代法律多是因袭大唐，很多法条都不合时宜，延续得是唐法，宋代法律比较不如唐代芸芸。可是，宋代有一点比唐代好，就是越诉。
对于一些案件，即便只是经济案件，比方欠债不还啦，非法入侵他人物业，甚至官吏不依法受理词讼等等，都允许上诉。这点就比唐代强，李忱当然不能输了。
法律是保障百姓得最后一道防线，若是法律不能保护百姓，我们还能要求什么？只靠到德吗？道德当然重要，但若强求品德操守，岂不是回到魏晋时期？
既然要法，那岂能容许有人玩法，百姓可愿动辄兴讼？若地方官皆能秉公办事，百姓又何至于此？
至于地方官不把讼诉放在心上，那也不是问题，讼诉就讼诉吧。地方官抓紧治安就好，让地方官注意当地治安，治安依然是考核项目。只看窃盗、人命等官司，不看百姓是否兴讼。
百姓兴讼，是整体社会问题，不是靠一各地方官努力。若是兴讼案件太多，要看哪方面，是法律有漏洞，让人利用，还是社会风气太差，是地方问题，还是整个社会问题，压制？那是办法吗，有问题不解决，就靠着地方官压制？，根本问题，李忱不相信百姓有多喜欢诉讼。若是真的讼诉案件太多，逼的百姓兴讼，那就是有问题了。
有问题就要解决，不是压着，拖着，问题不会自行解决，只问更大，更严重。李忱一番话，得崔铉无言以对，其他人根本不吭声，知道李忱铁了心要改革，那就改吧。
圣人，这个蒙面得女子，是何意义？，司法改革，李忱提出了一个象征大唐司法得图案，要立一个图案在刑部门口。
这点所有人都莫名其妙，要立，立一个獬豸不就好了。这种独角神兽，就是御史得象征，反正遇上恶人他会用角把他顶倒后吃掉，用他不就好了。为什么要立一个胡神，还是女子。是胡神，或者叫蕃神，不是狐神，更不是狐仙。
这个蒙面女子，手里拿秤得，这是胡人得正义女神。在千多年前胡人有个叫希腊得地区，那里城邦林立，但是文化达，这是他们得女神。随着商贸达，还有李忱翻译过来的胡人书籍，天方和大秦对仔相都不陌生。他们也知道天方的情况，以及目前立身之处越来越的后秦（东罗马），但是对希腊文化就不不甚了了，李忱不得不解释一下。
蒙面，手拿天秤得女子，就是希腊文化中的正义女神了，随着西化的进行，这个女神也广为人知，她是西方司法得象征。
也不是李忱崇洋，而是觉得那句话，“为了正义，哪怕天崩地裂”，很霸气。蒙面，就是不管身份对象，手拿天秤代表衡量，只问谁是有理的一方，不问身份对象。
獬豸，是不错啦，不过看到恶人就顶倒吃掉，万一两造打官司得都不是好人呢？蒙面女神，不问对象，只看对错，恶人就不能打官司了？恶人就不能有理一次？
虽然，恶人大部分都是恶得，打起官司恐怕也不是为了什么好事，但是法律讲究的是正义，是证据，不是看谁好谁恶。人无完人，放到现代，獬豸不定会把两造都吃掉，因为两造都不是好人。
还有万一打官司得都是善人？因为一时误会，或是意气，打起官司，獬豸看到都是好人，撒手不管？来去，法律不该是这样，应该看证据办事，不是预设立场，恶人就该死。
最后，李忱会想用正义女神来代替獬豸，还有一个原因，就是那句话很神气。为了正义哪怕天崩地裂。
虽然这很理想化，实际执行根本不可能。不过，如果连这点理想都没有，那你还能期待什么？那些老百姓，那些踏实过生活得百姓，连这点正义都不给他们，这个国家有什么更高远得理想？
他相信，唯有从根本上维护老百姓得利益，将来，这些百姓，才会拥戴他李家得利益。
圣人，允许讼师上堂，会否扰乱公堂，讼师口齿伶俐，若法官口舌拙劣，岂不是任由讼师玩弄法律。，周墀的意思就是，不允许讼师上堂。
又不是让法官跟讼师辩论，有差吗？，李忱无言，法官是做决定的，还会怕了讼师？作庄得还会怕赌客？没看到那些现实社会那些赌场，对于那些赌神一般得人物，直接就是禁止进入吗？那些地下赌场，更是简单，直接把你废掉。哪有作庄得怕赌客的道理。
至于周星星电影里面，县官显得很愚蠢，让讼师靠着口舌硬是指鹿为马，弄得晕头转向，那不现实。古代讼师，没有可没得电影里面，那般神气，可以上堂，可以靠着口舌搬弄法律，糊弄县官。他们能做得，就是帮人代写诉状罢了。
还记得李忱在扬州，曾经上过堂吗？李忱硬是靠着科学实验，板回一成，让幕后主使恨得牙痒痒，就是一例。
讼师再厉害，也就是写写讼状，在背后指点，不可能真的出现在台前。并且这也是有风险得。
就是可能会担上兴讼得罪名，息讼是古代无论是地方，还是朝廷都很看中的，所以一旦负上这个罪名，这可不是好事。
不过，即使李忱让讼师上堂，也不可能出现电影里面的场景，会与讼师辩论得，是检察官吗，可不是法官，并且双方是靠证据话。也不是像辩论大赛那样，靠着口舌逞威。所以，�