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同时当使用这两个动作的时候，不是依靠考察其本身利害，从主观愿望出发来决定，而主要是应经过详细研究当时敌我力量对比，以及地形、时间、天气等条件谁优谁劣，又根据自己所负的任务，综合判断而决定使用隐蔽动作抑是使用暴露动作，并不是机械不变的东西。
现在坚持敌后抗战的第二阶段中，对于隐蔽与暴露的动作，更有研究它的重要性，因为我军所采取的动作，主要是根据游击战争的总方针，我们游击部队的活动，常常采用忽然暴露忽然隐蔽的动作，以迷惑敌人，打击敌人，和保存自己，所以我们每个干部都要学会这两个动作，尤其要学会这两个动作的相互配合运用，才会把游击战争打得更好些。
如在敌人向我根据地扫荡的时候，它每每采用分进合围的战术，我们亦时常运用一部，分途牵制其数路，集中主力突击其一路，以各个击破它，这个战法，在牵制方面的各部队，就要到处扰乱、迷惑、引诱、消耗敌人，以阻滞它的行动，使它不能齐头并进，想做到这点，必须懂得使用暴露的动作。在突击方面的主力部队，就先要选择良好的地形，秘密部署，适时出击，突破敌人，想做到这点，又须懂得使用隐蔽的动作，更要懂得把这两个动作统一运用起来。又在强大敌人攻入我根据地寻求我主力决战的情况下，我们为暂时避免不利的过早决战，有时采用隐蔽的动作，把主力转移隐蔽于适当地区，伺机破敌，也有时采用暴露的动作，把主力转移到敌人后方去积极打击它所必救的地方，威胁与引诱敌人离开我根据地，这就是“围魏救赵”的战法。以上这已够说明，在坚持敌后抗日民主根据地斗争中，都要求我们学会把握隐蔽与暴露的动作。
总之，不管隐蔽动作也好，暴露动作也好，都要为着打破敌人，保存自己，以达到坚持敌后抗战，巩固根据地，储蓄力量，准备反攻之目的；如果不为此目的而隐蔽或暴露，便是无的放矢的盲动，因此你们使用这两种动作的时候，必须反对躲避斗争的埋伏主义，也要反对耀武扬威的冒险主义，只有坚决反对这两种现象，才能保证正确执行隐蔽与暴露的动作。
兹再举最近的战例来说，如民国31①＇ 即公远1942年。＇ 年冬，我四师在淮北反扫荡战役中，曾经采用隐蔽与暴露的动作，最后击退敌人，保卫了我淮北根据地。当在11月14日夜，我四师党的军政委员会，对反扫荡战役讨论决定的作战方针是这样：第一步主力跳出敌合击圈到适当地区隐蔽，以一部配合地方武装就地坚持与敌纠缠。
第二步主力转移于敌之翼侧或后方，协同我敌后部队（如宿东区睢铜）打击敌人实行破击战。
第三步如敌伪建立据点，则制造并找寻其弱点而集中袭击拔除之。
我四师负责同志能正确的决定这些方针，就是善于灵活运用隐蔽与暴露之动作，同时它的各级干部在反扫荡战役中，又能切实执行这个方针。如第一步把主力不失时机的跳出敌合击圈，转移到隐蔽地区；第二步又不失时机的把主力暴露于敌后进行破击战，威胁与吸引敌人撤退；第三步亦适时的暴露主力，坚决打下敌新占之青阳、金锁镇、马公店诸据点。在此战斗中又赖我英勇的指战员努力奋斗，和有群众的配合作战，终于12月15、16两日，敌人分途败退，我军乘胜追至泗州城下，敌人一场大的扫荡遂告粉碎。我被占阵地（青阳、金锁镇、马公店诸大市镇）也告克复，这次反扫荡我们是赢得胜利了。
由这战例的主要动作来看，已证明了在反扫荡的战斗中，如果我们能够学会把握游击战争中正确的隐蔽与暴露动作，以及其他战术诸动作，最后是可以战胜敌人，达到坚持根据地与保存力量之目的。
四、集中与分散动作的问题在坚持敌后抗日民主根据地的游击战争中，对于集中与分散的动作，是经常要用的，如弄不清这问题，就不会掌握“坚持与转移”的动作，亦不会掌握“隐蔽与暴露”的动作，更不会执行积极的战略防御方针，所以我们每个干部必须了解这两个动作，现在我只提出4 个问题来研究：一、为什么要集中动作？
二、为什么要分散动作？
三、集中与分散动作相互联系怎样？
四、怎样使用集中与分散动作？
（一）为什么要集中动作所谓集中动作就是集中自己的一切力量向敌人施行有效的打击，为什么要集中动作呢？因为我们在打大仗的时候，经常都是使用很多的兵力于主要决战方向，才能够迅速获得战斗的胜利，所以要集中的动作。现在坚持敌后游击战争中，我各游击部队，亦常是分散活动，如果老是这样分散在各地，没有轮流整训，既不能大的打击敌人，又妨碍部队进步，因此集中动作，不但是作战需要，就整训来说也是需要的。
（二）为什么要分散动作所谓分散动作，就是把自己的部队分散于各地向敌活动，为什么需要分散动作呢？因为现在坚持敌后抗日根据地斗争，是处于敌人四面包围中进行的，我们为了牵制敌人，疲惫敌人，引诱敌人，而便于各个击破敌人，则常采取分散活动，或是在做地方工作的时候，亦采取分散游击掩护工作，所以必须要分散的动作，就是在集中打仗或集中整训的时候，也要派一部分散动作，担任对敌人的游击侦察警戒，才能保证集中动作之安全，这样看来，分散动作也是在军事斗争上不可缺少的动作了。
（三）集中与分散动作相互联系怎样集中动作是为了打大仗，分散动作是为了打小仗，但是打大仗要有打小仗的配合，才能取得胜利，而打小仗也要有打大仗的打算，才能大量破敌，二者是有一定联系的，不是孤立的。因此在打大仗的时候，不单是照顾到集中动作方面，还要照顾到打小仗的分散动作方面；在打小仗的时候，亦不单照顾到分散动作方面，还须照顾到打大仗的集中动作方面，如果只有集中动作不要分散动作，或只是要分散动作不要集中动作，都是片面的，不是完全的东西。这两个动作虽有相互联系，但它的相互作用不是一样的，从一般战争来说，集中动作是主要的决定作用的，分散动作是次要的辅助作用的，但在另一个条件下，分散动作也是很重要的，如游击战争中分散动作，经常站在主要地位，并不是固定不变的。
（四）怎样使用分散动作与集中动作从一般军事斗争来说，在大的进攻敌人的时候，多用集中的动作，在防御敌人前进的时候，多用分散动作，在游击战争中，亦多兼用这两个动作。如敌人分散行动时，我则使用集中动作，以打击敌人，围歼敌人，如敌人集中行动时，我则使用分散动作，以扰乱敌人，牵制敌人，疲惫敌人，寻机打击敌人，求得达到逐渐削弱以至打破敌人之目的，这就是集中打敌分散游击的办法，也就是以我之集中对敌之分散，以我之分散对敌之集中的游击战法。但这些战法的使用，不是依据考察它本身的利害得失与主观所想以决定，而是正确估计当时当地敌我的一切情况，对比孰优孰劣决定的，并要互相配合使用之。
当在敌人向我抗日民主根据地进犯（扫荡或清乡）之时，如我们估计敌人力量不强，又是分散进攻联络困难的时候，有利于我破敌之条件，同时又估计自己的力量及地形、群众、时间等条件亦有战胜敌人的可能，此时则应采取集中动作，以我之强大的兵力迅速围歼敌一路或一部，并继续各个击破敌人，粉碎敌人的进攻。但次要的各方面亦须以小部兵力游击，箝制敌人，配合主力作战，以保证我主力对敌集中打击之顺利进行。
假若向我抗日民主根据地进犯的敌人力量很大，而我的兵力弱小的时候，但我有坚持抗日民主根据地的任务，此时我军则应采用分散动作，并配合地方武装和群众等力量就地游击，就地坚持，以分散敌人，诱惑敌人，造成敌人弱点，如一发现敌人这个弱点，即应抓紧时机迅速打击敌人，求得逐渐削弱敌人的力量，集小胜为大胜，改变敌我的形势，再图大的破敌，巩固根据地，这就是坚持敌后抗战现阶段中主要斗争的动作。
又就“坚持与转移动作”，和“隐蔽与暴露”动作来说，这些动作有时以集中动作行之，也有时以分散动作行之，那么在什么条件下才集中动作呢？又在什么条件下才分散动作呢？这是应该看当时当地敌我兵力大小与强弱，情况的缓急，地形的好坏，居民的影响，时间的多少，以及我的任务诸条件加以正确的估计，与双方利害得失的对比，谁多谁寡，用实事求是办法来研究判断，然后审情决定，不是预先想好的，兹分别叙说之：在实行坚持动作时，如敌人强大，情况严重，地形与居民也好，时间亦许可，而我不求或不宜与敌过早决战的条件下，则应采取分散动作，与敌游击，坚持根据地；相反的，敌人不很强大且又分散，情况不很紧张，地形与居民亦不坏，而我有歼敌之时机与条件下，则应采取集中动作，乘机破敌，达到坚持根据地之任务。
在实行转移动作之时，如敌人兵力强大，情况紧张，地形、时间、居民均不许可，我的兵力较大，目前又无打敌的机会与条件下，则应采取迅速分散转移的动作；相反的，敌人兵力不甚强大，情况和缓，地形、居民、时间均许可，而我又有破敌的机会和条件下，则应采用集中转移的动作，寻机破敌。
在实行隐蔽动作之时，如敌情严重，地形、居民、时间皆不适宜，而我目前又没有迅速打敌的时机与任务下，则采取分散隐蔽的动作，相反的条件下，则又应采取集中隐蔽的动作。在实行暴露动作之时，如敌情严重，地形、居民、时间虽适宜，但我的兵力不大，又不应过早决战的时候等条件下，则应采取分散暴露的动作——游击活动，相反的，敌情不很严重，地形居民不很坏，而我有破敌的时机等条件下，则采取集中暴露的动作，消灭敌人。
然而，决定实行上述诸动作之时，不仅根据情况的判断，还要根据自己的任务。譬如，敌情目前对我虽是不利，但我有破敌的任务，在这种情形下，如为严重的敌情吓倒，不执行自己的破敌任务，退却逃跑，或者不顾一切与敌人硬拼，吃大败仗，结果也不能完成任务，这两种行动都是不对的。正确的办法是：既不放弃任务，又不硬拼消耗，它是在敌我情况中找出敌我的强弱与利害，以我之强对敌之弱，以我之利对敌之害，并努力把自己的强处和有利之处发展，又将敌人的弱点害处扩大，造成我日战日强，敌愈战愈弱的形势，最后达到破敌的任务。现在我们坚持敌后抗日根据地的斗争中，也就是运用这些办法来进行的。
为着把握集中与分散动作的灵活运用，第一，要经常调查研究和了解根据地及其周围的敌伪情况，不仅了解它现在的情况，还要了解它将来可能转变的趋势，就是要摸熟它的脾气。第二，须经常调查研究自己的部队的实况，懂得它的组织状况训练状况与现在的活动位置，又要懂得各个部队的政治情绪，及其特长与缺点。第三，须调查研究根据地内及其周围的地形与道路情况，不仅了解它的形状，尤要了解它在军事上的价值。第四，须调查根据地内及其周围居民的情况，懂得他的组织工作教育情形与现在的斗争情绪，更要懂得他对我军与敌人的关系。第五，须要有坚强的指导，又有坚决秘密迅速的动作。只有认真的把这五件事情弄好，才能够使集中与分散动作运用自如。
我们在坚持敌后抗战现阶段中，使用“坚持与转移”或隐蔽与暴露“诸动作，不论集中动作也好，分散动作也好，它是互相配合达到坚持根据地的，如果只要集中动作一方面，不要分散动作的配合，或是只要分散动作一方面，没有集中动作的筹划，都是不对的，因此在实行集中动作的时候，应反对只要一个核心，不要外围的绝对集中主义，在实行分散动作的时候，亦须反对只要到处分散不要中心的绝对主义，如果不坚决对这两种偏向作斗争，则既不能保证集中与分散动作的正确执行，也不能实现积极的战略方针，更谈不上坚持根据地了。（关于集中与分散进攻的战例从略）
五、军民密切合作问题我们在敌后打游击，如果没有人民大众同情与积极协助，是不可能打得好的。所以，毛主席曾经这样说：“抗日游击部队与人民的关系，好象鱼与水的关系一样，鱼在水中才能生存与长大，游击部队有了人民依托才能生存和长大”。这些道理，我们在抗战的实际斗争中都已证明其正确了。可是，有少数同志尚未深刻认识人民大众的力量对于游击部队的活动是有伟大作用的；另有些同志在实际斗争中已经体验到人民的力量配合游击战的重要性质，但又没有很好的研究它的所以然。因此，把军民密切合作问题提出研究也是急要的。关于这问题，我想分为两个问题来谈：一、怎样发动军民密切配合动作？
二、在坚持敌后游击战争中，军民怎样实际配合动作？
首先讲第一个问题，这个问题我只谈下面4 点：第一、要宣传教育根据地内所有军民都认识到反扫荡和反清乡的胜利，保卫根据地争取最后抗战建国的胜利，这是每个抗日军民共同应尽的光荣任务，且要了解到这些任务是重大与困难的，非少数人能够完成的。假若只靠军队单独与敌人英勇作战，没有根据地人民大众积极帮助与参加，将有受到失利的可能。如军队失利了，不仅是军队的损失，而且人民大众同样受到亡国灭种的苦痛；或者只有人民大众与敌人残酷斗争，没有军队努力协同作战，则人民大众斗争亦将有挫败的可能。如果人民大众斗争受到挫折，军民都要同受敌人的摧残。显然的，只有军民群策群力，同心同德，一致为共同任务而奋斗，才能够战胜敌人，保存自己利益，若非大家都懂得这一点，则不能做到军民自动密切合作的。
第二、要宣传教育根据地内每个军民都懂得军民的密切关系，懂得军民本是一家，亲同手足。无军队则人民大众不能安居，无人民大众则我们军队亦不能生存。尤其现在处于敌后残酷斗争的环境中，如果没有我们军队在前方与敌苦战，捍卫根据地，则人民大众那能在后方生产安居乐业呢？或者没有人民大众在后方积极努力生产供给我们军队，帮助我们军队，则我们军队就没有饭吃，军队没有饭吃那里有力量作战呢？又怎样生存和长大呢？显然的，只有军民休戚相关，患难相助，才能共同生存。如非令大家懂得这一点，欲求密切合作，是很困难的。
第三、要在军队与人民中广泛开展拥政爱民与拥军的运动，并深入这一教育，使军民都一致了解其意义，我们军队尤要认真执行拥政爱民的政策，首先把拥护民主政府，爱护人民大众的工作做好，因为我军的斗争历史，一贯就是为人民大众利益斗争的历史，如过去10年独撑的土地革命和苏维埃运动的斗争，3 年游击战争，万里长征，近数年来坚持华中敌后的游击战争，牺牲无数头颅，流了许多热血，都是为着争取人民利益的。同时，我军原有三大纪律，十项注意，铁的纪律，有保证团结人民，巩固自己的优良传统，应在部队中尽量发扬外，还要研究和执行党中央和党华中局选次给我们的指示“我们应当始终与老百姓在一起，保护其生命财产与自由，遵守纪律，不脱离群众，不浪费民力，要向人民群众作宣传工作，不仅要保护根据地的人民，还要扶救敌占区的人民，必须团结全国人民，才能战胜敌人”以及朱德总司令的训示：“要我们象儿子忠实他的母亲一样的忠实于中国人民”和陈军长今年在“七七”纪念中的指示“人民乃本军之母亲，本军乃人民之卫士”。所有这些宝贵的指示，我们不但在部队中做深入的教育，且要切实做到具体帮助人民大众争取应得的利益。至于我根据地的民主政府，是人民与抗战的政府，它组织人民领导人民参加抗战与实行民主政治，配合我军作战，筹备我军供给，我们应该竭诚拥护这样的政府，尊重政府人员，执行政府法令。凡是人民大众与政府人员有合理的请求，我们指战员应该看为上级命令一样执行（有大的战斗任务时例外），不好借故推诿，这样人民大众与政府人员都会爱戴我们拥护我们，帮助和配合我们作战，这是一方面。另一方面，又要在人民大众与政府人员中进行拥军的教育，使他们认识我军不怕一切困难，不惜一切牺牲在前方打仗，都是为着保护人民拥护政府的，自动把我们军队的事看为自己的事一样，关心我军，爱护与帮助我军，如看护伤病员，优待抗属，归队运动及参加配合作战工作等。只有军民双方进行深入教育，加以实际相互帮助，使彼此都得到利益，都体验到军民团结密切合作，便是打败敌人保护自己的利益的有力武器，自觉的配合动作起来。
第四、领导干部要团结军民大众中的积极分子，作为联系军民大众的核心，只有经过坚强的核心联系群众，团结群众，才能够真正发动全体军民密切合作。
以上所讲这些，如果切实做到，则军民大众在思想上就有认识，在组织上亦有准备，推动彼此密切合作，一定会做得到的。
其次讲到坚持敌后游击战争中军民怎样实际配合问题，这里我只想谈以下四点：第一、要在军民大众中做深入的动员工作，不仅说明这次抗日战争的意义，尤要深刻说明这次抗战胜败得失与它的切身利害的关系，激动他们，特别要说服干部，因为干部是在�