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“传令下去，命徐晃就地屯田，安顿俘虏和当地百姓，命魏延领兵返回汉中，继续编练兵马，他组建的这支军队，就命名为无当飞军，再扩招一万人。
命黄忠坐镇长沙，督管荆南，威慑江东，暂时不允许与益州有任何冲突，至于其他地方，就按照之前的安排吧。”
下达这些命令后，陈风突然沉默了一会，这乱世中的诸多对手，现在也所剩无几，江东和益州的那两个，他暂时还真不放在心上，一股寂寞和孤独的感觉，再次涌上心头。
接下来，对于陈风以及整个北方来说，最重要的不再是战事，而是休养生息，恢复元气，毕竟战乱多年，北方被破坏的最为严重。
一些外逃的世家和百姓现在也逐渐返回老家，北方大部分地区都呈现一种百废待兴的局面，再者，北方将士征战多年，军中已滋生厌战情绪，作为大将军的陈风，必须要考虑到将士们的状态。
留下大将镇守各地之后，陈风开始颁布与贾诩商议的一系列政策，为了安抚民心，也为了能尽快恢复北方的实力，身为大将军的陈风，必须把工作重心从军事上转移到民生上来。
首先，陈风对征战过程中抓捕的俘虏进行了整顿之后，剔除了大半士卒，将他们分作数部，分别随大军前往各地屯田，享受辅兵待遇。
其余被挑出来的精锐，一半入河套大营，去北方草原上驻扎，屯守边境，抵御外敌，另外一半则用于补充之前其他将领手下折损的部队。
为了安抚军心，陈风鼓励民间寡居在家的妇人，以及快要出嫁的女郎在军中寻求夫婿，为此，陈风还给与相应的赏赐。
从减租免赋，再到赏钱赏地，只要陈风能够想到，只要朝廷能够承受的，都一一被实施下去，可以说，军人的地位被一步步抬高，军中将士无不感激大将军陈风。
而后，为了恢复生产，陈风鼓励民间开荒垦地，更对民间或者朝廷中发明新式农具，提高劳作效率的人大加赏赐，这更加鼓舞了世人在农耕上的热情。
再加上陈风之前派人总结出来的农政纪要这本书已经问世，上面详细记载了民间所有的作物，并附有配图，还有耕种的注意事项，如何提高产量，注意防虫防害等等要点。
与此同时，陈风又命各州刺史负责在各地组建农耕实验基地，提拔农政人才，培养高产粮种，一点一滴的为各地百姓去解决温饱问题。
在农耕上投入了诸多努力后，陈风在商业上的投入也不少，尤其是，他比任何人都清楚商业会给自己带来什么。
除去本土境内的商业往来，陈风还鼓励商队前往江东、汉中两地，另外，草原上那边也需要大量的商队去开拓，丝绸之路更是驼不断。
至于海上商路，陈风暂时并没有公开，除去军中将领所在的世家以及一些靠得住的世家之外，其余世家目前还不知道海上还有一条比丝绸之路更赚钱的路线。
进入短暂的和平发展时期后，北方各大世家都卯足了劲要让自己的家族更快的恢复元气，某些世家家主更是瞅准了这天下会变的不一样，一个个的，都在做准备。
世家联姻，朝廷结党，军中论派等等现象也此起彼伏，凡是有人的地方就会有斗争，陈风也没有刻意去压制这些现象，只要一切处于掌控之中，某些争斗也是可以接受的。
几个月后，朝廷完成迁都的工作，都城重归洛阳，这个大汉，似乎又焕发了生机，只是，皇帝的号令，终究出不了宫闱。
“大喜，大喜啊陛下，根据各地传来的消息，今年夏天是个大丰收啊，百姓们按照农政纪要上面记载的方式进行耕种，各地均出现高产的现象。
另外，之前实行的由朝廷分发良种的计划实行的也很不错，接受粮种的农户反应都很好，若是按照这套方式继续执行下去，今年秋天必定又会是一个丰收啊。”
今天刚上朝的时候，掌管农政的官员就忍不住报喜，这位出身荆襄，刚刚上任没几个月的官员，急着证明自己的能力，也急着向自己的对手炫耀。
虽说这里面并没有他多大的功劳，甚至，当初编写农政纪要，推行相应政策的时候，他还在老家做学问，可现在，他坐在这个位置上，并且有了相应政绩，那就有他一份功劳，这是没法否认的事情。
“天佑大汉，祖宗显灵啊，哈哈哈，传令各地刺史，务必做好夏收的工作。”
刘琮虽说并不喜欢现在这个位置，但他已经坐在了这里，不管是为了天下还是为了自己的姓氏，该承担的责任，他是必须承担的。
第835章 稳定发展2（）
对于这个新组建，刚刚迁都回洛阳的朝廷来说，丰收确实是一件值得庆贺的喜事，这足以证明，上天看好这个朝廷，他们是真正的众望所归。
皇帝开心了，底下的大臣们也都笑了，就连陈风，也都融入这个喜悦的气氛中来，如果不是因为大权还在陈风手中，恐怕刘琮都要来个普天同庆，大赦天下了吧。
“启禀陛下，丰收之年，虽可喜可贺，但却必须注意奸商低价收粮，如若不然，就算百姓们都有个好收成，最终却会落得吃力不讨好，甚至不得不贱卖粮食。”
又有官员上前刷一下知名度，不过他提出的这个建议确实很现实。商人逐利，在丰收之年会联手压低粮价，然后用极少的付出获取大量粮食囤积起来。
等到灾荒之年再高价售出，这样一高一低之间，钱都让商人赚走了，吃苦劳作的百姓们，始终没得到任何好处。
提到商人这两个字的时候，这官员还不忘看了陈风一眼，看样子，他还是想影射陈风一下，毕竟，这位大将军，可是一直都支持经商的。
“我擦，我招你惹你了嘛，这点屁事都能把我扯上去、、、、、、”
陈风心中已经有万余草泥马奔腾而过，原本只想在朝堂上当作雕塑的，毕竟，他的一言一行都太招眼了，出太多风头容易惹事，只是很多时候，麻烦是会主动找上门来的。
在场的官员这个时候也都把注意力转移到陈风这里来，真正计较起来，这位大佬可是一直鼓励经商的啊，这件事情，就是不知道今年在粮食生意上，他会赚多少呢？
“咳咳，陛下，臣觉得此言有理，商人逐利而生，若是不加以控制，他们必定会连手压制粮价，而后囤积粮食。”
到了这个时候，陈风不可能在装傻了。要不然，今天朝会结束后，外面肯定又会盛传大将军要与奸商勾结的谣言。
“这，爱卿啊，商人地位虽然低贱，但出价收购粮食确实他们的自由，若是由朝廷强制他们以低价收购粮食，怕是会引起地方世家的不满，这么做，怕是不妥吧。”
“陛下所虑甚是，所以，臣觉得这件事情最好还是靠朝廷来引导。据臣所知，之前曾存在过朝廷下旨，让百姓以粮食缴纳赋税的先例，或许我们可以从这一点入手。
这些天，臣就在想，不管是丰收之年，还是灾害之年，受苦受累都是百姓，朝廷虽然都会采取一定措施，但效果并不很好。
不如让百姓们自己早做准备，在丰收之年囤积一批粮食，而后在灾荒之年的时候来救济自己，如此，岂不是两全其美？”
陈风的话语引起了众人的讨论，谁也不知道这家伙想说什么，有人已经猜测出陈风的大致意图，只是，他们并不了解陈风要如何实施。
“敢问大将军，莫非您是想让百姓们将多余的粮食上缴存储起来，由朝廷保管，等到灾荒之年的时候再进行救济？”
作为朝廷上最为年长的官员，太尉杨彪不管是辈分还是能力，都是没得说的，他一开口，所有人都闭嘴了，就连陈风，这时候也朝杨彪行礼。
“不错，正如太尉所言，百姓们自己将多余的粮食上缴，由官府代为保管，同时，可让百姓们推举代表进行监督，视察囤粮保存情况。”
“大将军这个建议确实不错，可是，您是否想过，只要是人，就会有贪心，一旦监管不足，让地方官员贪墨了这些粮食。
或者，这些所谓的代表与官员勾结，将粮食倒卖，亦或者以次充好，一旦到了灾荒之年，百姓们自己上缴的粮食却拿不出来的时候，就更会引起民怨。
况且，现在才是第一个丰收之年而已，百姓们遭受太多苦难，深知粮食的重要性，这个时候要他们上缴粮食，会引起他们的恐慌，在下认为，大将军的建议有失偏颇。”
杨彪明显考虑的更多，为官这么多年，他太清楚地方官的嘴脸了。遇到清官还好，一旦遇到贪官，或者与当地世家、商人勾结的官员，当地百姓的苦日子，可就没个头了啊。
“不错，朝廷这边一定要给与强有力的监管，务必保证这些粮食不会被贪墨，更要提防官商勾结。
今年的确是今年来的第一次大规模的丰收之年，百姓们必定会把所有粮食都囤积在自己手中，但朝廷可以出面，平衡粮价。
从现在开始，朝廷可以尝试在各地建立义仓，囤积粮食，为防止奸商压低两家，可由官府出面，根据当地物价，以高于往年平均市价两成的价格收购粮食，而后囤积在义仓内。
若是遇到灾荒之年，也由官府出面，以低于市价或者免费的方式将粮食发放到百姓手上，如此，可省去从京城运粮，或者从外地调粮的功夫。
长此以往，等到官府的公信力能够让百姓们信服的时候，则可推行百姓们自行存粮的政策，为鼓励百姓存粮，可进行相应奖励。
比如由官府进行嘉奖，或者赠送高产粮种等方式，总之，要让百姓们知道朝廷一直在关心他们，义仓制度建立后，不仅要让百姓们自己巡查，朝廷这边，也要不定期派人抽查，一旦发现官商勾结，定斩不饶。”
建立义仓这种制度，其实对于眼下的社会还是很有必要的，往年的时候黎民百姓都会上缴粮食，用于缴纳赋税，大部分粮食最后都被运到京城或者朝廷指定的粮仓进行存储。
这固然能在灾荒之年用于救济百姓，但谁也不知道哪个地方会先爆发灾害，一旦粮食吃紧，再由朝廷下令进行调配，怕是不少百姓都已经饿死，或者爆发流民潮。
眼下生产力并不高，运输能力也有限，遭遇灾害之后，谁也没法保证在最短的时间内将粮食送到百姓手上，而这时候，各地建立的义仓，就能缓解燃眉之急。
从各州各郡的义仓进行粮食调配，必定能在最短的时间内救济百姓，而后再由朝廷下令，将官府粮仓里的存粮运出，弥补义仓，或者直接救济，肯定能将灾害的影响降到最低。
陈风的这个想法，对眼下这个社会来说，还是有一定进步意义的，只是，具体实行起来，恐怕没那么容易。
第836章 三年积累1（）
经过朝堂之上的商议和规划之后，一系列关于建立义仓的制度逐渐实行下去，为稳定各地粮价，在官府出面收购粮食的同时，陈风也鼓励手底下的走狗世家们为平稳粮价做出贡献。
各地军屯收成也不错，再给与各地将士进行赏赐后，这些粮食被囤积起来，看样子，实行军屯，确实是恢复生产，积蓄粮草的好办法。
只要制度能建立起来，剩下的事情就好办多，在最开始的时候，朝廷这边付出了巨大努力，也投入了不少金钱。
随着时间的推移，再加上朝廷的公信力不断提高，相应的制度被执行的很顺利，除去义仓之外，收缴各大世家土地的工作也在进行之中。
一年过去后，陈风基本完成对中原各大世家的土地收缴工作，这其中，自然引起了不少矛盾，甚至在朝廷之上还引发了几次激烈的争论。
但在陈风的一手主导之下，全国的土地终于被回收，而后再由朝廷进行分配。对于各大世家，陈风也没有做的太绝，在对他们家族人口进行统计的基础上，按人头给与了相应份量量的土地。
同时，为了弥补这些世家的损失，陈风在洛阳、长安、美稷等繁华之地都补偿了他们一些商铺，如此，也算是把更多的世家都拉拢到经商的行业中来。
一开始，还有世家以为陈风就是想尽办法要从他们手段夺取他们的田地，断绝他们的根基，可等到陈风带着他们经商赚钱之后，这些人才发现，年年守着土地过日子，那可真是叫穷日子。
经商比这个赚钱来的快多了，只要有勇气，可以随着商队前往西域一趟，虽不敢保证一本万利，但至少也能赚一笔不是。
再不济，在各大商道上开个酒楼，给来往于各地的商人提供个歇息地点，这也算守着一个聚宝盆不是，实力最差劲的农户，也知道搭个棚子卖凉茶酒水，也能用劳动换来回报。
当然，这一切都得益于北方的安定，若是还如几年前那般兵荒马乱，别说这些农户了，就是那些世家大族，也不敢在荒郊野外开酒楼了，一个不慎就全被抢了。
各大山林中，说不定就有山贼土匪，他们抢东西杀人都是家常便饭，谁也不会手下留情。但现如今，有大将军坐镇北方，哪个毛贼胆敢捣乱，必定会引来当地驻军的剿杀。
有些将领更是不断派出探子打探那里有山贼土匪这种货色，不管人数多少，一旦被他们遇到了，那可真就是赚到了。
北方必须要进入休养生息的状态，将领们哪里还有战功可言，除去北方边境上的那些精锐戍边士卒们还能时常进入草原深处狩猎获取一些战功，中原各地的驻军可是连个敌人的影子都看不到。
“这个势头确实不错，必须保持下去，我们占据的这些地盘上人口不少，土地也不少，能够养活的人肯定更多。
虽说北方还是如同往年那般寒冷，但中原各地遭受的灾害还是要好些，再说了，即使北方再怎么寒冷，也还能保证有一季的粮食不是。
其他时节，可让当地百姓们多放牧，或者采摘特产，挖掘草药，然后与商队进行交易，牛羊牲畜，皮货羊毛，都是拿得出手的好东西，只要肯定努力，终究还是有还日子的。”
看完各地传来的情报，陈风确实开心，在自己的主持下，在一干部下的努力下，北边终于出现了良好的局面。
小冰河时期带来的影响还没被消除，甚至，北边某些地方还有加剧的架势，草原深处的一些异族部落一直在往南或者往西迁徙，这足以证明北方的生活条件并不如人意。
但人定胜天，河北与中原各地如此广袤，土地众多，现在又没有世家把持着耕地，就能保证当地百姓过上温饱的生活。
至于那些从北边迁徙来的异族，陈风也谈不上欢迎或者厌恶，只要他们愿意，陈风会用汉族文化去融合他们，他们若是不愿意，那就战场上见真章。
“主公，北边防线太长，东起三韩、辽东一带，西至胡羌杂居草原、西凉，上万里边境线上的驻军加起来也就三十万而已，即使加上辅兵，也不足以封锁边境线。
若是异族举兵来犯，我边疆百姓还是会遭受苦难，一次两次还好，若是长此以往，而朝廷又拿不出有效的对策，怕是北方又会回到三五十年前的场景啊。”
贾诩从各地情报中嗅出一丝不安全的味道，天气变冷，北方冬季这些年一直都有雪灾，之前被打得逃亡草原深处的异族们频繁出现，这并不是个好兆头。
说不定，接下来北方边境线又会遭受异族骑兵的进犯，长此以往下去，仅仅是运送往北边的粮草就足以掏空国库。
如此一来，就谈不上什么休养生息，一旦时间拖久，陈风也就不可能做到一统天下，到时候天下三分不说，北方还会陷入无休止的战乱之中。
“是啊，胡人终究是大患，虽说我们可以去融合他们，但那也要数代人的努力才行。眼下若是让他们太过靠近边境，确实对我边疆百姓不利。
也罢，本想休兵罢战几年，却不想，上天不给我这个机会啊。文和，我从不相信正义必胜，我只认为，胜利了，就是正义，你觉得呢？”
“主公的意思是？您又要出兵？”
“出兵不出兵还不好说，不过，我们可以先挑动异族之间先行争斗不是，他们自认为自己是白鹿苍狼的后代，呵呵，都想做畜生，那对同类肯定也不会讲道义了。
正好孟起现在还在洛阳养伤，想必这段时日也快好了。那些小家伙们潜力巨大，不该就这么锁在笼子里，我说过，一统天下之后，还有更多的战事等着他们，现在他们必须继续磨练自己了。”
要想获取安全的生存环境，就必须有足够的实力才行。北方胡人千年来都是中原王朝的大患，陈风改变不了这个格局，他能做的，就是去削弱敌人。
第837章 三年积累2（）
陈风的客厅内，他正与贾诩喝茶闲聊，两人现在都把手头上的工作安排给下边的人处理，相对而言，他们还是比较轻松的。
庞统、木否、法正等一干年轻俊杰在内政上逐渐展露出非凡的才华，徐庶、陆逊等年轻人在谋略方面的天赋和努力也逐渐得到老一辈的认可，至于高忠、颜成等人的统帅能力，那也是毋庸置疑的。
现在进入暂时的和平时期，陈风更是不遗余力的给这些小家伙们制造实习的机会。他还是那句话，犯点小错都不要紧，只要能更快更好的成长，他陈风，愿意替小家伙们交点学费。
“启禀主公，马将军到。”
就在两人聊的兴起的时候，有亲兵走来汇报，之前传唤的马超已经到了，有些事情，可以交待一下了。
没多久，马超被带进来，虽为当朝的知名勇将，马超的身份和地位非常人能比，但在陈风府上，他还是很老实的。
“末将见过主公、军师、、、、、、”
不管职位如何变化，在马超心中，陈风和贾诩两人一直他的主公和军师，回洛阳养伤快一年了，这家伙也早就憋疯了。
“哈哈，孟起快快请起，这些时日听说你养伤进入关键时刻，不曾派人去打扰你，心里没什么怨言吧。”
“不敢，主公厚爱，末将终身不忘。”
虽说两人一直都在洛阳，但陈风要处理的事务太多，再加上马超是归华佗他们