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所以他照搬八世祖刘邦的那种诛杀功臣的模式，明显是犯了教条主义的错。
事实上，刘秀已发明了一个适合他，亦适合别人的发展模式。这种模式在数百年后，被一个叫赵匡胤的人直接借鉴，且被后人署上了一个新名词，美其名曰“杯酒释兵权”
是的！刘秀不想动刀，也不想让他的权力留下什么后遗症。他的绝招，就是让诸多兄弟自知无趣，告别权力，回家安享晚年！
朱祜上奏“古者人臣受封，不加王爵”于是27日，刘秀下诏：将西汉尚存的一些刘姓诸侯王降爵为侯：长沙王刘兴为临湘侯、真定王刘得为真定侯、河间王刘邵为乐成侯、中山王刘茂为单父侯。28日，又降封自己的叔父赵王刘良为赵公、大哥刘縯的两个儿子：太原王刘章为齐公、鲁王刘兴为鲁公。当时统计，西汉刘姓宗室被刘秀封侯者共137人。而对西汉时期的异姓侯，刘秀一律不予承认，除了一个人例外：富平侯张安世的五世孙、张放之子张纯。刘秀封张纯为武始侯，食邑为富平侯之半。
3月11日，刘秀下诏：封殷商后裔绍嘉公孔安为宋公、姬周后裔承休公姬常为卫公。
省并西汉13国：广平并入巨鹿、真定并入常山、河间并入信都、城阳并入琅琊、泗水并入广陵、淄川并入高密、胶东并入北海、六安并入庐江、广阳并入上谷。
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偃武修文篇（）
12日，任命沛郡太守韩歆为大司徒。17日，罢免马成的大司空，仍为扬武将军。
吴汉率得胜大军凯旋回朝。经过南阳郡治宛县时，刘秀诏书传来：命吴汉过家上冢，并赐谷二万斛。
4月，大军回到京师洛阳。刘秀下令大飨将士、班劳策勋。此次功臣增邑更封者共365人、外戚恩泽封侯者共45人。食邑最多的是胶东侯贾复6县。其次是三人食邑4县：高密侯邓禹、广平侯吴汉、安丰侯窦融。
刘秀厌心武事，且知天下疲耗，思乐息肩。故非遇警急，不复言兵。此时皇太子刘彊已13岁，有一次曾向父皇问起攻战之事。结果刘秀很严肃的告诉他“从前卫灵公问陈，孔子不对。此事不是你该问的啊”
最先发现刘秀欲厌战散伙的人，是邓禹。在刘秀的追随者当中，估计没人能比邓禹更铁杆，也没人能比他更了解偶像刘秀。所以尽管邓禹伐赤眉无功，但在功臣当中，邓禹仍位居第一！想当年，是谁策划刘秀离开刘玄，自开公司的？是邓禹！邓禹是刘秀造反生涯中最、极关键的一个历史推手。这样的眼光，他能看到刘秀的未来，当然也能看到他自己的未来。
邓禹认为：天下已定，功臣们都留在京师拥兵自重，这会让皇帝顾虑重重。不如自己现在就来做个榜样，退居二线…于是，右将军邓禹叫上左将军贾复，一同向刘秀请愿，说愿交出兵权，回家钻研学问。
很快，刘秀就批准了。并干脆一不做二不休，废除了左右将军这个官职。并下令：功臣都不能在政府机构中任职。政策一出台，猛人耿弇也交出建威大将军的印绶。不消多久，大家都主动退出官场，皆以列侯就第，加位特进，奉朝请。
这是一场你好我好大家好的结局。眼前这种局面，非常符合刘秀的政治审美思想。所谓功成身退，才是智者之举！功臣们稍有过失，刘秀也必曲为回容，宥其小失。远方进贡珍甘，刘秀也常常先赐功臣，不会吝啬。功臣们也都怀德畏威，不生怨望。比起那高祖时代，迥然不同。大家都能保其福禄，无诛谴者。
邓禹内行淳备，有子13人，各使守一艺，修整闺门，教养子孙，皆可为后世法。资用国邑，不修产利；贾复为人刚毅方直多大节，既还私第，阖门养威重。
隐退江湖的高官中，李通也是其中一个。刘秀告诉李通“以后朝廷高层决策，将全由公卿们讨论决定。不过有几个功臣也必须参加。名额不多，也就三个人而已：高密侯邓禹、胶东侯贾复、最后一个就是固始侯李通你”
当然，现在天下只是初定，还有很多收尾工作也必须有人来做。为此，刘秀特别留下了两个会干活的人：大司马吴汉就像救火队长，哪里有火，就往哪里去灭火。7年后，这位救火队长生命烧到了尽头，病逝…
除吴汉之外，另一个拼命干活的厚道之人，就是马援。
马援干活，刘秀特别满意，并寄之重任。马援干的活，除他之外，还真找不出可替代的人。马援的活，跟当年赵充国的活一样，就是跟西边少数民族打交道。来歙生前就曾对刘秀说“要搞定西边这帮趁机造反的少数民族，非马援不可”于是刘秀就拜马援为陇西太守。事实也证明来歙的眼光独到。几年以来，马援都在无怨无悔地稳定西北，跟羌人捉迷藏，打游击…
在别的同志看来，马援是个肯干活，且不图报酬，不爱财物的好同志。在刘秀看来，想干活，能干活的同志，当然是好同志。但很快，他就发现马援这个老同志身上，暴露了一致命的弱点！
一想到马援身上的弱点，刘秀就睡不着觉。隐约之间，一股从未有过的杀气，打刘秀的心底腾腾冒出！
马援这辈子的人生哲学只有八个字：浪荡江湖，四海为家。马援12岁早孤，离开家乡，去边郡放牧。我仿佛看到：在那遥远的苍茫大西北，马援就像一孤独的侠客，仰望星空，韬光养晦，苦练神功。
在马援的身上，有纵横家的气质。纵横家这称呼换到现在，可称之为外交家。当马援在隗嚣、公孙述、刘秀等人之间自如游走的时候，我们仿佛看到战国时代的苏秦奔波六国的影子。然而在我看来，马援是个优秀的外交家，也是个出色的军事家，但他绝不是个卓越的政治家！
马援从来都认为：自己的忠诚、意志、本事，都是经过刘秀的考验的。只要刘秀欣赏，他不需要为别人而活，也不需要跟别的权贵有何来往。
早年孤独侠客的气质和思想，仍在马援的身上根深蒂固。这是一件多么危险的事情，可估计马援从来没想过！马援心里想的只有一件事：活到老，打到哪。哪里有战争，哪里就有我马援的影子…
4月，公孙述的瞽师、郊庙乐器、葆车、舆辇等物，被从益州运至京师洛阳，于是法物始备。兵革既息，天下少事，文书调役，务从简寡，甚至十中存一。
26日，窦融被任命为大司空。
5月，匈奴侵掠河东郡。7月，广汉郡徼外白马羌豪率族人内属。9月，日南郡徼外蛮夷献白雉、白兔。
12月30日，刘秀下诏：益州百姓自建武8年（32）以来，被掠为奴婢者，一律免为庶人；依托为人下妻而欲去者，一律听其自便。敢有拘留者，按建武7年5月，青、徐二州的买卖人口之法从事。
建武14年381月，匈奴遣使贡献。刘秀则一面派中郎将刘襄出使匈奴还报。另一面又派马成驻兵常山、中山二郡，以防备匈奴。
4月29日，刘秀封孔子的后代孔志为褒成侯。
4月，邛谷王任贵派遣使者入京，贡献三年之计，被刘秀封为越帯亍�
9月，贾丹杀死卢芳的部将尹由来降。
本年，刘秀下诏：益、凉二州奴婢，自建武8年以来自讼在所官，一律免为庶人。卖者无还值。
西域是汉武大帝刘彻发现的，但是真正全盘接管的是汉宣帝刘询。BC60年，刘询设置西域都护，算是将西域纳入汉朝的管辖范围。但王莽篡汉，天下大乱。西域从此脱离。16年，最后一任西域都护李崇被焉耆等国赶出去后，到本年已22年之久了。现在刘秀认为：东汉王朝刚经历了大规模内战，天下刚刚安定，但国力已经萎缩，无法伸展到西域。这西域都护一职还是取消算了。
不设都护，等于把西域拱手让给匈奴。这下西域诸国就不干了！莎车王贤、鄯善王安两国最先向东汉王朝遣使奉献。强烈要求刘秀再设都护，打理西域。他们认为：西域诸国没了汉朝，国将不国，国民幸福指数正迅速下降，民怨遮道。为西域诸国着想刘秀您还是不要犹豫了，尽快出兵吧…
刘秀这辈子，从不轻言放弃。但在西域这个问题上，他真的是无能为力了。当他看着西域诸国的使者，带着贵重的财物，千里迢迢前来拜见时，心里都不由得替自己悲凉了。但最后，刘秀还是拒绝了莎车、鄯善两国重设西域都护的请求。
建武15年391月23日，大司徒韩歆罢官。汝南太守欧阳歙被任命为大司徒。韩歆担任大司徒仅仅两年不到，好直言，无隐讳，指天画地，常常惹得刘秀动怒。罢官之后，刘秀仍不罢休，派使者宣诏切责。韩歆悲愤自杀，其子韩婴也自杀。天下人为之呼冤，刘秀这才感悟，下令追赐钱谷，厚葬之。
1月，建义大将军朱祜罢免，以列侯奉朝请。
2月，因匈奴屡屡侵犯，刘秀也只得命吴汉率马成、马武等将北击匈奴。然后将雁门、代、上谷三郡的官吏百姓六万余人全部迁徙至代郡常山关、上谷郡居庸关以东，以避胡寇。匈奴人则随之长城之内。朝廷患之，但也无可奈何。
4月，刘秀将自己的10个儿子全部封为公爵：右翊公刘辅、楚公刘英、东海公刘阳、济南公刘康、东平公刘苍、淮阳公刘延、山阳公刘荆、临淮公刘衡、左翊公刘焉、琅邪公刘京。几天后，追封自己的大哥刘縯为齐武公、二哥刘仲为鲁哀公。对大哥刘縯留下的刘章、刘兴两个孤儿，刘秀则尽心培养，恩爱甚笃。先任命刘章为PY县令、刘兴为缑氏县令。后从县令进为郡太守：刘章为梁郡太守、刘兴为弘农太守。
6月25日，刘秀下令设置屯骑、长水、射声三校尉官。改青巾左校尉为越骑校尉。
因天下垦田多不以实自占，户口、年纪也互有增减，6月，刘秀颁布了东汉历史上著名的‘度田令’命天下州郡详细检核垦田亩数、户口年纪。这顿时引发了天下骚动！刺史、太守们多以度田为名，聚民田中，把百姓们的房屋、里落，都作为田地来丈量。而对地方豪强们，这些官员又都是另一副嘴脸，毫不顾问。
各州郡陆续上报度田结果。兖州陈留郡的吏牍中却有一纸夹入，上面只有两句话13个字“颍川、弘农可问。HN南阳不可问”刘秀询问此纸从何而来？吏人回答“在长寿街上捡到，误嫁入牍中”刘秀又疑又怒。这时刘秀第四子阴丽华所生长子12岁的刘阳在旁进言“HN是帝都所在，多近臣。南阳是父皇家乡所在，多近亲。若有田宅逾制，此二郡太守定不敢细问，故有是语”刘秀大悟，命虎贲中郎将对该吏人再行诘问，吏人无从抵赖，只好实话实说，所答便如刘阳所说。
刘秀一方面派谒者巡行天下，纠察二千石长吏，实地钩考，不得徇私。另一方面又对自己与心中女神阴丽华所生的这个爱情结晶宠爱有加，渐渐有了改立太子之意…
11月1日，大司徒欧阳歙被查出“度田不实，受赃千余万”下狱论死。欧阳家是世代《尚书》博士，到欧阳歙已是第八代了，在天下儒生中享有极高声望。但哪怕有千余名儒生集体为欧阳歙求情，甚至有自髡剔者。还有一年仅17岁、叫礼震的儒生甘愿代欧阳歙而死。刘秀都绝不容情，欧阳歙最后死在狱中。
12月17日，关内侯戴涉被任命为大司徒。但戴涉最后也下狱而死！作为百官之首的大司徒，接连三任都被刘秀搞死：韩歆做了2年不到、欧阳歙做了9个多月、戴涉做了4年多…这不能不成为光武皇帝刘秀生涯中的一大污点！
12月，卢芳离开匈奴，入居代郡高柳县。
本年，虎牙大将军盖延去世。
本年，骠骑大将军杜茂因手下军吏冤杀无辜，被连坐免职。由马成代杜茂守边，骑都尉张堪代领茂营，匈奴人听说杜茂去职，乘隙来犯，却在高柳县被张堪击败。随后，刘秀任命张堪为渔阳太守。匈奴高柳被挫之后，竟发万骑来打渔阳郡，结果又被张堪大败。张堪在郡八年，匈奴不敢犯塞。劝民耕稼，以致殷富。有民谣歌颂张堪“桑无附枝，麦穗两歧。张君为政，乐不可支”
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刘秀废后篇（）
建武16年402月，交趾郡麊泠县一对雒族姐妹：徵侧、徵贰率众起兵，反抗东汉政府。这场造反的导火线是交趾太守苏定苛政，官逼民反。事实上，苛政只是一个借口。从一开始，这场造反运动就带有强烈的政治目的！
在两个强悍的越南女人带领下，九真、日南、合浦三郡的蛮俚男女纷起响应。激情万丈，攻城略地特别卖劲。很快就拿下65座城池。接着，徵侧打破男人的极限梦想，自立称王，定都麊泠。
越南女人果然猛啊！中国男人做梦都不敢想的事，她竟毫不犹豫的就做了，且还真成了女王。但三年后，马援就会用铁与血告诉这对姐妹：想在男人的权力世界中站住一只脚，做梦去吧…
9月，HN尹张伋与诸郡守十余人皆因“度田不实”的罪名被下狱论死。但度田确实已引起天下骚动，民怨沸腾，群盗并起。青、徐、幽、冀四州尤甚。10月，刘秀派使者巡行天下各郡国，指导安排牧、守、令、长各级官吏们平叛。
10月，卢芳与闵堪遣使向刘秀请降。刘秀封卢芳为代王、闵堪为代相，赐缯二万匹。卢芳上疏称谢，并准备入朝觐见刘秀。但刚走到上谷郡昌平县时，刘秀的诏书到来，令卢芳原地停下，明年再来朝拜。
王莽之乱，布、帛、金、粟等作为各种货币并行。马援上奏：宜恢复西汉五铢钱旧制，刘秀采纳。于是天下复行五铢钱。
建武17年411月，刘秀9岁丧父，养育刘秀长大的叔父、赵公刘良去世。遗言“我与怀县大姓李子春交情非同一般，当初他两个孙子杀人，被怀县县令赵熹抓捕。他的两个孙子已经自杀。但李子春却要被连坐！京师贵戚已为李子春求情了数十次，可赵熹始终不听。请陛下法外开恩”刘秀说“法律如此，不可枉也。请叔父说说其他的吧，朕一定给您办到”刘良再无复言。现在刘良死了，刘秀追思叔父的养育之恩，下令****李子春。并迁赵熹为平原太守。
4月，刘秀南巡颍川郡、南阳郡Y县自己的家乡南阳郡章L县六个年长的儿子：刘彊、刘辅、刘英、刘阳、刘康、刘苍一起随驾。5月21日，返回洛阳。
6月29日，刘秀第九子、阴丽华所生的临淮公刘衡去世。
6月，李广起兵后攻占庐江郡皖县。刘秀派马援、段志率兵前往平叛。9月，皖城被攻破，李广被斩。
尽管天下还是群盗并起的局面，但刘秀暂时还没心思去管这些。现在他又要做一件大事：15年多的时间过去了，刘秀和郭圣通两人相敬如宾的过着。没有波澜，连点激情的小浪花也没。估计如刘秀愿意，郭圣通都愿意这样一辈子低调无争地过下去。但刘秀不愿意！他觉得自己愧对了爱情、愧对了前妻阴丽华。自己曾政治而牺牲了爱情，现在到了要给爱情正名、还爱情一个美好结局的时候了！
于是，皇后的归属问题，被再次抬上了桌面！刘秀想这样做，也有很多理由：1天下基本统一，他有闲情来折腾一下后宫了；2阴丽华在洛阳已混了近16年，大大小小的面孔，也差不多熟完了；3这么多年来，阴丽华呈上升路线，不断被宠；郭圣通则像垃圾股，早就跌破发行价，落到谷底，清盘。这时候，该是刘秀出手清盘的时候了…
刘秀还替郭皇后准备好了抛售的借口：1多年来，郭圣通因失宠，心里总不平衡，牢骚满腹；2郭圣通无母仪之德，反而像老母鸡似的，视他人的孩子为异类。
郭皇后长年失宠，心里有怨言，这可能是真的。世间之道从来如此。男人的天地在政殿、在战场；而后宫，则永远是女人玩弄权术的实验场！没办法，皇帝只有一个，女人那么多。匮乏，必然导致竞争。所以说：争风吃醋不是错，错就在于技不如人！
在刘秀看来，当初自己和郭圣通结婚，本来不是什么坏事。政治婚姻嘛，本就是一场交易，但交易都是有契约期限的。就像食品一样，总得有个保质期…15年，时间够长了。政治保质期早过了，契约该换了。邓禹等功臣们都纷纷自动退居二线了，此时才叫你郭皇后退下，刘秀心里也算是慈悲为怀了…
万事俱备，于是10月19日，刘秀将郭圣通的皇后之位废黜，同时立阴丽华为皇后。随后，刘秀又将次子右翊公刘辅进爵为中山王，将常山郡并入中山国，封郭圣通为中山太后；剩下的8个儿子：楚公刘英、东海公刘阳、济南公刘康、东平公刘苍、淮阳公刘延、山阳公刘荆、左翊公刘焉、琅邪公刘京，也全部由公爵晋升为王爵。
而这一次，阴丽华没有推辞。刘秀的天下都定了，她凭什么还要低人一等？原来，貌似有贤良之德的阴皇后，竟还是懂进退之理，洞破政治玄机的高手！
郭圣通这辈子的确挺不幸。她在一个错误的时候，遇上了一个错误的对手。当初，阴丽华初来乍到，只因没有儿子，不敢与之争锋。一转多年过去，没想到阴丽华也没闲着，一口气生了五个儿子，总算赶上了郭圣通刘秀共11个儿子。除第三子刘英为许美人所生之外，郭、阴各生五子于是，郭圣通有的，阴丽华也有了。可阴丽华有的，郭圣通却没有。阴丽华有美丽的容貌、有真挚浪漫的爱情，郭圣通有吗？没有。她只有大把大把的眼泪，空对明月长流…
然而郭圣通又是幸运的。她是在一个正确的地方、正确的时间，输给了一个正确的人。在汉朝历史上，后宫女人争风吃醋，下场从来都是没有最惨，只有更惨。汉高祖刘邦的戚夫人被吕雉整成了史无仅有的人彘、汉景帝刘启的栗夫人郁闷而死。还有那个汉武帝刘彻的皇后陈阿娇，跟卫子夫斗来斗去，可惜技不如人，被刘彻关进深宫…戚夫人赔了，儿子刘如意也被害死；栗夫人的儿子刘荣也没能保住性命。母贵子荣，子贵母荣，都是一条船上的人。母亲倒了，儿子自然跟着受难。
但郭皇后没有。她虽被废，但她的弟弟郭况做着大官；她的四个儿子都稳坐诸侯王。只有这一位：皇太子刘彊，心里一直忐忑不安…
在汉朝皇宫这个权力场里，每当皇权更迭，必有一场恶