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陆承启点了点头，说道：“不错，那朕再问众位卿家，大顺最繁荣之地在何处？”
“自是中原一带！”
这是三岁小孩都知道的，很多大臣不约而同地回答到。
“不错，我大顺版图辽阔，为何仅有中原一带繁荣富庶，人口众多？长江以南，土地比中原广阔得多，人烟稀少，水网密布，良田众多，为何会这般？”陆承启缓缓地说出自己的想法，这时候整个大庆殿里的臣子都不说话了。
徐崇光听了，心中震撼，忍不住出列说道：“陛下的意思是要让江南，变成第二个中原？”
陆承启点了点头，说道：“徐首辅果然深知朕意，不错，朕确有此意。如此广袤的土地，却没有人；如此众多的良田，却在长草；气候能一年两熟的地方，却无人种水稻，这是多么奢侈浪费！朕心疼呐，这就好比拿着金碗讨饭吃，国库平白少了几千万贯的税入！”
徐崇光忧心忡忡地说道：“陛下有意经营江南，自是好事。只是中原百姓，可肯背井离乡？”
陆承启笑道：“只要有土地，一切都不是问题。朕想过了，既然中原人口众多，总归是有无田无地之人。一旦有了天灾**，这些人肯定没有甚么能力去抵御天灾，毕竟他们没有土地。而江南最缺人口，不缺土地，所以朕要下旨，若是在长江以南垦荒无主之地，此地即为这户人家所有，一人仅限五亩。众位卿家，以为如何？”
说到这里，徐崇光哪里还不明白，陆承启是有备而来的？而且他的目标，恐怕并不是要发行什么“税劵”，而是在开发江南！说真的，徐崇光并不在意这个，他只是谨防这个政绩莫要落入他人手里就行了，特别是他的政敌。莫看他现在是内阁首辅，风光无限，其实不知有多少人在觊觎着他的位置。便是内阁里，那其余十一个内阁大臣，哪一个不是野心勃勃之辈，想要取而代之？现在他们是威望欠缺，暂时威胁不到徐崇光的地位。要是小皇帝为了平衡朝政，把其中一人扶植起来了，比如把这个开发江南的政绩给了这人，那他肯定就是徐崇光的接位者了。
说实话，徐崇光自认为身体还很硬朗，在首辅的位置上再呆个十年没问题。不过现在他与小皇帝的关系有些紧张，能不能撑到十年也是未知数。所以他不能让这个政绩落入政敌的手中，那样的话他就太被动了。他宁愿毁了这个计划，也不会让其他人威胁到他的位置的。这不是徐崇光自私，而是他认为自己的抱负，一定要在内阁首辅的位置上，才能实现。前提条件就是，他还是内阁首辅。
基于此，徐崇光第一个站出来反对道：“臣认为此事不可为！”
陆承启有点讶异，他想不通为何徐崇光第一个出来反对。这个老头虽然和他政见有些不合，但只要是对大顺有利的，他还是支持的。这一次他第一个跳出来反对，出乎了陆承启的意料。
“徐首辅为何这么说？”
徐崇光振振有词地说道：“陛下，若是有田有地者也来垦荒，那岂不是乱了套？再者，江南虽大，可大顺无田无地者，得有数百万户，江南田地能有几何，可否满足数百万户百姓之需？数百万户百姓涌入江南，当地州府如何安置？外来人口一多，与当地百姓起了冲突，当地州府如何断案……这些事情，陛下可曾考虑过？”（。）
第六百零一章：声东击西（）
徐崇光这一问，顿时就把陆承启问倒了。说真的，陆承启没想过这么多，他只是知道江南现在还是极为荒蛮，想要重现正史上的繁荣罢了。
“徐卿此言有理，朕一时没有想这么多……”陆承启不紧不慢地说道。
不曾想，徐崇光就是在等这句话：“陛下有所不知，一旦朝廷背负上江南这个包袱，定然会异常艰辛。老臣斗胆奏请陛下，趁早放弃江南为好！”
陆承启颇有深意地看了他一眼，心道：“这个徐老头，我支持什么他就反对什么，专门与我做对么？”他年纪尚轻，不懂什么叫贪恋权势。身居高位之人，对与自身权势极为敏感。但凡有一丝威胁到他地位的事情发生，都会竭力阻止，一如现在的徐崇光一样。他不知道开发江南的意义么？他肯定知道的，也清楚这里面蕴藏着多少利益。但很可惜，正是因为这件事有着极大的收益，大到威胁到他的地位了，所以徐崇光为了自身的利益，不顾一切地反对这个政策。人不为己，天诛地灭嘛！
陆承启可不是这么想，不论是新政还是开挖运河，抑或者是开发江南，都是他一定要完成的目标。想也不想地回绝道：“放弃？朕决定了的事，从来不会放弃。即便朕想得很肤浅，没有预料到有许许多多困难。但朕相信一句话，办法总比困难多。开发江南，关乎大顺千秋万代，此事绝不容有所闪失……”
徐崇光急了，一向镇定自若的他，此刻也显得有些激动：“可陛下，国库的钱银都不够开支了，哪里有余钱投入江南？”
陆承启眨巴着眼睛，似乎在征集徐崇光意见一样：“徐卿忘了，昨日朕与你说过的‘税劵’了吗？”
满朝文武窃窃私语，大概是在讨论这“税劵”到底是个什么东西。徐崇光一愣，他总算明白过来了，小皇帝这是声东击西啊！明面上是要开发江南，暗地里还是假借开发江南的名义施行“税劵”。徐崇光心中有苦说不出：“陛下，老臣年纪大了，记不清了……”
陆承启咳嗽了两声，大庆殿中安静了下来后，他才缓缓地说道：“那朕再说一遍吧，所谓‘税劵’，就是以税收的名义，朝廷向百姓借钱，以充实国库。以朝廷税收为保证，一年后本金加利息返还……”
陆承启的话音一落，整个朝堂就不镇定了，不论文官武官，都在议论这个“税劵”。
在大顺朝内，早就有这样的形式出现了。元绶年间，曾有过一段时间的官营放贷机构叫会子务，元绶帝以扰民为名，实施不过两年便停了。私营的放贷铺子叫钱引铺，私人第一放贷人叫钱民，或者叫钱人、钱主、库户，第二放贷人叫行钱，又名行人。不论田契，还是地契，抑或者是金银器，都是很好的抵押品。要是没财产抵押，可以质押妻女。闲钱多得烫手的“钱民”，业务巨忙，分手乏术，遂委托、雇请“行钱”为代理人，代为放债经营。至于利息，共同瓜分，瓜分比通常是五五开。“行钱”无本取利，自然积极性高。这二者类似后世的房地产老板和售楼小姐，售楼小姐手段越多，卖楼越多，楼价越高，提成越多，若卖掉几个亿的楼盘，还有年终奖五百万给你拎回家。
这种民间放贷，利息极高，属于“钱生钱”的行当。有些借了高利贷的百姓，无钱偿还，田地房屋妻女都不属于自己了。陆承启得监察司暗报，早就想铲除这个行业了。要知道，《水浒传》里面的西门庆，就是做这个行当的。私人放贷，就是土地兼并的源头。一些农户家中，难免有家人重病急需用钱的。他们没钱了，除了典当之外，就是借贷了。可借钱是借到了，万一还不起，或者不识字，看不出借据里的猫腻，人财两空是常事。
当然，完全没有借贷又不行，陆承启想到的是用皇家银行来代替。以国家机器强制性铲除民间借贷，把民间借贷归入犯罪条例里。不是陆承启心太狠，而是这种高利贷，几乎是借多少钱就要还两倍以上。这种暴利的行径，绝对是亡国灭朝的存在。
铲除了民间借贷之后，由皇家银行进行官贷，出示具体的利息率，最高不得超过百分之十五，而且是五年期起步，再到十年期，十五年期。质押的物品，除了田契、地契、屋契、金银器、古董以外，绝不得收活人。
如此一来，家破人亡的惨案就会很大程度上杜绝了。皇家银行盈利后，再投资施药局，派遣朝廷太医局太医前往进驻，为百姓免费医治。其实中药值得几个钱？不过是大夫出诊费高些罢了。要是“施药局”只收药钱，那百姓还愁没钱看病么！
陆承启的想法是好的，但他也知道，一旦实施后，不知道要得罪多少人。所以他要从“税劵”，也就是异世版的国债入手，让百姓接受这个官贷的形式，然后再徐徐图之。治大国如烹小鲜，操之过急了反而不美，欲速则不达嘛！
陆承启等底下的文武百官议论了好一阵子，才说道：“众位卿家，以为‘税劵’如何？”
礼部尚书冯承平端着朝笏出列说道：“陛下，臣认为此事有失朝廷脸面，不妥！”
陆承启淡淡地反驳道：“朝廷的脸面，是百姓认可的。要是百姓知道国库空虚，朝廷的脸面更是荡然无存。朕相信，只要朝廷肯为百姓着想，百姓又怎么会不向着朝廷？冯卿此言，朕不认同。”
右谏议大夫钱宗方端着朝笏出列道：“启奏陛下，臣对此有所顾虑。若是‘税劵’发放过多，明年税收也还不上，失信于黎民百姓，奈之如何？”
陆承启笑道：“钱卿此言，颇有见地。朕早有对策，仅发行一千万贯，由皇家银行代发。利息则是一千一百万贯，为一年期。该不会国库多了一千万贯，也撑不过两个月吧？‘税劵’没有朕的同意，任何衙门官员，都没有权力印发。”
左谏议大夫云枫端着朝笏说道：“那敢问陛下，‘税劵’以何等形制印发呢？”
陆承启一愣，是啊，这个时代可没有什么防作伪的纸张。据他所知，这时候的纸业已经非常兴旺发达了，能不能做成有水印的纸张呢？
“朕觉得以金银铜所铸，‘税劵’未免太过沉重，且远不兑足所值。既然如此，不如用纸张印刷好了。当然，这纸可不是平常的宣纸，麻纸，黄纸，要是一种特殊的纸。纸上以红、蓝、黑等着色图案，套印花纹图案及印章。图案以繁杂之屋木人物为主，外做花纹边框。最好能做到纸张内，透着光就可以看到隐藏的图案……”陆承启真个是异想天开，竟把后世一些纸币的防伪技术，统统说了出来。（。）
第六百零二章：全权处理（）
……
冷场了。
陆承启并不知道，自己说的话太超前了，这些大顺的“精英”们，根本听不懂他在说些什么。唯一听懂的就是“税劵”是要用纸做，而不是用贵金属铸造。除此之外，他们都是听了个稀里糊涂。
陆承启见下面的文武百官都是一脸痴呆状，就知道自己说的话他们根本没理解，只好换了种说法道：“咳咳，朕的意思是，要做到别人仿造不得，那就成了。”
果然，“说了人话”后，那些大顺的“精英”们都明白了过来：“原来如此！”
他们都不是“技术人员”，自然也不知道到底怎么样才算得上是别人“仿造不得”。事不关己，便是高高挂起。反正只要国库充盈，有余钱给他们发俸禄，这些文武百官才不管钱是怎么来的。
唯有徐崇光还在纠结开发江南一事：“陛下，那江南一事……”
陆承启想都不想，直接说道：“既然徐卿看得如此透彻，想必自有解决之道。朕以为，此事交由徐卿最为妥当！”
徐崇光明显没有反应过来：“陛下，老臣是说江南如此之大，穷十年之力，也未必……陛下适才说什么来着？”
“朕是说，徐卿忝为内阁首辅，江南乃是关乎大顺千秋万代之事，朕就委任于你了。望徐卿不辞劳苦，督建江南，将其发展成第二个中原！”陆承启有些无奈，只好再说一遍，还带上了解释。
徐崇光不敢相信自己的耳朵，还以为自己听差了：“这……老臣……陛下，此事过于重大，老臣怕是担不起啊！”
陆承启板着脸说道：“徐卿此话言重了，你身为内阁首辅，又是前户部尚书，此事你不做，谁来做？再说了，能者多劳，徐卿要是不担起重任，朕也找不到第二个合适之人了。若是顾虑内阁，大可不必。内阁如何运转，徐卿比朕清楚。便是只有五人，亦是运转流畅。有朕旨意，且无后顾之忧，徐卿还顾虑什么？”
徐崇光哪里是在推辞，不过是以退为进罢了。他心中怕是早就了开了花，若真的将江南变成第二个中原，他的名字还愁不能名垂青史么！再说了，只要他接手了这个政策，哪怕做不成，又有谁能撼动他的位置？
“老臣定当竭心尽力，为陛下分忧！”徐崇光显得极为“挣扎”，最后才不得不表态。
陆承启哈哈大笑道：“徐卿乃朕之子房，朕如何舍得往死里用？但凡是徐卿要的人，朕全都准了！各地方州府，也要配合徐卿行事。争取在五年之内，将江南税入翻上一番。”
“老臣定不辱圣命！”
徐崇光志得意满，端着朝笏归入队列后，就等着陆承启下圣旨了。林镇中见恩师眼中都闪着精光，便知道遂了他的心意，心道：“原来如此！”这是徐崇光用言传身教，给林镇中好好上了一课，会哭的孩子有奶吃！
陆承启则没有那么多花花心思，他本来就是要让徐崇光操刀的。因为他是从全局考虑的：一，徐崇光德高望重，政策推行的阻力会小一点；二，徐崇光做过户部尚书，江南开发中经济又是重中之重，徐崇光接手再好不过；三，徐崇光乃是内阁首辅，有他在前面吸引火力，陆承启受到的诽议会降到最低……
两人是各怀鬼胎，各取所需，谁也怨不得谁。
陆承启也是志得意满，环视了一番下面，声调中透着一股高兴地意味：“诸位卿家还有无要事启奏？若无，便退朝罢！”
话音刚落，礼部尚书冯承平就端着朝笏，再次出列道：“陛下，臣有事要奏！”
陆承启心道：“还有两月就是恩科了，难道是科举一事？”想到这，便缓缓地说道：“可是科举一事？”
冯承平连声说道：“回禀陛下，正是恩科秋闱一事。”
“哦？不知道礼部的试题，出得怎么样了？”陆承启很重视这一次秋闱，这可是新政十品官制第一科，可不能弄砸了。这等于为以后的科举都定下了形制，中了进士的，不一定能做从九品以上的官。不管名次如何，都要从十品官做起。陆承启就是看到一些官员，连衙门内最基本的工作都做不好，怎么当领导？不从基层升起来，一下子进入管理层，莫说小吏了，就是那些拼死拼活才干到八品官的都不服气，这不是畸形的制度么？
历朝历代，灭国亡朝的，大多不是被敌人从外面攻破的，而是内里开始腐朽，才不堪一击的。又或者是自己瞎折腾，自己把自己搞死的。前车之鉴，后事之师，陆承启以“史”为鉴，自然想一步到位，把大顺这架偏离方向的马车拨回到正确的路上。只是他非开国之君，先天威望不足，做起来阻力超乎想象。
经过百余年演变，大顺朝内势力根深蒂固，既得利益集团更是盘根错节。要想撼动他们的利益，非要付出极大的代价不可。先前血染皇宫一案，不正是触动了既得利益者的利益，才导致了一系列的事情发生？幸好处置得当，不然还不知道引起多大的动乱！
此事之后，陆承启已经杯弓蛇影了，不仅招募了更多的御前侍卫巡逻，更是将整个皇宫围得水泄不漏。当他见识过神奇的武功后，就不敢再说什么万无一失的话了。一个高手，想要刺杀他还是容易的。为何陆承启改变了注意纳韩凤儿为妃？很大程度上也是看中这个，自己的小命有保障啊！死过一次的人，才知道生命的宝贵！
冯承平自然不知道小皇帝在一瞬间想了那么多，而是恭恭敬敬地答道：“礼部已然自贡院中，甄选出题目，特地送来让陛下过目挑选。”
“好，那些礼部官员，可还在贡院之中？”陆承启就怕试题泄漏，那乐子就大了。所以仿造后世高考制度，出题人要被隔离开来，直到开考后才能放出去。当然，在贡院内有吃有喝有住的，公款消费，也算是极好的待遇了。
“回禀陛下，他们尚在贡院之中，杜绝了外界一切来往。”冯承平连忙回到道。
陆承启想了想，说道：“这样罢，下朝后，冯卿你将试题送往垂拱殿。诸位卿家，可还有要事启奏？若无，退朝罢！”（。）
第六百零三章：有人欢喜有人愁（）
第二日，随着“税劵”政策的出台，皇家银行也同步推出了官贷，贷款金额远不是民间的所谓“钱引铺”能比的。民间的“钱引铺”，能借万贯钱就顶天了。可皇家银行只要你的抵押物足额，便是多贷一些给你也没关系。
至于利息就更不具有可比性了。皇家银行最高的利息是十五年期借款，利息为百分之十五，用这时的话来说，就是借一百贯钱，十五年后还一百一十五贯钱。而要是一年就还，利息仅为百分之五，也就是说借一百贯钱，一年后仅需还一百零五贯。要是一个月内还清，甚至还不用利息。
这么低额度的利息，哪里是动辄两倍的“钱引铺”能及的？所以随着皇家银行的借贷业务发行，且《大顺民报》疯狂造势，这些民间的“钱引铺”叫苦不迭。这样下去，以钱生钱岂不是成了泡影？
就算能生存得下去，也要把利息调得比皇家银行低。虽然圣旨没说取缔“钱引铺”，禁止“钱民”盈利。可无招胜有招啊，皇家银行财大气粗，又有发行铸币的权力，这些小小的“钱引铺”，一些手头有些闲钱的“钱民”，又怎么比得过皇家银行？
所以这些民间高利贷，看到《大顺民报》，跳脚骂街的有，狠狠地咒骂当今圣上的有，差点暴动的也有。幸好大顺的治安还不错，没有闹出什么事情来。就是各州府的皇家银行被砸烂了一些物品，而这些闹事者都被抓起来，赔钱的赔钱，坐牢的坐牢，下场十分凄惨。只可惜都是些游手（混混），受人所雇而已。至于雇主，一些蠢笨的被捉起来了，一些精明的则藏得很好。不过他们际遇相同的是，这些“钱民”养着的那些专门欺负百姓的打手都被捉了起来，实在大快人心。
“你听说了么，那‘大桶金’张家张老爷，好像犯法了！”
“犯了什么法？”
长安城中，一间茶肆内，三五个茶客在那里低声议论着。
“嘿嘿，看今日的报纸了么？”