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各曹各司的官衙的安静了。
不过昭明阁倒是灯火通明。
昭明阁第一届的入阁参政大臣也集全了，第一次会议，也在提前召开之中。
一张椭圆形的桌子，为首的是牧景。
旁侧第一席是胡昭，
第二席是刘劲，第三席就是秦颂。
右边第一席是戏志才，第二席是黄忠。
牧景对面的席位，就是的蔡邕。
目前昭明阁，包括主公牧景在内，一共七席的参政大臣。
除了主桌上的七个人之外，只剩下连个记录文吏，一个是霍余，一个是诸葛玄，两人一左一右，提笔坐在一张桌子上，专心致志的记录会议。
除了这些人之外，昭明阁方圆五十米，都已经被神卫将士给戒严了。
昭明阁代表的明侯府的中枢，每一次的会议，都是绝密，将会关乎整个益州的运转，小心马虎不得。
“诸位，很抱歉！”
牧景抬头，扫过几张面孔，轻声的道：“本来我是准备等到初六之后，大家都休息好了，再来召开参政会议，但是今日有意见大事情，我需要诸位的意见，就趁着这次机会，直接召开我们的参政会议了，诸位见谅！”
“何事？”
戏志才心中有一些突兀，非大事情，牧景可能不会有这样的动作，必然蔡邕今日才赶到江州城，连喘口气的时间都没有，这太不近人情了。
“诸葛！”
“在！”
“把景武司送回来的消息，给诸位参政大臣过目！”
“是！”
诸葛站起来，把同样的文案，分六分，递在了每一个参政大臣的案前，然后才退回自己的位置上，继续笔录会议。
“初平八年，大年初一，西凉军兵临虎牢关！”
牧景在他们看卷宗消息的时候，开口说起来了：“西凉大将李榷，押皇甫一族百余男丁，与城楼之下，与皇甫嵩谈判，皇甫嵩拒绝可成归降，李榷挥刀杀人！”
“一个时辰杀一个！”
“现在是大年初三，我估计已经杀了三分之一了！”
牧景叹了一口气：“如今，我猜想皇甫嵩的不屈服，让这事情已经那边的无法收拾，景武司暗线提供的消息，这一次，西凉不仅仅是抓了皇甫一族的男丁，还抓了不少的关中军将卒的家属，要是真的在虎牢关之下，杀一个血流成河，恐怕……”
他微微眯眼，眸光有一抹血色。
整个消息刚刚到手的时候，他也是异常的愤怒，愤怒这西凉不择手段。
这西凉的手段，有些突破底线了，祸不及家人，这话可不是只说说而已，一旦底线突破了，那整个天下的争锋，都会变得更加血腥。
“皇甫一族本来这些年就男丁很少，这是要灭门啊！”
胡昭拍这案桌，萧冷的道：“董仲颍这等命令都敢下，端不是人子！”
“如此逼迫一个朝廷忠良，他们于心何忍！”
刘劲也变得的脸色，幽幽的道。
“李榷该死，董贼该死，西凉的那群狗贼，都该死，架空朝廷，压迫天下，如今还以如此下作之手段，逼退勤王之军，他们这是肆无忌惮，必须屠之灭之，方能正天下之道！”
要说最生气的绝对是蔡邕，蔡邕的中气十足，怒气冲天，一字一言，杀意惊鸿，能让一个修生养息多年的儒道大贤发出这等萧杀的言，可想而知了。
“事已至此，此事不管我们心里面如何，都有些鞭长莫及，现在，某该考虑的是，我们益州，是不是改动了！”
牧景平静的说道。
“当然改动！”蔡邕拍案而起，一双眼眸盯着牧景，冷冷的道：“明侯，你可别忘了，你乃是朝廷的明侯，如今国贼窃权柄，逼迫忠良如此之境，若你手握益州，堂堂一品列侯之爵，却丝毫无异动，如何能对得住天下万民之期待也！”
虽然蔡邕这话说的立场直接倾倒在朝廷。
但是说的倒是没错。
就算是心向明侯府的戏志才等人，也变得有些沉默了，这时候该不该动，不仅仅得考虑益州，还得考虑明侯府在整个天下的影响力，稍有不慎，好不容易才建立一些声望的明侯府，又会堕落在贼寇之列中。
“孔明，你的意见呢？”牧景沉默了一下，轻声的道。
他敬重皇甫嵩。
能在这个关头，依旧扛得住。
但是益州的利益，永远都是他第一个考虑的事情，其他的，哪怕他个人对皇甫嵩的敬仰犹如九天之神，也不能左右他下决定时候的心情。
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第一千零五章 会议 下（）
“主公！”胡昭闻言，斟酌了半响，才站起来，对着牧景，拱手说道：“于情于理，于公于私，这时候，益州都不能太过于安静，必须要表示出我们的愤怒来，甚至不惜动兵！”
“汉升！”
牧景眯眼，又看了一眼稳如泰山的黄忠。
黄忠闻言，很直接的回答：“与战机而言，此乃我益州出兵的大好时机，我益州之地，毗邻关中，西凉军意欲讨伐天下，吾等首当其冲！”
“而且从去年开始，我军在北疆就开始屯兵，就算现在出兵，也不算是匆忙！”
“我认为，应该立刻出兵，必须快！”
黄忠站在的战场上的立场上考虑，回答说道。
“你们都认为应该出兵？”牧景一目扫视，看着一张张面孔，循声问道。
“应该！”
“这时候出兵最好！”
“皇甫嵩已经给我们营造了一个大好时机，我们何须寂静！”
众人对视一眼，纷纷说道。
牧景的心里面，顿时有了分寸。
笃笃笃！！！！
他的手指轻轻的敲在了案桌上，一下一下，很有节奏感，随着这敲打声音的跳动，他的思绪疯狂的转动起来了。
大殿之中反而是一片寂静，一双双眼睛都看着牧景最后的决定。
“吾也认为，此乃良机！”
半响之后，牧景才开口，幽幽的说道：“既然诸位参政大臣都同意，那我就宣布，以明侯之名，通告全军，命我军黄巾军，南中军，参狼营，景平第三军，五日之内完成集结，十日之内，向西和向北，两个方向，同时出兵！”
“诺！”
众人领命。
“此次出兵，主将之人，汝等可有推荐！”
牧景询问。
“主公，向北出兵，兵入关中，某愿亲自领兵！”黄忠站起来，声音郎朗，战意斗牛。
“某反对！”
戏志才淡然的道。
“嗯？”
黄忠横了一眼戏志才，当初在南中的账都没有和戏志才算，戏志才还敢拖自己的后退。
牧景压压手，让黄忠冷静下来，然后对着戏志才问：“志才，你说说你的意见！”
“是！”
戏志才在黄忠的俯视眈眈的之中，面不改色，淡然如斯，道：“汉升将军凶猛如虎，若是出战，攻坚无双，自然没问题，但是既然我们兵出两方，自有轻重，某认为，西面更重要，若能逼得西羌部落臣服，夺取凉州之地，那对我们来说，是更好的消息，而进军关中的事情，并不在召集，出兵是必然，可也不需要拼命去打，关中的局势过于复杂，若是冲锋太猛，很容易就演变成我们的益州和关中之间单独的战役，并非益州承受不住，而是不需要承受这等压力，整个朝廷的压力，当让天下诸侯共承担，我们益州何必逞一时之勇！”
“所以我提议，让汉升将军，为西线战场主帅，调遣张辽北上，为北线战场主帅！”
“张文远文武全才，攻守兼备，他能掌控北线战场上的节奏！”
戏志才的考虑，众人倒是能理解。
就连黄忠，之前还有点的埋怨，现在沉下心来，也不得不认为，戏志才说的有几分道理。
“志才言之有理！”
牧景想了想，很直接的下令了，道：“那汉升就去西线，从武都如凉州，我把南中军给你，还有参狼营，另外命令张文远，为北线总指挥，命黄劭为北线副总指挥，率黄巾军，景平第三军，加上陌刀营，向北进军，自陈仓，杀入关中！”
“诺！”
众人领命。
“此事就这样定了，霍余！”
“在！”
“你先把消息传下去，三军未动粮草先行，命令北武堂后勤司，军备司等等，上下全力配合！”
“末将领命！”霍余领命而去。
……………………
这本来是一个紧急会议，但是牧景既然召集了所有的参政大臣，那就直接拉开一场的参政会议，这一场参政会议，从这一刻开始，将会维持三天时间。
当晚，这紧急事件的商讨之后，暂停了会议。
但是众人不许离开的明侯府，会议结束之前，都在明侯府的休息，明侯府的前院里面，还是有一些招待的客用厢房的，这方面倒是安排妥当。
第二天早上，一早，会议继续。
“大家现在还有些糊涂，参政这个身份，对你们的作用力如何，你们心中应该还摸不清楚，今日我就说明一下！”牧景依旧坐在上位之上，挥挥手让诸葛玄把一些文卷给发下去。
“这里面有参政大臣的权力和义务！”
“我在昭明阁立参政大臣的位置，主要是想要更好的发挥出众人的能力，让益州的百姓过得更好，一人之智，终究有限，一人之意见，终究有些偏执，众人之思，方能公正严明！”
“关于参政大臣的权力，主要分两点，第一点是中枢，在中枢上，参政大臣有投票权，全范围线的一级政策推行，必须经过昭明阁参政会议，超过半数以上的参政大臣赞同，才能推行明侯府麾下所有领域地方，另外，参政大臣还有反对权，一个政策推行之后，参政大臣认为不合适，可以直接提出反对权，只要超过七成参政大臣同意，可以直接推翻此政策！”
“调动一个军级以上的兵马，必须要昭明阁参政会议半数以上的票数同意，才能发出军令！”
“另外参政大臣还有的监督各曹各司官吏的权力！”
“第二点，在地方！”
“在地方上，参政大臣有权临时罢免一方郡守，临时节度一郡之地，有直接罢免县级别官吏的权力！”
“但是重申一点，参政大臣，只能临时节度，必须在情况最危急的时候，才有这样的权力，在平时，不得干涉地方行政，不得超过权力范围之外的管理！”
“还有，某作为的明侯，一府之主，昭明阁的主人，吾在参政会议之上，将会有一票否决权……“
“……”
牧景亲自制定的这一份参政制度，自然要把它完善好，任何的制度，都需要制约，任何的权力，都需要被限制。
在明侯府设立参政大臣的制度，那是牧景希望自己不会成为独裁者，在英明神武的人，只要出现独裁的权力，那么早晚都会腐蚀的。
汉武帝，足够英明神武，但是独掌乾坤太久了，他也会晚年昏聩，为什么，那是因为，他认为天下是他的，他辛辛苦苦做一代明君而创立的盛世，自然任由他挥霍，无论他想做什么，都没有人能拦得住。
人，不管什么时候，还是多一点制约，才能生活的更美好，太放纵自己，早晚出问题，特别是手握权力的人。
所以牧景特意的给自己的加上了一层枷锁。
“主公，你这是分权，难道就不怕出问题吗？”胡昭抬头，眸光闪烁，他代替这些参政大臣，问出了一个他们心中藏着的问题。
历来君主，夺权掌权，多少腥风血雨，很少能见会把手中的权力分出来的君主。
牧景这就是主动分权。
“不怕！”
牧景展颜一笑：“第一，我有足够的自信，能压得住你们所有人，即使有人反我，我也从不畏惧，我不需要把见得到的权利，死死地攥在手中，我需要的是，更多人，能发挥出明侯府更多的利益！”
“第二，我想要做一个明主，既然想要做，那就要赋予行动，我需要汝等的监督，我更需要汝等为我筹谋，一人之力，终难成大事，想要一个盛世，就要学会付出，哪怕是付出一定的权力，我也愿意！“
牧景说的很自信，也真挚。
“主公大志，吾等敬佩！”
戏志才直接站起来，拱手说道：“日后当与主公，共创盛世！”
“共创盛世！”
“共创盛世！”
众人站起来，看着牧景的眼神都是敬佩的，即使蔡邕，也不得不认同一点，那就是牧景足够的大气，哪怕明知道他有造反之意，你也找不到任何理由去骂他。
第一千零六章 忽悠蔡图（）
昭明阁第一届的参政会议进行的很顺利，历时三日时间，会议之中，一众参政大臣激烈的商讨了益州军政大事十余件，解决的目前明侯府在制度上的一些的缺陷，决定了一些大事情的方向。
同时，在这一次的参政会议上，也商讨了明侯府在初平八年的发展规划，制定了对明侯府有利的一连套计划。
三天会议一结束，参政大臣黄忠马不停蹄，立刻率亲兵北上，顺着汉中进入武都，发出军令，召集西进的兵马，集合下辩，准备西进凉州。
蔡邕也没有在江州城停留多久。
他就和蔡琰叙了两日的父女情，就赶着南下了。
倒不是他不想和蔡琰多多相处一番，而是如今的南中形势还是不太明朗，作为南中都督府大都督，他也不敢离开太久，怕南中会因此而起了乱子。
这倒是让牧景给蔡琰埋怨了好些时日。
想想牧景感觉自己也是罪有应得的，蔡邕如今毕竟已经是花甲老人了，哪怕身体还算是硬朗，让他这么奔波着，本来就是不孝的事情，现在连让他和女儿相处的时间都要剥夺一大半，那就更是罪无可恕了。
所以牧景因此事，连后院都不敢回去，在昭明阁打了好几天的地铺，虽然没有冷着冻着，但是被晾着的心情，也不是很爽，可谁让他自己造孽啊。
如今南阳的事情暂时来说还算是稳定。
现在南阳的战争，已经解决了一大半，大部分的兵马还在驻扎，另外有大将周仓亲自坐镇，还有雷薄作为副将，应对无心而战的吕布，卓卓有余。
所以戏志才也不必赶着回去南阳，北武堂还有很多事情需要他亲自去处理，比如今年军需问题，今年的战争预算，一连串的问题，北武堂都忙碌不过来。
南阳，其实关键是治理的问题了。
因为明侯府曾经舍弃过一次，不，是两次，牧山曾经为了进入朝廷，舍弃了一次，后来牧景为了入住西南成为益州之主，也放弃了一次。
所以南阳人缺乏对明侯府的信任。
如何能赢回来这信任，很关键。
关于南阳的治理，之前的商讨之中，已经有了决定，在参政会议之中，又一次的确定了南阳太守的人选，所以牧景在匆忙之中，接见了回江州叙职的襄阳太守蔡图。
“襄阳太守蔡图，拜见主公！”
昭明阁偏殿之中，蔡图站在牧景面前，很是恭谨，今时不同往日，以前在舞阴，他是牧氏的合作者，现在，他是明侯府的下属。
“孟庭，这里没这么严肃，不必多礼！”
牧景亲自把他扶起来，让霍余端上了两杯茶，然后才说道：“你去年在襄阳做的很好，如今襄阳军和南郡算是分开了，就算荆州也影响不到太多襄阳郡的决策，这一点，是你蔡孟庭的功劳，谁也不可以质疑！”
襄阳郡的独立，是在南阳郡和南郡之间割地，想要治理好襄阳军，一方面要安抚好荆州人，一方面还要的兼顾之间的立场，所以并非人人能做到。
蔡图这一年，做的很好，不，是非常好，他用荆州人治荆州人，以荆州一些士族落魄子弟出仕，担任县级官吏，借用了荆州士族的名声，反而在短时间之内，梳理了襄阳郡的一些问题。
这换了一个人，就算有能力，也未必能做到他这个地步，最少现在襄阳郡之中，明侯府的政令是通行的。
“主公过誉了，单凭孟庭一人，绝没有如此能力，此乃明侯府政策之利，也是主公名声显著，才能让人心归附，四海升平！”蔡图拱手说道。
他说的倒不是拍马屁的话。
襄阳郡能迅速的归顺明侯府的统治，他不否认自己的功劳，但是如果不是明侯府的政策和支持，他也只是巧妇难成无米之炊，很难稳得住襄阳郡。
其实治理地方，说一千道一万，多大的根基，都不如百姓吃得上饭，日子过得好来的简单。
明侯府的政策，倾向于农利，明侯府这几年大力发展农曹，在农业上的投入一年比一年多，粮食上有绝对的保证，百姓们也不会吃饱没事做，以生死反牧景。
这就让蔡图更容易梳理襄阳郡的百姓了。
“若是换了一个人，未必能做到你这个地步！”牧景拍拍他的肩膀，然后问：“知道我这一次让你回江州是为什么吗？”
“略有耳闻！”蔡图道：“而胡长史也和我谈过一次，主公是想要我放弃襄阳太守的位置，北上南阳，任命南阳太守！”
“你自己的意见呢！”牧景道。
“属下遵从一切命令！”
蔡图低声的道。
要说不甘心，他还是有点的，好不容易才经营处了一个襄阳郡，如今在襄阳郡之中，他威严很重，说一不二，绝对是土皇帝级别的存在。
一旦去了南阳军，又要从头来过了。
但是……
不甘心归不甘心，他不会反对。
第一，他如今乃是明侯府之臣，明侯就是主君，主君之命令，怎可不从，他又不是有人在牧营心在刘的人，他是想要在明侯府干出一番大事业的人。
第二，这又不是放逐，南阳相对于襄阳而言，地方更大，人口更多，权柄更重，南阳太守的位置，可不是襄阳太守能比得上的，说起来这还是高升了。
“我想要听你的意见！”牧景沉声的道：“你若是不愿意离开襄阳，我是不会勉强的，毕竟襄阳的治理，你功不可没，而且你也没犯错，做事情需要有始有终，你若是愿意，还能在襄阳多待两年，等三年一届叙职之后，�