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“奉孝，我想让你去西边走一趟，我倒是想亲自去，但是要么经过曹操、袁家的地盘，要么经过匈奴的地盘，实在太危险了。”
章羽如果到西边去，不管是走草原，还是走冀州、并州，都非常危险，於夫罗如果知道章羽要过去，派人围杀他是再正常不过的事情了。
“去西边又如何？”
西边，章羽在最东边，远离哪里，实在不知道要干什么。
章羽说道“你去找马云璐或者马超，让他们引荐，让马腾帮我们打探西边的情报，另外争取让他们开通西去之路，开通一条本王叫做丝绸之路的路来。”
章羽接着说道“本王要通过商业来了解这个帝国，收集情报，也只有商路才能驱动更多的人前往，没有利益，谁又愿意冒着这数千里远中间所可能的危险。”
开通丝绸之路，可以让东西方紧密联系在一起。
章羽所要的情报自然也会慢慢的传递过来。
经过几年的经营，也会慢慢的了解西方的那超级帝国。
罗马帝国扩张非常快，地域在不断的扩大。
郭嘉了解章羽的想法后说道“属下自然愿意去一试，只是对这马腾集团，属下了解不多，没有什么把握。”
“我跟马云璐、马超有些交情，如果说服不了马腾，让他们私下帮忙，只是开通一条商路，相信他们不会拒绝的。”章羽说道。
郭嘉前去准备，要西行一次。
这次章羽可是给足了马腾面子，让郭嘉出马。
郭嘉在江东集团之中绝对是重量级的人物，能跟他同一个级别的只有少数几个人。
郭嘉完全有资格代表自己，章羽自己去不了，让郭嘉去，算是很重视。
等郭嘉离开之后，章羽还在那思考。
“如果我开通海上丝绸之路，能不能引导罗马帝国暂时发展航海？”
对于海航章羽有先天优势，如果引导他们发展航海，说不定可以在海上跟罗马帝国决战，到时候自己更加有优势。
但是章羽如今也只有五万的海军，到时候也要扩张。
扩张起来，不是小钱就能解决的。
另外罗马帝国如果发展航海，也需要投入巨额的资金，到时候也会受到影响。
“必须拖到华夏一统。”章羽双手紧握，坚定的说道。
“另外，立即派人在南非建立据点，引诱罗马帝国向非洲南部发展。”
如今罗马帝国占据地中海沿岸，将非洲北部也包括在内，如果罗马帝国知道南非有大量的金矿跟钻石之后，说不定会穿过沙漠来抢夺。
然而，穿过整个非洲到达南非，岂是那么容易的，不仅不容易，还可能陷入危机。
章羽想要制造一个南非遍地是财富，让罗马帝国南征。
一旦启动南征，他们便没有足够的精力东征，到时候华夏面临的压力就会减少。
而在南非，章羽他们用几年的时间抢先建立据点，到时候自然有优势。
决定之后，章羽就开始筹划起来。
“首先，技术上必须继续改进，继续制造适合远航的船只，接着沿路如果可以建立更多的据点，一站一站过去，到时候就能更加安全。”
说来说去，还是要钱，要很多的钱。
章羽要做这些，需要更多的钱。
钱啊。
其实章羽很有钱，大部分日常的开支都由食盐赚的钱给支付了。
所有人的工钱，官府日常运营的钱，还有军队的日常消耗都可以用食盐的钱支付了。
但是扩军、战争、建设大项目，这些不属于日常的资金就需要章羽另外弄钱。
如果没有战争，没有那么多项目，章羽根本不需要为钱发愁。
“罗马，这个星球上有一个大帝国就好了。”
罗马帝国存在并不长久，但是他强盛的时候非常的强盛，让章羽都有些担心。
章羽制定了两条丝绸之路，想要影响罗马帝国的国策。
此时的罗马帝国还在攻略欧洲的其他地方，而非洲的北部也完全被占领。
另外罗马帝国已经关注到了华夏，也已经开始东征，东征路上还有其他国家，并不会那么快。
但留给章羽的时间应该也不会太多。
决定之后，章羽怎么都要挤出钱来发展航海。
此时章羽甚至还想加税，如果继续加税，他确实可以解决很多问题。
“唉，还是算了，百姓也苦太久了。”
章羽放弃加税，那就要从其他地方抠钱出来。
章羽觉得自己又要到处凑钱了，自己怎么那么惨。
章羽下令在江东修建两个更大的船坞，研究制造新的船只。
同时下令东南地区多挖矿，多贡献钱，当然章羽也不会一直剥削他们，也会运过去大量的生活用品。
。
第942章 安排（）
章羽一心沉下去发展经济。
没有经济，实在装备不了多少军队，也开启不了航海时代。
几项政策，包括领地的战略布局、烧毁原始森林、招募扶桑士兵等等，一项项都安排下去。
在章羽大力发展经济的时候，曹操则猛攻冀州，不过章羽一直给他拖后腿，军队时不时就做出要攻打他们后方的姿态来，这让曹操头疼不已。
不过在曹操强力的推动之下，他最终还是攻下了邺城。
只是代价太过大，因为章羽一直在后方搞事情，曹操耽误不起，于是就一直猛攻。
猛攻的代价便是他牺牲掉二十万军队之后才打下邺城。
打下邺城之后，曹操也不得不停止进攻。
一是章羽不断威胁，二是他的军队不经过大的调整战斗力上不上去。
袁尚跟袁熙虽然让出了邺城，但是他们依然有许多军队，还在抗争，短时间内也无法取胜。
如此情况下，曹操只能暂停进攻，巩固战果。
曹操在邺城派驻了重兵，然后开始整顿兵马，他的兵马没有经过重组改编恐怕是不行了。
曹操被章羽给拖累的，牺牲二十万兵马才打下一个邺城，不过邺城周边也被他控制了。
如今的冀州，被三分天下，章羽战局了三个郡，有四分之一左右的地盘，剩下的就是被曹操瓜分掉三分之一的样子。
袁家没落了，冀州的世家惶恐不安，此时正三头押注。
袁家自然是他们希望最小的，很多明着还得跟着袁家，但是暗地里已经开始做了很多准备。
底下钱庄，也就是他们通过当地商人兑换成很多银票。
同时现在的世家也学精了，偷偷的卖掉很多产业，产业都卖了出去，然后换成银票，到时候要跑哪去都行。
当然，也有人专门在这个时候买产业，一些世家跟曹操跟章羽关系都不好的，甚至有仇的人急着抛售掉，跑更远的地方去。
他们的价格很低，甚至可以压低一半。
他们这些人也不怕最后谁统治，反正到时候积极靠上去就行了。
世家，在这个时代还是比较好生存的。
曹操搞定邺城之后，让曹仁镇守，配上几员大将，还有程昱，之后曹操就回到许昌。
等曹操停战之后，章羽的兵马也就不折腾了。
继续折腾太浪费军费了，还是回到大营好好训练的好。
如此，冀州又平静了下来。
两个多月来，章羽就没有关心过战事，一直到处弄钱。
不得不说，章羽弄钱的本事还是有的。
他派了很多人去散布留言，并且引导别人，最重要的是适时的出现一些商人在冀州帮人兑换银票。
如此，许多有需求的人就兑换了大量的银票。
大量的金币银币或者铜钱，又通过地下的渠道流入章羽的钱庄里面。
这些钱章羽都会让人专门统计，这些钱短期内是不会被兑换出去的，章羽直接拿来使用，等扶桑那的钱挖出来，再慢慢填补上去就行了。
如此弄钱，都不用利息，等于白用了对方的钱。
章羽又弄来了一笔钱，还从幽州的商人那融资弄了一笔钱，钱刚到手，章羽就撒了出去。
这个时候郭嘉回来了。
郭嘉一路辛苦，很是疲惫，但是还是第一时间来找章羽。
郭嘉去找马腾，期间并不顺利。
马腾倒是热情的接待了他，毕竟章羽支援他不少钱。
但当郭嘉让马腾帮忙的时候他答应的倒是爽快就是不跟郭嘉谈细节，见郭嘉的时候也是热情的招待，但是对实际事物不感兴趣。
“主公，这马腾还是热衷于跟周围的诸侯争地盘，对于我们的事情，一点都不上心。”
章羽早有预料，这些诸侯，心中只有眼前，哪有世界。
马腾不配合，或者说懒得配合，所以郭嘉就去找了马超。
在郭嘉看来，找马超比较靠谱一点，但是马超直接让郭嘉尽管去做，要跟谁打招呼他去打招呼。
郭嘉是要他们出人，不是要他们的通行证。
而马超的意思是，这些他没什么兴趣，但是可以罩着他们，谁都不会为难郭嘉派来的人。
如此，郭嘉再次失望。
“主公，还是那马云璐好，积极配合我们，为我们办了不少事情，也帮我们联系了一些胡商，从他们那了解了更多的罗马帝国的消息。”
这次郭嘉又带来了罗马帝国的消息。
“主公，通过胡商的消息，我们可以判断，这罗马的军队很多，很强盛，如今正四处征战。”
“另外他们已经派了不少人过来了解我们华夏，只是路途遥远，加上语言不通，更多的是了解到西部的一些情况。”
让章羽担心的是罗马帝国在没有地方可以侵略的时候会来侵略华夏，到时候华夏不是对手。
“看来我们要加快计划了。”
章羽思索了好久，必须先引导罗马帝国向其他地方攻击，否则华夏难以招架。
当罗马军团几十万大军从西边杀过来的时候，根本没有人可以阻挡。
让章羽去，几十万大军西征，单单后勤就能将他给拖死。
古代打仗，后勤绝对要放在第一位。
当然，罗马帝国的后勤也是一个大问题，但是他们只要攻打进来，就可以就地烧杀抢掠，他们跟诸侯不一样，诸侯攻打一个地方之后都是华夏人，目的是要统治这里，控制这里，所以还会发展这里，尽量减少破坏。
“明年就必须在南非建立政权，直接弄一批流民过去，还必须是年轻的流民。”
到南非去，路途遥远，老人跟孩子，可能就死在半路上了。
“女子不够，就从扶桑那弄，弄一批年轻女性过去，直接婚配。”
章羽下定决心，必须尽快在南非那边建立据点，然后发展起来。
另外章羽也下令一支舰队准备起航，前往欧洲，并且带上大量的商品，让罗马帝国接触海洋，让他们向海洋发展。
“一切希望来得及。”
这边拖住罗马帝国，另外一边自然也要尽快的去统一华夏，休战几个月后，章羽又打算重启战端。
本章完
第943章 内阁多部门制度（）
第94章内阁多部门制度
半年的时间，章羽精心规划，军队都训练好了。
同时，经济也快速的发展。
如今章羽多了青州跟徐州，每年上缴的税还真不少，主要是又多了两个可以随便卖食盐的地方。
半年后，已经是冬天，整个华夏又可以暂时平静下来。
章羽在新北平召集自己一众高级官员。
除了安远跟海外的一些高级官员没有来之外，所有郡守级别的官员全部到达。
这次章羽召集那么多人来，自然是有用意的。
这次军方的官员没有来，军方的官员依然镇守四方，守护安宁。
新北平的动向自然引起很多人的关注。
郭嘉、戏志才、张昭、顾雍都在，还有陈宫以及一帮研究生，其他地方的只要官员也都到达。
那么多的高级官员齐聚新北平，引起各方警惕。
章羽先在城主府召开一次小型的会议，只要他跟郭嘉、戏志才、张昭跟顾雍。
“如今我们的几个主要地盘已经连接在一起，这事十分重要，南北可以直接沟通，影响巨大。这次召集那么多人来，主要是制定我们的几个战略，必须让底下的人了解我们的战略。”
“各郡必须深入的执行，以前是政令下不了县，县级以下都是乡绅在治理，今后不是，县里必须直接管到每个乡村，这对数百年来形成的政治生态有根本的改变。”
“幽州、江东倒是没问题，当初就是铁血血洗过，一些乡绅豪强都被清除，然而这青州跟徐州刚刚接管不久，很多地方仍然存在地方豪强，冀州的三个郡也是如此。”
“这也不难，举起屠刀就是了，重要的是要长期坚持，不许死灰复燃。”
章羽首先明确了一下当前的一个问题。
几个人在记录。
章羽接着说道：“是时候让天下人知道遥远的西方还有一个超级帝国，也需要让天下的读书人知道，这个世界是什么形态。”
“也要让各诸侯知道，我们是打不败的，告诉他们，我们在海外还有多少地盘，多少人口。”
当章羽公布海外的情况，一定会让各诸侯震惊的。
不震惊才怪，在他们看来，海外就是各种不毛之地。
但现在章羽要告诉他们，海外是一片沃土，不仅有大片大片的土地，地下还埋藏着大量的财富。
章羽如此，一定会引起天下诸侯的警惕，可能还会让天下诸侯都针对他，但是章羽无所谓。
让一部分人先觉醒起来，让他们认识世界，西方已经要打过来了，而他们还不知道。
章羽的决定让几个谋臣深思起来。
郭嘉说道：“主公，我们海外的部分还是描述的模糊一点，可以将地理概况说明清楚，但是我们有多少分部在海外，还是暂时不要公布为好。”
章羽点点头，如果公布了，不知道曹操跟孙策会不会联手先将自己给灭了。
“可以模糊描述，但是也要让内地的世家、商人参与开发海外，借助更多的力量发展起来。”章羽说道。
海外的情况，不仅各诸侯不知道，就连内部都是保密的，至少很多郡守都不知道。
他们很多人虽然也学习地理，也了解章羽的很多政策，知道海外的一部分情况，但是他们知道的很不全面。
这次章羽就是要对他们全面的介绍，告诉他们，世界是怎样的，整个华夏又是怎样的。
“只要全面理解我们的战略，才能更好的执行，这次将所有郡守都集中起来，让他们了解我们的整体战略，非常有必要。”
接着章羽让他们发表建议。
“主公，您关于政体的改革，进一部分确定多部门制度，一个内阁，下面安排工部、户部、商部、农业部、交通部、海外部等等十几个部门，为何不设立兵部？”郭嘉问道。
“兵部当然要设立，只是兵部独立内阁之外，由本王直属，兵部又分成两个部分，一部分主管后勤跟军功，另外一部分主管训练跟作战。兵部跟内阁并列，直接对本王负责。”
章羽这次召开会议，其实很大的目的还是对政体进行改革。
三省六部制也不够，章羽已经弄出了十几个部门，章羽不会让兵部给一群什么都不懂的文官来统治，那会像宋朝跟明朝一下，军队完全没有地位，战斗力也就逐渐下降。
“明年开始，我们要制定三年的发展计划，到时候由内阁跟学院共同完成，学院的研究生也参与进来，让我们的储备人才更加了解我们的各种政策。”
这次会议，干货满满，今后各郡也会进行改革，郡守不是什么都负责，到时候各种职能部门会取代郡守或者县令的工作。
章羽可不希望一个县令，县太爷还要审案子。
审案子这种事情，就应该让职能部门去做，还有农业，春耕的时候县令应该抓，但是整个过程，从耕地到收割，这个过程也应该有相应的职能部门来跟踪。
一个主官，不管是县令还是郡守，不可能什么都会，什么都要管。
这次，章羽从郡守一级开始改变，等郡守一级捋顺了，到时候再改变县令一级，必须完全改变以前的治理办法。
分了郡守跟县令的职能，也是对他们的约束，一个人的权力太过集中也不是什么好事。
古代的郡守，可以管整个郡的事情，连军队都管，以至于，一个郡守都可能造反，这在后世是不可想象的。
章羽对他们进行慢慢的改变，幸好这些郡守跟县令大部分都是自己培养起来的，没有那么复杂，安排起来好安排。
章羽要先做通他们几个人的工作，毕竟他们四个肯定是内阁成员，后面还会拉进来其他成员，但毕竟他们四个是主要成员。
几个人对各种细节进行详细的讨论，最重要的是还要制定出详细的规定，这非常复杂。
一个部门都有好多好多的规定，何况十几个部门。
“教育部，我想让陈公台来负责，不知道他愿不愿意出山，如今袁绍也已经死了，是时候去看看田丰跟沮授了。”
第944章 攻击方向？（）
组建内阁，需要一些高级人才，田丰跟沮授章羽是认可的。
陈宫，之前一直不肯出仕，后来被章羽拉去教学生，教着教着都爱上了这份工作。
如今，章羽要成立教育部，管理学院，还要管理学术，对于了解研究生工作的陈宫非常适合。
只是他不知道这陈宫到底愿不愿意出仕。
至于田丰跟沮授，他们也已经确定会出仕，就是不知道要怎么安排他们。
章羽一举改变整个生态，古代的官员，县令就是父母官，就是县太爷，权力集中，非常之大。
更不用说郡守了，这不是什么好事。
部门制之后，分了很多权力，一个地方行政长官本来就没了军权，接着分掉许多权力之后，可以有更多的精力来研究整个大局。
不管章羽要怎么改变，两个问题是不能被改变的，一是军队在他绝对的控制之下，二是内阁跟部门也是在他绝对领导之下，下面的人权力分散了，而章羽手中的�