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众议院议员任期只有2年，参议院任期6年，总统任期4年，最高法院大法官终身。只有众议院由选民直接选出，参议院由州议会选出，总统由选举人选出。
三权分立的目的究竟是为了什么，应该是一目了然的。最主要的是，宪法的制订者并没有隐瞒这里的奥秘。
关于这一点，西方学者也不避讳，他们说：“美国制宪三权分立的全部目的，就是对民主最有效的限制”（阿克顿《自由史论》）。
李安生恰恰正是打算利用这点来限制民主，不是他不渴望民主，而是此时的中国根本就不具备资格。
有些滑稽的可笑的民主不要也罢。
如果说：美国民主制度是为了“富裕的少数人得到保护，不受多数人侵犯”， “美国代表性的三权分立体制设计初衷是为了富裕的少数人得到保护，不受多数人侵犯”，并不是对现在美国民主制度本质的描绘。
“因为1887年美国还不是一个依靠掠夺其他民族财富生存的国家，而是一个小农经济、奴隶制经济和资本主义经济的混合体。这种状态下，生产资料占有者与没有生产资料的打工者和奴隶之间的经济利益是博弈关系，劳动者拿的多，资本拥有者就拿的少，反过来也如此。这种以私有制和美国人自己创造主要财富的经济体下，票决决定重大事务是不可允许的。因此，即使有了什么‘民主制度’，也都是‘多数人正在统治’的‘形式’，而实际内容，只能是‘少数人在统治’。”
李安生缓缓的对黄兴与宋教仁阐述着他的观点，不可否认的始终不要去尝试否认，而是正确的分析与沟通。
这种争论明显是有效的，最起码将众人的分歧一览无余，双方都在互相借鉴。
中国的民主实在是经不起反复，最好是能够寻找到符合中国国情的道路。
总统制的优点，是它赋予总统以全部行政权力，保证了行政高效率，具有**君主雷厉风行的那一面。但唯其如此，它也具有导致**的潜在危险。
宋教仁担心的正是这一点，故而他极力反对总统制，更加反对美国式的总统制，可见，他的认知，还是相当详尽的。
总统制的另一问题是它可能容忍一个不作为或者违背民意的总统长达四年或者五年，其间无任何办法撤换之。还有个问题是总统任期有限，因此当选总统势必把心思花在谋求连任上，为此不惜干出许多极端的事情来。另外，如果国家没有健全的党派政治，则政府和议会之间的冲突可以导致国家陷入瘫痪。
内阁制是英国人发明的，受英国影响很深的国家，诸如加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等国也都实行该制度。它的特点，是把国家元首与行政元首分开，国家元首或是世袭的国王或皇帝，或由人民选举产生，不过是个虚位。行政权力完全落在内阁中，内阁首相（或总理）以及阁员常常就是议员，由国会选出或经国会同意，如同公司的董事会一般。内阁直接对国会负责，间接对选民负责，而国会对选民负责。国会有权以投不信任票的方式罢免内阁，而首相（或总理）也可以解散国会。
这种制度的优点很明显，第一就是它把行政班子的执政直接暴露在国会的监督下，能及时充份地体现民意。和美国政府不同，内阁得天天坐在国会里和反对党吵架，每一个小动作都让对方看得清清楚楚，双方关于重大政策的辩论通过媒体转播，直接就在人民眼皮子底下进行，几乎没有什么作手脚的可能。
相比之下，总统制体现民意的方式很间接，而且是一次性的。人民只通过选举总统来表明意向，完成“一次性委托”，此后选民们对于总统的制衡与监督相当的有限。
比起来，内阁则随时得到议会以及全国人民的监督，政策出笼前要经反复辩论，大众能将利弊看得清清楚楚。
谁控制了国会，谁也就控制了行政班子，因为内阁总是国会中的多数党人选出来的。从三权分立的角度来说，这似乎不合理，因为它没把行政和立法彻底分开。但恰恰因此，它可以保证及时把庸才换下来，也可以保证深得人心的行政首脑长期执政，不像美国那样，总统到了第三年就得考虑饭碗问题。
内阁制最大的毛病，还是它和国会的矛盾可能导致国家瘫痪。这种制度的运作前提，是要有一个能够控制国会的政党或多党联合体。
内阁是国会多数党选举出来或同意任命的。如果国会中没有多数党，那便只好几个党联合起来，形成联合政府。如果无法建立联合政府，谁也无法获得国会多数，则只好由首相宣布解散国会，重新大选，指望选出个多数党来。在大选完成之前的内阁称为看守内阁，因为缺乏民意依托，自然人微言轻，什么事也无法干，完全是一种畸形内阁。
由此产生了一种潜在危险：如果国内无数小党林立，彼此分歧又很大，这就会造成不管怎么选都无法选出个多数党来的尴尬局面，于是国家便陷入政治危机。
内阁制健康运行的前提，在李安生看来，还是两党制，故而，在小心谨慎的在谋求总统制的同时，李安生正在谋求两党制。
他千里迢迢的赶来制止黄兴与宋教仁，正是想要留住一点希望，国民党毕竟还是个大党派，之前的失败，只是孙中山等一干左倾分子的失败，而不是全盘的失败。
争论持续了数天的时间，期间，在黄兴的极力要求下，李安生陪同黄兴与宋教仁参观了中华钢铁公司以及江南造船厂等大型企业。
程德全也从南京赶来会晤，也希望能够留住黄兴与宋教仁。
吴禄贞接连拍了多份电报给宋教仁，好言相劝。
宋教仁当年将吴禄贞视为挚友，但是吴禄贞在关键时刻，选择了支持李安生，让他黯然神伤。
但是这几年看来，吴禄贞当初的选择还是极为正确的，至少让中国避免了多起内战。
吴禄贞曾经被认为是能够与袁世凯正面抗衡的人物，正是吴禄贞的力挺，李安生才得以强势崛起，整合了大量的资源，成为当之无愧的实权派。
黄兴的意思，是相信李安生的人品，暂时合作一把，有百利而无一害。
李安生邀请两人在上海在呆上一段时间，参观完世界博览会再决定去留。
世界博览会上届是1908年举办的，在中国的强烈要求下，这一届放在了上海举行。
已经有陆陆续续的工厂企业以及参展商们开始集中到上海来，这可是中国工商业的一大盛举。
当初东北已经举行过一次类似的博览会，是农业博览会，而这次则是工商业产品博览会。
中国这几年还是涌现出了一大批的优秀产品，领先世界，独占鳌头的。
中国这几年的发展，也被认为是一次工业**，比德国、美国还要新的新兴工业国家。
让黄兴感到意外的是，早早赶到上海的，居然还有外蒙古的参展商，他们展出的商品，不仅有畜牧业产品，居然还有机械设备。
羊绒分梳得绒设备，这是羊绒加工行业的一个关键性设备。
其实羊绒加工并不复杂，只是需要一个门槛而已。
山羊绒是世界上名贵稀有的特种动物纤维，纺织工业的高档原料，在后世被人们誉为“纤维钻石”、“软黄金”。从山羊身上抓剪下来的绒毛纤维，就称为山羊绒，简称羊绒。它是山羊在严冬时，为抵御寒冷而在山羊毛根处生长的一层细密而丰厚的绒毛，入冬寒冷时长出，抵御风寒，开春转暖后脱落，自然适应气候。气候愈寒冷，羊绒愈丰厚，纤维愈细长。
羊绒不同于羊毛，羊毛生长在绵羊身上，羊绒只生长在山羊身上。一般概念上讲，羊绒仅指山羊绒而言。
羊绒产量极其有限；一只绒山羊每年产**绒（除去杂质后的净绒）50克…80克；平均每五只山羊的绒才够做一件羊绒衫。世界上绒山羊主要生长在中国北方、蒙古、伊朗、阿富汗一代的高寒、半荒漠地区。
在这个时代，中国山羊绒全部以原料形式廉价出口国外，当时主要产地的加工能力只限于擀毡、拧毛绳、编织手工毛衣、修建蒙古包等。当中国人还在为解决吃饭穿衣问题而奔波，把羊绒以羊毛的价格出口国外的时候，后世的老牌羊绒加工公司——英国道森公司已经用中国廉价羊绒加工羊绒衫并行销世界市场。
这便是羊绒衫的古老历史，虽然这个时代羊绒衫在羊绒产品中占的份额微不足道，但毕竟已经有了一个产业的苗头。
目前中国结束了只能出口原绒的历史，开始批量加工生产分梳山羊绒，以半成品无绒形式出口国外，但大量的羊绒还是以原料形式出口国外。
而李安生的目标，是要尽快结束单一的**绒出口，羊绒加工业由初、粗加工向深、精加工发展。
南方地区湿冷，穿再厚的衣服都没用，冬天很是难受，所以，轻薄舒适暖和的羊绒衫，反而能够成为南方市场的宠儿，能够体现在北方无法体现出来的价值。
更何况，中国的富豪大半都集中在了南方，南方的生活水平也要高过于北方，甚至高过于告诉发展的东北，这是李安生也不得不承认的。
故而，他也将羊绒加工行业当做了一个外蒙古等地的支柱产业，进行了各方面的培植活动。
这个产业需要政府扶持，而且政府大规模的投入，它将是个朝阳产业，能够带动整个内外蒙古，甚至北方其他地方的经济发展。
李安生还专门成立了攻关队伍，攻克羊绒加工行业的许多技术难关，甚至还让胖叮当经过计算，研发出了适合小作坊的针板等摇羊绒设备，就像后世一样，能够让羊绒线在最后被摇成手工羊绒衫，进一步催化羊绒加工行业。
喜滋滋的外蒙古展商们脸上洋溢着欢乐的笑容，他们试着加工出来的几件羊绒衫虽然做工不那么精细，还有些粗狂，但是，还是受到了无数人的欢迎。
还没有开始参展，但是他们不介意当街做广告，说不定，这个博览会，能够让他们大卖特卖也不定呢。
第二卷 黄金之路 第四百二十一章 西藏特产
第四百二十一章 西藏特产
杰克刚从美国回来，将会在中国停留一段时间，盖瑞将会接替他的位置，他将会在明年年中回到美国，正式执掌摩根财团，老摩根基于杰克在中国的表现，将会正式退休，完成权力交接。
过去杰克因为一直不愿意继承老摩根的产业，导致父子关系很差，在老摩根眼里，杰克极为的不适合从事商业。
他甚至一度倚重拉蒙特等家族，也是迫不得已。
在李安生的劝说下，安琪的哥哥丹皮尔将会与杰克一同回到美国，开始执掌摩根帝国。
李安生极为憎恶拉蒙特等人，要是今后摩根帝国的大权落在他们手中，对他的规划有致命的威胁。
摩根金融帝国掌握在杰克与丹皮尔手中，他将是最大的受益者。
这次杰克回到上海，主要是着手两件大事，一件是投入巨额资金，与江浙沪的许多富商合资开办中国安康保险公司，另一件是追加投入，壮大大通信托公司。
说到这保险公司，其实李安生一直以为1898年上海兴办的中国人寿保险是最早的华资保险公司，其实不然。
在他刚穿越回来之前，中国除了外商保险公司，就已经有多家华资保险公司。
1685年闭关多年的清政府出于对外贸易的需要，开放海禁，特设广州为唯一的对外通商口岸。经过一个多世纪的发展，洋商在广州的海运贸易越来越频繁，其中尤以鸦片运输为多。在运输过程中，船舶常常会遇到风浪、海盗，甚至战争的威胁，商人们迫切地需要降低风险，于是在西方已经产生了两个世纪的现代保险业进入了中国。
1805年，英国东印度公司鸦片部经理达卫森在广州发起成立了谏当保安行。它是在中国成立的第一家保险机构，中国保险历史从此开始。
1841年，魏源受林则徐之托，根据林则徐在广东组织翻译的《四洲志》等资料，撰写了《海国图志》，望国人能师夷长技攻夷、制夷。书中介绍了世界各地人文、地理、历史等，其中谈到了“船担保”（即水险）、“宅担保”（即火险）及“命担保”（即寿险）三大“担保会”（即保险公司）及其运作。
但是李安生从李平书与虞洽卿等人那里了解到一个有趣的故事，那就是刚开始紧跟洋商之后创办保险公司的华商与官员们，想出了一个很符合中国国情的保险公司推广办法，那就是以古制以及孔子这个先贤来说服客户。
人类社会从开始就面临着自然灾害和意外事故的侵扰，在与大自然抗争的过程中，古代人们就萌生了对付灾害事故的保险思想和原始形态的保险方法。我国历代王朝都非常重视积谷备荒。春秋时期孔子的 ‘ 拼三余一‘ 的思想是颇有代表性的见解。孔子认为，每年如能将收获粮食的三分之一积储起来，这样连续积储3 年，便可存足1 年的粮食，即‘ 余一‘ 。如果不断地积储粮食，经过27 年可积存9 年的粮食，就可达到太平盛世。
事实上，古代王朝也很多都是这样做的，比如宋朝时由于天灾不断，达到了一个顶峰，常平仓囤积的粮食即便是贪污腐败横行都能够让宋朝应付过连续数波的灾年。
保险从萌芽时期的互助形式逐渐发展成为冒险借贷，发展到海上保险合约，发展到海上保险、火灾保险、人寿保险和其他保险，并逐渐发展成为现代保险。
1883年中法战争的爆发引起了上海金融风潮，轮船招商局了陷入了非常拮据的处境，仁和、济和也深受影响。为重振雄风，1886年2月仁和、济和两家公司合并为仁济和水火保险公司，股款都存于轮船招商局。
保险招商局成功地在洋商独霸的保险市场上，为其后的民族保险发展，打开了局面，民族保险公司逐渐多了起来。尽管保险在当时的中国还是一个新生的产业，力量非常薄弱，但是众多分散的力量集聚在一起，也是一股不容洋商忽视的力量。
1899年洋商成立了上海洋商火险公会，他们在佣金、折让、费率、险种、拒保、分保等方面协调一致，共同遵守。洋商势力像一堵高墙挡在了华商保险前面。恰在此时，香港华商同益水火保险上海分公司失败停业，洋商以之为口实，恶意对华商信誉进行诋毁，拒绝与华商进行分保和业务交换。洋商还采用跌价和放佣的不正当手段，排挤华商，使华商保险举步维艰。
辛亥**之后，尤其是中华民国正式建立后，不仅民族工商业得到了长足的发展，连保险业也开始了复苏，迅速的好转。
程德全接连出台了《保险条例》、《保险公约》、《保险业联合监督守则》等条令，并且在积极的推动出台正式的保险法，使得整个保险行业有法可依。
东北的保险事业还不如两江这么繁荣，更多的是集中在了农村农业保险上面。
光是上海地面上，这几年就接连兴办了十六家保险公司，得益于新颁布的各项等同于法律的保险条令，以及两江官方对保险行业的扶持。
而安康保险公司，从一开始就将是一个保险业的巨无霸，它所要承担的责任重大，并不仅仅是作为一种辅助的金融手段，而是要作为基干力量。
安康保险公司将会参与到铁路修建的一些债券持有，信托产品持有等方面，与大通信托公司开展更为紧密的合作。
安康保险公司成立后的第一笔投资，将是参与修建沪杭线与浙赣线，将来更能与贵昆线与襄黔线连成一条从江南到西南的命脉。
李安生、周学熙、张振勋与程德全等人拟定，经国务院反复调研考察最后通过的西南铁路网计划，将会掀起中国又一轮的投资热潮。
规划中的西南铁路网区内的四线环通，成都、重庆、昆明、贵阳各占一角，把云南、贵州、四川和重庆三省一市连接起来。通向区外的主要有五条，北以宝成线与西北、华北、东北相连。东北以襄渝线接武汉至丹江口线，把川、陕、鄂相连，沟通中南、西南、西北三区。东以湘黔线连中南、华东。东南由黔桂线、南昆线入两广并出海。
孙中山**军政府倒台后，两湖与广东纳入中央控制也就成为了事实，原先的所有障碍都不复存在。
欧美、南洋华侨，江浙沪富商以及东南富商，铁路沿线各省的富余资本，上万万的人口，都将参与到这个庞大的铁路网中来。
不比东北，李安生有的是办法筹措资金来修筑东北的铁路网，基础已成，在西南修建铁路，许多地方地形复杂，难度要大过于东北。
比如从辛亥**之后，就开始加快了修建速度的川汉铁路与川渝铁路，修建难度都不小。
正因为难修，而且四川还在搞内乱，无数势力粉墨登场，都想要当地方一霸，鱼肉百姓，这才使得李安生下定决心，发动内战，铲除这些野心份子，加快川汉铁路的修建速度。
西南铁路网一旦形成，可以从根本上改变“蜀道难，难于上青天”的川、云、贵、渝等西南地区交通闭塞的局面。
中央可以有力的对边陲进行统治与引导，使得边患可以大大的减轻，西南各地的经济也可以得到盘活，到时候外敌入侵时可以作为有力的支撑与后盾。
而沪杭线—浙赣线—湘黔线—贵昆线组成了一条横贯我国江南地区的东西向交通大动脉。
建成后它东起东海之滨的上海，西到云贵高原的昆明，贯通上海、浙江、江西、湖南、贵州和云南五省一市。
该线东段人口密集、工农业发达，西段煤、铁等资源丰富。东运的货物主要有粮食、木材、有色金属等，西运的货物主要有钢铁、机械、水泥、日用百货等。
这是一条与陇海经和长江航线平行的密切联系东西部的铁路主干线，对加快赣、湘、贵、滇的经济建设有重要意义。
这条铁路线对加强华东、中南和西南地区的经济联系具有重要的作用，到时候新兴的西南财团可以得到上海、江浙各地的财阀支持，经济连为一个整体。
加快西南开发，有利于民族团结，西南边境有事，可以迅速的从南方，甚至是全国得到支持，维护国土，将是大功一件。
东北铁路网、西南铁路网、陇海铁路等大批铁路项目逐步的立项，将带动整个经济的强势发展。
其他不说，铁路对钢铁行业的促进作用，就相当的明显。
铁路建设的用钢量很大，除铁路线上用钢及轨枕用钢外，还包括基建用钢、桥梁用钢；以及其它铁路建设所用的钢材，如车轮钢、螺纹钢、线�