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不错，刘协现在直属五郡的臣民，超过千万。
三辅三郡之地，原本就四、五百万子民；
弘农一郡，属于司隶。也有两百万的百姓；
西迁过来的，大约有两百万百姓；
还有河东郡，百姓约有两百多万。
而刘协目前实际掌控的这五郡，麾下的千万百姓。肯定是不能再次受苦了
想到这里，刘协睡意全无，又再一次扑到书房中，准备造一本大汉防灾手册，用来指导全国郡县的官员，如何去防灾防难。
来到书房中坐着。刘协深思了起来。
在小毅的全力出击下，五郡度田之事，差不多就会再次拉开序幕，只要度田完成。
那么接下来的，便是授田，一夫挟五口，治田百亩的小康生活水平，必然会降临五郡的汉室子民身上。
但就算良田有了，若是天灾不断，蝗灾遍地，那么肯定是会出现的。
拿出一道锦帛，刘协在背面写上“大汉防灾手册”，然后提起笔便写。
首先，要预防的便是蝗灾。
因为一旦发生蝗灾，大量的蝗虫就会吞食禾田，使百姓们辛辛苦苦种植的庄稼完全遭到破坏，进而引发严重的粮食损失，以致因粮食短缺而发生饥荒。
对于蝗灾的起因，刘协还是知其一二。
所谓旱极而蝗，便是说蝗灾往往和严重旱灾相伴而生，蝗虫趋水喜洼，常由干旱地方成群迁往低洼易涝地方。
两汉时期，共有旱灾八十一次，几乎每次都会导致蝗灾大起，从而发生重大的饥荒。
比如先帝熹平六年，夏四月，大旱，七州蝗起；
还有光和五年、六年，相继大旱，蝗灾四起，百姓多有饿死，随后瘟疫大爆发；
刘协还依稀记得，后世三国志记载，在兴平元年到建安年间，十来年间，旱灾相继不止，人相食。
而时间，便是三年之后。
也就是说，三年后，可能会有连续十几年的大旱天气出现
所以灭蝗策是继防寒之后，又一个需要提上日程的防灾之策。
因为蝗灾的致灾物种，主要是蝗虫。
而蝗虫，主要以农作物为食，种类很多，如飞蝗、稻蝗、竹蝗等都是庄稼的主要害虫。
而要灭蝗虫，首先便是要治根
蝗虫比较适合产卵的场所，是干旱后露出的低洼地。
因为此地土壤比较坚实，含水量非常适合蝗虫产卵；而且在干旱环境下生长的植物含水量较低，蝗虫以此为食，生长的较快，生殖力也高；大量繁殖之后，它们便会爆发性迁徙，由干旱地方成群迁至低洼易涝地方。
所以，治根就在于，一旦遇上大旱年份，就要发动百姓在低洼地，大肆翻到田地，将白色卵全部焚烧。
这是第一步，自然还有其它手段。
还可以在旱灾来临的时候，在有蝗虫的地方，也就是低洼之地，多多地为鸟搭巢，招引鸟类来落户，防治蝗虫。
刘协记得在唐代，就记载有数千万白鸟取食蝗虫，一晚上就将蝗虫吃尽，庄稼免于受害。
还要防止青蛙捕杀过度，保持田地中青蛙的数量，因为青蛙，是蝗虫的天敌。
在根据蝗虫多发生于地势较低处，于是刘协在灭蝗策上，便建议建议百姓将低洼地块改造成池塘，养鱼、养虾，如此这
样可以使蝗虫的生存地大大减少，也会较好地防治蝗虫。
零零总总地将后世一些灭蝗虫的方法写上后，一个三尺大的锦帛便已经写满。。
第七十九章：大汉防灾手册（二）（）
看着忙碌了一天都不歇息的天子，白洁嘟着嘴，泡好一壶茶端了上来：“陛下，这是乌龙茶，可提神醒脑。”
“不过奴婢还是要说上一说，陛下当以江山社稷为重，切勿操劳过度~~~”
“朕知道了”
端起那壶“乌龙茶”，刘协一瞧，只见茶水清爽怡人，色蜜绿带金黄。
“吸~~~”
吸上一口，只闻得茶香清新典雅，香气扑鼻。
“吖~~~”
咪上一口，喉韵回甘浓郁且持久，香气独特。
“真心不错小洁，你的茶技很有长进”
天子回味无穷的一脸享受，让白洁大受鼓舞，走到天子身后，柔夷轻抚，让刘协大脑更是为之一清。
“小洁，你就是朕的宝贝~~~”
抓过那双白嫩的香手，刘协轻轻嘬了一口，羞得她脸上发烫。
将茶盏放在一旁，刘协享受着美人的爱抚，继续创作大汉防灾手册。
旱灾往往导致蝗灾，而在刘协的记忆中，三年之后的大汉，可能会有持续的旱年出现。
所以接下来，如何抵御旱灾，便成为了刘协的心头重病。
对于特大旱灾，事先一定要做好准备，比如水利工程、水资源调蓄、雨洪资源的利用等等。
这接下来的这几年，可能会有持续不断的雨雪天气出现，所以雨水充足，在防灾洪涝的同时，必须要注意水资源的储蓄。
只要将这几年的雨水蓄好了，那么在接下的数年，甚至是十来年的干旱天气中，汉室都将会有喘息的机会。
当然还有一点，三年之内，最好一统天下，否则到时候干旱加兵祸，大汉子民们将会陷入极度灾痛之中。
拿起笔。展开一卷新的锦帛，刘协迟迟下不去笔，最后只好写上几句话。
三年后，天下将会大旱
防旱有三策。一是百姓深挖井，二是蓄雨水，三是河流治理。
写完之后，刘协便将笔放下，因为这个开河流蓄水的事情。不是拍个板子就能决定的。
需要事先缜密地调查好，选出适合蓄水的低洼之地，然后发动工匠们凿山开河，引水入蓄池。
而且蓄水之地，还要便于农田灌溉，还要能够止洪。
否则大雨一下，蓄池崩塌，最后倒霉的便是汉室子民。
所以刘协现在打算，让负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务的司空黄琬，找一些水利方面的专家。去调研一番，找出适合蓄水的低洼地，最好是有能够蓄百里湖水。
刘协依稀记得，五十年前，还是顺帝时期，有一个水利大牛马臻，他任为会稽太守时，详考农田水利，发动民众，创建三百里镜湖。堤长27里，湖周长35里，上蓄洪水，下拒咸潮。旱则泄湖溉田，使山会平原9000余顷良田得以旱涝保收。
现在刘协便是想要在关中，建立几个这样规模蓄水湖。
将这几年的雨水储存下来，用于预防旱灾。
比如现在刘协便有一个想法，还是得益于后世。
黄河第一大支流是渭河，而渭河第一大支流便是泾河。
泾河发源于六盘山东麓。南源出于泾源县，北源出于固原，至平凉汇合，东流经平凉、泾川于杨家坪进入长武县，再经政平、亭口、彬县、泾阳等，于高陵县注入至渭河中。
其下游峡谷末端，质地疏松，极易被冲刷，经过了秦汉数百年的大量开垦后，水土流失极为严重。
所以此地，常发生洪涝之灾，单是在竹简上，便记载这五十年，泾河下游崩过三次，一度将高陵县掩盖，溢出的河水甚至蔓延到了长安城脚下。
刘协便打算在泾河下游末端，淳化县之左，礼泉县之右，建立一个大型水库，方圆估计至少有八十里。
这样一可以蓄水，预防接下来的洪灾，又可以减缓渭河下游河道淤积，还可以提升河床，同时降低泾河下游崩塌的可能性。
除了多见水库蓄水外，刘协还想要从长江引水入黄河，搞一个南水北调工程；还有黄河也需要治理，要加强堤坝。
因为这三年主要是防止洪涝，此后便是抵御旱灾。
从书房中翻出一卷关中关于水利方面的竹简，上面记载着三辅之地最大的一个水利工程郑国渠。
此渠建于秦皇嬴政时期，是由韩国的水利专家郑国主持兴建而成。
当年郑国受命消耗秦国国力，便在关中建立一个巨大的水利工程，前后约十年后完工。
西引泾水东注洛水，长达300余里，将泾河从北部群山中冲出，流至礼泉就进入关中平原。
而这个郑国渠，没有疲秦成功，反而让大秦极为受益。
史书上记载，郑国用注填阏之水，溉舄卤之地四万余顷，收皆亩一钟，于是关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯。
一钟为六石四斗，而当时关东六国的亩产是一石半。
如此恐怖的亩产，让秦国国力数倍翻增，建立起足以扫灭六国的强势资本。
汉家天子即位后，对于郑国渠也是极为看中，比如武帝元鼎六年，左内史倪宽主持兴修六辅渠，以益溉郑国傍高仰之田。
太始二年赵中大夫白公建设白渠，穿郑国渠引泾水，首起谷口，尾入栎阳、注渭中，袤二百里，溉田四千五百余顷。
而这白渠位于郑国渠之南，是一个灌区的南北两条干渠，此后遂郑白齐名，谓之郑白渠。
建平四年，光禄大夫息夫，躬“持节领护三辅都水”，巡视督察渠道的管护和营运。
还有光和五年，也就是十年前，京兆尹樊陵，在泾水下游，阳陵县筑樊惠渠，曩之卤田，化为甘壤。
虽然四百年来，汉家天子一直对关中水利非常着重，也常常挖新的沟渠，但关中的良田肥沃度的降低，却是一个不可避免的事实。
现在的亩产，远没有先秦的一钟，但一亩三石还是有的。
“呼~~~”
刘协重重吐出一口气，看来朕还需要建立起其它的河渠，一方面灌溉周围农田的同时，还要将数个河流连接在一起，便于调水之用。
比如刘协现在就有一个想法，一是可以将汉江支流的水，注入到渭河支流上，建立百里
长的河渠，既可以沟通长江和黄河，又能够让关中之西地，变的沃腴肥美。
当然这个汉版南水北调工程，需要这个时期的水利专家是探索，去调研可行性
按照刘协的观点，若是能够将长江最大支流汉江的水，调入关中。
就算此后旱灾持续数十年，那关中大地，所受影响也不会致命。
想要完成如此多的大工程，大汉便需要近百万的劳力
“呵呵~~~”
刘协放下笔，目光向北方望去，眼里透出一阵冷冽的锋芒，让一旁的白洁看得心惊肉跳。
第八十章：放利于民（）
刘协将北望的双眼收起，找到解决劳力问题后，接下来便是钱粮问题。‘
三年内，汉庭需造蓄水湖，还有南水北调工程等等，所花的钱粮，将会不计其数。
对于这些大工程，按照穿越者的好习惯，便是要承包下去，让各地的世家和富商掏钱，为天子买单，同时他们将获得河渠的一部分使用权，或者得到其它的好处。
只要刘协给他们的利益，能够是他们成本的数倍不止，便会让他们拼命！
对于富商们会不会入瓮的问题，刘协暂时不会担忧，因为他将会在明年，启动几个大工程。
而且这个时机，拿捏地非常好！
现在关中大度田，世家豪门和各地富商的大量隐藏的田地被揪出，导致他们损失惨重。
田他们是没有了，但钱财，他们是不缺！
虽然关中一个月前刚被董卓收刮一番，但被董卓灭亡的，乃是各地为富不仁的豪强，他们视百姓为贱，随意残寒雇佣者，压迫苦农。
所以豪强的覆灭，对于整个大汉，都是一件额手称庆的快事！
而留下的世家和一些富户，他们没有建立邬堡，没有大量的部曲，也同样没有武力反抗大汉。
而这群人，刚刚损失了大片的土地，有钱但没有地，这会让他们心头不安。‘
而此时，正是刘协将他们引入官商道路的最好时机。
让他们出钱，建造利国利民的大工程，同时这样又不会过度消耗大汉朝廷的元气！
刘协将锦帛盖上，伸了个懒腰，抗洪抗旱防灾是一个长久战，不是一两日便可以完成的了！
心中定下大计后，便暂时放下了紧绷的一颗心，刘协将目光聚焦到最紧迫的事情上来。
现在汉庭最主要三件事，一是度田，二是御寒。三是防洪。
而这三件，还都是大事！
一个月之内，还都必须完成！
如此，对于朝廷的考验便真正来临。面对接下来高压的工作强度。地方官员是积极办事，还是会消极对待？
刘协思索了一会，便拿出一道圣旨，再次布旨意起来。
命令很简单，三辅三郡之地。大汉三公各监督一个。
在之前，三公九卿们管理着大汉十三州一百零九郡，现在要他们举全朝堂之力治理三个郡，要是还办不好，那刘协只能说对不起了！
当然，对于现在朝廷之上的三公，刘协还是非常信任的，太傅卢植、司徒王允、司空黄琬，都是少有的贤臣。‘
卢植和黄琬，文武皆通；王司徒。思维缜密，善于密计，当初的美人计，要不是朕的破坏，他便可以一石二鸟，灭杀董卓。
至于三辅之外的弘农郡和河东郡，刘协到不怎么担心。
段煨为司隶校尉，兼弘农郡守，对于这位大汉新贵的办事效率，刘协还是很放心的。因为此前弘农的度田，在董卓身亡之前，便已经完成。
至于河东郡，有徐晃、关羽二将在那。还有荀攸和程昱。
两大名将加上两大顶级谋臣，度田、御寒、防洪三事交给他们，刘协难道还放不下心？
松了一口气后，刘协又将心神放到御寒的问题上来。
煤炉诚然可以驱走天寒地冻，而且成本也不高，但危险系数还是比较高的。尤其是煤块的优良程度更是对百姓的健康有极大的影响。
如此，煤块的质量，便要得到保证。
一般优质的煤黑得亮，纯正；而劣质的污、黄、红。
而辨别煤炭优劣的最好办法是试烧，只要一烧便可分晓，比如劣质煤烧不旺，难点燃，易熄火，有异味，臭等缺点，一烧就辨出优良还是劣质！
想到这里，刘协便将煤块质量好坏辨别之法，书写在竹简上，然后传授下去。
回到煤矿的问题上，这倒让刘协不太担心，因为在后世，陕西也是一个煤矿大省，存储量可居全国第三。
尤其是秦岭一带，可是蕴含着非常丰富的煤矿。
但是开采，会成为一个大问题。
挖矿，是一个大工程。
这次荀攸调集的人手，估计一大半都要扑在挖煤上面，广召石工，甚至是需要每天出五钱，请十万名石工挖煤块。
一天便需要花费五十万钱，而且这仅仅还是挖煤石工雇佣钱。
荀攸给刘协估算了下，从蜂窝煤炉的制造、煤矿的开采和蜂窝煤的调制，最后分到每户百姓的手里，至少需要花费二十亿钱。
不让老百姓出一个字，而获得御寒之物，这本就是刘协作为天子应尽的责任和义务。
使百姓们得到实惠，而不是被剥削，在历代汉家天子中，真正做到的，估计只要汉初那几位先祖。
比如高祖刘邦，文帝刘恒，景帝刘启。
而现在的刘协，便想要向他的先祖们，汉初的三位贤君明主学习，真正地爱怜百姓，让汉室子民们得到本应该属于他们的幸福。
比如文帝一生，就是致力于改善农民处境。
他改革刑制，废除肉刑，改为处以笞刑和杖刑，让犯法的百姓不至于身体受到残害。
还有减省租赋，曾两次“除田租税之半”，即租率由十五税一减为三十税一，还曾经十三年间，全部免去过百姓的田租。
减轻徭役，废除盗铸钱令，弛山泽之禁，让汉室子民们真正得到国家给他们的好处。
当年赤眉军攻进长安，汉家天子的陵墓都被挖了，唯独没动文帝的陵墓。有此可见两百年后，文帝在百姓心中地位何其大也！
太史公司马迁是这样评价文帝的：德至盛焉！
据说，他是汉家最好的天子，没有之一！
而刘协想说，以后这个之一会被加上！
因为朕，不仅要学文帝的爱民如子，也要学武帝的雄武英姿。
想到这里，刘协便有些坐待不住，再次下令，今年多有灾祸，则免天下臣民一年之田租，还有口赋、算赋、更赋等，今年皆不收也；而且大汉此后，租率由十五税一，减为三十税一。
同时在授田之时，五郡之民，每户可得百亩之田，钱三千钱，粮半担。
写完圣旨，交给小黄门，同时在一些亲军护卫，让他们快马
马加鞭传至长安城。（。）
第八十一章：今年不收税（三更）（）
看着小黄门急冲冲下去，刘协嘴角露出一丝微笑。
这道圣旨，可不是心血来潮，而是具有极大的战略意义。
首先免田租，便可以让五郡臣民真正获得一些实惠；
至于三赋，其中口赋和算赋，是指不同年龄阶段的人头税；而更赋，是代役钱，为300钱。
现在百姓们口袋中，剩余的一些钱，估计就是用来缴纳税赋的。因为如果他们不缴税，便会成为黑户，那在接下来授田之时，是得不到百亩良田的。
所以，不管怎么困难，赋税他们是一定会缴的。但这些钱，五郡的老百姓全部加起来估计都不过十亿，刘协不在乎，但是百姓们在乎
于是大手一挥，去除了汉室子民们一年的赋税，如此便可以让本就饱受摧残的他们，获得心中和口袋中的一丝安宁。天子怜悯百姓，绝不是口头上说说而已。
此外，从一开始，刘协就有这个打算，将一些钱粮给五郡百姓。
因为现在少府钱粮，实在是太多了，堆积下去，估计又会再现当年文景之治的现象，粮仓丰满都在长虫，府库里的大量铜钱多年不用，以至于穿钱的绳子烂了，散钱多得无法计算了。
这种盛景，在盛世中，是褒义，是对明君无尽的赞美。
但倘若放在现在，天下百姓们饥寒交迫的时候，如果史书上面记了那么一笔：少府之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至不可食。
那这就不再是赞美，而是在打脸，会将少年天子的小脸打得啪啪响