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听的这话，贞武不由瞥了一眼这两个心腹大臣，微微沉吟，才缓声道：“朕非是残暴之人，亦不愿推行苛政，但侵吞克扣赈灾钱粮已是积重难返，不如此不足以震慑一众贪官污吏，不如此不足以让他们心生敬畏，官吏是人，灾民也是人，一人侵吞可能导致数百人甚至上千人饿死，这对灾民不公平！”
说着，他又看向富宁安道：“最重要的还是监督，既是对灾民负责，也是对官吏负责，朕之所以要派谴国子监的监生分赴各地监督，便是因为他们未沾染官场的恶习，不会官官相护，不会欺上瞒下，心中还有丝天良未泯。经历赈灾对他们也是一种锻炼，读万卷书，不如行百里路，让他们多了解一下民生，对他们对朝廷都有益处，对这些监生，要严令地方加以保护。”
富宁安此时哪里还敢多言，忙躬身道：“微臣尊旨。”见气氛沉闷，他抬起身，便有意的引开话题，道：“皇上，此次输捐，有各商号和盐商带头，必然应者如云，自然少不了士绅富户，朝廷已经多年没有捐纳，又恰逢皇上改元，能否开纳以鼓励输捐？”
一听这话，施世纶不由暗骂他糊涂，一开纳，岂不是把皇上的功劳抹杀的干干净净？
听到捐纳，贞武的心思立时是被吸引了过来，捐纳制度是朝廷选拔官吏的重大途径之一，与科举、荫袭、保举并行。这一制度可谓是大清的一大败笔，大清之亡与这一制度也不无关系。
贞武之前也未想到富宁安会突然冒出这个话题，对于捐纳，他是深恶痛决，不过，他却是没有急于表态，捐纳始于顺治，康熙也曾几次开纳，此事他不能贸然表态，至少不能太急进，微微沉吟，他便扫了张鹏翮、王项龄、施世纶一眼，道：“你们是何看法？”
施世纶立即不假思索的开口道：“回皇上，微臣以为不妥，如今朝廷并不缺钱，再说，此次输捐无须开纳也足以筹集大笔善款，何须节外生枝。”
张鹏翮、王项龄两人对这个问题也是始料不及，皆是沉吟不语，见这情形，贞武不由微觉奇怪，这捐纳难不成还另有名堂？他瞥了两人一眼，点名道：“王项龄，你是何意见？”
见贞武点到自个头上，王项龄忙躬身道；“捐纳制度始于世祖章皇帝，太上皇讨伐‘三藩，之乱时，因度支一时不继，曾经开纳，允许士民纳赀捐官，复因西安、大同饥馑和修浚永定河及增置通州仓，数开捐例，数次捐例，除了翎衔、封典、加级记录外，不仅可以捐知县，还可捐道、府实缺官。
为平‘三藩，和赈济西安、大同饥馑两件事开纳，是因为朝廷财力紧张，周转不继，但修浚永定河及增置通州仓廒却并非急务，而且当时国库颇有盈余，微臣对此亦颇为费解，想来太上皇此举顶有深意。”
听的这话，贞武不由微微一楞，这捐纳制度还真是别有用意？康熙再怎么说，那也是一代贤主明君，不可能如此短视，在国库充盈的情况下还为区区数百万两银子开捐纳官，他不可能看不到捐纳的危害，为何还要先后数次开纳？这背后有何深意？难不成还有不得已的苦衷不成？
张鹏翮听的这话，却是暗骂了一声“滑头。”这王项龄非是不知情由，而是看出贞武对捐纳不喜，有意回避，却又挑起贞武的兴趣，让自己来出头解说。
暗自腹诽了几句，张鹏翮便抬头看了贞武一眼，见他眉头微皱，心知他不知道这段公案，为捐纳一事，当初在朝堂之上曾经公开辩论过，持反对意见的，便是以王炎。
第580章 官缺
贞武凝神想了半晌，终是记起康熙在平定‘三藩之乱时，曾经说过的‘开办捐例不仅为了筹饷，还在于搜集异途人才，以补科目所不及。，这句话，这是他每日早起读前朝历代皇帝的《圣训》和《实录》时偶然看到的。
当时，他以为这不过是康熙为粉饰开捐例筹集军饷而找的一个光面堂皇的理由，并未深思，很不以为然的就跳了过去，如今看来，康熙说这句话，并非是为了粉饰，而确实是抱着这个目的。
何谓搜集异途人才，以补科目所不及？异途二字何解？略微思忖，贞武便望向张鹏翮，道：“凡事有利必有弊，捐纳亦然，张鹏翮，你对此提议是何看法？”
一听贞武开口就定下了捐纳有利有弊，张鹏翮不由微微沉吟了下，贞武见四人仍是跪着，便道：“都平身，赐座。”
四人谢恩落座之后，张鹏翮便从容开口道：“回皇上，世祖章皇帝规定士子可以纳粟入监学习，此乃首开捐纳，太上皇随后又数次开捐例，并且明确指出，开捐例之目的在于搜集异途人才，以补科目所不及。
所谓异途人才，即未入仕途之富余过剩之士子，所谓“补科目所不及”，即于科举之外，另辟入仕之途径。此举实乃稳定人心，巩固国本之举。
国初平三藩，收台湾之后，天下归心，四海升平，人口随之猛增，缙绅士子数目亦随之急剧扩展，然各地之府学、州学、县学却数十年无所增加，不能入学便断绝了科考入仕之途，大量缙绅子弟因此而游手好闲，椎鲁游荡，兴灭词讼，武断乡曲，抗官扰民，为害乡里，这是其一。
其二则是入学之士子亦因科举录取名额有限，三年一科，每科录取名额不过三百余人，对于数以万计的士子而言，无异于杯水车薪，旗人尚能通过笔帖式入仕，民人却唯有科举一途。
如此，则致使众多文人士子屡蹶科场，殚其毕生精力，终不得一第。年复一年，落第士子数量已是极为惊人，不少士子久试不第，难免心怀愤懑。
朝廷之所以开捐纳，主要目的便是为了缓解这两种局面，太上皇曾先后谕令各省：各省之童生，每人捐银百两，准予入泮（入官学），一科一岁。随后又令廪生、增生、附生一体准其捐纳作贡。旨在让更多的缙绅子弟有入仕的机会。”
听到这里，贞武已是明白过来，康熙之所以开捐纳官是为了拉拢广大的缙绅阶层，以巩固统治基础，再则，弃捐纳官也是对汉人士子缙绅的一种补偿，根子便在‘官缺制’上面。
所谓‘官缺制”是为了保证满族官员的优先权，将官缺分满官缺、蒙古官缺、汉军官缺、汉官缺四种，根据固定的官缺任用各族官吏。
如宗人府、理藩院及管理钱粮、火药、仓库和各省驻防将军、都统、参赞大臣均属满官缺；地方知府以下，才多由汉官充任，汉人不许补任满官缺，但满人却可补任汉官缺。
这种‘官缺制’自然是极大的制约了汉人入仕，捐纳无疑仅仅只是对汉人的一种补偿，社会地位和身份的一种补偿，在这种官缺制度下，捐来的官员能够补到实缺的实在是太少，因为捐纳的人数太多，而朝廷对一些官缺又有明文规定，例如知县，就必须是正途科举出身。
以目前的情况而言，开捐纳实是一本万利，拿出些许官缺套住天下缙绅士子，绝大多数卖的仅仅只是社会地位和身份，而且因为候补的官员没有薪俸，数目再庞大的候补官员对朝廷也构不成负担。
康熙显然是看到开捐纳是利大于弊，所以之前才数开捐例，想到这里，贞武不由暗暗苦笑，康熙一世英明，这捐纳制度却是一大败笔，他怕是做梦也想不到，大清最后就亡在这捐官制度上。
见贞武默然不语，张鹏翮也摸不准他的想法，微微沉吟，又接着道：“当初太上皇开捐纳，朝中亦有不少朝臣反对，王揽便曾于朝堂之上奏请，说捐纳开侥幸之路，辟言利之门，请求禁止。附议者不少。
但太上皇却说‘天下何地无才’何途无品，赀郎始自汉文，而文章如同【“文】马相如，政事如【“人】张释之，皆以赀【“书】郎显。故国家【“屋】用人不必分其门而阻其途，实政惠民，不必格于成议而徇迂见……
微臣窃以为，捐纳制度既能聚附士绅人心，又能稳定地方秩序，朝廷亦能于田赋收入之外，另辟财源，以济国用，减缓百姓之负担。
皇上登记改元，恰逢大旱，朝廷又十数年未开捐例，对此次输捐佼佼者，给予虚衔封赏，亦能彰显皇上恩德。”
听的这话，施世纶不由撇了撇嘴，说的好听，不同样是开捐例，不过是把价钱提高了而已，不过，张鹏翮刚刚才替他解围，他也不好翻脸不认人，当下便默然不语。
司马相如，张释之二人都是捐官出身？这事平时还真没留意，贞武微微沉吟了一下，开捐倒是不可能的，捐官制度在他手中是一定要废除的，而且必须着后世子孙永不得开捐纳。
但废除捐纳后，又如何笼络士绅？这年头不笼络好士绅，绝对是天下大乱，略一思忖，他便意识到这是兴西学的绝佳机会，借废除捐纳之机，推出理工类的开科取士，不分满汉官缺，以此来增加士绅入仕的机会，此举定能尽收士绅之心。
想到这里，他不由略微兴奋，但脸上却未带出丝毫喜色，眼下这几人可都是赞同捐纳制度的，稍稍沉吟，他便道：“此议不妥，朕既未开恩科，如何能开捐例，岂非本未倒置？况且，这捐纳制度之前是利大于弊，然时移势易，利弊亦非一成不变，上书房先议议捐纳之利弊，然后将其刊在京报上，看看是何反应。”说着他又叮嘱道：“此事尽快见报，正好以此分散转移士绅百姓对北方旱情的注意力。”
听的贞武这话，张鹏翮四人都是心里一紧，难道皇上有废除捐纳制度的想法？这可是朝廷遴选官吏的三大途径之一，贸然废除，如何安抚天下士绅？这已经捐纳之士绅又如何处理？四人不由面面相觑，但贞武这话虽然温和，却是毫无斡旋余地，微一犹豫，四人都忙躬身领旨。
张鹏翮起身后便道：“如今已是二月中旬，仍是滴雨未下，旱情已是初显，微臣等恳祈皇上早日回京，至天坛圜丘祭天祈雨，以安民心。”
贞武不由暗暗苦笑，这年头的皇帝也不好当，稍有天灾，皇帝都脱不了干系，这雨，他还非得去求不可，钦天监推断要到三月底才降雨，他若不去求雨，持续干旱，他必遭千夫所指，略一沉吟，他便点了点头，道：“京城、天津，乃是流民聚集之地，海河截弯取直乃以工代赈之浩大工程，朕实不放心，京城的勘测队已经动身，今明两日必至天津，安排妥当，朕便启程回京。”
说着，他又看向施世纶，问道：“天津何对方能解冻？”
施世纶忙躬身道：“这几日天气转暖，或比往年提前数天解冻，再有六、七日准能解冻。”
贞武点了点头，如此，倒是可以令上海的沙船早做准备了，只要大批的粮船在天津靠岸，便能有效的遏止粮价因旱情显露而暴涨。
次日上午，贞武便收到了来自噶罗巳南洋总督陈鹏年的鸽信，南洋因为距离遥远，又是海路，盛夏时有风暴，因此在通讯方面积极发展鸽信，二年下来，已是颇具规模，信鸽由噶罗巳至广州，再由广州转至京郊，三天便可至，为稳妥起见，每次飞鸽传信皆是五、六只同放，极少有失，鸽信皆用密码书写，每一字也仅有米粒大小，倒也能写下不少内容。
此封鸽信自然是与赈灾粮食有关，陈鹏年在信中禀报首批五十万担稻米已经启航，第二批稻米也已谴人去暹罗、安南、广南、占婆等国购买，随信又将噶罗巳仓顾的修建情况简略的汇报了一下。
噶罗巳做为大清与澳洲的中转站，日后不仅要驻扎南洋舰队，而且也是征南洋诸藩国的基地，贞武下令大建仓顾，以备中转之需。
看完鸽信，贞武彻底放下心来，眼下是青黄不接，上海首批能凑齐二十万石就不错了，有南洋这五十万石，首批赈灾粮就有七十万石，足够对整个市场形成冲击了。
刚刚松懈下来，包福全边躬身进来禀报道：“皇上，京城来的勘测小队已经抵达天津，带队的是工部右侍郎阮尔询，现在外请见。”
“让他进来。”贞武随口吩咐道，阮尔询是他点名前来总管海河改道工程的，此人系徽州缺县人，康熙二十一年进士，前年康熙将其自广东道御史擢拔为工部右侍郎，由从五品骤升正二品，据闻居官官极为清廉正直，海河工程乃是以工代赈，所用皆是流民灾民，不是清廉之人，他还真不敢用。
第581章 返京
丁字沽行宫大门外，工部右侍郎阮尔询一身轻松的静候着，这一段时间京城各部院寺监的大员们可谓是人人自危，都处于无尽的煎熬之中，而他却在此时接到贞武的谕旨，主持天津海河河道整改工程，这对他而言，不啻于喜从天降。
他是康熙二十一年壬戌科一甲进士，今年才五十有六，宦海沉浮三十年，几经起伏，成也正直，败也正直，康熙四十五年他从佥都御史升为太常寺卿，不过几年时间，又因党附太子而遭贬至从五品的广东道御史，原以为仕途就此受阻，不想，在康熙五十一年又被骤升为工部侍郎，还未高兴两年，却又碰上新皇dengji。
正所谓一朝天子一朝臣，他这个原太子党大员，太上皇破格擢拔的大臣，在新皇眼里绝对是属于打压的对象，他亦早有心理准备，却是未料到贞武根本没动他的意思，反而还委以重任，这让他如何不喜？这桩差事如能漂漂亮亮的办下来，不仅能坐稳工部侍郎的位置，说不得还会受到贞武的赏识重用，升官他倒是不敢想，二品升一品，那不是一般的难，仅有政绩是不行的，还得看机遇，不知道这次重任，对他而言，算不算是机遇？
正自胡思乱想，一个小太监已是脚步匆忙的走了出来，扬声道：“皇上有旨，宣阮尔询觐见。”
阮尔询忙收住心神，躬身道：“微臣领旨。”说着便爬起身，快步跟随太监而入。
进得殿内，阮尔询飞快的瞥了贞武一眼，见他身着宝兰色便装正伏案疾书，忙在门口跪下道：“微臣阮尔询恭请皇上圣安。”
贞武抬头看了他一眼，看着年龄倒不大，不过五十出头，这在二品大员中算是年轻的了，身形偏瘦，：张脸甚是白净，颇有几分儒雅，见他起身在身前跪下，才问道：“你是安徽徽州欲县人人，宣城梅文鼎，梅成你可熟识？”
一听这话，阮尔询不由颇觉意外，忙躬身道：“回皇上，微臣祖籍徽州欲县，后迁移至宣城县，与梅文鼎梅成多有往来……”
贞武微微点了下头，才道：“此次勘测队由谁领队？”
“回皇上，京城精擅勘测的西洋传教士雷孝思、白晋、杜德美以及一些士子如索柱、白映棠、贡额、胜住都已远赴漠北豪古勘探测绘地图。精于勘测并且富有勘测经验的仅有何国栋一人。”
何国栋？贞武根本就未听闻过这名字，略微沉吟才道：“此人参加过哪些勘测？”
阮尔询知道贞武这是对何国栋不放心，忙躬身禀道：“回皇上，此人数年来一直与雷孝思、白晋等人在各地勘测大清全图，去岁因病回京静养。”
是参与绘制《康熙皇舆全览图》的？那倒是个人才，微一沉吟，贞武边朝外扬声吩咐道：“宣何国栋觐见。”说着又看向阮尔询，沉声说道：“海河截弯取直，工程浩大，既为泻洪，又为航运便利，更是解决旱荒的以工代赈工程，此事由你和施世纶共同负责。
今年春旱预计较为严重，届时涌入天津的灾民不是小数，海河工程既是以工代赈，对灾民的安置抚恤须得放在首位，饮食、放疫等皆须细致周全，当然工程质量亦不能稍有含糊。
灾民的工钱，亦须随行就市，这是灾民灾后重建的本钱，不得克扣或者是压价，你与施世纶二人素有清名，朕倒是放心，不过，下面的官吏可就难说了，各级不仅要有专人核算，还得有专人监督，你二人也务须随时抽查，微服私访，杜绝各级官吏克扣侵吞灾民钱粮，朕亦会派人暗访，若一众官吏有不法之事，朕不介意借几颗人头立威，此项工程不仅关系到朝廷的形象，亦关系到你二人一世清名，希望你二人好自为之。”
阮尔询听的心里一紧，历来赈灾，都是下面官吏的发财良机，那些个龌龊官吏的一些捞钱手段和门道他多少知道一点，要想完全杜绝，怕是有点难，但贞武这话却是说的足够明白了，出了事，他和施世纶都逃不了干系。
这差事难办，但无疑也是个绝好的机会，差事若办的漂亮，必然会受到贞武的赏识，微微沉吟了下，他才躬身道：“皇上训诲，微臣谨记于心。”起身后，他又躬身道：“皇上，历来是官清似水，吏滑如油，下面官吏的贪贿侵吞手段花样百出，层出不穷，微在担忧防不胜防。”
“无妨。”贞武淡淡的道：“朕已有旨意，敢有从灾民。中夺食者，不论官吏，满门抄斩，而且着为永例，记入《大清会典》、《户部则例》。真有要钱不要命的，无须等候旨意，就地处斩，再灭其满门。”
听着这淡淡的话语，阮尔询登觉后背一阵凉飕飕的，满门抄斩，那可真不是闹着玩的，他忙躬身道：“微臣尊旨。”
贞武微微点了点头，放缓了语气道：“施世纶为官清廉，性情却稍有偏执，极爱偏帮弱势，在银钱上更是锚蛛必较，你虽清廉，却是出身大富之家，事事须以大局为重。”
阮尔询忙躬身道“微臣尊旨。”
话一落音，一身便装，不过三十出头的何国栋已是快步走了进来，叩首道：“学生何国栋恭请皇上圣安。”
听他语声稍稍急促，请安后也不见起身，贞武知他心里紧张，同时也颇为奇怪，他怎得没有官身？略一沉吟，他便道：“都免礼，平身。”说着，便自桌上拿起一幅卷轴，道：“时间紧迫，海河工程须得尽快开工，第一期改道工程，由挂甲寺至杨庄，全长不倒三里，削除了天津湾、老鸦湾与东河湾，缩短海河航道近五里，这是详图，你看看，勘探测绘要多长时间？”
何国栋听见这情形不由有点发蒙，他并不熟悉宫里礼仪，进来时太监教了些，却是未教这种情形下，他该如何做，君并失仪不是小事，他不有求助的看向阮尔询，见这情形，贞武不由微微一笑，索性将卷轴直接递给阮尔询，含笑道：“无须拘礼，仔细看看。”
见贞武态度温和，何国栋不由稍微放松下来，走到阮尔询身边，一眼就在图上寻找到画上红圈的挂甲寺和杨庄，微微沉吟，他便跪下回道：“回皇上，三日冉便可勘绘划线。”
听的三日内便可完成，贞武赞赏是看了他一眼，略一沉吟，便道：“修路架桥、筑堤治河，勘探矿藏，测绘地图、海图，都�