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紧接着由仙王爷屈原代表仙王宫，把多次以来对整编研讨出的结果进行了汇报：“以前，仙王宫采取的是骨干佛负责工作制，也就是仙王爷领导一批骨干佛，每个骨干佛再负责一方面的工作，从现实的情况来看，这种旧的编制，明显地制约了仙王宫正常工作的开展，主要表现在三个方面：一是天朝二级办公机构现在开设了金、木、水、火、土五大神宫，每个神宫又统一设置了八大宫，工作指示发到仙王宫以后，只有几个骨干佛来考虑落实，这很明显地就出现了头重脚轻的现象；二是玉帝最新提出了以德治家与依法治家的民主治家理念，但仙王宫很明显还在采取过去帝王制时期的编制，这新要求与旧体制之间的矛盾必须要解决；三是受过去生活观念的影响，仙界为宇宙空间高等生灵生活的区域，阳界宇宙空间普通生灵生活区，阴界为宇宙空间下等生灵生活的区域，现在提出了仙界、阳界、阴界是平等的三个生活区域，这样一来，仙界众多的办公机构也需要重新调整了……”
然后由我代表跟随玉帝这一组的官员，汇报了在龙王宫继续调研的情况：
我说：“龙王宫目前整编面临着三大困难：一是官员奇缺，虽然经过紧急动员，招聘了一大批官员，但缺口依然还是很大，而且新选的官员几乎是一无所知，还没不具备正常开展工作的能力；第二大困难，就是龙王宫在原来的管理体制中，起着上与仙王宫的联系，下与阎王宫的联系，可以说起着承上起下的关键作用，但是从实际情况来看，龙王宫在短时间内，难以承担这一重任；第三大困难就是龙王宫一直沿袭着那种家族制的管理模式，这与天朝如今倡导的民主执政的理念格格不入，这也需要龙王宫在办公机构的设置上进行彻底的改革……”
右宰相张廷玉代表到阎王宫进行编制调整调研的小组汇报了情况：“当前，阎王宫正在全力以赴，按照玉帝提出的，把阴界宇宙一个下等生灵生活、改造区域，改变为一个平等的生活服务区域，把每个星球的阴间编制设置由一至十八层地狱，改变成由公职生灵生活服务区、普通生灵生活教养成区、犯错生灵行为改造区和重型犯生灵惩治区这四大区域，目前，宇宙空间里已有三分之一星球的阴间初步完成了改编，但是阎王宫的办事机构，由于受上下左右条件的牵制，整编工作还一直没有展开……。”
宇宙王在听了各小组的情况汇报后说：“刚才众爱卿把目前天朝办公机构整编所面临的实际情况，都当众进行了汇总和分析，情况也就是这么一个现实的情况了，朕已经说过，下一步众爱卿重点要根据这些情况，共同商讨出具体的整编方案来，然后再在这里进行公开表决，在众爱卿商讨之前，朕提出这么几条原则：一是这次我们天朝办公机构改革已经取得的成绩，要尽量予以保留，要防止那种‘熊瞎子掰苞米，掰一棒丢一棒’现象的出现；二是这一次天朝三级办公机构的整编工作，我们一定要把仙王宫、龙王宫、阎王宫作为一个整体来考虑；三是除了正常考虑上下办公机构的设置问题，还要重点考虑到同级办公机构间的横向联络的问题；四是要把宇宙空间里的天朝办公机构作一个宏观的综合考虑，重点要解决政令从天朝领率机构发出，通过各级办公机构落实以后，能重新返回天朝领率机构的问题，把天朝办公机构变成一个完整的、闭合的循环流水线来考虑……”
宇宙王布置完以后，所有参加会议的天朝官员都开动脑筋，想办法、出点子，一份份天朝办公机构整编方案脱颖而出，宇宙王吩咐会务组的官员将各套方案取其精华，组成了一套完整的整编实施方案，再将方案发下去广泛地征求意见。
这一天，会务组的官员将各级官员们的意见一起送交到宇宙王这里，宇宙王要新任伟旨官，立即通知召开了天朝军机大臣会议，来共同研究整编方案。
军机大臣会议一直开了一天一夜，在事关天朝办公机构整编的大事面前，谁也不敢大意。
最后，在军机大臣常设办公机构设置的整编问题上，各军机大臣获得了一致的意见，同意天朝的权力顶端为玉皇大帝，下面接着就是军机大臣会议，军机大臣会议下面，就开设了传旨部、执行部、秘书部、联络部、保障部五个部门，这些办公机构组成天朝的一级办公机构。
天朝二级办公机构是金、木、水、火、土五大神宫，这基本不变，问题就集中在天朝三级办公机构上，依照以往的惯例，天朝共分为仙界、阳界、阴界，自然就只能设仙王宫、龙王宫和阎王宫三个机构，但是关键的问题是，现在天朝要提高办公效率，需要解决各天朝办公机构横向联络的问题。
起初，众官员从星球到星球群，将仙界空域相应地也划分成仙界社区和仙界组，联络机构就如同地球上的一些联络局一样，负责对一些有争议的工作，召集当事方进行磋商，这样联络部实际上还是由各宫派出的官员轮流来工作，这样一来，就像是地球阳间的联合国一样，实际上各国的代表团还是得听本国的政府的领导，这样也就是把以前暗中吵架的事情，搬到桌面上公开来吵了，至于说工作效益，也没有提高多少。
在讨论中，个别军机大臣列举出了许多实例，来说明联络机构的设立，不仅不会为天朝增加多少工作效率，反而还会为天朝增添许多的忙乱。
听着众军机大臣你一句我一句的讨论，宇宙王放下了手中的笔，端起面前的茶喝了一口说：
“朕从小就认准一个道理，发现了问题只能迎难而进，而决不可绕着道走，把问题甩给别的生灵，众爱卿一定要清楚，我们召开的可是天朝军机大臣会议，再后退已经没有任何退路了，我们这个会议，已经讨论一天一夜了，说实话就是再讨论个一亿年，结果无非是赞成和否定这两种，如果在这两者之间，我们能作出一个正确的选择以后，那至于怎么去做的问题，也不是一朝一夕就能解决的问题，我们还要不断地去探索和改进嘛！”
老阎王爷：“臣赞成玉帝的说法，我们不如先在赞成改革与否定这一改革方面来做一次公投，臣从心底里赞成改革天朝的办公机构。”说完老阎王爷举起了右手。
左宰相忠义：“这改革是大局，谁能有理由反对不成，臣也赞成！”
在他们两个大臣的带领下，其它的军机大臣也纷纷举起了自己的手，表示的赞成。
宇宙王：“这就好办了嘛！只要同意天朝办公机要改革就好办了，至于怎样去改，那就先去试，然后再不断地去完善，基于目前的情况是时间十分紧迫，我们没有时间在这里再讨论了，所以现在朕综合众爱卿的意见，提出一个天朝三级办公机构的改革方案：在宇宙空间除了设仙王宫、龙王宫、阎王宫以外，再增设一个朕王宫，朕王宫的主要职责就是负责体察民情、民意，然后查漏补缺，把那些仙王宫、龙王宫、阎王宫不便于管理的事情全部都管理起来。”
我说：“啊呀！还是咱们的玉帝大手笔呀！臣在天朝当传旨官多年，还是第一次听说联王宫这个名字，这个联王爷也很关键了，必须要有运筹帷幄、掌控大局的能力，玉帝准备让哪些官员去组建联王宫呀？”
宇宙王：“你们都别想了，天朝的军机大臣，都只能在天朝二级办公机构里和天朝军队的总帅部里兼职，至于联王爷，朕倒想到了一位，他就是当初在地球帮助朕恢复记忆的汉高祖刘邦，天朝组织部再帮助联王宫考察选用一批常务大臣，来协助刘邦搞好联王宫的组建工作。”
宇宙王的话音刚落，会场上就响起了一阵掌声，也许是长时间开会讨论的缘故，军机大臣们纷纷要求宇宙王，今天晚上，就开一个热闹的联欢会，让大家好好地乐一乐，庆祝天朝办公机构改革方案圆满完成，宇宙王欣然答应了。
晚上，阎王宫里是张灯结彩，宇宙王在酒会上发表了热情洋溢的讲话，既充分地肯定了官员们的成绩，又对天朝办公机构改革充满了信心。
酒会过后，阎王宫还特意举办了大型的歌舞晚会，宇宙王和左宰相忠义、右宰相张廷玉，散步来到阎王宫外面，看着美丽而广阔的宇宙空间，宇宙王动情地大声说道：
“宇宙空间，我们共有的家园，我们一定会将你建设得更加美好幸福……”
28集：谋划在宇宙空间增设联王宫
天朝军机大臣会议通过了天朝整编方案以后，尤其是通过了在天朝办公机构中增设联王宫的决定，这在宇宙空间的发展史上也算是第一次首创。
这决不只是增设一个办公机构那样简单，而是关系到宇宙空间将来是要民主执政，还是继续沿袭那种帝王执政的管理机制。
原先天朝一直实行的是帝王制，在宇宙空间的任何地方都能看到帝王执政制度的影子，在宇宙王的心里，所有生灵都应该是宇宙空间里的主宰者，宇宙王在到地球微服私访时，在失忆的时候，也经常在讲：‘上帝本没有把人分成三六九等，而是人把自己分成了高低贵贱’，自从这一次平息了宇宙大叛乱以后，宇宙王心里更是一直在思考民主执政的问题。
自从天朝办公机构开始整编，宇宙王就在关注着一个问题，为什么天朝会出现这次大的叛乱，固然这与宇宙邪教暗中的破坏有着一定的关系，但是任何事情都是有原因的，也就是矛盾虽然分主要矛盾和次要矛盾，但是怎么也改变不了它的矛盾的基本属性，但是如果我们硬要把明明是团结的举动，硬要说成是矛盾的表现，那就是把黑的东西硬要说成白的，把白的东西非要找理由说成是黑的，这就是所谓的颠倒黑白了！
在宇宙空间里万物都是要遵循一种平衡的定律，有阴就必定要有阳，有生就必定会有死，同样有了正义，就一定得有邪恶，如果正义和邪恶都是要自然存在的，也在遵循这样一种宇宙空间固有的平衡原则，那么还要天朝的官员去做什么呢？如果没有一种执政理念能深入民心，那么所谓的执政的官员们也就只能划定为一帮乌合之众，在这里像土匪一样打家劫舍了。
宇宙王从小就不愿意过这种明争暗斗的生活，可问题是现在在宇宙空间里，我们的星球家园正在逐渐地消失，而且速度变得越来越快。如果不能想办法，迅速遏制住这一势头，在不久的未来，宇宙空间里的星球家园将损失殆尽，如果没有了这些星球家园，所有的生灵就只能像孤魂野鬼一样，在广阔的宇宙空间里永远这么漂泊着，永远都无家可归，这是所有生灵都不愿意看到的生活情景。
现在非常残酷的现实已经告诉我们，已经有一万多颗星球在宇宙空间永远地消失了，还有一万多颗星球已破损得非常严重了，如果不赶快抢修，在不久的将来，也会从宇宙空间里永远地消失，而且最危险的是，宇宙空间原有的生态平衡已经遭到了破坏，必须要采取一种非常的措施，立即遏制住星球破损的势头。
可是如果要采取一种非常的措施，就离不开一种帝王专政制度的保证，因为民主过度的发展，就会使宇宙空间大家庭的生灵真正变成一盘散沙，这样做的恶果，就是加速星球家园的毁灭，但是如果过份强调帝王制那种权力过于集中的体制，又会加快宇宙空间大叛乱的形成，其结果同样也是加速星球的灭亡。
宇宙王为此想了许多，他想到了在地球微服私访时，遇到的各国人民的理想和信念，唯物论者描绘共产主义发展到高级阶段就是能拿我所需，可细想这个目标是永远也不可能实现的，就算物质极度丰富了，可性爱是动物们仅次于温饱的第二大需求，不可能实现你喜欢谁就能得到谁的目标！
再说唯心论者，描绘心中天堂是如何地好，就算这些是真的，可将来要是生灵都挤到了天堂里，就像宇宙空间里没有了星球一样，大家就只能像孤魂野鬼一样，在宇宙空间里漫无边际地飘着，再说如果做了好生灵才能上天堂，做了恶生灵就要下地狱，可是这一规则，最后又由谁来公正地裁决呢？
宇宙王认为，唯物论和唯心论其实都没有错，这就像要遵循宇宙空间的平衡定律一样，两者是互为作用的关系，而不是互相抵触的关系，就像远和近、美和丑、长和短等，要是没有了对方，也就不可能有自己的存在了。
……
宇宙大叛乱平息以来，宇宙王一直在思考着这些问题，每次想着想着，他的头脑里就开始糊涂起来，如今，宇宙空间就要统一了，统一以后的宇宙空间，到底应该怎样来治理？这是一个全新的大课题，是一道宇宙空间历史上也没有出现过的大课题，没有现成的经验可以参考和借鉴，而且，宇宙王感觉到，命运就好像跟自己开了一个天大的玩笑，自己刚从一个被囚禁在地球失忆多年的生灵，如今天摇身一变，竟然成了首位统一宇宙空间的玉皇大帝，这一切就像是做梦一样，面对已经被破坏得满目创伤的宇宙空间，宇宙王尤如狗咬刺猬一样不知从何下手，每开展一项工作，都觉得有千斤重担压在肩头。
考虑到时间紧迫，宇宙王让传旨部将天朝三级办公机构的整编方案马上做出来，重点要把增设联王宫的设想尽力想得周全一些。
这一天，天朝旧皇宫经过装修以后，议事大殿可以正常使用了，宇宙王迫不及待地下旨，就在旧皇宫临时召开了盛大的朝会。
天朝朝会的全体大臣们也许是多日不能参加朝会的关系，见着宇宙王身着新式的黄袍，在高台上的玉皇大帝宝座上一坐，一幅英姿飒爽的样子，觉得非常新奇，一起跪下用宏亮的嗓音齐声喊道：
“吾皇万岁！万岁！万万岁！”
宇宙王微笑着一挥手说：“众爱卿平身吧！朕今天着急召集朝会，是有一项非常紧急的公决项目，要拿到天朝朝会上来进行最后的公判决，就是关于天朝三级办公机构整编方案的事情，尤其是准备在宇宙空间新增设联王宫的设想，想必众爱卿近期也是在热议这件事情，说心里话，朕对在宇宙空间里新增设联王宫的事情，心里也没有十足的把握，说到底这关系到今后，在天朝是继续实行单一的帝王制，还是实行帝王制与民主执政相结合的新政，众爱卿多数都是天朝的老臣了，请大家本着对宇宙空间高度负责的态度，投好自己手中庄严的一票！”
宇宙王说完以后，传旨部的官员就现场对天朝三级办公机构的整编情况，进行了详细的说明，之后就开始组织投票了。
随着宇宙王的喊声：“请众爱卿代表宇宙空间的生灵，做出自己真实的选择！”
天朝一亿名官员的眼光一齐聚集到了表决结果显示屏上，只见数字在显示屏上艰难地闪烁了一会最后定格了，新任传旨官跑过去大声宣读道：
“参加投票的官员共有一亿名，投赞成票的是肆仟捌佰柒拾陆万伍仟伍佰陆拾捌（48765568）票，投反对票的是肆仟柒佰伍陆万柒仟肆柒拾捌（47567478）票，投弃权票的是叁佰陆拾陆万陆仟玖佰伍拾肆（3666954）票，按照天朝表决的规定，未能获得百分之六十的选票，该提案没有获得通过。”
听完了投票结果，宇宙王有些无可奈何地说：“果然不出朕所料，看来在涉及天朝官员切身利益的改革问题上，也是不容易被接收的，但是按照天朝制定的议事规则，过一段时间后，朕还可以组织修改后，就此事继续提请天朝朝会全体官员们来进行公决，朕也希望众爱卿在退朝以后，能好好想一想，就想一个问题：我们当官究竟是为了什么？退朝！”
宇宙王回到自己的书房里，气呼呼地要新任传旨官把右宰相张廷玉传过来，右宰相张廷玉来到宇宙王的书房里小心翼翼地跪下说道：
“不知玉帝传臣过来有什么事情？”
宇宙王：“平身吧！朕的心里堵得慌，你说天朝这些官员，他们口口声声在喊朕万岁！万岁！万万岁！他们难道就不知道现在心急如焚吗？他们何曾想到宇宙大叛乱刚刚平息，安定的局面需要迅速地巩固？他们何曾想过宇宙空间里的星球正在一点点地破损消失？他们总没总结过天朝为什么发生那么大的叛乱呀？”
宇宙王一生气，一把将面前的茶杯摔在地上，茶杯被摔得粉碎，侍卫和侍女们见状，也被吓得纷纷跪倒在地上，右宰相张廷玉也被吓得再次跪倒在地上。
宇宙王一见，有些不好意思地说：“右宰相，你们都平身吧！朕刚才说话有些激动，把茶杯碰掉在地上了。”一边说着，宇宙王一边蹲下身子，去捡那些摔碎的茶杯碎片，屋里的侍女见状，赶紧过来帮忙捡。
见书房里的气氛有些拘谨，宇宙王就对右宰相张廷玉说：
“天朝老皇宫装修完了，大广场上的办公用的工棚也已经撤掉了，你就陪朕到大广场上去走一走吧！”
宇宙王与右宰相在大广场上边散步边发起了感慨：
“都说生灵天生都是自私的，可朕明明见到那么多的生灵都能做到大公无私，我们天朝的这些官员，应该是生灵中的先进代表，可是他们怎么连一个普通的生灵都不如呢？照这样下去，宇宙空间的希望何在呀？”
右宰相张廷玉：“玉帝请息怒，依臣之见，那些官员们未必是在为自己做打算，而是想提醒玉帝一下，此事非同小可，它牵扯到天朝的执政根基能否牢固的问题，所以臣以为那些不同意的大臣们，心情也是可以理解的。”
宇宙王苦笑一下说：“是啊！朕现在每天都如履薄冰，睡觉都恨不得睁一只眼睛，可是你说朕现在有退路吗？常言道：逆水行舟不进则退，如果现在再退回去，那可就是一泄万里了呀！不仅已经取得的成果会付之东流，而且一旦再败起来，就可能变本加厉地破坏宇宙空间，这个后果是多么的可怕，朕不是没有考虑到呀！”
宇宙王和右宰相张廷玉一边说着，一边走到天朝功德广场和警示广场的区域里，宇宙王回头又对右宰相张廷玉说：